国家经济贸易委员会关于印发《关于１９９８年国有企业改革和发展工作的意见》的通知
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国家经济贸易委员会关于印发《关于１９９８年国有企业改革和发展工作的意见》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会关于印发《关于1998年国有企业改革和发展工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部门、各直属机构，解放军总后勤部：
经征求各有关部门意见，并报经国务院同意，现将《关于1998年国有企业改革和发展工作的意见》印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
关于1998年国有企业改革和发展工作的意见
加快国有企业改革和发展是1998年和明后两年经济体制改革的中心环节和重要任务。这一时期的工作目标是：用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。
1998年是打好国有企业改革攻坚战、实现三年目标的第一年。各地区、各部门要认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议精神，增强国有企业改革的自觉性和紧迫感，进一步统一认识，坚定信心，加强领导，狠抓落实，力争国有企业改革和发展工作有新突破，结构调整有新进
展，市场开拓有新举措，经济效益有新提高。为此，要做好以下几方面的工作。
一、以纺织行业为突破口，推进特困行业的解困扭亏工作
（一）把纺织工业作为实现三年目标的突破口，是贯彻党的十五大精神的重要部署。各地区、各部门要认真贯彻《国务院关于纺织工业深化改革调整结构解困扭亏工作有关问题的通知》（国发〔1998〕2号），全面贯彻落实鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程
的方针，以压缩淘汰落后棉纺锭为手段，以国有纺织工业企业集中的城市的结构调整为重点，妥善分流安置下岗职工，坚定不移地走“压锭、减员、调整、增效”的路子，切实抓好纺织工业深化改革、调整结构、解困扭亏工作。
（二）继续做好煤炭、兵器等困难行业的解困扭亏工作。对煤炭行业要继续实行现有的扶持政策，巩固已取得的成果。兵器行业要以军、民品分线为基础，进行布局和结构调整，在完成保军任务的同时，要积极转变观念，面向市场，加快转民的步伐，做好军民结合、结构调整、减员增
效、优势企业发展壮大等工作。
二、做好企业兼并破产和职工再就业工作计划的编制和实施工作
进一步明确编制和实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（以下简称《全国计划》）的指导思想。企业兼并破产和减员增效的工作要紧紧围绕实现三年目标，同国有企业的战略性改组结合起来，同建立企业优胜劣汰机制结合起来，促进生产要素的合理流动和优化配置；要有
利于优势企业发展壮大，有利于国有企业扭亏增盈和经济效益的提高，有利于下岗职工安置和再就业及社会稳定。要集中力量，把有限的银行呆坏帐准备金核销规模重点用于解决国有大中型企业的问题。1998年《全国计划》核销银行呆坏帐准备金规模按400亿元安排，新增的银行呆
坏帐准备金核销规模，主要用于中央直属企业、重大结构调整项目及国有大中型纺织企业的棉纺压锭项目。
各地区、各有关部门要严格按照《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）有关规定，加强领导、密切配合，做好1998年《全国计划》的编制和实施工作。要注意防范工作中可能出现的负面效应，制止有付息能
力的企业欠息不还的赖债行为，纠正一些地方拍卖破产企业资产中的不规范做法，解决部分地区存在的企业破产过程中各类收费种类多、标准偏高和离退休职工安置费用过高等问题。
三、切实转换企业经营机制，加快国有大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐
为实现到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度的目标，1998年要在认真总结国务院确定的100户企业建立现代企业制度试点工作经验的基础上，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，依据《中华人民共和国公司法》，对具备条件
的国有大中型骨干企业有步骤地进行规范的改制。企业改制要真正转变经营机制，实现政企分开，明确国家和企业的权利和责任，完善内部管理制度，加强所有者对经营者的约束和激励，防止国有资产流失。
四、搞好大的，放活小的，从战略上调整国有经济布局
（一）继续搞好国务院确定的国有大中型重点联系企业（以下简称重点企业）和大型试点企业集团的改革和发展工作。要指导重点企业加快转换经营机制，建立现代企业制度，在结构调整中发展壮大。要依据企业的实际经营状况适时调整重点企业名单，适当调增具备条件的优势企业，
及时调减确已不再具备资格的企业，以实现重点企业名单有进有出的动态管理。要继续深入贯彻落实《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔1997〕15号），推动大型试点企业集团的改革和发展，发挥大型试点企业集团
在经济结构调整中的骨干和带动作用。
（二）对国有企业实施战略性改组，推动国有资本在不同行业和企业间的流动，提高国有经济的控制力。在一些重要行业和关键领域，鼓励有条件的企业强强联合，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业和企业集团，实现国有
经济向关键领域、重点产业和优势企业的集中。
（三）国有企业改组和联合要尊重经济规律，一切从实际出发。各地人民政府的主要任务是根据国家产业政策，结合本地实际，对国有企业改组和联合进行引导，并创造良好的市场、政策和社会环境，切实促进企业发展壮大。要尊重企业意愿，防止强迫命令和包办代替。要防止和纠正
用行政手段拼凑“大集团”、片面追求扩大规模等违反经济规律的做法。
（四）进一步加快国有小企业改革和发展的步伐。认真总结国有小企业改革的经验，制订必要的法规和相应的政策措施，规范和引导国有小企业转换经营机制。按市场经济规律要求，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等形式，因地制宜地加快放开搞活国
有小企业的步伐，使其能够灵活地适应市场。鼓励和扶持国有小企业向“小而专”、“小而精”、“小而特”、“小而新”的方向发展，为大企业搞好配套服务，实现共同发展。各有关方面要在融资、信息、技术、对外合作、市场开发、培训和社会保障等方面，加强对国有小企业的指导和
服务。在调整和完善所有制结构中，不搞“一刀切”，进行股份合作制改制的企业，要防止和纠正强迫职工入股等错误倾向，也要防止股权集中在少数人手里。在企业产权变动过程中，要落实债务责任，决不允许借改制之机逃废银行债务。
五、妥善解决下岗职工基本生活，千方百计实施再就业工程
各地人民政府要充分认识到，近年来出现职工大量下岗的现象是长期以来重复建设、负债建设及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果，是计划经济条件下实行的高就业政策在经济体制转轨过程中的必然反映，也是企业重组和经济结构调整中不可避免的现象。企业富余职工下岗重新
安置和再就业，虽然会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济健康发展和社会全面进步，符合工人阶段的长远利益。解决好国有企业下岗职工的安置和再就业问题是社会主义制度的本质要求，是各级人民政府应尽的责任，事关改革、发展、稳定的大局，必须采取一切必
要措施，切实把这件事情办好。
（一）国有大中型亏损企业三年摆脱困境，精减富余人员是关键。继续沿用行政手段来保护亏损企业的办法行不通，必须走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”的路子。
（二）富余职工下岗分流，是振兴国有企业的一项根本措施。把一部分富余人员分流出去，不但有利于企业健康发展，还有利于企业下岗职工安置和再就业。
（三）对符合有关政策规定的下岗职工，一定要保障其基本生活。建立再就业服务中心是保障企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效形式。有下岗职工的企业都要建立再就业服务中心，对本企业下岗职工负责。下岗职工都要进入再就业服务中心，由再就业服务中心负责为下岗职工
发放基本生活费和缴纳养老、医疗等社会保险费用。上述资金来源原则上采取“三三制”的办法解决，即：财政预算负担三分之一、企业负担三分之一、社会（包括从失业保险金中调剂）三分之一。财政负担的部分，中央企业由中央财政解决，地方企业原则上由地方财政解决，同时中央财
政给予一定支持，并适当向中西部地区和老工业基地倾斜。国务院确定的111个企业“优化资本结构”试点城市列入《全国计划》的企业，以及兵器、航空行业列入《全国计划》的企业和纺织工业企业下岗职工安置和再就业工作，仍按国务院有关规定执行。
（四）千方百计地实施再就业工程，是国有企业职工下岗分流的主要途径。要促使下岗职工转变择业观念，加强就业信息交流，要采取必要的政策措施，大力发展第三产业，拓宽再就业渠道，要鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。
六、加大技术改造力度，加快企业技术进步
在转换机制和调整结构的前提下，加大技术改造力度。在技术改造项目及资金安排上，要坚持择优扶强的原则，集中财力，重点扶持领导班子好、转换经营机制好、市场前景好的国有大中型骨干企业。
（一）要逐步落实企业投资决策自主权，加强和完善投资主体的自我约束机制，增强企业投融资的风险责任，防止盲目、重复建设。引导社会资金投向大企业的技术改造项目，完善对上市公司筹集资金投向和使用的监督管理。加强对全社会技术改造投资及投产达产项目的统计、分析，
建立新的技改投资统计体系；及时发布投资导向和信息，综合运用经济、法律等调控手段，指导各类企业的技术改造，逐步健全和完善全社会技改宏观调控体系。
（二）以结构调整为重点，推进已规划项目的实施。扎扎实实抓好第一批产品结构调整和中西部地区优势工程及老工业基地改造振兴规划中的重点项目实施，切实提高产品生产的集中度和市场占有率。全面推动实施“对重点行业的重点企业，加大企业技术改造力度，加快改革步伐”二
期规划项目。着力培育新的经济增长点，研究、论证和编制第二批产品结构调整和以东中西部地区结合为主要内容的中西部地区优势工程及老工业基地改造振兴规划。积极推进节能降耗工作，淘汰一批严重浪费资源、污染环境的产品和设备，大力推广技术成熟、应用面广、效益明显的技术
。运用财政贴息等经济手段，加强对商业银行贷款的引导，确保国家重点投资项目资金到位，并做好对项目的跟踪管理工作。
（三）积极引进关键技术，促进重点行业上水平。为贯彻落实《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）精神，加大有利于增强企业自主创新能力和提高国家竞争实力的关键技术及设备引进力度，搞好消化吸收和产业化工作，促进重点行业技术上水平，
组织实施高技术引进和消化吸收专题，增强产品国际市场竞争力，优化出口产品结构，保持重点出口产品的竞争优势。
（四）组织实施技术创新工程，抓好技术创新企业和城市的试点工作，建立健全企业技术创新体系和运行机制，着力提高企业的技术创新能力，加强企业技术中心建设，推动“产、学、研”联合，开发具有自主知识产权的产品和技术。加速新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应
用，按照国家产业政策淘汰落后工艺和设备。制订鼓励企业开发新产品和采用高新技术的政策。
七、多渠道筹集资金，增资减债，充实企业资本金
（一）1998年要完成“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的收尾工作；对1988年以后的基本建设经营性基金本息余额转为国家资本金的工作要抓紧进行，1998年要争取完成500亿元。
（二）在股票市场规范运作和稳定发展的同时，要优先支持国有大中型优势企业，尤其要支持符合国家产业政策、经营状况良好的重点企业和大型试点企业集团的主要成员企业改制上市，筹集资金。鼓励和引导上市公司将所筹集的资金用于结构调整、技术改造和兼并目前还困难但发展
前景好的企业。支持符合条件的国有大中型企业进入国际资本市场融资。
（三）要采取有效措施，引导企业努力增加积累，通过增提折旧、盘活存量资产等形式，多渠道增加国有企业特别是国有大中型骨干企业的资本金，改善资产负债结构。
（四）认真贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号），继续搞好专项治理，加强监督检查，加大执法力度，开展全面清理收费项目的工作；同时，要继续制止对企业的各种评比活动，切实减轻企业负担。
八、切实加强企业管理，提高企业经营管理水平
重视市场条件下管理观念的更新、管理内容的变化和管理方法的改进，促进企业的发展向集约型转变，依靠自身努力，克服各种不利因素，增强企业市场竞争力和市场开拓能力。
（一）进一步加强对企业管理工作的指导。继续推广邯钢等先进企业的经验，推动企业加快内部改革，挖掘内部潜力，提高经济效益。努力建立适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的科学管理体系。紧密结合深化改革、结构调整和技术进步，不断总结和推广典型经验，重点探索
大型公司制企业和大型企业集团的经营管理方式，以及适合我国国情的公司制企业法人治理结构的实现形式，按照管理科学的要求推进企业的制度建设。
（二）按照市场竞争的要求，加强企业的经营管理。在市场制约因素日益增强的形势下，企业要大力加强新产品开发和市场营销，生产市场适销产品。要努力提高产品质量，降低各种消耗，实现主要经济技术指标超本企业历史最好水平，赶超本行业或国际先进水平。要增强风险意识，
强化风险管理，特别要注重和加强投资决策管理、资本和资金运营管理，规避经营风险，保证国有资产的安全和增值。坚持艰苦奋斗，厉行节约，反对铺张浪费。
九、加快各项配套改革的步伐，为国有企业改革和发展创造良好环境
（一）尽快建立有效的社会保障体系。要按照国务院有关文件的规定和部署，建立全国的统一城镇职工基本养老保险制度，扩大社会养老保险面，有条件的地方都要实行省级统筹，逐步取消行业统筹。积极推进养老保险费的差额拨付改为全额拨付，离退休人员由企业管理转向社会化管
理。建立和完善医疗保险、失业保险和城镇居民最低生活保障制度。
（二）积极创造条件，建立政企分开的投资体制。逐步使企业成为竞争性项目的投资主体。建立科学的投资决策制度和程序，明确投资决策责任，探索从制度上解决重复建设、低效投资、无效投资等问题的具体途径。
（三）推进建立有效的国有资产管理，监督和营运机制。在总结经验、完善制度的基础上，进一步加大贯彻《国有企业财产监督管理条例》的工作力度。要在大中型国有企业和国有独资公司中积极推行资产经营责任制，落实企业资产经营责任。1998年要向国务院直接监督的重点企
业和大型试点企业集团等企业派出稽察特派员，监督企业资产运营和盈亏状况，提高资产运营效率。
十、进一步加强企业领导班子建设
（一）认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（中发〔1997〕4号），充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，加强企业思想政治工作。全心全意依靠职工办好国有企业，加强民主管理，充分发挥广大职工的积极性和创造性，动员广大职
工积极参与国有企业改革和发展。加强企业精神文明建设，大力弘扬爱岗敬业和艰苦创业精神。企业的党团组织和工会要关心下岗职工生活，帮助解决他们的实际困难，做好他们的思想工作。
（二）建设好企业领导班子。在完成国有大中型企业领导班子考核工作的同时，抓紧对考核不合格的企业领导班子进行调整。要完善对企业经营者的选聘、监督、考核和奖惩办法。继续搞好大中型企业经营管理人员的管理培训工作，全面提高企业经营者队伍的政治素质和业务水平。
1998年5月16日
辽宁省林木种子管理条例（2006年修正）
辽宁省人大常委会
辽宁省林木种子管理条例
2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常委会第十三次会议通过
根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改<辽宁省林木种子管理条例>的决定》修正
第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，促进林业发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合我省实际，制定本条例。
第二条 在我省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动，应当遵守《种子法》和本条例。
本条例所称林木种子，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门主管本行政区域内林木种子工作，其所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
科技、工商、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自的职责，做好林木种子管理工作。
第四条 省人民政府依法设立专项资金，用于扶持林木良种选育和推广；建立林木种子贮备制度，保障灾害发生时的生产需要。具体办法由省人民政府按照国务院有关规定制定。
第五条 省林业行政主管部门应当建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，确定并公布具体林木种子的采摘期和采摘范围，合理开发利用名、特、优种质资源和野生种质资源。
第六条 县级以上人民政府应当根据林业发展的需要制定林木种子发展规划，鼓励和支持单位或者个人进行林木良种的选育、技术开发和使用林木新品种、新技术，依法保护选育者的合法利益。
第七条 县级以上林业行政主管部门应当根据本地区林木种子发展规划和林木良种选育、生产能力制定和组织实施林木良种推广计划，建立林木良种示范基地；省级重点林业生态建设工程，应当建立使用林木良种的示范林。
第八条 县级以上林业行政主管部门应当及时发布林木种子需求预测信息，提供技术咨询，定期发布本地区可利用的林木种质资源目录和推广品种名录，对林木种子抽查检验的结果向社会公布，积极引导生产者、使用者选育、使用林木良种。
第九条 国家或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种，对使用的林木良种实行定向培育、合同订购管理。
第十条 省林业行政主管部门应当根据需要对下列林木种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树以及良种采穗圃、林木种子园、母树林、科学实验林、省级采种基地的林木种质资源；
（二）优良林分、优良种源等种质资源；
（三）珍稀、濒危树种以及古树名木；
（四）其他具有保护价值的林木种质资源。
第十一条 禁止采集、采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科研等特殊情况需要采集、采伐的，应当向省林业行政主管部门提出申请，并提交科研管理部门批准的科研计划和实施方案。
省林业行政主管部门应当自收到申请之日起7个工作日内作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。采集、采伐珍稀、濒危树种的，省林业行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内报国务院林业行政主管部门审批。
第十二条 主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。由省林业行政主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。
其他林木品种在推广应用前应当经过试验、示范，确定适宜推广的区域，并到所在地林木种子管理机构备案。
第十三条 申请省级审定的单位和个人，应当向省林木品种审定委员会提出申请，并提交国务院林业行政主管部门规定的材料。
省林木品种审定委员会应当自收到申请之日起7个工作日内，作出受理或者不予受理的决定；决定受理的，应当自决定受理之日起1年内审定完毕；审定通过的，发给林木良种审定证书。不予受理或者审定未通过的，应当书面通知申请人。
申请人对审定结果有异议的，可以自接到书面通知之日起30个工作日内向原审定委员会或者上一级审定委员会申请复审；受理复审的委员会应当自接到复审申请之日起1年内作出复审结论，并书面通知复审申请人。
第十四条 通过省级审定的主要林木良种，经省林业行政主管部门公告后，可以在我省适宜的生态区域推广。
未经审定通过，但生产又确需使用的，应当经省林木品种审定委员会审定，在规定期限和固定的生态区域内使用。
第十五条 申请领取主要林木种子生产许可证的单位或者个人，应当具备《种子法》规定的条件，并提交下列材料：
（一）林木种子生产许可证申请表；
（二）生产用地使用证明和采种林分证明；
（三）林木种子生产地检疫证明；
（四）林木种子的生产、检验设施目录和资金证明；
（五）单位主要负责人或者个人身份证明；
（六）生产技术人员和检验人员的资历证明。
申请领取林木良种生产许可证，还应当提供林木良种审定证书。申请领取具有植物新品种权的林木种子生产许可证，还应当提供品种权人的书面同意证明。
第十六条 申请主要林木种子生产许可证按照下列程序核发：
（一）申请主要林木良种生产许可证的，由生产所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕并上报省林业行政主管部门，省林业行政主管部门自收到审核材料之日起7个工作日内核发；
（二）申请其他主要林木种子生产许可证的，由生产所在地县级以上林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内核发。
林业行政主管部门对不予核发生产许可证的，应当作出不予核发的决定，并书面说明理由，通知申请人。
第十七条 鼓励和支持单位或者个人建立林木种子生产基地，提倡林木种子生产与品种选育、经营相结合，推动林木种子生产的专业化和产业化。
第十八条 林木种子的生产应当按照国家规定执行林木种子生产技术规程，生产的林木种子质量应当符合国家标准或者行业标准，没有国家标准或者行业标准的，应当符合地方标准。
提倡林木种子生产企业申请种子质量认证。
第十九条 生产的林木种子应当按照国家规定的检验规程进行质量检验，未经检验或者检验不合格的林木种子不得投入市场。
第二十条 申请领取林木种子经营许可证的单位或者个人，应当具备《种子法》规定的条件，并提交下列材料：
（一）林木种子经营许可证申请表；
（二）经营场所使用证明和资金证明；
（三）林木种子加工设备、包装设备、仓储设施和林木种子检验仪器清单；
（四）经营的林木种子目录；
（五）单位主要负责人或者个人身份证明；
（六）林木种子检验人员和加工、保管等技术人员资历证明或者培训证明。
第二十一条 申请林木种子经营许可证按照下列程序核发：
（一）申请林木种子经营许可证的，由经营者所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内核发；
（二）申请主要林木良种经营许可证的，由经营者所在地县林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕并上报省林业行政主管部门，省林业行政主管部门自收到审核材料之日起7个工作日内核发；
（三）申请由国务院林业行政主管部门负责核发林木种子经营许可证的，由省林业行政主管部门自受理之日起10个工作日内审核完毕，报国务院林业行政主管部门。
林业行政主管部门对不予核发经营许可证的，应当作出不予核发的决定，并书面说明理由，通知申请人。
第二十二条 农民个人自繁、自用的常规林木种子有剩余的，可以出售、串换，不需办理林木种子经营许可证；但出售主要林木种子的，应当将品种的名称、数量报所在地林木种子管理机构备案。
第二十三条 销售的林木种子，必须达到质量标准，附有与林木种子质量相符的标签。
标签的规格、式样、材质由省林业行政主管部门规定。
第二十四条 省林业行政主管部门应当按照国家有关规定，对林木种子检验人员进行考核，未经考核或者考核不合格的人员不得从事林木种子质量检验工作。
第二十五条 发布林木种子广告，应当具有营业执照以及林木种子生产或者经营许可证；林木良种广告应当具有林木良种公告或者证书。广告中含有林木种子质量专业技术内容的，应当由林木种子质量检验机构出具证明。
第二十六条 林业行政主管部门为实施《种子法》和本条例，可以检查林木种子生产、经营、贮藏场所，依法查阅、复制、摘录有关合同、发票、账簿、检验结果、标签等相关资料，抽查林木种子质量，封存涉嫌违法的林木种子，并在7日内作出处理决定。
林业行政主管部门抽查林木种子质量不得收取任何费用，所需样品由被抽查者无偿提供。
第二十七条 县级以上林业行政主管部门应当建立群众举报制度，及时受理对违反林木种子法律法规行为的投诉，并对举报有功者予以奖励。
第二十八条 林木种子使用者因林木种子质量问题遭受损失的，出售林木种子的经营者应当按照《种子法》第四十一条的规定予以赔偿。其中的可得利益损失，以该林木品种实际产量与所在县当年平均产量的差额，乘以当年同类品种的市场平均价格确定，有关费用包括购买林木种子支出的交通费、鉴定费、误工费等。
第二十九条 对违反本条例的行为，《种子法》已有处罚规定的，依照其规定予以处罚。
第三十条 林业行政主管部门及其林木种子管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）参与林木种子生产、经营活动的；
（二）违反规定发放林木种子生产、经营许可证的；
（三）实施行政许可和监督检查违反规定收费的；
（四）非法干预林木种子生产经营者自主权的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十一条 本条例自2004年10月1日起施行。
关于印发淮南市被征地农民养老保险暂行办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发淮南市被征地农民养老保险暂行办法的通知
淮府〔2006〕69号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《淮南市被征地农民养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月十日
淮南市被征地农民养老保险暂行办法
第一条 为切实做好被征地农民养老保险工作，维护被征地农民的合法权益，促进我市城乡经济社会的可持续发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民养老保险坚持农民个人、村集体经济组织、政府共同负担，权利和义务对等的原则。
被征地农民可在自愿的基础上，参加补充养老保险。
第三条 本办法所称被征地农民是指经依法批准，农村集体所有土地被征收，导致被征地农民全部失去或大部分失去土地的人员。城市规划区内，征地后人均耕地面积不足0.2亩；城市规划区外，征地后人均耕地面积不足0.3亩，为大部分失去土地。
第四条 本办法实施后，征地时年满16周岁以上且未参加城镇职工基本养老保险的农民应参加被征地农民养老保险。征地时未满16周岁的人员，不纳入被征地农民养老保险范围。
本办法实施前符合参保条件的被征地的农民，在本办法实施后一年内，自愿按本办法规定补缴保险费，可纳入被征地农民养老保险范围，逾期视为自动放弃。
第五条 被征地农民养老保险资金财政专户由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保障。
第六条 被征地农民养老保险统筹资金来源：
（一）根据国办发〔2006〕29号文规定，提高安置补助费标准，城市规划区内每平方米收取20元，城市规划区外每平方米收取10元，专项用于被征地农民养老保障；
（二）国有土地使用权有偿使用收入的30%；
（三）新增建设用地有偿使用费市级留存部分的40%；
（四）财政补助等其他可用资金。
第七条 被征地农民个人帐户资金来源：
（一）从土地补偿费中提取70%。未到达领取养老金年龄的，从土地补偿费中提取的资金每人不得高于8000元，不得低于5000元。对于达到或超过领取养老金年龄的，按年龄逐步递减，男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的缴纳4000元；男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的缴纳3000元；男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的缴纳2000元。从土地补偿费中提取的资金高于上述标准的，予以退还；不足部分，由村集体经济组织或个人予以补齐。
（二）本办法实施前符合参保条件的被征地农民，按下列标准补缴养老保险费，可纳入保障范围：在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴5000元；男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴4000元；男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴3000元；男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的补缴2000元。
（三）本着自愿原则，被征地农民可参加补充养老保险，缴费标准分为3000元、6000元、9000元，被征地农民可任选其中一个标准缴费。
第八条 被征地农民集体和个人缴纳的养老保险资金，由地税部门统一征收，具体办法由市劳动保障、财政、国土资源、地税等部门另行制定。
第九条 被征地农民集体和个人缴纳的保险费资金由村集体经济组织统一收缴，及时划入被征地农民基本养老保险资金财政专户，并计入个人帐户。
第十条 被征地农民基本养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。
被征地农民基本养老保险资金及其增值部分，按国家有关规定免征税、费。
第十一条 参加基本养老保险的被征地农民，男年满60周岁、女年满55周岁之次日领取养老保险金。
本办法实施后征地时，已达到或超过上述规定年龄的，养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月起发给。
本办法实施前被征地的农民自愿参加被征地农民基本养老保险的，已达到或超过上述规定年龄的，养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月支付。
第十二条 被征地农民养老保险金按下列标准发放：
（一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金100元；
（二）被征地农民参加补充养老保险个人缴费3000元的，每人每月发给养老保险金130元，其中基础养老金100元，补充养老金30元；
（三）被征地农民参加补充养老保险个人缴费6000元的，每人每月发给养老保险金160元，其中基础养老金100元，补充养老金60元；
（四）被征地农民参加补充养老保险个人缴费9000元的，每人每月发给养老保险金200元，其中基础养老金100元，补充养老金100元。
第十三条 被征地农民基本养老保险金先从个人帐户中支付，个人帐户支付完后，由统筹资金支付。被征地农民养老保险金实行社会化发放。
第十四条 被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的，其亲属应在当月到社会保险经办机构办理减员等有关手续，并终止养老保险关系。个人帐户有余额的，一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十五条 已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其被征地农民养老保险个人帐户本息可一次性退还给本人，同时终止被征地农民养老保险关系。
第十六条 从事个体经营或灵活就业的被征地农民，不受农业户口的限制,可参加城镇企业职工基本养老保险。对符合相关规定的人员允许最早从1996年元月起计算补缴城镇企业职工基本养老保险费，到男年满60周岁、女年满55周岁，个人缴费满15年及其以上的，按城镇基本养老保险的规定享受待遇；个人缴费不满15年的，其个人帐户资金一次性退还，终止城镇职工基本养老保险关系。可按照本暂行办法第七条第一款规定补缴费用及利息后，享受被征地农民的养老保险待遇。
第十七条 参加被征地农民养老保险的农民，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保持参加农村养老保险关系，待遇同时享受。
第十八条 有关行政部门及工作人员在被征地农民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领者，除追回养老金多领的款项外，并按规定追究相应的法律责任。
第二十条 市劳动和社会保障局成立农村社会养老保险经办机构，具体负责被征地农民养老保险工作。县区各级政府要确保必要的人员和工作经费。
第二十一条 凤台县被征地农民养老保险办法，由凤台县参照本办法制定。
第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
