关于印发《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》的通知
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关于印发《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》的通知
铁道部
铁建设〔2006〕157号
关于印发《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》的通知
为加强铁路建设工程勘察设计管理，鼓励勘察设计单位贯
彻铁路建设新理念，提高铁路工程的勘察设计质量和水平，铁道部修订了《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》，现予印发，自2006年9月1日起施行。2001年8月印发的《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》（铁建设函〔2001〕274号）同时废止。
本办法第九条关于不得申报优秀勘察设计奖的条件，第一款“工程投资超可研投资10%的项目”，是指2006年1月1日起批复可研的项目。2006年1月1日前批复可研的项目，工程投资超批复概算的，不得申报优秀勘察设计奖。
铁路工程优秀勘察设计奖评选办法
第一章 总 则
第一条 为提高铁路建设技术水平，鼓励广大勘察设计人员精心勘察、精心设计，积极开发与采用新技术、新工艺、新设备和新材料，努力创出质量优、水平高、效益好的工程勘察设计成果，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建铁路工程优秀勘察设计奖的评选。
第三条 铁路工程优秀勘察设计奖评选，应坚持科学、公开、公正、公平的原则。
第四条 铁路工程优秀勘察奖、优秀设计奖分别设一、二、三等奖，每年评选一次。
第二章 申报条件
第五条 凡具有与申报项目相应的工程勘察资质、铁路工程设计资质（包括可从事铁路工程设计的其他设计资质）的单位均可申报铁路工程优秀勘察设计奖。
第六条 申报项目必须是竣工验收合格，并经至少一年以上运营检验的项目。
申报项目必须是本单位评选出的优秀勘察设计项目。
第七条 申报优秀勘察奖项目的规模：
（一）工程测量为50公里以上线路，编组站；
（二）岩土工程为地质条件复杂的线路，区段站（含）以上站场，特大桥，深水桥，3公里以上隧道，单体建筑面积8000平方米及以上车站站房，大型不良地质或特殊地质工点；
（三）水文地质条件复杂的水源工程；
（四）规模较小，但技术难度大、有特色的勘察成果。
第八条 申报优秀设计奖项目的规模：
（一）综合工程
1．新建铁路正线长度不少于50公里，改建铁路正线长度不少于100公里，对长大干线进行总体设计评奖。
2．新建或改建规模在50%以上的铁路枢纽、编组站、区段站、客运站、动车段。
（二）单项工程
1．采用新结构、新技术、新工艺的大桥、特大桥、深水桥、墩高60米以上高桥。
2．地质条件复杂的长度3公里以上隧道。
3．采用新结构、新技术、新工艺的特殊设计路基工程。
4．单体建筑面积8000平方米及以上的车站站房。
5．新建或改建规模在50%以上的机务段、车辆段。
6．采用新技术的铁路大中型建设项目的通信、信号、电力、牵引供电及信息系统。
7．规模较小，但在技术创新方面成绩显著的项目。
第九条 下列项目不得申报优秀勘察设计奖：
（一）工程投资超可研投资10%的项目；
（二）发生重大安全事故或工程质量重大事故且与设计单位有关的项目。
第三章 评选标准
第十条 优秀勘察奖评选标准：
（一）勘察资料齐全，深度和精度符合国家和铁道部有关规范、规程，能正确地反映客观实际，满足设计需要，开挖揭示的地质情况与勘察成果基本一致。
（二）工程地质勘察工作采用综合勘探方法和勘探新技术，为设计和施工提供了详细、准确的地质资料及场地、环境基础资料。
（三）勘察方法和手段选用适当，有所创新，在解决关键勘察问题方面有一定的技术特色。
（四）勘察成果对保证设计质量和工程效益有显著作用。
（五）一等奖应具备技术难度大，有突出创新，技术上达到国内领先或同期国际先进水平；二等奖应具备技术难度较大，有创新，技术上达到国内先进水平；三等奖应具备一定技术难度，有创新，技术上达到路内先进水平。
第十一条 优秀设计奖评选标准：
（一）认真执行法律、法规、规章和工程建设强制性标准。
（二）正确贯彻执行国家有关方针和铁路技术政策，合理采用技术标准规范。
（三）认真贯彻落实以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的铁路建设新理念，优化设计，强化保证运输安全、提高运输能力的措施。
（四）在技术经济比选、环境保护、节约能源和资源、降低工程造价等方面成效突出，经实践检验，设计成果满足建设和运营要求，经济、社会效益显著。
（五）采用的工艺、设备、材料和结构技术先进，选型合理，符合国情、路情。
（六）设计文件组成内容和深度符合要求，设计手段先进。
（七）工程投资控制在批复概算之内，符合国家有关环保、水土保持、节能、消防、安全等方面的规定。
（八）一等奖应在原始创新方面有突出成就，技术上达到国内领先或同期国际先进水平；二等奖应在集成创新方面有突出成就，技术上达到国内先进水平；三等奖应在设计方法方面有所创新，技术上达到路内先进水平。
第四章 申 报
第十二条 申报项目可由申报单位直接报送，也可由申报单位的上级主管部门组织报送。
第十三条 优秀勘察设计奖可按整个项目申报，也可按子项目单独申报（包括长大干线的分段工程）；按整个项目申报时，其子项目原则上不再另行申报。
第十四条 申报材料的内容：
（一）勘察项目
1.工程勘察资质证书副本复印件；
2.申报表（附件1）；
3.勘察报告书及相关资料；
4.建设、设计、施工、监理单位的书面评价意见；
5.必要时报送反映项目情况的声像资料。
（二）设计项目
1.工程设计资质证书副本复印件；
2.申报表（附件2）；
3.设计说明、主要图件及相关资料；
4.由建设单位出具的项目批复概算执行情况；
5.建设、施工、监理单位及运营管理、环保、消防等有关部门的书面评价意见；
6. 必要时报送反映项目情况的声像资料。
第十五条 对出具项目评价意见的部门要求：
（一）建设部门对申报项目的评价意见由建设单位出具。
（二）运营管理部门的评价意见由铁路局相关业务处出具。
（三）施工部门的评价意见由施工企业出具。
（四）监理部门的评价意见由监理企业出具。
（五）设计部门对勘察项目的评价意见由设计单位出具。
第十六条 申报表中应详细说明项目的申报理由，达到同期国际、国内先进水平的主要技术经济指标应附由省部级科技情报部门出具的相关检索资料。
第十七条 申报材料一式三份，于每年8月底前送中国铁道工程建设协会。文字材料用纸统一采用A4型。
第五章 评 选
第十八条 铁道部成立优秀勘察设计奖评审领导小组，由建设管理司、运输局、工程设计鉴定中心及中国铁道工程建设协会的负责人和相关专家组成，办公室设在建设管理司。
第十九条 中国铁道工程建设协会具体承办与铁路工程优秀勘察设计奖评选有关的申报受理、申报条件审核、组织专家评审等基础性工作。
第二十条 评选程序：
（一）申报材料由中国铁道工程建设协会进行合规性审核；
（二）符合申报条件的项目，由评审专家按照评选标准、结合有关部门对项目的评价意见进行评审，必要时可组织实地考查；
（三）对拟评一等奖的项目，由中国铁道工程建设协会组织召开专家论证会，就其主要技术水平是否达到国内领先或同期国际先进水平进行论证，提出专家意见；
（四）铁道部优秀勘察设计奖评审领导小组评审；
（五）铁道部优秀勘察设计奖评审领导小组评审结果经铁道部批准后公示，公示无异议的予以公布。
第二十一条 评审专家根据申报项目情况选聘。评审专家必须具有较高的业务水平，掌握本专业技术发展动态，专业技术精湛，作风正派，并实行回避制度。
第六章 奖 惩
第二十二条 获铁路工程优秀勘察、优秀设计奖的单位，由铁道部颁发奖牌。
获奖项目单位应对主要勘察设计人员给予表彰和奖励。
第二十三条 项目申报必须实事求是，不得弄虚作假。评选时发现弄虚作假的，取消该项目参评资格，通报批评；获奖后发现的，撤销奖励，通报批评，并取消该单位一年参评资格。
第二十四条 项目获奖后，发现因勘察设计责任造成项目重大安全隐患或工程质量问题的，撤销奖励并予以通报批评。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。2001年8月发布的《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》（铁建设函〔2001〕274号）同时废止。
最高人民法院关于劳役改造与有期徒刑区别问题的函
最高人民法院
最高人民法院关于劳役改造与有期徒刑区别问题的函
1954年10月28日，最高人民法院
河北省人民法院：
10月8日（54）行法字第42号函收悉。关于劳役改造与有期徒刑的区别问题，同意你们意见。另外，从惩治贪污条例所规定的刑罚种类和它的等次来看，有期徒刑当然较重于劳役改造。
附：河北省人民法院关于劳役改造与有期徒刑的区别问题的请示 （54）法行字第42号
最高人民法院：
接河北日报社转来读者姜宝山询问中央人民政府公布的“惩治贪污条例”内劳役改造与有期徒刑在执行上有何区别的问题。经我们研究认为：劳动改造与有期徒刑都是刑罚的一种，根据“三反”“五反”时对贪污犯的处理，受劳役改造处分的贪污犯，一般是集中在适当地点和适当部门实行劳动服务，可不关押。判处有期徒刑的贪污犯，除情节较轻宣告缓刑可不关押，改用劳动改造办法外，一般的要实行关押，强迫劳动。这个意见是否妥当，请迅速核示，以便转复。
1954年10月8日
中华人民共和国广告法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国广告法
（１９９４年１０月２７日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
中华人民共和国主席令
（第三十四号）
《中华人民共和国广告法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务
委员会第十次会议于１９９４年１０月２７日通过，现予公布，自１９９５年２月
１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９４年１０月２７日
第一章 总则
第一条 为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，
维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。
第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活
动，应当遵守本法。
本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形
式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制
作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其
他经济组织或者个人。
本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的
法人或者其他经济组织。
第三条 广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第四条 广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行
政法规，遵循公平、诚实信用的原则。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。
第二章 广告准则
第七条 广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，
保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。
广告不得有下列情形：
（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；
（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（八）妨碍环境和自然资源保护；
（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第八条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
第九条 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、
允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。
广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。
第十条 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准
确，并表明出处。
第十一条 广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。
未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。
禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。
第十二条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第十三条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。
大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应
当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
第十四条 药品、医疗器械广告不得有下列内容：
（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（二）说明治愈率或者有效率的；
（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；
（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义
和形象作证明的；
（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十五条 药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖
市卫生行政部门批准的说明书为准。
国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处
方购买和使用”。
第十六条 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做
广告。
第十七条 农药广告不得有下列内容：
（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；
（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；
（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；
（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广
告。
烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。
第十九条 食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得
使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。
第三章 广告活动
第二十条 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立
书面合同，明确各方的权利和义务。
第二十一条 广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形
式的不正当竞争。
第二十二条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品
或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。
第二十三条 广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格
的广告经营者、广告发布者。
第二十四条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者
提供真实、合法、有效的下列证明文件：
（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；
（二）质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；
（三）确认广告内容真实性的其他证明文件。
依照本法第三十四条的规定，发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应
当提供有关批准文件。
第二十五条 广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事
先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形
象的，应当事先取得其监护人的书面同意。
第二十六条 从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并
依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。
广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的
机构办理，并依法办理兼营广告的登记。
第二十七条 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，
核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、
制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第二十八条 广告经营者、广告发布者按照国家有关规定，建立、健全广告业
务的承接登记、审核、档案管理制度。
第二十九条 广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价和工
商行政管理部门备案。
广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。
第三十条 广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发
行量等资料应当真实。
第三十一条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以
及禁止发布广告的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。
第三十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。
第三十三条 户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府
组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。
第四章 广告的审查
第三十四条 利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医
疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，
必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查
机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。
第三十五条 广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关
提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。
第三十六条 任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告
监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除
影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发
布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停
止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品
或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告
经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担
连带责任。
广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部
民事责任。
社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者
的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。
第三十九条 发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责
令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费
用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 发布广告违反本法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关
责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告
费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
发布广告违反本法第十三条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，
处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗
器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告
的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或
者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严
重的，依法停止其广告业务。
第四十二条 违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊
发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责
任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费
用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十三条 违反本法第三十四条的规定，未经广告审查机关审查批准，发布
广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停
止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第四十四条 广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万元以
上十万元以下的罚款。
伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，
并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法
给予行政处分。
第四十六条 广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行
为之一的，依法承担民事责任：
（一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；（二）假冒他人专利
的；（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；（四）广告中未经同意使用他
人名义、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事权益的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五
日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知
之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决
定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不
作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚
决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十九条 本法自１９９５年２月１日起施行。本法施行前制定的其他有关
广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。
