关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策规定的实施细则

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湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办发〔2007〕2号




衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市物业专项维修资金管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
　　《衡阳市物业专项维修资金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请贯彻执行。
　　
　　

　　
二OO七年二月八日



衡阳市物业专项维修资金管理办法

第一条 为保障物业保修期满后共用部位、共用设施设备的维修养护，维护物业产权人和使用人的合法权益，根据《物业管理条例》（国务院第379号令）及国家建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市城区规划区域内的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业，其共用部位、共用设施设备的专项维修资金（以下简称专项维修资金）的收取、使用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
　　共用设施设备是指住宅小区或单幢物业内，建设费已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明用具、消防设施、锅炉、绿地、道路、路灯、沟、渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
　　第四条 本办法所称多层住宅，是指九层（含九层）以下的住宅。
　　本办法所称高层住宅，是指十层（含十层）以上的住宅。
　　第五条 专项维修资金属于业主所有，用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的大中型维修和更新、改造。按照统一缴纳，专户储存，专款专用，业主决策，政府主管部门和财政、审计部门监督使用的原则进行管理。
　　第六条 衡阳市房产管理局（以下简称市房产局）是本市物业专项维修资金管理的行政主管部门，负责本办法的组织和实施。衡阳市物业专项维修资金管理中心具体负责维修资金的收交与管理的日常工作。
　　财政、审计部门要切实加强对物业专项维修资金收缴管理使用情况的监督和检查，审计部门要对物业专项维修资金管理中心每年收取的物业维修资金及资金使用情况进行审计，并将审计结果向社会公布。
　　第七条 物业区域内的市政公用设施和相关设施设备，按规定应当由供水、供电、供气、环卫、通信、有线电视等部门和单位养护维修的，管理职责和养护方式不变。如需委托物业管理企业代为维修养护的，应当支付维修养护费用。
　　第八条 首期专项维修资金按以下规定缴交：
（一）出售的公有住房属多层住宅的由售房单位在售房款中提取20%、属高层住宅的提取30%，该部分维修资金属售房单位所有。
　　（二）多层住宅出售时，购房人应按购房款2%的比例缴交专项维修资金，高层住宅房或设有电梯的多层住宅出售时，由购房人按购房款3%的比例缴交维修资金。收取的专项维修资金属全体业主共同所有，用于共用部位共用、设备设施的维修，任何单位、个人不得挪作他用。
　　（三）购房人所购房屋价格明显低于同类、同层房屋价格的，其物业专项维修资金的缴交按同类、同层房屋的平均价格计算。
　　（四）拆迁安置实行房屋产权调换时，安置多层房屋的按安置房评估价的2%、安置高层房屋的按安置房评估价的3%由被拆迁人向拆迁人缴交。拆迁人代为收取的专项维修资金属全体业主共同所有。
　　（五）其他物业和整栋住宅中的非住宅物业按照同类型住宅专项维修资金标准缴交。
　　（六）开发建设单位的自用物业参照同类物业价格按本条第（二）、（三）项规定缴交专项维修资金。
　　第九条 售房单位在售房时或拆迁人在安置房屋时应代为收集首期维修资金。
　　公有住房售房单位应按本办法规定足额缴交专项维修资金，并向购房人收取个人缴交专项维修资金部分。
　　售房单位在办理房屋产权登记手续前，须将归集的首期维修资金移交市物业专项维修资金管理中心专户，实行统一管理。
　　第十条 业主委员会成立前缴交的专项维修资金由市房产局物业专项维修资金管理中心实行专户管理；业主委员会成立后，应当根据业主大会的决议或经业主委员会同意，房产行政主管部门将物业专项维修资金移交给物业管理企业或业主大会的决定其他单位代管；未决定移交的，由市房产局物业专项维修资金管理中心继续代管。
　　第十一条 由市物业专项维修资金管理中心代管的物业维修资金，市物业专项维修资金管理中心应当委托商业银行办理维修资金存储业务。维修资金代管单位和受托银行应当建立维修资金公示和查询制度。
　　第十二条 专项维修资金闲置时，除可用于购买国债或法律法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。
　　第十三条 专项维修资金自存入维修资金专户之日起，按国家规定的利率计息，利息净收益转作专项维修资金滚存使用和管理。
　　第十四条 物业保修期内不得使用专项维修资金。专项维修资金的使用，由物业管理企业提出使用计划和方案，经业主委员会提交业主大会审议批准后或物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上业主签字同意后实施。专项维修资金由市房产局物业专项维修资金管理中心代管的，由该中心核定划拨，符合本办法规定使用条件的，应在15个工作日内核定划拨。
　　第十五条 业主委员会成立前，需使用维修资金的，由售房单位或物业管理企业提出使用方案，经物业管理区域内受益业主所持投票权三分之二以上业主签字同意后，由市房产局物业专项维修资金管理中心核定划拨。
　　因情况紧急，物业共用部位和共用设施设备不及时维修将危及业主生命财产安全时，业主委员会和物业管理企业应及时组织维修，同时向市房产局物业专项维修资金管理中心报告，所发生的费用可在专项维修资金中列支。
　　第十六条 物业专项维修资金应按单栋单元设置明细帐目，核算到户。使用维修资金时，由业主按其拥有产权的房屋建筑面积分摊，每使用一次后应及时核算到户，在该户所缴交的维修资金中扣减。
　　第十七条 维修资金不足首期归集的维修资金的30%时，经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过的业主大会决定，由业主委员会或物业管理企业按业主所拥有的房屋建筑面积比例续筹。续筹后，维修资金余额应不低于首期归集的维修资金总额的70%。
　　第十八条 业主转让房屋所有权时，维修资金余额随着房屋所有权同时过户。原业主交纳的维修资金余额，由物业受让人向原业主支付，当事人另有约定的从其约定。
　　第十九条 物业管理企业变更的，其代管的专项维修资金帐目应当经业主委员会审核。需移交给新的物业管理企业的，应当办理移交手续。帐户转移手续应当由双方交接之日起10日内送业主委员会和市房产局备案。
　　第二十条 因拆迁或其他原因造成住房灭失的，业主可持本人身份证、房屋权属证书注销证明、维修资金专用折，向市房产局物业专项维修资金管理中心申请退回维修资金余额。该中心应在10个工作日内办理完毕。
　　第二十一条 禁止任何单位和个人挪用专项维修资金。
　　专项维修资金管理代管单位违反本办法规定，挪用专项维修资金或者造成专项维修资金损失的，应依法承担行政责任。构成犯罪的，依法追究管理、代管单位责任人员的刑事责任。
　　第二十二条 本办法实施前，商品住房和公有住房出售后未建立维修资金的，由市财政部门和房产部门责令其按原规定限期追补维修资金本息；逾期仍未足额提取的，应当处以自应提取之日起未提取或未足额提取额每日万分之三的罚款。
　　商品房售房单位代为收取的物业专项维修资金，未足额及时移交，按照《物业管理条例》有关规定处罚。
　　第二十三条 各县市南岳区住宅物业专项维修资金的使用及管理，其他非住宅物业专项维修资金的管理参照本办法执行。
　　第二十四条 本办法自二OO七年三月八日起实施，本市原有的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。


财政部 国家计委 监察部 高法


财政部、国家计委、监察部、高法院、高检院、公安部、国家工商局关于进一步加强落实“收支两条线”规定工作的通知
财政部 国家计委 监察部 高法



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计划委员会、监察厅（局）、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、工商行政管理局，中央和国家机关各部委（监察局），监察部各派驻监察局、监察专员办公室：
法院、检察院、公安和工商行政管理部门实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，是中央纪委第二次全会和国务院第六次反腐败工作会议确定的今年反腐败工作的一项重要任务，与中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决策一样，是加强党的建设和政权建设
，从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，做好这项工作有利于司法机关、行政执法机关公正执法和依法行政，有利于加强财务收支管理，规范财政分配秩序。5月中旬中央六部门召开全国电视电话会议，对落实“收支两条线”工作进行了专门部署；6月中旬中共中央办公厅、国务院办
公厅发出通知，转发了《财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》。按照“两办”通知要求，各地区、各部门认真贯彻落实
“收支两条线”规定，制定了实施细则和有关规章制度，各职能部门密切配合，落实责任，加强监督检查，使这项工作取得了新的进展。但是，应该看到，落实“收支两条线”规定的工作发展不平衡，有的部门和地方工作不主动，抓得不紧，任务不落实。为进一步加强和做好“收支两条线
”规定的落实工作，特作如下通知：
一、明确今年的阶段性目标，进一步加强对落实“收支两条线”规定工作的领导。所有党政机关都要执行与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的规定，落实“收支两条线”规定。法院、检察院、公安和工商行政管理部门更要坚决落实这两项规定。作为今年的阶段性目标，中央一级、
省一级以及省会城市和其他副省级城市法院、检察院、公安和工商行政管理部门务必率先实行“收支两条线”管理。各地区、各部门在这个问题上，要讲政治、顾大局，守纪律，把思想统一到中央的要求上来。要把落实“收支两条线”规定当作一件大事，切实加强领导，突出重点，集中力
量，认真抓好落实工作。有关部门要加强协作和配合，既要坚决执行“收支两条线”的有关规定，又要实事求是地分析和解决落实规定中遇到的问题，确保今年阶段性目标的实现。
二、按照落实“收支两条线”规定的标准，不折不扣地贯彻执行“收支两条线”规定。根据实际工作需要制定的《法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定的标准》和《财政部门落实“收支两条线”规定的标准》（见附件），既是落实规定的工作标准，也是考
核标准。各地区、各部门要依据这两个标准狠抓工作落实，逐步逐项对照本地区、本部门落实“收支两条线”规定的情况，对尚未达到标准的，要抓紧工作，限期整改。要注意发现管理制度、工作程序上的漏洞，制定有效措施，健全相关制度。要根据统一的标准制定本地区、本部门的具体
措施，不能随意变通，降低要求。
三、把落实“收支两条线”规定工作与政法机关不再从事经商活动工作结合起来进行。当前，政法机关不再从事经商活动的工作正在健康有序地向前推进。落实“收支两条线”规定应与这项工作结合起来进行，统筹安排，协调一致地抓好落实。同时要注意这两项工作的不同特点，有针
对性地制定措施，扎扎实实地做好工作。各级政府和财政部门要建立健全对政法机关和工商行政管理部门的经费保障机制。
四、认真开展自查和专项检查，加大监督检查的力度。中央纪委、监察部会同财政部、国家发展计划委员会、人民银行等部门将于1999年第一季度，对中央一级、省一级以及省会城市和其他副省级城市法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定工作开展专项
检查。在此之前，各地区、各部门要依据确定的标准认真组织好自查。对执行“收支两条线”规定不力、工作进展迟缓的单位，进行重点检查，促其纠正；对违反“收支两条线”规定，仍然坐收坐支的，要坚决进行查处。
附件：一、法院、检察院、公安和工商行政管理部门落
实“收支两条线”规定的标准
二、财政部门落实“收支两条线”规定的标准

附件一：法院、检察院、公安和工商行政管理部门落实“收支两条线”规定的标准
一、所有收费项目和收费标准，必须按规定得到批准，国务院、省政府明确规定取消的收费项目全部取消，要求降低标准的已作降低，没有发生违反规定越权新设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的问题。
二、依据国家法律、法规和行政规章执行罚款决定，无乱罚款行为。做到执行罚款决定与收缴相分离。
三、收费要凭物价部门颁发的《收费许可证》，做到亮证收费。收费和罚款使用中央或省级财政部门统一印制（监制）的票据，无自行印制票据（或无票据）行为。
四、按规定将行政性收费和罚没收入及时、足额缴入国库和预算外资金财政专户，无截留、坐支、私分等行为。
五、罚没物品的管理符合国家规定，无占用、私分或低价变卖罚没物品行为。
六、按照国家有关规定使用和管理诉讼费，无乱支、滥用诉讼费行为。
七、单位财务收支由财务部门统一归口管理，所设银行账户符合规定，财政部门核定撤销的账户已全部撤销，无擅自开设银行账户和私设“小金库”问题。
八、按规定期限填报《行政性收费收入统计月报表》和《罚没收入统计月报表》，真实反映行政性收费和罚没收入的收缴情况。
九、本单位在落实“收支两条线”规定方面制定了严格的领导责任制和有关规章制度。在加强管理和监督方面采取了得力措施。
十、对违反“收支两条线”规定的行为，能够及时依法依纪作出处理。

附件二：财政部门落实“收支两条线”规定的标准
一、财政部门按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定法院、检察院、公安和工商行政管理部门预算，预算安排与部门行政性收费和罚没收入脱钩。
二、在核定部门或单位预算时，对编制内人员经费优先保证；对法院、检察院、公安部门的公用经费，按照高于当地一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门正常运转所需公用经费，按照高于当地一般行政机关的标准安排；对办案、装备和基础设施经费，根据工作任务
专项予以安排。
三、对法院、检察院、公安和工商行政管理部门的经费申请、拨款，在预算核定数额内，及时审核拨付，无拖延行为。
四、按规定印制（监制）票据，发放及时，按规定委托罚款缴纳代收机构。
五、按规定上报统计报表，真实反映行政性收费和罚没收入的解缴情况。



1998年12月3日