锦州市重特大生产安全事故隐患排查治理规定

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广东省江门市人民政府办公室


印发江门市市区市容和环境卫生管理办法的通知

江府办［2012］4号



各区人民政府，市有关单位：

《江门市市区市容和环境卫生管理办法》业经市政府十三届九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。





江门市人民政府办公室

二○一二年二月六日



江门市市区市容和环境卫生管理办法



第一章 总则

 第一条 为切实加强我市城市市容和环境卫生管理，依法管理城市，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

 第二条本办法适用于本市城市建成区（包括蓬江区、江海区、新会区）。涉及城市市容和环境卫生管理各项事务活动的单位和个人，必须遵守本办法。

 第三条市容和环境卫生管理实行责任区制度。

 第四条市容和环境卫生管理实行“统一领导、分级管理、公众参与、综合治理”的原则。实现市级统一领导、各有关部门各负其责、社会广泛参与的局面。科学确定各级各有关部门管理职责与职权，将市容和环境卫生管理工作落实到基层，拓展到社区，整合管理资源，充分发挥管理效能。建立两级政府、三级管理、四级网络的体制，即市、区两级政府，市、区、街道（镇）三级管理，市、区、街道（镇）、社区（居委会、村委会）四级组织网络。

 第五条市城管局是市政府市容和环境卫生行政主管部门，负责市区范围内的市容和环境卫生管理工作。

 各区城管（环卫）部门在区政府和市城管局的领导下，具体负责本行政区域范围内的市容和环境卫生管理工作。

 公安、环保、住房城乡建设、交通运输、公路、卫生、城乡规划、园林、工商等职能部门要切实履行管理职责，相互协调，密切配合，共同做好市容和环境卫生管理工作。

 第六条市、区城市管理执法监察部门，具体负责城市管理相对集中行使行政处罚权工作，履行市容和环境卫生行政执法职能。

 第七条由市政府统筹、市城管局具体负责，制定科学、合理、全面的城市市容和环境卫生专项规划和发展计划，将其纳入城市总体规划及国民经济和社会事业发展计划，在城市总体规划的指导下同步组织实施。

 第八条各区政府及市城管局应当加强城市市容和环境卫生相关法律法规和科学知识的宣传，积极组织市民群众参与市容环境卫生的治理和管理，提高社会公德意识和卫生意识。

 广播、电视、报纸等新闻媒体要加强对公众市容环境卫生意识教育的宣传报道，通过开辟专栏、专版等多种形式，加强宣传效果。

　　

 第二章 市容和环境卫生责任区制度

 第九条市容和环境卫生责任区工作要求：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放等现象；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无“四害”（老鼠、蚊、蝇和蟑螂）孳生地，无违法饲养禽畜；

（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；

（四）采取有效措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。

第十条市容和环境卫生责任区的确定：

（一）实行物业委托管理的住宅区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅区由属地居委会和环卫部门共同负责，属地居委会负责督促管理；

（二）旅游景区（点）、商业网点、技术工业园区、车站、码头、文化体育场(馆)、公园和广场等场所，由管理或经营单位负责；

（三）机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内及其围墙等附属建（构）筑由本单位负责；

（四）市场、个体商铺、摊档等经营性单位由经营者负责；

（五）建筑工地、未竣工验收或已竣工未移交的住宅小区及其附属道路、市政公共设施等建设工程范围由建设单位负责；

（六）城市道路、桥梁、公路及其附属区域，由相关设施管理部门负责；

（七）城市绿地及绿化配套设施由有关规定确定的管理主体负责。

前款各项责任区的界限：以用地红线为界（不包括红线内的城市主次干道）。街道（巷）两侧的责任单位（含住户），有围墙的，从临街围墙外墙根至人行道侧石以内；无围墙的以左右相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道侧石以内。

按照前款规定责任不清的地区，由市、区市容和环境卫生行政主管部门确定。

第十一条市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区城管行政主管部门书面告知责任人，并采取通知、警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应按要求做好责任区的市容和环境卫生工作。



第三章 市容和环境卫生管理

第十二条市市容和环境卫生行政主管部门，结合本市实际，制定城市容貌标准，报市政府批准后实施。

第十三条市区范围内所有建筑物及公用设施应当保持外形完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。城市主、次干道两侧临街的建（构）筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当对建（构）筑物的外部进行清污或粉刷。

第十四条城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观，不得擅自改建和扩建。

第十五条禁止在城市道路两侧临街阳台、公共广场和其他公共场所及其护栏、电力通讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或吊挂有碍观瞻的物品。

临街建筑物外墙安装空调外机冷却水不得凌空排放或向外滴水影响他人。

第十六条阳台不宜安置防盗网，确需安全防护的，需采用不锈材料的防盗网，设置时不得超出建筑物外墙；窗户防盗网应安装在室内侧；同一楼宇应采用相近的材料、色彩和样式。对已安装的不符合要求的防盗网，应当逐步改造。

第十七条任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和其他公共场所堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。因工程建设或举办庆典、文化、体育等公益或商业活动需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，必须按规定向市容和环境卫生行政主管部门申请并经批准后实施。主办单位应当保持周围环境卫生整洁，活动结束后及时清除临时设置的设施，恢复场地原貌。

第十八条禁止经营者擅自超出经营场地的范围占道经营：

（一）街道两旁的商店必须以工商行政管理机关核准的经营场所为界，在规定的营业面积内依法经营（不含违章建筑），门、窗、外墙以外不准摆设商品、桌椅和各种招牌等物品。企业在单位前举行促销、经营活动的，需按规定经相关部门批准；

（二）各类农副产品必须在农贸市场或经批准的经营场所中摆卖，不得在马路、街（巷）等公共场地摆卖；

（三）经批准经营的机动车维修、车辆清洗美容、五金建材加工和饮食行业，不得占用道路，不得污染、损坏人行道等公共设施进行作业、经营；

（四）经批准设置的灯光夜市和临时摊档，必须在指定地点按要求进行经营活动，不得擅自扩大经营范围、面积、超时经营。

第十九条未经相关行政主管部门批准，不得任意挖掘道路。城市道路路面及井盖、沟盖等附属设施出现损坏、缺失的，管理单位应当立即设立警示标志，及时修复。

第二十条禁止在城市道路上空、公共场地及楼宇之间设置架空管线，各类管线的安装必须符合规范要求，入地铺设；已设置的架空管线设施产权单位应按要求入地铺设。

第二十一条在市区范围内的建设工程经有关部门批准后，施工现场必须符合下列规定，做到文明施工：

（一）在批准的占地范围内封闭作业。临街建筑施工工地设置不低于2m的遮挡墙，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8m，围栏高度不低于1.6m；

（二）施工现场必须保持整洁，无散在生活垃圾和“四害”孳生地；材料、机具堆放整齐，围墙以外不准堆放物料，及时清理余泥、渣土等固体废弃物，运送到指定地点处理；

（三）施工现场出入口硬底化，设置冲洗装置，驶离工地的车辆必须清洗干净，防止污染道路；

（四）施工排水应当经沉沙池沉淀处理后方可排入城市雨、污水管网，不得外泄污染周边环境；

（五）停工场地及时整理并作必要的覆盖，减少对周围环境的影响；

（六）工程竣工后，及时清理和平整场地，并修复因施工损坏的道路及其他公共设施。

第二十二条在市区运行的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。运输液体、散装货物必须密封、包扎、覆盖，不得沿途泄露、遗撒。

第二十三条设置户外广告必须按照规定办理报批手续。经批准设置的户外广告，应当符合城市容貌标准及相关规定，设置单位或者个人应当负责定期修饰、维护，保持整洁、美观。

第二十四条任何单位和个人不得在建（构）筑物、城市道路、广场等公共场所及其公共设施上张贴、涂写广告。

各责任区的责任人有义务协助城管执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。

第二十五条任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得擅自迁移、拆除城市照明设施；未经批准不得在路灯杆上架设广告。

夜景照明和装饰性灯光设施的管理养护单位，应当保持景观灯光设施的完好，损坏、断亮的应当及时维修或更换，并按照市容和环境卫生行政主管部门规定的时间开启和关闭。

第二十六条任何单位和个人都应自觉维护市区的园林绿化及其设施。禁止下列行为：

（一）侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途；

（二）在城市绿地上堆放物品、擅自设置广告（指示）招牌摆摊设点、销售商品；抛撒杂物，倾倒垃圾，排放污水，堆放、焚烧物料；

（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花果，践踏城市绿地；

（四）穿行城市道路绿化带；

（五）任何车辆在城市绿地上行驶、停放。

城市绿地应保持整洁、美观，管理养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在城市绿地进行施工或者管理作业产生的垃圾和泥土，作业单位应当及时清理，未能及时清理造成二次污染的，由作业单位负责即时清理。

第二十七条从事市容环境卫生作业的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业，及时清洁，方便群众。负责城市道路和公共场所清扫保洁工作的责任单位，必须遵守下列规定：

（一）每天早上7时前完成清扫工作；

（二）严格按照《城市环境卫生质量标准》的规定做好保洁工作，做到路（地）面无垃圾、污物和废弃物；加强重点地区、主次干道和公共场所的保洁工作；

（三）清扫的垃圾和其他污物、废弃物，不得投入道路及下水道或河道、水域；

（四）果皮箱、垃圾箱必须及时清理，防止垃圾满溢，保持箱体和箱体周围整洁。

第二十八条城市生活垃圾的收集、运输和处置，由市容和环境卫生行政主管部门统一实施监督管理。各区市容和环境卫生行政主管部门要定时定点收集、清运垃圾。所有单位和个人应当按照规定的时间、地点倾倒生活垃圾；生活垃圾收集运输，实行袋装化、容器化、密闭化。

各区政府及市城管局应当科学制定生活垃圾分类办法，逐步推行垃圾分类收集，全面提升生活垃圾资源化利用工作。

第二十九条单位和居民因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾，施工单位或个人应当及时清运，或者按物业管理单位或者居委会商环卫部门指定的临时堆放点集中堆放，并委托清运服务单位清运，清运费用由产生垃圾的业主承担。建筑垃圾必须运至市容和环境卫生行政主管部门指定场所处置，不得混入生活垃圾。

处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾。

第三十条科研机构、医院、屠宰场、生物制品厂产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有害物质的废弃物，工业固体废物和危险废物等，应严格按照国家规定，由有资质的单位使用专用容器和设施运输专门处理，不得混入城市生活垃圾倾倒或运入生活垃圾填埋场。

第三十一条任何单位和个人都必须自觉维护市区环境卫生，禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、饮料罐、口香糖等废弃物；

（二）从高空、建（构）筑物、交通工具向外掷物、泼水；

（三）翻捡垃圾容器内的垃圾造成环境污染；

（四）将油烟、废气、杂物排入城市下水道；

（五）向江河、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物；

（六）盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施。

第三十二条从事废品收购行业的，要保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第三十三条居民住宅化粪池的维护由受益居民户或者物业管理单位负责，也可委托属地环卫部门有偿管理。

第三十四条市区中心城区禁止饲养家禽、家畜。

饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在户外产生的粪便应当由饲养人自行清除。

第三十五条任何单位和个人都要自觉爱护各类环境卫生设施。因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应提出拆迁方案，报相关行政主管部门批准后实施；并应在工程建设完成后对有关环境卫生设施进行修复或重建，修复、重建费用由建设单位承担。

第三十六条在进行城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑等大型项目工程建设时，建设单位应当按照城市环境卫生规划、建设项目规划许可及有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总投资中。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用。新建住宅小区在竣工时，开发商应向属地环卫部门完成该小区生活垃圾处理相关工作的一次性移交。

　

 第四章 法律责任

第三十七条违反本办法第十五条第二款规定，凌空排放空调器冷却水的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（七）项的规定责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

第三十八条违反本办法第十七条规定，未经相关行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条第（五）项的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款。

第三十九条违反本办法第二十一条第（二）项规定，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款的规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第四十条违反本办法第二十一条第（四）项规定，未按城市排水许可证书的规定，向城市排水管网及其附属设施排放污水或倾倒渣土、施工泥浆等易堵塞物的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条违反本办法第二十四条第一款规定，在城市建筑物、设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（五）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

第四十二条违反本办法第二十八条规定，不按照有关规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（三）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

第四十三条违反本办法第二十九条第一款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；将建筑垃圾混入生活垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条的规定，责令限期改正，给予警告，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

第四十四条违反本办法第三十一条第（一）项、第（五）项规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，或向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（四）项、第（八）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

第四十五条违反本办法第三十一条第（四）项规定，向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条违反本办法第三十四条规定，在市区范围内违规饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十条的规定，责令限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。



 第五章 附则

第四十七条本办法由市城管局负责解释。

第四十八条本办法自2012年3月1日起施行，有效期5年。《江门市区门前三包管理办法》（江门市人民政府令第2号）和《江门市区市容和环境卫生管理实施细则》同时废止。




黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府办公室关于印发《佳木斯市公物处理实行公开拍卖的规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　现将《佳木斯市公物处理实行公开拍卖的规定》印发给你们，望认真贯彻执行。

二０００年八月八日


佳木斯市公物处理实行公开拍卖的规定

　　第一条 为规范公物处理行为，加强廉政建设，防止国有资产流失，杜绝公物处理中的腐败现象，根据《中华人民共和国拍卖法》和国务院办公厅《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发[1992]48号），以及省政府办公厅黑政办发[1993]37号文件精神，结合我市实际情况制定本规定。
　　第二条 佳木斯市公物处理拍卖业务由市政府指定的拍卖定点单位承办。
　　第三条 实行公开拍卖处理的公物必须是国家法律、法规允许流通的商品，具体是指：
　　（一）执法机关罚没物品、依法追回的赃物；
　　（二）机场、码头、车站、邮政等单位的无主货物；
　　（三）税务、金融单位收回的抵税、抵贷物品和各收费单位收回的抵费物品（包括车辆、房产、土地）；
　　（四）国家机关、事业单位、社会团体和国有企业（国有企业破产）按有关规定需要处理的资产物品及需要变卖的其他公物（包括无形资产）。
　　第四条 以下公物处理，在行政主管部门依照有关规定审批后，也应实行公开拍卖。 　　（一）政府批准的国有企业产权转让和处理整体产权或股权（部分国有产权）；
　　（二）土地“五荒”（荒山、荒地、荒坡、荒草、荒水）的使用权。
　　第五条 罚没物品中的违禁品和假冒商品，对人体有害的物品按国家规定交由专管部门处理，不得使其流入市场。
　　第六条 各司法机关、行政执法机关及国家经济管理部门罚没的物品、依法追回应上交国库的赃物及各收费部门收回的以物抵费物品等（包括车辆、房产、土地），按国家和省政府规定，一律上交同级财政部门，由财政部门委托拍卖。
　　第七条 委托人委托拍卖物品或财产权，须对拍卖品进行资产评估、价格评估、土地评估的，应到国有资产管理部门办理评估立项手续，评估结果须经国有资产管理部门确认，同时应与拍卖人签订书面委托合同，使用工商行政管理部门统一监制的委托合同文本。拍卖人应将委托拍卖合同报送工商行政管理部门签证，并在拍卖前发布拍卖公告，方可进行拍卖。 凡经公开拍卖的房屋必须手续齐全，方可到产权部门办理登记手续。 　　第八条 对依法追回不属于上缴国库并且价格不明或价格难以确定的物品（国有资产、土地除外），依据国计办[1997]808号文件和国计价费[1996]2654号文件由办案单位委托所在地价格部门设立的价格事务所进行价格评估后，方可拍卖。
　　第九条 企事业单位国有资产（土地资产、房产）拍卖前，必须委托具有评估资质的中介机构进行评估。
　　第十条 凡公开拍卖的已落户的机动车辆，必须手续齐全有效（执法机关扣押车辆应持必要的有关手续）。未经拍卖落户的车辆必须具有有效的发票和合格证。进口汽车及国家规定的合资车辆（一车一证车），必须到省公安厅车辆管理所认证后进行拍卖。
　　第十一条 拍卖成交后，拍卖人与买受人须将确认书报送工商行政管理部门备案，经有关单位和部门审查后，买受单位或个人持有关法律文书及相关手续办理房屋产权、土地使用权交易审批手续及车辆转籍落户补发牌照等手续。并由买受单位或个人按成交价依法缴纳各种税费。
　　第十二条 公物拍卖所得，扣除相应的拍卖费用后，属抵税收回的应缴纳税款，属银行抵贷收回应偿还贷款，属应缴财政国库和财政专户的，分别缴入同级财政国库或专户，并由委托人、拍卖人办理相关手续。
　　第十三条 党政机关、司法机关、企事业单位不得以任何方式对公物自行处理。擅自变卖处理的，除追究有关人员的责任外，由财政部门收回变卖处理公物的全部款额，并按国务院关于违反财经纪律的有关规定进行处理；对在擅自变卖和处理中损公肥私的，由纪检监察机关予以查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 本规定由市财政局负责应用解释，自发布之日起施行。