海南省实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
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海南省实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
海南省人民政府
海南省实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
海南省人民政府
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第四十二条的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本细则。
第三条 省建设厅是全省城市房屋拆迁的行政主管部门。
市、县、自治县人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的建设系统的有关主管部门（以下简称房屋拆迁行政主管部门），具体负责当地房屋拆迁的管理和监督。
第四条 拆迁人应当持以下文件向当地房屋拆迁行政主管部门申领拆迁许可证：
（一）拆迁申请书；
（二）建设项目批准文件和资金证明；
（三）规划部门选址意见或者规划批准文件；
（四）建设用地批准文件附图；
（五）拆迁计划和方案（包括对被拆迁人安置地点、补偿形式、临时安置补助、搬迁过渡期限和搬迁方式等）。
未发生安置补偿事项的自拆自建和拆除危房等，拆迁人应当持拆迁申请书和相关批准文件申领拆迁许可证。
违章建筑由有关部门责令拆除。
第五条 房屋拆迁行政主管部门对拆迁人提供的文件进行审查后，凡符合条件的，应当在25日内颁发拆迁许可证；不予颁发的，应当说明理由。
第六条 拆迁人或者被委托拆迁人凭拆迁许可证，可以对被拆除房屋的产权状况、房屋建筑面积、使用性质等各类情况进行调查登记。
被拆除房屋的所有权和建筑面积，以房产主管部门颁发的房屋产权证为准。
未取得房屋产权证书的，必须提交经房屋拆迁行政主管部门确认的其他合法证明材料。
第七条 拆迁安置补偿协议由拆迁人与被拆迁房屋所有人协商签订。被拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的期限内，携带房屋所有权证、土地使用权证或者其他合法证件，到公告指定的地点与拆迁人办理房屋拆迁补偿安置手续。
第八条 房屋拆迁自公告之日起，被拆迁人改建或者装修房屋及其附属物、改变房屋用途、变更租赁关系和转移房屋产权，均不得作为安置补偿的依据。
第九条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿及产权调换和作价补偿相结合等三种形式，具体形式由被拆迁人选定。
第十条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的价格结算，按下列办法进行：
（一）偿还的住宅房屋建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的，不作差价结算或者按各自房屋的建筑成本价格结合成新进行差价结算，具体方式由被拆迁人选定；
（二）偿还的住宅房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积部分，按建筑成本价结算；
（三）偿还的住宅房屋建筑面积不足被拆除房屋建筑面积的，不足部分可以按重置价格结合成新，乘以130％结算。
第十一条 实行作价补偿的，作价补偿的金额可以按所拆房屋面积的重置价格结合成新，乘以130％结算。
第十二条 生产企业的拆迁，由房屋拆迁行政主管部门组织拆迁人与被拆迁企业协商，按合理补偿的原则，采取包干一次性解决的办法，签订补偿协议。补偿的主要内容包括：
（一）厂房及其他建筑物，按拆除建筑面积的重置价格结合成新计算；
（二）生产设备、设施的拆除、搬迁、安装，按实际发生费用计算；
（三）因拆迁造成停产停业的损失，以拆迁公告发布前一年的月平均利润额按月予以补偿。补偿期限最长不得超过18个月。利润的计算以税务部门核准的纳税申报为准。
第十三条 文化、教育、卫生等社会事业单位的拆迁，参照本细则第十二条规定执行。
第十四条 拆除被拆迁人的商业用房，因拆迁影响不能营业的，根据以税收为准的营业额给予补偿；补偿最高限额每月不超过停业前3个月平均月营业额的8％。
第十五条 被拆除房屋及其附属物的估价，按房地产主管部门的有关规定办理。
第十六条 拆迁范围内的树木、绿地、人防设备和公共设施，按国家和本省有关规定办理。
第十七条 被拆迁人对安置房屋发生的应付款项，应当一次付清，未付清的，拆迁人应当报告房屋拆迁行政主管部门并可采取暂缓回迁或者缓发房产证等相应的保证措施。
第十八条 拆除住宅房屋，按所拆除房屋建筑面积给予安置。
第十九条 拆迁人在原地新建住宅用房的，对原居住者一般应当在拆迁范围内安置。建设非住宅用房和其他设施的，对被拆迁人应当作易地安置。
拆迁人在原地新建商业用房的，对原沿街商业户一般应当在拆迁范围内原地安置。
第二十条 拆迁人拆迁房管部门管理的公房，并安置被拆迁户的，被安置的房屋产权仍归房管部门所有。
拆迁人拆除房管部门的代管房，并安置被拆迁户的，被安置的房屋产权仍由房管部门代管。
第二十一条 被拆除房屋使用人因拆迁而搬迁的，由拆迁人按被拆除房屋建筑面积每平方米不低于5元的标准，付给搬家补助费。
第二十二条 在规定的过渡期限内，被拆迁人自行解决过渡用房的，由拆迁人按被拆除房屋建筑面积每平方米每月不低于5元的标准，付给临时安置补助费。
被拆迁人由所在单位解决过渡用房的，由拆迁人按上述补助标准付给被拆迁人所在单位。
临时安置补助费付给时间从被拆迁人交出房屋之日起至拆迁人通知被拆迁人迁入安置用房之日止，超过协议规定时间的，从逾期之月起，按原标准的200％付给。
第二十三条 由拆迁人提供周转房的，周转房建筑面积一般不得小于被拆除房屋建筑面积的70％，已按此标准提供周转房的，不得付给临时安置补助费。
因拆迁人的责任而延长过渡期限的，应当从逾期之月起，按被拆除房屋建筑面积每平方米每月不低于2元的标准，付给被拆迁人临时安置补助费。
第二十四条 本规定第十四条、第二十一条、第二十二条、第二十三条所规定的补偿费、补助费的具体执行标准，由市、县、自治县房屋拆迁行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十五条 拆迁人或者被委托拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁行政主管部门视情节轻重予以警告、责令停止拆迁，并按被拆除房屋建筑面积每平方米处以30元的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的；
（三）任意扩大或者缩小已依法确定的拆迁范围的。
第二十六条 拆迁人或者被委托拆迁人，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政主管部门予以警告，并可处以罚款：
（一）未经批准擅自超过规定拆迁期限的，按未拆除房屋建筑面积计算，处以每月每平方米20元的罚款；
（二）擅自延长回迁安置期限的，按应当回迁建筑面积，处以每月每平方米20元的罚款。
第二十七条 被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期仍未拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
强制执行部门应当向被拆迁人出示工作证件和强制执行决定，并按决定规定的拆迁范围进行拆迁。
强制拆迁的费用，由被拆迁人承担。
第二十八条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退临时安置用房或者周转房的，由房屋拆迁行政主管部门予以警告，责令限期迁出，并按临时安置用房或者周转房建筑面积，每月每平方米处以20元的罚款；逾期仍未迁出的，依法强制迁出，所需费用，全部由被拆迁人承担。
第二十九条 本细则规定的罚款，对公民个人不超过2000元，对法人及其他组织不超过20000元。
第三十条 房屋拆迁行政主管部门应当严格依法办事，秉公行使职权。房屋拆迁行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取或者收受贿赂的，由房屋拆迁行政主管部门或有关行政主管部门给予行政处分；情节严重需追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第三十一条 因房屋拆迁涉及土地使用权变更的，依照国家和本省有关土地管理的法律、法规办理。
第三十二条 本细则的具体应用问题由省建设厅负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
1996年10月24日
菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知
菏政发〔2010〕12号
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市行政区域界线管理办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十六日
菏泽市行政区域界线管理办法
第一章总则
第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《行政区域界线界桩管理办法》、《山东省行政区域界线管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条市人民政府民政部门负责全市行政区域界线的管理工作。
县区人民政府民政部门具体负责各级行政区域界线界桩的管理和保护工作。
公安、财政、规划、城乡建设、国土资源等部门按照各自职责，做好本行政区域界线管理相关工作。
第四条行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
第五条各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
第二章行政区域界线及其标志物管理维护
第六条行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
（一）界桩；
（二）作为行政区域界线标志的河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
第七条行政区域界线、界桩管理的主要依据：
（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
（四）行政区域界线联合检查工作报告；
（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
（六）界桩登记表。
第八条界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，并按照以下规定进行管理：
（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，拍摄界桩照片，并逐级上报该行政区域界线批准机关备案。
（二）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由双方共同承担。
（三）需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由双方共同承担。
（四）界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。因建设开发确需移动界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，并经该行政区域界线毗邻的县级人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担。
（五）修复、增设、移动界桩，应当在毗邻各方人民政府民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。修复、增设、移动界桩后，毗邻各方人民政府民政部门应当共同测绘，增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时逐级上报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。
第九条界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
第十条在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
第十一条行政区域界线毗邻的县级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内县区行政区域界线联合检查由市人民政府民政部门定期组织。
遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章行政区域界线的变更与争议处理
第十二条未报经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书，逐级上报该行政区域界线的批准机关备案。
第十三条行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县区人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
第十四条因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关县级人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决。经协商未达成协议的，由市人民政府组织协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
第十五条行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章行政区域界线档案资料的管理与利用
第十六条经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
第十七条行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。
第十八条建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
第十九条在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章法律责任
第二十条违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；
（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；
（三）毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。
第二十一条违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志物的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）涉及行政区域界线变更未履行报批手续的；
（二）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的；
（三）违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。
第二十三条违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章附则
第二十四条乡（镇）行政区域界线的管理参照本办法执行。
第二十五条本办法自2010年7月1日起施行。
国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》的通知
国土资发〔2010〕146号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），部机关各司局、各有关单位：
为加快推进资源节约与综合利用，转变矿业经济发展方式，提高资源合理利用水平，按照全国矿产资源规划的统一要求，特制定《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（以下简称《技术目录》），现予以印发，并将有关事项通知如下：
一、充分发挥《技术目录》的政策导向作用。各级国土资源行政管理部门要督促企业认真执行《技术目录》，自觉采用先进适用技术方法，提高矿产资源开发利用的效率和水平。
二、切实加强矿产资源开发利用的监督管理。各级国土资源行政管理部门应按要求加强矿产资源开发利用的准入管理，新建矿产资源开发项目不得采用限制类和淘汰类技术，已采用限制类技术的，应督促企业加大改造力度，逐步淘汰落后产能。
三、《技术目录》是享受国土资源相关优惠政策、安排落实矿产资源节约与综合利用示范工程等相关专项和指导绿色矿山建设的重要技术依据。
四、各级国土资源行政管理部门在制定规划、出台政策时应依据本目录，采用法律、经济、技术、行政等多种手段，有力推动，促进矿产资源开发利用水平的提高。
今后，将根据经济社会发展需求和国家产业政策调整，结合资源利用技术发展状况，适时对《技术目录》进行调整修订。
二〇一〇年九月九日
附件： 矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录.pdf
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101117574689034861.pdf
