国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
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国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销贸易真实性审核规定》的通知
1998年6月22日，国家外汇管理局
[98]汇国函字第199号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各外汇指定银行：
为健全进口付汇核销监管机制，规范操作，保证核销监管制度的统一执行，在广泛征求各方意见的基础上，我局制定了《进口付汇核销贸易真实性审核规定》（以下简称《规定》，见附件），现发你局遵照执行。
一、进口付汇备案是指外汇局依照国际惯例和我国外汇、外贸法规等，对进口付汇贸易背景的初步核查，是事后对进口付汇进行统计监测的必要备案、登记程序。除《规定》第三条第六款外，备案不等于审批，不应影响进口单位的正常进口开证、付汇。
二、境内机构向中资银行申请开立90天以上（不含90天）一年以下（含一年）远期信用证时，应事先逐笔向外汇局办理进口付汇备案手续；境内机构向中资银行申请开立一年以上远期信用证时，按借用中长期国际商业贷款管理；中资企业向外资银行申请开立远期信用证时，应事先经外汇局批准并办理进口付汇备案表，占用外债指标，事后办理外债登记手续；外商投资企业在外资银行开立远期信用证时，应办理进口付汇备案手续，事后办理外债登记手续。
三、进口单位申请办理信用证、托收项下推延付款期限的备案时，应当提供有效、对应的海关进口货物报关单。推延的付汇期最多不超过3个月，并且不得办理第二次推延。
四、《规定》执行后，先支后收项下转口贸易的贸易真实性通过进口付汇备案进行审核管理。
五、进口付汇备案类别可视贸易类别及结算方式进行多项选择。
六、《规定》第三条第7款所指“境外工程使用物资”，指货款从国内直接向第三国支付，而进口的货物不运抵境内，运往在境外承揽的承包工程、援外建设等项目。
七、自本文发布之日起，报关“放行日期”早于付汇日90天以上的海关进口货物报关单，由外汇局作真实性审查后，才可凭以付汇。
八、备案表使用有效期，指备案表自签发之日起到银行凭以开证或付汇的期间，有效期限原则上不超过30天。超过有效期的备案表自行作废，进口单位应及时将其退回有关外汇局注销。
九、进口单位向外汇局报审时，对于海关进口货物报关单的报关金额少于对外付汇金额的，进口单位应提供提单、关税及增值税发票等单据。外汇局参考同类进口商品同期国际市场价格进行审核，确认其贸易真实性后，给予核销报审，并对低报金额进行登记。
各分局可视本地区实际情况制定本地区具体的监管措施，及时向辖内的分支局、外汇指定银行及其他相关单位转发此文，并向进口单位做好宣传工作。对执行中发现的问题应及时请示、报告。
附件：进口付汇核销贸易真实性审核规定
第一条 为完善进口付汇核销监管机制，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》制定本规定。
第二条 本规定所称“贸易真实性”系指进口单位对外支付的或对外承诺的进口付汇，应当用于国际贸易结算、并在规定时间内有对应的货物报关进口或以其他方式抵补，且有关凭证真实有效。
进口付汇贸易真实性的审核分事前备案和事后到货报审核查两部分。
第三条 下列进口付汇，进口单位应事前向其所在地外汇局办理备案手续，外汇指定银行应当凭外汇局核发的进口付汇备案表及规定的有效凭证和商业单证办理开证付汇手续：
1、进口单位不在“对外付汇进口单位名录”内的（备案类别为“不在名录”）；
2、付汇后90天（不含90天）以内不能到货报关及超过合同金额15％并超过10万美元以上预付货款的（备案类别为“90天以上到货”）；
3、开立信用证后、见单后、提单日后或承兑日后90天以上以信用证或托收方式付汇及到期后又推延付汇日期的（备案类别分别为“90天以上信用证”或“90天以上托收”）；
4、到所在地外汇局管辖的市、县以外的外汇指定银行开证付汇的（备案类别为“异地付汇”）；
5、付汇或承诺付汇后，所购货物不运往境内而转卖第三方的（备案类别为“转口贸易”）；
6、进口单位已被列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”内的（备案类别为“真实性审查”）；
7、进口单位付汇或开立信用证后，所购买的物资直接用于在境外承揽的工程项目的（备案类别为“境外工程使用物资”）；
8、除上述7款外其他采用特别方式的进口付汇（备案类别为“真实性审查”）。
第四条 进口单位申请备案时应提供盖有法人章的申请备案说明函及下列单证：
1、信用证项下，提供进口合同、经外汇指定银行加盖业务章确认的90天以上跟单信用证开证申请书；
2、托收项下，提供进口合同、银行出示的付款通知书（即Ｄ／Ｐ、Ｄ／Ａ单）；
3、汇款项下，提供进口合同、商业发票、提单及海关进口货物报关单；
4、预付款项下，提供进口合同、形式发票及外方银行出具的预付款保函；
5、转口贸易项下，提供进出口合同、开证申请书及买方开来的信用证或有关收汇证明；
6、代理进口项下，还需提供正本代理进口协议；
7、信用证、托收项下推延付款期限的，还需提供核销专用海关进口货物报关单；
8、异地开证付汇的，提供异地分公司设立的有关主管部门的批件、委托方与贷款银行或转贷款银行签订的项目贷款协议、外汇局批准开立经常项目外汇帐户的文件；
9、外汇局要求提供的其它材料。
第五条 进口单位在付汇地没有分支机构、没有工程项目贷款（含代理进口项下委托方项目贷款）、没有经常项目外汇帐户等的，均不得办理异地开证付汇类别的备案。
第六条 在办理异地开证或付汇时，进口单位应事前持备案表到付汇地外汇局办理确认手续。付汇地外汇局确认无误并加盖“进口付汇核销专用章”后，进口单位方可持经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据到外汇指定银行开证或付汇；外汇指定银行凭经确认的备案表及规定的有效凭证和商业单据为进口单位办理开证或付汇手续。
在办理货到付汇项下的异地付汇备案时，进口单位应向所在地外汇局出示有效海关进口货物报关单，外汇局在备案表上记录海关进口货物报关单的编号和金额后，将进口货物报关单退回进口单位。
第七条 在办理信用证、托收项下推延付汇日期的备案时，进口单位应持海关进口货物报关单向所在地外汇局办理贸易真实性审核手续。所在地外汇局核实贸易真实性后方可签发进口付汇备案表。
第八条 对外付汇或开立信用证的进口单位必须是对外签定进口协议的买方及进口货物的经营单位或收货人，不得代开信用证或代为付汇。
第九条 外汇指定银行在议付进口货款时，若议付单据中因缺少货权凭证而出现不符点时，银行不得议付；进口单位也不得授权或要求银行议付。
第十条 除货到付汇外，外汇局通过审核、抽查进口单位向外汇局报审的海关进口货物报关单及其他凭证，核查所有进口付汇的贸易真实性。对货到付汇项下的进口付汇，外汇指定银行应对有关海关进口货物报关单进行贸易真实性审查，外汇局可对外汇指定银行的审查情况进行抽查。
第十一条 在办理到货核销报审时，若进口单位提供的进口货物报关单金额与进口付汇额不等时，进口单位须向外汇局逐笔说明情况并提供有效证明，必要时外汇局可向海关等有关部门发函取证及通报有关情况。
第十二条 备案类别为90天以上信用证、90天以上托收和异地付汇的，进口单位应在备案表上的“预计到货日期”后一个月内办理到货报审手续，推迟到货期的应提供有关函电及情况说明。
第十三条 对备案类别为转口贸易的，外汇局凭银行出具的结汇水单或收帐通知书及进出口发票审核进口付汇贸易真实性。
第十四条 《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定同时适用于保税区企业的进口付汇的贸易真实性审核，具体操作办法另行制定。
第十五条 对于经审核，发现进口单位的进口付汇无贸易真实性等违反《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及本规定的，外汇局应及时将其列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”，并按《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
第十六条 被外汇局列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的进口单位，不予办理异地付汇、90天以上远期信用证和先支后收项下转口贸易付汇的备案；同时外汇局可指定为其办理进口开证、付汇手续的外汇指定银行。
第十七条 各外汇局应按月将“由外汇局审核真实性的进口单位名单”的材料、已查实的伪造进口货物报关单的单位的材料上报国家外汇管理局。
第十八条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十九条 本规定自1998年7月1日起施行。
拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
拉萨市农村五保供养服务机构管理办法
（2012年7月5日拉萨市人民政府第6次常务会议审议通过 2012年7月13日拉萨市人民政府令第41号公布 自2012年9月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 服务机构
第三章 供养对象
第四章 服务内容
第五章 服务人员
第六章 机构管理
第七章 资产管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为规范本市农村五保供养服务机构建设与管理，提高农村五保集中供养服务水平，维护农村五保供养对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，?结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农村五保供养服务机构（以下简称服务机构）是指县（区）人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府举办的，为农村五保供养对象（以下简称供养对象）提供供养服务的公益性机构。
第三条 本市农村五保供养服务工作坚持集中供养为主、分散供养为辅的原则，做到应保尽保、按标施保。
第四条 市人民政府民政部门负责本市服务机构的管理工作。
县（区）人民政府民政部门负责本县（区）服务机构的管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）服务机构的管理工作。
财政部门应当加大投入，支持服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付供养对象供养资金和管理资金，并加强资金使用的监督管理。
审计机关应当依法对服务机构的资金使用情况进行审计。
教育主管部门应当将服务机构作为中小学校学生的德育教育基地，组织师生为服务对象提供力所能及的服务，大力弘扬尊老、敬老、爱老、养老的传统美德。
住房和城乡建设、工商、税务、国土资源规划、卫生、林业、广播电视、自来水、电力等有关部门应当对服务机构的建设与管理给予政策上的优惠。
第五条 本市鼓励社会组织和个人为服务机构和供养对象提供资金、物质资助和志愿服务。
第二章 服务机构
第六条 市人民政府民政部门应当按照地域范围、人口规模等要素统筹安排服务机构的设置，健全本市农村五保供养服务网络。
各县（区）应当至少建设一所县级服务机构。供养对象达到50人的乡（镇），原则上应当建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构；也可以根据实际情况，联合周边乡（镇）共同建设一所拥有不少于40张床位的乡级服务机构。有条件的村，也可以根据需要建设村?级服务机构。
第七条 县级服务机构由市人民政府民政部门审批设立，所在县（区）人民政府民政部门主管。乡级、村级服务机构由所在县（区）人民政府民政部门审批设立，所在乡（镇）人民政府主管。
第八条 县级、乡级服务机构，应当依法办理事业单位法人登记。
第九条 服务机构应当按照民政部门的相关规范要求，为供养对象提供符合基本条件的住房、家具、应急呼叫设备和无障碍设施。其中，人均居住面积应当不低于15平方米。
服务机构应当设立能够满足供养对象需要的文化娱乐活动场所，配备适当的娱乐设施及适合老年人使用的健身器材。
第十条 服务机构的生活区、文化娱乐区、生产经营区划分应当科学合理、符合功能需要，生活区与生产区应当分设。
第三章 供养对象
第十一条 供养对象自愿入住服务机构。
服务机构应当优先接收生活不能自理的供养对象和孤老优抚对象。
第十二条 供养对象申请入住服务机构的，由本人提出申请，也可以由所在村村民委员会代为申请，经乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。
第十三条 已入住服务机构的供养对象申请退出服务机构的，由本人提出申请，经服务机构同意，乡（镇）人民政府审核，报县（区）人民政府民政部门备案。退出服务机构的供养对象实行分散供养，由所在乡（镇）人民政府妥善安置，所在村村民委员会负责照料。
第十四条 服务机构应当与供养对象或者供养对象的赡养义务人签订供养服务协议。协议应当包括供养标准、服务内容、供养对象财产处理等内容。协议的格式文本由市人民政府民政部门制定。
第十五条 具备救治和护理精神病、传染病患者条件的服务机构，可以接收患有精神疾病、传染病的供养对象，但应当实行隔离护理。
患有精神疾病、传染病的供养对象，如果在集中供养期间严重影响其他供养对象正常生活的，可以实行分散供养，由供养对象所在乡（镇）人民政府妥善安置，由所在村村民委员会负责照料。
第十六条 在确保供养对象集中供养需求的前提下，服务机构可以为分散供养的供养对象提供临时看护、托养等服务，也可以适度向社会开放，开展社会养老服务。
第十七条 服务机构应当为供养对象建立档案，内容包括入住申请书、入住协议书、供养对象健康资料、供养对象身份证（户口簿）复印件、照片和后事处理联系人等。
第四章 服务内容
第十八条 市人民政府应当结合本市实际，制定不低于自治区标准的农村五保供养标准，并按照本市农村居民家庭人均生活消费支出的年增长比例逐年递增。县（区）人民政府可以结合本地实际，制定不低于本市标准的农村五保供养标准，并报市人民政府民政部门备?案。
服务机构应当按照市、县（区）人民政府制定的农村五保供养标准为供养对象提供服务。
第十九条 服务机构应当为供养对象提供符合食品卫生要求、适合供养对象民族饮食习惯、营养搭配科学的膳食。
第二十条 服务机构应当每年为供养对象配发夏、冬装各两套，按季节添置、更换衣被等生活用品。
第二十一条 服务机构应当保障供养对象有病能得到及时治疗，对因患病生活不能自理者给予照料，对病情垂危者给予特殊护理和临终关怀。
供养对象参加本市农牧区医疗制度的费用由其所在县（区）人民政府民政部门负担。供养对象看病实际发生的医疗费用由本市农牧区医疗制度、医疗救助制度和医疗保险制度予以全额保障。
第二十二条 服务机构应当按照国家政策规定和当地丧葬习俗，妥善办理供养对象的丧葬事宜。
第二十三条 对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，服务机构应当按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的供养对象，按照有关规定给予教育救助。
第二十四条 服务机构应当每月发给供养对象不少于50元的零花钱。
第二十五条 服务机构应当根据实际情况制定护理和医疗保健的服务规范，针对护理对象的身体健康状况确定相应的护理等级。
第二十六条 服务机构应当关心供养对象的心理健康，为供养对象提供相应的心理卫生咨询服务；组织供养对象开展健身娱乐和学习活动；根据供养对象的特长、健康状况和意愿，组织其参与社会公益活动。
第五章 服务人员
第二十七条 服务机构工作人员主要包括院长、会计、出纳、护理服务员、炊事员、卫生员、保管员等。
第二十八条 服务机构的护理服务员与供养对象的配备比例不低于1∶10，其中，对于生活不能自理的供养对象的配备比例不低于1∶3。
第二十九条 县级、乡级服务机构应当按照事业单位管理的有关规定和服务对象的数量、需求配备适当数量的事业编制工作人员。事业编制以外的其他工作人员，由县（区）人民政府民政部门会同有关部门通过公益性岗位选聘。
村级服务机构应当根据服务对象的数量、需求，配备适当比例的公益性岗位工作人员。
第三十条 服务机构工作人员应当热爱农村五保供养服务事业，全心全意为供养对象服务。
第三十一条 县（区）人民政府民政部门应当对服务机构工作人员进行业务培训，考核合格后方可持证上岗。
第三十二条 服务机构应当对工作人员进行入职和一年一次的健康体检，确保工作人员身体健康，符合相关卫生要求。
第六章 机构管理
第三十三条 服务机构应当实行岗位责任制，明确岗位目标和工作要求；建立健全岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、卫生管理、车辆管理、安全保卫等内部管理制度。
第三十四条 服务机构实行院长负责制。院长履行下列职责：
（一）组织贯彻落实国家、自治区、本市有关农村五保供养工作、服务机构管理的法律法规和方针政策；
（二）组织制定和落实服务机构各项规章制度、发展规划和计划；
（三）组织建立和落实岗位责任制，实行目标管理；
（四）负责教育、培训、管理服务机构工作人员。
第三十五条 服务机构应当设立管理委员会，由供养对象代表和工作人员代表组成。其中，供养对象代表应当占管理委员会成员总数二分之一以上。管理委员会履行下列职责：
（一）审议通过服务机构的各项规章制度和发展规划等；
（二）研究决定服务机构的重要事项，监督服务机构的财务管理和基建项目；
（三）监督服务机构负责人、工作人员的工作情况；
（四）协助服务机构负责人调解供养对象矛盾，组织供养对象开展各种文化娱乐活动。
管理委员会根据工作需要，可以明确委员分工，设立饮食服务、环境卫生、安全保卫、生产经营委员等。
第三十六条 服务机构应当建立供养对象大会和院务公开制度，每季度召开一次供养对象大会会议，公布服务机构财务收支等涉及全体供养对象切身利益的重大事务，接受供养对象的民主监督。
第三十七条 服务机构应当采取有效措施，保障下列安全：
（一）完善服务机构治安防范制度，及时消除治安隐患，确保服务机构治安安全；
（二）健全服务机构消防安全管理制度，按照国家规定配备消防器材，加强消防安全检查和消防意识教育，确保服务机构消防安全；
（三）定期巡查服务机构的设施、设备，发现安全隐患及时修缮，确保服务机构设施、设备安全；
（四）严格执行有关食品卫生安全法律、法规和制度，加强食品卫生安全监督检查，确保服务机构食品卫生安全。
第三十八条 市、县（区）人民政府应当将服务机构管理工作纳入本级人民政府年度考核内容进行考核。
各县（区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府应当对服务机构工作进行年度考核。
服务机构应当对其工作人员进行年度考核。
第七章 资产管理
第三十九条 市、县（区）人民政府应当将供养对象的供养资金和服务机构的管理资金纳入财政预算予以保障。
供养资金主要包括购买粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等生活必需品的费用，零花钱和丧葬费等。管理资金主要包括服务机构的业务补助费，工作人员的工资和福利，服务机构的办公费、水电费、维修（护）费、人员培训费等。
第四十条 服务机构可以通过开展农副业生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，增加服务机构的收入，改善供养对象的生活条件。
第四十一条 服务机构使用的土地，拥有的房屋、设备、经济实体和其它财产，依法归服务机构管理和使用，任何单位和个人不得侵占。
服务机构撤销或者合并，应当依法进行资产清算。
第四十二条 服务机构应当严格执行国家有关事业单位财务管理制度，对供养资金、管理资金、社会捐赠资金、生产经营收入及各类物资等进行专账管理。
第四十三条 服务机构负责人、财会人员离任时，应当进行离任审计。
第四十四条 供养对象需要代管的财产，其不动产由其所在村村民委员会代管，动产由服务机构代管。
供养对象死亡后，遗产处置按照其与服务机构签订的协议办理。
未成年的供养对象年满16周岁后，其个人财产应当及时归还本人。
第八章 法律责任
第四十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府，不依本办法规定履行职责的，依法给予其主要负责人行政处分。
市、县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员在服务机构管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 服务机构有下列情形之一的，由其主管单位给予批评教育，责令其改正；造成严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未尽管理职责和服务义务；
（二）侵占供养对象财产；
（三）私分、挪用服务机构财产。
第四十七条 服务机构工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，由其所在服务机构或者主管单位给予批评教育直至行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）私分、挪用、截留农村五保供养款物；
（二）辱骂、殴打、歧视、虐待供养对象；
（三）盗窃、侵占供养对象或者服务机构财产。
第四十八条 供养对象有下列情形之一的，由服务机构批评教育；情节严重的，停止集中供养服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反服务机构规定，扰乱正常生活秩序；
（二）打架斗殴造成他人身体伤害；
（三）损害、盗窃、侵占服务机构或者其他供养对象财产。
第九章 附则
第四十九条 本办法自2012年9月1日起施行。
海口保税区土地管理暂行办法
海南省海口市政府
海口保税区土地管理暂行办法
海口市政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 海口保税区（以下简称保税区）的土地使用权，可以通过转让的方式获得。但所转让的土地范围内的地下资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施不属于本办法转让范围。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织（以下简称企业），除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
第四条 依照本办法的规定取得的土地使用权可以转让、出租、抵押，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守有关法律、法规和本办法的规定，不得损害社会公共利益。
第五条 保税区规划建设土地管理局负责保税区内土地管理工作。
第六条 转让、出租、抵押、终止土地使用权及相关的地上建筑物、其他附着物的登记，由保税区规划建设土地管理局依照法律、法规和保税区的有关规定办理。
第二章 土地使用权转让
第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠与和继承。
第八条 在保税区兴办技术密集型、资金密集型和高附加值的出口加工业，可以通过转让的方式获得土地使用权。
第九条 保税区土地使用权转让合同由海口保税区开发总公司与受让人签订，转让价格按照市政府制订的价格，由转让双方具体协商确定。
第十条 土地使用权转让期限不超过七十年。
第十一条 土地使用者持土地使用权转让合同及有关文件，到保税区规划建设土地管理局办理土地转让手续，领取土地使用证，按规定缴纳土地增值费和土地管理费。
第十二条 土地使用者不得擅自改变土地用途，若确需要改变土地使用权转让合同规定的土地用途的，应报经保税区管理委员会批准，并重新签订土地使用权转让合同，办理变更手续。
第十三条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由保税区管理委员会无偿收回。土地使用者应当交还土地使用证，办理注销登记。
土地使用权期满，土地使用者可以续期，但须在使用期满前一年向保税区规划建设土地管理局提出申请，重新签订转让合同并办理有关手续。
第十四条 转让期限未满，土地使用权不得收回。但国家因社会公共利益需要，可依照法定程序提前收回土地使用权，并根据土地已使用年限和开发、利用实际情况，按有关法律规定给予相应的补偿。
第十五条 未按土地使用权转让合同规定的期限和条件投资利用的土地，土地使用权不得再转让。
土地使用权再转让时，土地使用权转让合同所载明的权利、义务随之再转让。地上建筑物、其他附着物亦随之再转让。
第十六条 土地使用权再转让时，海口保税区开发总公司在同等条件下有受让优先权。
第十七条 土地使用权再转让后，需要改变土地使用权转让合同规定的土地用途，依照本办法第十二条规定办理。
第三章 土地使用权出租
第十八条 土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权转让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，不得出租土地使用权。
第十九条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同，其合同不得违背法律、法规、本办法和土地使用权转让合同的规定。
第二十条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权转让合同所规定的权利和义务。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应按规定向保税区规划建设土地管理局办理登记。
第二十二条 出租土地使用权，只能出租土地使用权转让合同规定的使用年限内的余期使用权。
第四章 土地使用权抵押
第二十三条 抵押土地使用权、其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
第二十四条 抵押土地使用权，只能抵押土地使用权转让合同规定的使用年限内的余期使用权。
第二十五条 抵押土地使用权，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背法律、法规、本办法和土地使用权转让合同的规定。
第二十六条 抵押土地使用权，应当依照规定向保税区规划建设土地管理局办理抵押登记手续。
第二十七条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应依照规定办理注销抵押登记。
第五章 法律责任
第二十八条 土地使用者未按土地转让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，保税区规划建设土地管理局应当予以纠正，并可根据情节轻重给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权等处罚。无偿收回土地使用权时，地上建筑物和其它附着物限期拆除或予以没收。
第二十九条 侵犯土地所有权或者使用权的，由保税区规划建设土地管理局责令其停止侵犯，赔偿损失；当事人对处理决定不服的，可依据《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定向人民法院起诉。被侵权人也可直接向人民法院起诉。
第三十条 受让人未按转让合同规定期限支付全部地价款的，转让人有权解除合同，并可要求违约赔偿。转让人未按合同规定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，并可要求违约赔偿。
第三十一条 违法转让土地使用权的，依照国家及海南省有关法律、法规规定处理。
第六章 附 则
第三十二条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承，所涉及的权利和义务一并继承。
土地使用权继承人应持有效证明到保税区规划建设土地管理局办理有关手续，更换土地使用证。
第三十三条 本办法由海口保税区管理委员会负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。
1993年3月15日
