南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
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南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府令第1号
《南阳市中心城区土地储备管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 穆为民
二○一○年三月三日
南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强土地市场的宏观调控，规范城市土地管理，促进土地节约集约利用，确保城市建设和经济社会快速、健康、有序发展，根据《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号)有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市中心城区(环城高速所围合的约400平方公里区域)范围内的土地储备适用本规定。
第三条 本规定所称土地储备是指市土地储备管理机构依据城乡总体规划和土地利用总体规划，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条 市中心城区土地储备管理工作由南阳市土地储备管理委员会(以下简称储委会)统一领导，市储委会办公室组织协调，市土地储备开发中心具体实施。
市发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、财政、人力资源和社会保障、审计、人民银行等部门和三区政府(管委会)按照职责分工，协同做好土地储备的相关工作。
第二章 土地储备计划管理
第五条 土地储备实行计划管理。市储委会办公室依据中心城区经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制年度土地储备计划，经市储委会研究确定后，由市政府批准。
第六条 年度土地储备计划包括：
(一)年度储备土地规模；
(二)年度储备土地前期开发规模；
(三)年度储备土地供应规模；
(四)年度储备土地临时利用计划；
(五)年度土地储备资金收支计划；
(六)计划年度末储备土地规模。
第七条 市土地储备开发中心依据年度土地储备计划及市储委会安排，编制土地储备项目实施方案，经市储委会研究确定，由市政府批准，市储委会办公室组织实施。
第八条 土地储备项目实施方案包括：
(一)项目概况；
(二)项目规划条件；
(三)土地前期开发的主要内容；
(四)工作任务；
(五)实施步骤；
(六)效益测算；
(七)资金计划安排；
(八)工作要求；
(九)其他附件。
第三章 储备土地范围与实施程序
第九条 下列国有建设用地可以纳入土地储备：
(一)依法收回的国有土地；
(二)收购的土地；
(三)行使优先购买权取得的土地；
(四)已办理农用地转用、征收批准手续的土地；
(五)其他依法取得的土地。
第十条 依法无偿收回国有土地使用权的土地，由市、区国土资源部门办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十一条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由市国土资源部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 依法收购国有土地使用权的，按照下列程序办理土地储备手续：
(一)实地核查。市土地储备开发中心对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及所附着的建(构)筑物等情况进行勘查和验核。
(二)申请规划。市土地储备开发中心向市城乡规划部门申请规划设计条件。
(三)评估测算。市土地储备开发中心和原国有建设用地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建(构)筑物和地下基础设施进行评估测算。收购土地的补偿标准，由市土地储备开发中心与土地使用权人根据土地评估结果协商，经市国土资源、财政部门批准确认。
划拨土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估确认价确定；出让土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估备案价确定。
地上建(构)筑物和地下基础设施的补偿费用，按照评估备案价值确定(在建工程的收购补偿费用，委托有资质的中介机构评估确定)；涉及房屋拆迁所需的其他补偿按本市拆迁补偿标准确定。
(四)报批方案。市土地储备开发中心拟订土地收购方案，报市土地储备管理委员会批准。
(五)签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地储备开发中心与原国有建设用地使用权人签订《国有建设用地使用权收购合同》。《国有建设用地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项责任和义务。
《国有建设用地使用权收购合同》主要包括以下内容：收购土地的位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式和期限，交付土地的期限和方式，双方约定的其他权利义务，违约责任，纠纷解决方式。
收购出让国有建设用地使用权的，原《国有建设用地使用权出让合同》自《国有建设用地使用权收购合同》生效之日起自动解除。
(六)支付费用。市土地储备开发中心按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向原国有建设用地使用权人支付土地收购费用。经双方协商也可待储备土地出让后支付收购费用。
(七)交付土地。原国有建设用地使用权人按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向市土地储备开发中心交付土地及地上建(构)筑物和地下基础设施等。
(八)变更登记。市土地储备开发中心应持《国有建设用地使用权收购合同》，向市国土资源部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上房屋的，应向市房产行政主管部门申请办理房屋权属转移登记手续。
第十三条 市土地储备开发中心行使优先购买权购置的国有建设用地，应当按照有关规定办理储备土地登记手续。
第十四条 新增建设用地征收储备按下列程序组织实施：
(一)征收报批。依据项目实施方案，市国土资源部门会同有关部门、单位、三区政府(管委会)组织征收报批。
(二)缴纳费用。市财政部门、市土地储备开发中心筹措缴纳报批有关费用。
(三)下达工作任务。土地征收被批准后，由市储委会办公室通过下达征收计划安排土地征收储备工作任务。市土地储备开发中心向区国土资源部门移交征地批文或转发批文、勘测定界报告书及宗地界址点图、规划文件等土地征收资料。
(四)实施征收。三区政府(管委会)按照《南阳市人民政府关于理顺中心城区城市建设管理权限的意见》(宛政〔2009〕61号)文件规定和市政府的统一部署，依法实施土地的征收补偿和拆迁安置。鉴于征地补偿综合区片地价已经实施，社保费用已纳入征地补偿范围，今后土地征收中不再实行7%留地安置补偿。
(五)资料保存。征地工作结束，区国土资源部门将安置补偿方案、征收工作情况报告及其他有关征地补偿资料一式两份进行整理。一份存档，一份经市国土资源部门确认后，移交市土地储备开发中心，作为核算土地储备成本的依据。
(六)土地开发。市土地储备开发中心组织对储备土地进行开发，做好供地前期准备工作。
(七)移交供应。储备土地具备供应条件的，市土地储备开发中心及时向市国土资源部门提供土地储备成本核算表，省或市征收、收回批文，宗地界址点图或勘测定界图等资料，并移交储备土地。
(八)交付土地。土地供应后由市国土资源部门组织被征地区、乡、村组及土地使用权获得者等交付土地。
第四章 储备土地开发利用管理
第十五条 市土地储备开发中心应当对储备土地进行前期开发利用：
(一)前期开发。市土地储备开发中心应当做好储备土地地上建(构)筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发工作，使之具备供应条件。
(二)土地利用。储备土地供应前，市土地储备开发中心可依法将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第十六条 储备土地前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，按照有关规定选择工程实施单位。
第十七条 市储委会各成员单位配合市土地储备开发中心对纳入储备的土地采取必要措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第五章 储备土地供应
第十八条 市土地储备开发中心应会同市国土资源部门根据城市规划建设要求和年度土地供应计划，编制土地供应方案。储备土地供应方案经市政府批准后，由市国土资源部门依照国家法律、法规的有关规定组织实施。
第十九条 储备土地供应后，市国土资源部门应当及时将《国有建设用地使用权成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》提供给市土地储备开发中心。
在竞得人按《国有建设用地使用权出让合同》约定交纳全部地价款和项目建设保证金后，办理储备土地交付手续。
第六章 土地储备资金管理
第二十条 土地储备资金来源：
(一)市财政部门安排用于土地征收(收购)和拆迁补偿费用、土地开发费用及其他相关费用。
(二)市财政部门从缴入国库的土地出让收入中按一定比例拨付的土地储备资金。
(三)市土地储备开发中心按规定举借的银行贷款和其他金融机构贷款以及社会闲散资金。
(四)经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
(五)上述资金产生的利息收入。
第二十一条 储备土地收支全额纳入市财政预算，实行“收支两条线”管理。
储备土地供应后，市财政部门应对土地储备成本进行审核，并按照有关规定及时将土地储备资金拨付给市土地储备开发中心。
第二十二条 市土地储备开发中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经市财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
土地储备贷款应专款专用、封闭管理，不得挪用。
土地储备资金管理办法由市财政部门会同市国土资源部门另行制定。
第七章 法律责任
第二十三条 市土地储备开发中心未按《国有建设用地使用权收购合同》约定支付土地收购补偿费的，原国有建设用地使用权人有权解除合同，已获得的合同定金不予返还。但因实施城市规划或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。
第二十四条 原国有建设用地使用权人未按《国有建设用地使用权收购合同》约定交付土地及地上建(构)筑物和地下基础设施，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物和地下基础设施的，市土地储备开发中心有权要求原国有建设用地使用权人限期改正并继续履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地储备开发中心有权解除合同，并要求原国有建设用地使用权人双倍返还合同定金，退回已获得补偿费本息并赔偿相应的经济损失。但因实施城市规划或不可抗力等因素造成土地不能按时交付的除外。
第二十五条 市土地储备开发中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失或利用职务便利，索取和非法收受他人财物的，根据情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关于辽宁等地相继发生教师强奸猥亵学生事件的情况通报
教育部 公安部 司法部
关于辽宁等地相继发生教师强奸猥亵学生事件的情况通报
教师[2003]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团教委、公安局、司法局：
最近陆续发生了多起教师强奸学生的恶性犯罪事件。辽宁省沈阳市苏家屯区八一镇武镇营子村小学教师程世俊在2001年3月至2002年11月期间，以辅导批改作业为名，在教室对班级中的6名女学生进行多次猥亵、强奸。2002年11月案发被公安部门依法逮捕，2003年5月程世俊被依法判处死刑。辽宁省教育厅责成沈阳市有关部门对相关责任人作了严肃处理，免去了沈阳市苏家屯区教育局党委书记、局长职务，八一镇镇党委书记职务，撤销了区教育局人事科科长、中心小学校长、分校主任职务。吉林省通化市二道江区二道江乡中心校教师栗锋在1998年8月至2002年8月期间，强奸、猥亵女学生19人。2002年9月案发被公安部门依法逮捕，同月栗锋被依法判处死刑。吉林省教育厅责成通化市教育局对相关责任人作了严肃处理，免去了二道江乡中心校校长兼党支部书记职务，中心校副校长职务。
程世骏、栗锋等败类虽属教师队伍中的极少数，但犯罪性质严重，社会影响恶劣，危害学生终身，严重损害人民教师的社会形象，应当引起我们的高度重视。据了解，类似的犯罪事件在其他一些地方也有发生。各地对已经发生的教师性犯罪事件一定要从速处理，严厉打击罪犯，严肃处理相关责任人。为了坚决杜绝此类事件的再度发生，纯洁教师队伍，切实保护学生的合法权益，特此予以通报，并提出要求如下：
一、坚决依法打击教师队伍中的性犯罪分子，严惩不贷。根据《中华人民共和国刑法》第236条和第237条的规定，奸淫不满十四周岁幼女的，以强奸论，从重处罚；猥亵儿童的，依照强制猥亵、侮辱妇女罪的规定从重处罚。中国具有尊师重教的优良传统，家长和学生对教师怀有善良的崇敬心情，教师利用这种条件，利用职务之便，强奸猥亵女学生，尤其令人不能容忍。对于像程世骏、栗锋之类的犯罪分子，要坚决依法从重、从快打击，严惩不贷。
二、对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。学校对学生负有保护责任。校长是学校的第一责任人，负领导责任。学校管理松懈，发生教师性犯罪事件的，要坚决依法追究校长、教育行政部门领导和相关管理人员的责任，严重的要撤销行政职务和开除公职。学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯。对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。
对于违反教师资格制度，造成被录用的不具备教师资格的人对学生进行性犯罪的，要从严从重查处徇私舞弊的相关责任人。
学校每个教职工对学生人身安全都负有保护责任。对教师性犯罪知情不报的教师，丧失了作为教师的基本职业道德，要开除出教师队伍，永不录用。
三、严格管理，从严治教，从制度上杜绝教师性犯罪伤害学生案件的发生。各级教育行政部门和学校要建立严格的考核、责任制度，加强对学校工作和校园安全的日常管理和检查，并使之规范化、经常化；建立学校性犯罪案件报告制度，学校要定期向主管教育行政部门报告；各省级教育行政部门每年向教育部报告本地当年学校教师性犯罪案件情况；建立健全家长、社区对学校的监督制度。学校要加强与家长、社区的联系，建立家长委员会，与他们共商防范措施，将问题消灭在萌芽状态。教育行政部门要将家长委员会和社区的意见作为对学校工作考核的重要依据；健全法制副校长制度，将学校的法制副校长制度落实到位。加强教育部门与公安部门的合作，加大工作力度，通过警民共建，切实保障校园及周边安全和师生安全。
四、加强法制教育和师德教育。各级教育行政部门要进一步提高认识，与公安、司法行政部门密切配合，加大对全社会，特别是教师、学生和家长的法制宣传教育工作力度。要结合落实法制副校长制度，把法制教育放在学校工作的突出位置，要按照教育部等4部委下发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的有关要求，对教师的普法教育坚持常抓不懈，做到有标准、有要求、有措施、有考核。新任教师上岗前必须接受法制教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。每一个教育工作者，都要充分认识到保护青少年健康成长的责任和义务。学校要通过多种方式开展对学生及其家长的法制教育，使学生和家长了解《未成年人保护法》及有关保护青少年学生的相关法规的内容，要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，进一步加强青少年学生的法制教育和性教育，增强他们的法律意识和法制观念，敢于揭发性犯罪行为，提高学生的自我保护意识和抵御不法侵害、依法维护自身合法权益的能力。各地要结合实际，利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，在教育系统广泛开展法制宣传教育，提高全体教师、学生和教育行政干部的法律意识，为从根本上预防和消除教师性犯罪现象营造良好的社会环境。
各级教育行政部门和中小学校要建立健全师德建设的各项规章制度，根据本地、本校的实际，提出师德建设的目标、要求及有效措施。建立以教育为基础，以制度建设为核心，以督导评估为手段的师德建设工作机制，使师德建设工作步入经常化、制度化轨道，大力提高教师队伍的师德水平。
五、结合本通报，集中进行一次学习和教育活动。在今年秋季开学前，各中小学校要组织全体教师学习本通报和《未成年人保护法》，对教师集中进行一次法制学习和教育活动，增强广大教师保护学生的责任感和使命感。
各省级教育行政部门要根据本通报的要求，认真做好本地区教师学习和教育的落实工作，并于2003年9月底之前，将本地区组织落实教师学习和教育活动的情况上报教育部。
联系单位：教育部师范教育司
联系电话：（010）66096546
教育部 公安部 司法部
二○○三年七月二十八日
吉林市人民政府关于印发吉林市校园治安管理工作规定（试行）的通知
吉林省吉林市人民政府
吉市政发〔2006〕18号
吉林市人民政府关于印发吉林市校园治安管理工作规定（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
《吉林市校园治安管理工作规定（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月九日
吉林市校园治安管理工作规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为深化校园周边治安秩序整治，建立长效机制，规范校园治安管理，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，根据公安部、教育部的要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 校园治安管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，依据《企事业单位内部治安保卫条例》，认真贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，以创建 “平安校园”和打防管控体系建设为重点，大力推进校园治安管理工作，全力保障校园秩序和师生人身安全。
总的原则：以人为本，预防为主；统一领导，分工负责；依法规范，健全机制；协同应对，确保安全。
第三条 校园治安管理工作的目标：
（一）广大师生规避危险的意识明显增强，自我管理，自我防范的水平得到明显提升。
（二）校园内及周边不发生危害师生切身利益的有影响的刑事、治安案件和重大治安灾害事故。
（三）校园的教学、科研、生活秩序正常有序；校园周边治安环境良好。
（四）师生、家长、社会各界满意。
第四条 校园安全管理工作的任务：
（一）大力开展安全教育，使广大师生知有关治安防范、交通、消防安全知识，远离危害。
（二）严厉打击侵害师生切身利益和破坏正常教学秩序的各类违法犯罪活动。
（三）大力开展校园及周边治安、交通、消防等专项整治活动。
（四）指导和组织建立护校队、保安员、护学岗、校园110等群防群治组织，加强校园治安防范工作。
（五）集中打击发生在校园内的“法轮功”、“黄赌毒”等邪教和社会丑恶现象的侵蚀与危害活动。
（六）全力推进校园治安管理信息平台建设。
（七）积极开展创建“平安校园”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动。
第五条 校园治安管理工作的机制是：政府监管、学校负责、部门配合、全社会参与。
第六条 本规定所指校园为大、中、小学校及幼儿园。
第二章 校园安全管理工作措施
第一节 选派法制校长及法制辅导员
第七条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要配强兼职法制校长或法制辅导员。
第八条 法制校长要从公安机关副科级以上干部中选聘，法制辅导员主要从属地派出所责任区民警中选聘。
第九条 法制校长原则上要在公安机关后备干部中产生，并在提拔、任用方面予以优先考虑。
第十条 法制校长和法制辅导员聘任程序：由属地派出所提出辖区内学校（含市直学校）法制校长和法制辅导员名单，县（市）区公安机关履行选派审定手续，报市公安局主管部门备案。同时，基层学校履行聘任手续并报上级教育行政部门备案。
第十一条 法制校长发挥的作用是：在内部治安管理中发挥指导作用；在校园及周边治安整治中发挥协调作用；在法制教育中发挥主体作用；在落实公安部“八条措施”过程中发挥监督和联络员作用；在公安机关与社会、家庭中发挥纽带作用。
第十二条 法制校长和法制辅导员职责：
（一）在公安机关、学校的领导下，协助学校开展治安综合治理工作，协助建立健全治安保卫机构，制定治安保卫工作制度，组织开展安全检查，堵塞漏洞和隐患，创建“平安学校”。
（二）协助学校开展法制教育工作，参与研究制定法制教育规划，定期到校上法制教育课、安全常识课、自救互救课等课程，每学期做2次以上专题报告。
（三）协助教育、工商、文化、卫生、城管、环保、通信、街道等有关部门和单位维护校园治安秩序，整顿学校周边治安环境，及时解决影响青少年健康成长的社会问题。
（四）协助学校开展后进学生帮教工作。建立帮教档案、落实帮教措施，开展谈心活动，做好教育转化工作。
（五）妥善处理学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生安全、滋扰教学办公秩序的案件，维护师生的合法权益和学校的正常教学秩序。
（六）随时掌握学校治安动态，对学校及周边出现的危害学校治安秩序和师生安全的情况，要立即向上级和有关部门反映，认真研究解决，确保校园师生人身和财产安全。
第十三条 积极开展“法制进校园”活动。市公安局和教育局将联合编写《法制校长（法制辅导员）教学大纲》和《法制校长授课读本》，并结合教学实际每年予以修订。法制校长或法制辅导员要认真按照《大纲》和《授课读本》开展法制教育工作。
第二节 严厉打击涉校违法犯罪活动
第十四条 严厉打击发生在校内有影响的侵害师生及少年儿童安全的杀人、绑架、伤害、强奸、盗窃、敲诈等暴力犯罪案件；对其它各类违法犯罪案件也要做到快侦快破。
第十五条 对涉校、涉生案件实行三级挂牌督办制度。
（一）发生在大（中）专院校的涉校、涉生案件由市公安局挂牌督办。
（二）发生在市属重点中学的涉校、涉生案件由属地县（市）区公安机关挂牌督办。
（三）发生在其它中、小学校及幼儿园的涉校、涉生案件由属地派出所挂牌督办。
第三节 强化校园治安管理
第十六条 公安部门应会同文化、工商、通信管理等部门集中清理整治校园及周边的网吧，适时开展专项整治工作，打击针对师生安全的网络犯罪，及时清除有碍师生身心健康的有害信息。
第十七条 落实上学、放学高峰时段校园巡逻驻停点制度。公安机关要科学划分巡逻区域，加强对学校周边地区的巡逻值勤，根据学生、儿童活动的规律和特点，特别是在学校早、晚上学、放学期间，在校园门口驻停巡逻警车，预防和先期处置各类违法犯罪案件，确保师生人身安全。
第十八条 大力整治校园及周边交通秩序。公安交警部门要合理设置校园周边交通信号灯、交通提示牌、斑马线等交通安全设施，落实护学岗制度，加大上学、放学高峰期的交通管理，维护校园周边、特别是校园门前的交通秩序，避免师生发生交通事故。创建“少年警队”，积极开展“大手拉小手”活动，深化交通安全知识进校园工作。
第十九条 大力整治校园及周边消防秩序。要加大对校园及周边消防安全检查和火灾隐患整治工作力度，减少一般火灾，杜绝重大火灾事故的发生，每季度至少进行一次消防安全检查；每学期至少开展一次防火演练。积极开展消防安全教育，提高广大师生消防意识和自救能力，做到“五知”即：知安全标准、知器材使用、知隐患部位、知救援方法、知逃生自救。
第四节 强化校园治安防范
第二十条 全市乡镇以上的各级、各类学校、幼儿园都要确定一名领导负责校园安全保卫工作。小学、幼儿园学生儿童数量超过1000人的要成立保卫机构、配备专职保卫干部；1000人以下的小学、幼儿园要配兼职保卫人员；中学以上各级、各类学校要成立保卫处（科），设立专门办公场所，按照学校师生总数千分之一的比例配备专职保卫干部，并报属地县（市）区级以上公安机关备案。专（兼）职保卫干部公安机关要定期予以培训。
第二十一条 公安机关指导各级、各类学校制定校园内部安全保卫制度、重点要害部位保卫措施和各类突发事件处置预案。学校对保卫干部的管理应纳入岗位目标责任制，具体工作职责由学校在属地公安机关的指导、配合下，结合自身实际共同研究制定。
第二十二条 建立完善学校“110”报警系统，校园内设立2处以上触摸式报警键，并保证布局合理、专人看护。市区学校“110”报警系统与市公安指挥中心联网；外县（市）学校与当地公安指挥中心联网。
第二十三条 建立校园警务工作岗亭。
（一）校园警务工作岗亭建设要统一规划，合理布建，统一编号，统一外观标识。
（二）校园警务工作岗亭在醒目位置悬挂民警信箱和《巡逻制度》、《校警联系制度》、《校园警务工作岗亭职责》等各项安全规章制度及民警照片、报警电话。
（三）校园警务工作岗亭的职责是：
1.授理报警，积极救助受到人身、财产侵害或处于其它危难情形的师生。
2.打击侵害师生的违法犯罪活动，抓获现行犯罪嫌疑人。
3.维护校园及周边治安秩序。
4.维护校园及周边交通秩序。
5.人民警察应当履行的其它职责。
第二十四条 校园警务工作岗亭根据工作需要实行弹性工作制。
第三章 工作保障机制
第一节 组织保障机制
第二十五条 成立市、县（市）两级校园安全管理工作领导组，具体负责本地校园治安管理工作的情况掌握、调查研究、组织协调、考核考评等。全市校园安全管理工作领导组由市委、市政府主管领导挂帅，公安、教育、工商、文化、城管、卫生、通信等部门的主要领导为成员，下设办公室（设在市公安局），具体负责日常工作安排、监督和指导。
第二十六条 市校园安全管理工作领导组每半年、县（市）区校园安全工作领导组每季度召开一次会议，分析本地治安形势和特点，查找防范漏洞和薄弱环节，有针对性地改进和加强校园安全管理工作。
第二十七条 各级政府和相关部门的主要领导是本地区、本部门校园及周边整治工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，按照“分级、归口、属地管理”的原则，要明确分工，紧密配合，层层落实责任，共同维护好校园及周边的治安秩序。
第二十八条 各级政府及有关部门要重视校园安全管理工作，加大投入，建立校园安全防控工作的保障机制，并将校园及周边安全整治工作纳入系统内岗位目标考核内容，与其它工作同部署、同检查、同考核、同评比；市校园安全管理工作领导办公室将定期或不定期组成联合检查组，对各地整治工作进行检查，对检查结果予以通报。
第二节 工作联动机制
第二十九条 公安机关和教育部门要通力合作，主动与交通、工商、文化、卫生、新闻、通信等相关部门进行协调沟通，把中、小学校和幼儿园的治安防范、消防、交通、安全等工作纳入共建内容，形成整体合力。
第三十条 各级公安机关对校园及周边发生有关治安防范、消防、交通安全的案（事）件，每月应进行一次综合分析，查找其规律、特点，适时调整工作部署；明确工作任务和职责，将各项工作措施层层分解，做到组织到位、措施到位、责任到位。
第三十一条 各级公安机关法制校长和法制辅导员要加强同学校的联系沟通，建立联席会议制度，每学期通报一次学校及周边治安环境动态，分析梳理安全隐患，有针对性地采取措施。每次召开联席会议要做好会议记录，由属地公安机关和学校归档备查。
第三十二条 建设校园治安管理工作信息平台。将全市乡镇以上各级、各类学校的方位、建筑、建筑物内部格局、自然情况、重点要害部位等基本信息通过图片、三维效果、文字说明相结合的方式全部录入微机，并实现公安机关内部的联网共享，作为日常管理、抢险救援、处置突发事件的参照信息。图片采集、三维效果制作和信息录入工作由公安机关负责，学校及教育行政部门要按照准确、具体、鲜活的要求做好基础信息的采集和报送，遇有变更情况及时通报公安机关，以便信息的维护与更新。
第三节 考核奖惩机制
第三十三条 对校园及周边治安管理工作考核，实行过程考核与结果考核相结合的方法，与等级化管理考核一并进行，考核结果作为各级政府和相关部门等级化管理的重要内容。
第三十四条 考核内容：
（一）是否有切合实际的校园及周边治安管理工作方案，组织领导是否得力。
（二）师生安全意识是否增强。
（三）校园及周边可防性、多发性案件是否得到有效预防和减少。
（四）影响师生及学生家长安全感的问题是否得到有效整治，校园及周边治安管理措施是否得到有效落实。
（五）警校共建的防控体系是否着实有效。
（六）师生安全感是否明显增强。
第三十五条 考核评估方法：采取走出去、请进来和问卷调查等形式予以综合评估，即走访学生家长，看对校园治安环境的放心度；邀请部分人大代表、政协委员，看对校园治安环境的认可度；对师生进行问卷调查，看对校园治安环境的满意度。对工作不达标或综合排位后两名的单位予以通报批评，取消社会治安综合治理评先资格。
第三十六条 建立案件倒查和责任追究制度。对发生下列的案件应进行倒查，查清原因，追究责任：
（一）本学校年度内，刑事案件发案率超师生总数的0.5‰；治安案件发案率超师生总数的3‰。
（二）在校园及周边发生有影响的命案、抢劫等恶性案件。
（三）校园及周边发生特大治安灾害事故。
（四）其它需要倒查的案件。
对整治工作重视不够，组织不力、措施不落实导致重大问题发生，造成严重后果和恶劣影响的，追究有关领导和相关人员的责任。
第三十七条 按照“注重绩效、奖励先进”的原则，开展评选“十佳警校共建先进单位”、“十佳法制校长”、“十佳法制辅导员”活动，大力表彰在校园及周边治安环境整治工作中成效显著、工作扎实的先进单位和个人，对成绩特别突出的单位和个人向上级推荐，依照规定对有关单位和人员给予记功奖励。
第三十八条 十佳警校共建先进单位评选标准：
（一）高度重视校园及师生安全工作，并纳入本部门工作日程，坚持定期开展共建活动。
（二）年度内共建单位与学校开展3次以上有内容、有记录、有照片、有影像资料等大型共建活动。
（三）共建的学校师生对公安机关工作满意率，占全校师生总数的95%以上。
（四）年度内共建学校不发生治安灾害事故，在校生无犯罪。
（五）年度内校园及周边不发生涉及师生安全的重、特大刑事案件。
（六）警校共建活动取得经验，工作有创新，并被上级公安机关总结或推广。
第三十九条 十佳法制校长评选标准：
（一）对创建“平安校园”工作重视，纳入工作日程，每学期至少两次与任职学校研究校园及周边秩序整治活动。
（二）每学期到校开展2次以上法制教育课，有授课教案，召开2次以上师生或学生家长座谈会，有会议记录。
（三）每季度对任职学校至少开展1次安全大检查，有记录、有登记，对存在的隐患有整改方案。
（四）年度内任职学校无重、特大刑事案件，无治安灾害事故。
（五）任职学校治安案件查破率达到100%，师生、家长满意率达到95%以上。
第四十条 十佳法制辅导员评选标准：
（一）热爱法制教育工作，对任职学校基本情况熟悉，经常深入学校开展工作并有工作记录。
（二）每学期在任职学校授法制教育课时间不少于2课时，有授课教案；召开2次以上师生法制教育座谈会，有座谈记录。
（三）每季度到任职学校开展1次安全大检查，有情况、有内容、有登记。
（四）任职学校无重、特大刑事案件，治安案件查破率达到100%。
（五）任职学校师生对法制辅导员工作满意率达到90%以上。
第四章 附 则
第四十一条 本《规定》自印发之日起施行，由市校园治安管理工作领导组负责解释。
第四十二条 相关部门和单位的内部规定如与本规定发生冲突的，以本规定为准。
