最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复
最高人民法院 公安部 司法部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复
1984年3月3日，最高法/最高检/公安部/司法部
各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），军事法院、军事检察院、总政保卫部，全国铁路运输高级法院、全国铁路运输检察院、铁道部公安局：
在严厉打击严重刑事犯罪斗争中，各地办理劳改犯、劳教人员、留场就业人员犯罪案件时，提出一些有关法律问题，现综合答复如下：
一、在押人犯和劳教人员搞文身活动的，可否追究刑事责任？
文身是一种陋习，有的图形很不健康，往往与封建帮会活动有关，产生不良的影响。在押人犯和劳教人员文身，对监管改造工作不利，要加强管理教育，明令禁止。不听禁令的，应酌情给予必要的狱政、行政处罚。由于刑法没有规定禁止文身，不能仅以文身定罪科刑。但对于组织、诱
迫他人文身造成严重后果（例如构成伤害罪的），文身刺字传播反革命或淫秽内容而触犯刑律的，则应依法追究刑事责任。
二、对原判处死刑缓期执行的罪犯，后经人民法院裁定或者核准执行死刑的，是否必须由人民检察院派员临场监督？人民法院如何通知人民检察院？
刑事诉讼法第一百五十五条规定：“人民法院在交付执行死刑前，应当通知同级人民检察院派员临场监督”。为此，对于原判死刑缓期执行的罪犯，因抗拒改造情节恶劣，查证属实，而由高级人民法院或最高人民法院裁定和核准执行死刑时，交付执行的人民法院在接到执行死刑的命令和核准死刑的裁定后，应立即把副本送达当地同级人民检察院或者担负监所检察任务的人民检察院。人民检察院接到副本后，可派员讯问罪犯；在执行死刑时，必须派员临场监督。
三、对劳改犯和劳教人员犯罪，怎样适用加重判刑？
根据第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》，加重处罚适用于下列犯罪分子，即：劳改犯逃跑后又犯罪的；劳改犯和劳教人员对检举人、被害人和有关的司法工作人员以及制止违法犯罪行为的干部、群众行凶报复的。根据全国人大常委会对本决定的说明，对其中确应加重判刑的，只能“罪加一等”，即“在法定最高刑以上一格判处，如法定最高刑为十年有期徒刑的，可以判处十年以上至十五年的有期徒刑；法定最高刑为十五年有期徒刑的，可以判处无期徒刑；法定最高刑为无期徒刑的，可以判处死刑（包括死刑缓期二年执行）。”
四、劳教场所改由司法行政部门管理后，劳教人员犯罪，劳教场所的留场就业人员犯罪，是否仍由公安机关向人民检察院提请逮捕、移送起诉？两院两部（83）司法劳改字第311号通知第三条中规定：“对于应当判刑而劳教的，劳教单位可以提请人民检察院批捕、起诉”，是由劳教单位直接提请，还是报经公安机关提请？
劳教人员犯罪的、劳教场所的留场就业人员犯罪的以及原罪应判刑而作了劳教处理必须追究刑事责任的，仍应按照刑事诉讼法第三条规定，由公安机关侦查、预审和向人民检察院提请批捕、移送起诉。
五、劳改场所改由司法行政部门管理后，劳改犯的减刑、假释和又犯罪等案件的管辖和处理程序有无变动？
对劳改犯的减刑、假释和罪犯在服刑期间又犯罪的案件，仍然按照一九八0年十二月二十六日两院两部《关于罪犯减刑、假释和又犯罪等案件的管辖和处理程序问题的通知》的有关规定执行。只是对死缓犯的减刑和无期徒刑犯的减刑、假释，以及对死缓犯的执行死刑案件，因劳改工作已由公安部门移交司法行政部门主管，应把原规定“报经本省、市、自治区公安厅、局审查同意”的规定改为报经司法厅、局审核同意，然后提请当地高级人民法院依法裁定；其中对死刑缓期执行的罪犯因抗拒改造情节恶劣，查证属实，须执行死刑的，提请当地高级人民法院裁定和核准，
或由当地高级人民法院报请最高人民法院核准，下达执行死刑命令。
关于印发辽阳市城市社区卫生服务机构管理办法（试行）的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市城市社区卫生服务机构管理办法（试行）的通知
辽市政办发〔2006〕98号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○六年十二月十八日
辽阳市城市社区卫生服务机构管理办法（试行）
第一条为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和《辽宁省人民政府关于加快城市社区卫生服务的意见》（辽政发〔2006〕42号），加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称社区卫生服务机构，是指在城市（含县城）范围内设置的、经市卫生行政部门批准登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。第三条社区卫生服务机构是以社区、家庭和居民为服务对象，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病的诊疗服务的非营利性医疗机构。
第四条市卫生行政主管部门负责全市社区卫生服务机构的监督管理。各县（市）区卫生行政主管部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。
第五条社区卫生服务机构的设置，由县级政府卫生行政部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《社区卫生服务机构设置规划》等规定的标准进行初审申报，市卫生行政部门根据有关规定进行审批和执业登记。
第六条社区卫生服务中心和社区卫生服务站可为独立法人机构，实行独立核算。社区卫生服务中心对其举办的社区卫生服务站可实行一体化管理，其他独立举办的社区卫生服务站应接受本辖区社区卫生服务中心的业务指导。
第七条社区卫生服务中心、社区卫生服务站是专有名称，未经政府卫生行政部门批准，任何机构不得以社区卫生服务中心、社区卫生服务站命名。
社区卫生服务中心的命名原则是：所在区名＋识别名（可选）＋社区卫生服务中心；社区卫生服务站的命名原则是：社区名＋卫生服务站。
第八条社区卫生服务机构使用卫生部制定的统一专用标识；卫生部未制定统一标识前，使用市卫生局制定的统一标识。
第九条社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：
1健康教育。普及卫生保健常识，帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的行为方式。
2传染病预防控制。负责疫情报告和监测，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作；开展高危人群和重点慢性病筛查，实施高危人群和重点慢性病例管理；建立并管理居民健康和疾病档案；协助处置辖区内的突发公共卫生事件。
3妇女、儿童、老年保健。提供婚前、孕前、孕产期、更年期保健服务；开展新生儿、婴幼儿及学龄前儿童保健服务；指导老年人进行疾病预防和自我保健。
4残疾康复指导和康复训练。
5计划生育技术咨询指导，发放避孕药具。
第十条社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务：
1一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病诊疗和护理。
2现场应急救护。
3家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭服务。
4城市医保病人的首诊和转诊服务。
5住院康复医疗服务。
6中医药服务。
第十一条临床类别、中医类别执业医师注册相应类别的全科医学专业范围，可以从事社区预防保健以及一般常见病、多发病的临床诊疗，但不得从事专科手术、助产等风险较高，不适宜在社区卫生服务机构开展的专科诊疗，不得跨类别从事口腔科诊疗。
第十二条申请注册全科医学专业为执业范围的执业医师，须具备以下条件之一：
1取得相应类别的全科医学专业中、高等技术职称任职资格。
2经省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。
3经省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师规范化培训。
4取得初级资格的临床类别、中医类别执业医师，须在相关上级医师指导下从事全科医学工作。
第十三条社区卫生服务机构须建立健全以下规章制度：
1人员职业道德规范与行为准则。
2人员岗位责任制度。
3人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。
4技术服务规范与工作制度。
5服务差错及事故防范制度。
6医疗废物管理制度。
7居民健康档案妥善保管制度，保护居民个人隐私制度。
8公示医疗服务、药品和主要医用耗材价格制度。
9严禁使用过期、失效及违禁药品制度。
1024小时开诊制度。
第十四条县级政府卫生行政部门要建立健全考核、信息公示、奖惩和社会民主监督制度，定期收集社区居民的意见和建议，把接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。
第十五条市、县两级疾病预防控制中心、妇幼保健所对社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务工作进行业务评价与指导。
第十六条县级卫生行政部门应建立社会民主监督制度，定期收集社区居民的意见和建议，把接受服务居民的满意度作为考核社区卫生服务机构从业人员业绩的重要标准。
第十七条市卫生行政部门建立社区卫生服务机构动态评审制度，每3年评审1次。对评审不达标的，限期3个月内整改；逾期仍不达标的，取缔其执业资格。
第十八条实行社区卫生服务百分考核制度（考核细则另行制订），考核结果作为对社区卫生服务机构奖惩的重要依据。
第十九条社区卫生服务机构及其从业人员必须遵守《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定，在市卫生行政部门核准的服务范围内开展执业活动。违反上述法律法规规定的，由卫生行政部门依法进行处罚，情节严重的，取消其执业资格。
卫生部关于启用“卫生部行政许可专用章”的通知
卫生部
卫生部关于启用“卫生部行政许可专用章”的通知
卫政法发〔2004〕300号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，本部各司局：
按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条“行政机关受理或者不予受理行政许可申请 ，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”等规定，为配合《卫生行政许 可管理办法》的实施，我部决定从即日起启用“卫生部行政许可专用章”，并根据我部行政 许可职能分工，在专用章中分别标以阿拉伯数字（1）-（6）。专用章的使用范围是加盖我 部各项行政许可，如：《行政许可申请材料接收凭证》、《申请材料补正通知书》、《行政 许可申请受理通知书》、《行政许可申请不予受理决定书》、《行政许可技术审查延期通知 书》、《行政许可决定延期通知书》、《不予行政许可决定书》、《不予变更/延续卫生行 政许可决定书》。
卫生行政许可文书“行政许可证件撤销决定书”以及卫生行政许可证件按照审批程序仍使用 卫生部印章。
特此通知。
附件：卫生部行政许可专用章（式样）
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200412/200412317614149.jpg
二○○四年九月六日
