内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
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内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
内蒙古自治区政府
内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
内蒙古自治区政府
办法
为了贯彻执行自治区沿边经济发展战略，繁荣边境地区经济，加快边民致富步伐，促进边境地区集市贸易的健康发展，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和国家、自治区人民政府的有关规定，结合自治区实际，特制定本办法。
第一条 边民互市贸易是以边境地区的居民、个体工商户、境外人员为主，国内各种经济成份的单位和人员参加，经营国家和自治区人民政府允许上市商品的一种贸易形式，是城乡集市贸易的重要组成部分。
第二条 边民互市市场和边民互市贸易点由乡（苏木）镇人民政府确定，旗、市人民政府批准，报盟行政公署、市人民政府备案。边民互市市场建设，要纳入旗县以上人民政府的边境管理和城乡建设规划。所需资金除执行内政发（1991）110号文件精神外，可采取发行股票、债
券等办法，多渠道集资，加快组织实施。
第三条 边民互市市场在当地人民政府的领导下，由工商行政管理机关统一管理。海关、公安、卫检、动植物检疫、银行、物价、税务、城建、交通等部门要积极支持配合工商行政管理机关搞好市场的建设管理工作。
第四条 入出边境前沿地带互市贸易区的人员须持当地公安机关签发的《前往互市贸易区通行证》、车辆须持公安机关签发的《车辆查验卡》。设在边境旗市、乡镇所在地的互市贸易区，其入出的人员、车辆不进行边防检查。出入境商品不进行动植物检疫并免征关税，其规模和数量，
由当地政府根据实际需要自行确定。
第五条 下列商品不准上市交易：
（一）各种武器、弹药及爆炸物品；
（二）反动、淫秽、荒诞、海盗的书刊画、照片、扑克牌、日历、歌片、录音录像制品和其它非法出版物；
（三）带有危险性病菌、病毒、虫害的动植物及其产品；
（四）毒品、麻醉品、伪劣药品、毒性药品、放射性药品、精神药品；
（五）国家保护的各种文物、珍稀动植物和其它不允许捕猎、采伐的动植物（境外人员携带入境的除外）。
（六）国家和自治区政府规定不准上市的其它物品。
第六条 除“第五条”规定的禁止交易的商品外，其它商品一律放开经营。
第七条 允许进入边民互市市场的当地居民、个体工商户、私营工商业者、境外人员开展多种形式的交易活动。各级政府和有关部门要树立服务意识，认真解决好互市人员的经营场地、货源、交通、住宿、饮食等问题，为他们创造良好的交易条件。
第八条 在工商行政管理机关正式注册，并在银行设立帐户的个体工商户和私营企业，因扩大经营业务所需流动资金，银行部门应予以支持。
第九条 当地从事经营活动的居民、个体工商户、私营工商业者应持工商行政管理机关核发的营业执照或有关证明，在指定的地点和场所经营。
第十条 非边境地区的个体工商户和私营工商业者到边民互市市场从事经营活动，应持原所在地工商行政管理机关核发的营业执照或证明向当地工商行政管理机关申请登记，领取有关证照后，方可经营。
第十一条 境外人员参加边民互市活动应符合下列条件：
（一）从事临时性经营活动的，期限在三个月以下的要按工商行政管理机关指定的区域或地点从事经营活动。
（二）从事固定经营活动的，期限在三个月以上的，到当地工商行政管理机关办理《境外人员经营许可证》方可经营。其经营活动可参照国内个体工商户管理办法进行管理。
（三）境外车辆入出我境，中蒙段按内公边〔1992〕44号《内蒙古自治区公安厅中蒙边境地区蒙古国边民和边境贸易运输车辆入境出境管理办法（试行）》执行；中俄段按公安部一九八九年4号令《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》执行。
第十二条 设有边民互市市场的边境地区，政府可本着“从轻、从缓”的原则，自行制定符合本地实际的优惠政策。任何部门或单位都不得对互市人员乱收费、乱罚款、乱摊派，对乱收费、乱罚款、乱摊派的，工商行政管理机关有权制止，经营者有权拒付。
第十三条 进入边民互市市场进行交易的人员，必须遵守我国有关的政策法规，自觉服从工商行政管理机关和其它职能部门的监督管理。其交易场地由工商行政管理机关统一安排，上市商品实行划行归市，明码标价，亮证经营。禁止随意摆摊设点，场外交易，欺行霸市，强买强卖，哄
抬物价。工商行政管理机关要加强管理，搞好服务，促进边民互市活动的健康发展。
第十四条 公安部门应在市场内设置治安机构或派驻治安人员维护市场内的正常秩序。
第十五条 对违反本办法的行为，由工商行政管理机关和其它有关职能部门，视情节轻重，依法予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十六条 本办法未列事宜，按国家现行法律、法规、规章等有关政策规定执行。
第十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年8月3日
中国人民银行公告〔2009〕第7号
中国人民银行
中国人民银行公告〔2009〕第7号
为掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，完善支付服务市场监督管理政策，维护社会公众合法权益，中国人民银行决定对从事支付清算业务的非金融机构进行登记。现就有关事项公告如下：
一、本公告所称从事支付清算业务的非金融机构（以下简称“特定非金融机构”）是指，在中华人民共和国境内从事部分或全部支付清算业务的非金融法人机构及其分支机构。
二、本公告所指支付清算业务包括：
（一）网上支付；
（二）电子货币发行与清算；
（三）银行票据跨行清算；
（四）银行卡跨行清算；
（五）中国人民银行批准的其他支付清算业务。
三、本公告发布之前已在中华人民共和国境内注册成立的特定非金融机构，应于2009年7月31日之前办理登记手续。
本公告发布之后在中华人民共和国境内注册成立的特定非金融机构，应自从事支付清算业务之日起1个月内办理登记手续。
四、特定非金融机构办理登记手续时，应向本省（自治区、直辖市）省会（首府）所在地的中国人民银行分支机构提交下列材料：
（一）特定非金融机构支付清算业务登记表（附件1）；
（二）有关支付清算业务的处理流程及业务管理办法；
（三）机构内部控制制度及风险管理措施；
（四）营业执照（副本）及法定代表人身份证明的复印件；
（五）公司章程；
（六）验资证明及经审计的上年度财务会计报告；
（七）高级管理人员名单及其履历；
（八）特定非金融机构重要出资人基本情况登记表（附件2）；
（九）技术安全认证证明；
（十）商业银行出具的业务合作关系证明；
（十一）材料真实性声明；
（十二）中国人民银行要求的其他材料。
上述材料一式两份。其中，（一）、（八）两项的电子表格可通过中国人民银行网站“www.pbc.gov.cn/法律法规规章/金融规章”下载。
五、特定非金融机构变更已登记事项的，应自变更决议或者决定作出之日起3个月内办理变更手续。
六、中国人民银行将依法会同有关部门共同打击损害消费者权益的行为及违法犯罪活动。
七、中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行负责办理本省（自治区、直辖市）内特定非金融机构的登记。
八、登记的结果仅作为制定有关政策的参考依据，不应视为或解释为中国人民银行对特定非金融机构从事的支付清算业务作出的行政许可决定。
九、本公告自发布之日起施行。
中国人民银行
二〇〇九年四月十六日
附件：
1. 附件一.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2082
2. 附件二.doc
http://www.pbc.gov.cn/showacc2.asp?id=2083
北京历史文化名城保护条例
北京市人大常委会
（2005年3月25日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2005年5月1日起施行）
北京市人民代表大会常务委员会公告 第32号
《北京历史文化名城保护条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年3月25日通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
北京市第十二届人民代表大会常务委员会
2005年3月25日
目 录
第一章 总则
第二章 保护内容
第三章 保护规划
第四章 保护措施
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强对北京历史文化名城的保护，根据国家城乡规划、文物保护等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 北京历史文化名城的保护，适用本条例。其中文物、古树名木的保护，法律、法规已有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 北京历史文化名城保护工作，应当坚持统筹规划、统一管理、保护为主、合理利用的原则。
第四条 市人民政府统一领导北京历史文化名城的保护工作。
区、县人民政府负责本辖区内有关北京历史文化名城保护的具体工作。
市规划行政主管部门负责北京历史文化名城保护的规划管理工作。
市文物行政主管部门应当按照本条例规定的职责，负责具有保护价值的建筑的保护工作，参与北京历史文化名城保护规划的编制、保护措施的制定、历史文化街区的认定等工作。
发展改革、财政、建设、国土资源、水务、市政管理、园林、旅游、宗教事务和区县文物等行政主管部门，应当按照各自职责，负责北京历史文化名城保护的相关工作。
第五条 本市应当统筹协调国民经济和社会发展与北京历史文化名城保护工作，将北京历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
第六条 市和区、县人民政府应当在本级财政预算中安排北京历史文化名城保护资金，并将其纳入政府投资管理程序执行。
第七条 本市鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与北京历史文化名城的保护工作。
本市支持与北京历史文化名城保护相关的科学研究、技术创新和专业人才的培养。
第八条 任何单位和个人都有保护北京历史文化名城的义务，并有权对保护规划的制定和实施提出建议，对破坏北京历史文化名城的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对保护北京历史文化名城做出突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府或者有关行政主管部门应当予以表彰和奖励。
第二章 保护内容
第十条 北京历史文化名城的保护内容包括：旧城的整体保护、历史文化街区的保护、文物保护单位的保护、具有保护价值的建筑的保护。
第十一条 旧城，是指明清时期北京城护城河及其遗址以内（含护城河及其遗址）的区域。
旧城的保护内容包括：历史河湖水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字形城廓、传统街巷胡同格局、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等。
旧城保护应当坚持整体保护的原则，针对不同区域采取不同的方式进行保护。
第十二条 皇城保护应当完整、真实地保持以紫禁城为核心，以皇家宫殿、衙署、坛庙建筑群、皇家园林为主体，以四合院为衬托的历史风貌、规划布局和建筑风格。
第十三条 对具有特定历史时期传统风貌或者民族地方特色的街区、建筑群、村镇等，应当认定为历史文化街区。
历史文化街区的范围应当包括核心保护区和建设控制区。建设控制区的划定应当符合核心保护区的风貌保护和视觉景观的要求。
第十四条 对尚未列为不可移动文物、反映一定时代特征、具有保护价值、承载真实和相对完整历史信息的四合院和其他建筑，应当认定为具有保护价值的建筑。具体认定标准和程序，由市人民政府制定并公布。
第十五条 历史文化街区的名单及其核心保护区和建设控制区的范围，由市规划行政主管部门会同市文物行政主管部门提出，报市人民政府批准并公布。
具有保护价值的建筑、城市景观线、对景建筑的名单，由市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门提出，报市人民政府批准并公布。
历史河湖水系的名单，由市水行政主管部门会同市文物行政主管部门提出，报市人民政府批准并公布。
第三章 保护规划
第十六条 市人民政府应当根据北京历史文化名城保护工作的要求，组织编制北京历史文化名城保护规划，并将其纳入北京城市总体规划。
市规划行政主管部门应当根据北京历史文化名城保护规划及市人民政府公布的名单和保护范围，组织编制城市地理环境、城市中轴线、旧城、皇城、历史文化街区等专项保护规划和旧城、历史文化街区修建性详细规划，报市人民政府批准并公布。
编制北京历史文化名城保护规划、专项保护规划、修建性详细规划（以下统称保护规划），应当广泛征求社会公众意见，并组织专家论证。
保护规划应当按照统一的标准和要求编制。
本市其他各类城市专项规划和详细规划应当符合保护规划。
第十七条 北京历史文化名城保护规划的内容应当包括：保护的总体目标、保护内容、保护范围、保护标准、保护规划的实施保障措施等。
专项保护规划和修建性详细规划的内容应当包括：保护范围，保护原则，需要保护的建筑物、构筑物和其他设施，保持传统风貌的建筑高度、体量、色彩等控制指标，土地使用功能，人口密度，市政基础设施的改善，不同建筑的分类保护和整治措施，保证保护规划实施的具体措施以及其他应当纳入专项保护规划和修建性详细规划的内容。
第十八条 保护规划经依法批准公布后，不得违法调整；确因公共利益需要调整的，应当广泛征求社会公众意见，并组织专家论证后，报原批准机关批准并公布。
第四章 保护措施
第十九条 建设单位在保护规划范围内进行建设，应当符合修建性详细规划的要求，依法取得市规划行政主管部门的批准。设计单位应当按照保护规划中规定的设计要求进行设计。
第二十条 在保护规划范围内不得有下列行为：
（一）违反保护规划进行拆除或者建设；
（二）改变保护规划确定的土地使用功能；
（三）突破建筑高度、容积率等控制指标，违反建筑体量、色彩等要求；
（四）破坏历史文化街区内保护规划确定的院落布局和胡同肌理；
（五）其他不符合保护规划的行为。
第二十一条 市和有关区人民政府应当根据保护规划的要求，制定调整旧城城市功能和疏解旧城居住人口的政策和措施，降低旧城人口密度，逐步改善旧城居民的居住条件。
第二十二条 市人民政府应当按照保护规划的要求，调整旧城路网规划，统筹兼顾交通出行、市政设施、城市景观和生态环境等各项功能的需要。
第二十三条 本市鼓励采用新材料、新技术，按照保护要求和技术规范，统筹改善旧城和历史文化街区内的道路交通、消防设施和市政基础设施条件。
第二十四条 市规划行政主管部门对旧城内的建设项目进行审批时，应当就建设项目用地范围内现存建筑是否具有保护价值，征求市文物行政主管部门和专家的意见。
第二十五条 市规划行政主管部门对历史文化街区内的建设项目、历史文化街区外具有保护价值的建筑的保护范围内的建设项目和旧城内历史文化街区外重点道路及其两侧的建设项目进行规划审批时，应当对建设项目进行有关北京历史文化名城风貌影响的评估。未经评估，或者未通过评估的，市规划行政主管部门不得批准。
重点道路的具体范围由市人民政府划定并公布。
第二十六条 对历史文化街区内的建筑，应当按照下列规定进行分类保护和整治：
（一）不可移动文物依照文物保护法律、法规的规定进行保护；
（二）具有保护价值的建筑按照本条例的有关规定进行保护；
（三）其他建筑应当按照历史文化街区保护规划的要求进行整治。
历史文化街区内建筑的具体分类标准、保护和整治的具体要求由市人民政府制定并公布。
第二十七条 市规划行政主管部门应当将历史文化街区内各类建筑和历史文化街区外具有保护价值的建筑的基本情况向社会公布。
第二十八条 区、县人民政府应当对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自市人民政府公布之日起30日内设置保护标志。保护标志的设置标准由市人民政府统一确定。
任何单位和个人不得损毁或者非法移动、拆除保护标志。
第二十九条 历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关的消防技术标准和规范设置。因保护的需要无法达到规定的标准和规范的，公安消防机构和市规划行政主管部门应当协商制定相应的防火安全措施。
第三十条 在城市景观线和街道对景保护规划范围内进行建设，应当符合视觉景观的要求，禁止建设对景观保护有影响的建筑。
对景建筑周围建筑的高度、体量、造型和色彩，应当与对景建筑相协调。
第三十一条 具有保护价值的建筑不得违法拆除、改建、扩建。
建设工程选址，应当避开具有保护价值的建筑；确因公共利益需要不能避开的，应当对具有保护价值的建筑采取迁移异地保护等保护措施。
迁移异地保护的，建设单位应当提供迁移的可行性论证报告、迁移新址的资料以及其他资料，市规划行政主管部门会同市文物行政主管部门进行审查后，报市人民政府批准。
第三十二条 城市建设中发现具有保护价值而尚未确定为具有保护价值的建筑的，任何单位和个人都可以向市文物行政主管部门或者市规划行政主管部门提出保护建议。市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门应当按照本条例第十四条规定的标准和程序进行初步确认，经初步确认具有保护价值的，应当采取临时保护措施，并按照本条例第十五条的规定向市人民政府报告。
第三十三条 具有保护价值的建筑的所有人、管理人、使用人，应当按照有关保护规划的要求和保护修缮标准履行管理、维护、修缮的义务。保护修缮标准由市规划行政主管部门会同市建设、市文物行政主管部门制定。
所有人和管理人、使用人对维护、修缮义务有约定的，从其约定。
对于所有人和管理人、使用人确不具备管理、维护、修缮能力的具有保护价值的建筑，市人民政府应当采取措施进行保护。
第三十四条 任何单位和个人不得违法更改具有保护价值的建筑、传统街巷胡同、区域等的历史名称。确因特殊情况需要更名的，地名行政主管部门在审批时应当征求市文物行政主管部门的意见。
第五章 法律责任
第三十五条 依法负有保护北京历史文化名城职责的国家机关及其工作人员，违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法调整保护规划的；
（二）违法调整历史文化街区范围的；
（三）违反本条例第二十条、第三十条的规定进行审批的；
（四）不按照本条例的规定和保护规划的要求履行审批和其他保护职责的；
（五）其他滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的。
第三十六条 对违反本条例第十九条规定，未经规划行政主管部门批准进行建设的，由城市管理综合执法组织依法处理；未按照规划批准的要求进行建设的，由市规划行政主管部门依法处理。
第三十七条 对违反本条例第二十八条第二款规定，损毁或者非法移动、拆除保护标志的，由城市管理综合执法组织责令改正，可以并处200元以上500元以下的罚款。
第三十八条 对违反本条例第三十一条第一款的规定，违法拆除、改建、扩建具有保护价值的建筑的，由市规划行政主管部门责令恢复原状，并处10万元以上20万元以下的罚款。
第三十九条 对违反本条例第三十三条规定，未按照有关保护规划的要求和风貌修缮标准履行管理、维护、修缮义务的，由市规划行政主管部门责令改正，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。
第四十条 对违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照其规定追究法律责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自2005年5月1日起施行。
