深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市市级重点实验室研发中心资助计划操作规程》的通知

上一篇: 新闻出版行业标准化管理办法
下一篇: 关于印发《杭州市公证申诉处理规则（试行）》的通知

广东省人大常委会


广东省流动人员劳动就业管理条例
广东省人民代表大会常务委员会



（1999年4月2日广东省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强流动人员劳动就业管理，规范劳动力合理有序流动，保障流动人员的合法权益，推动经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，依照本条例执行。
第三条 本条例所称流动人员系指离开常住户口所在地进入本省和在本省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）劳动就业人员。
第四条 县级以上人民政府劳动行政部门是流动人员劳动就业管理主管部门。公安、计划生育、工商行政管理等部门，应当按照各自的职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。

第二章 招用与就业
第五条 用人单位招用流动人员须经县级以上劳动行政部门批准，由劳动行政部门核发招用流动人员许可证。
跨省、市招用流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，有组织地招收。
第六条 流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。
就业证和就业登记卡由省劳动行政部门统一印制。
第七条 用人单位应当在录用流动人员30日内，到劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。
劳务承包的，由发包者到劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。
流动人员从事个体经营的，由其本人到劳动行政部门申领就业证，并到有关部门办理经营手续。
第八条 申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件：
（一）本人居民身份证；
（二）本人户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；
（三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明；
（四）从事国家规定凭证上岗的技术工种，须持有劳动行政部门核发的相应技术等级证书；从事特种作业的须持有有效的上岗证书；
（五）法律、法规规定的其他有效证件。
第九条 用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同。

第三章 组织管理
第十条 建立劳动力总量和结构分类调控制度。各级人民政府应当综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。省、市劳动行政部门应当在省人民政府确定的原则下制定本地区流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。
第十一条 劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责：
（一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施；
（二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析；
（三）核发就业证和就业登记卡，负责证卡查验；
（四）核发招用流动人员许可证书；
（五）审核招工简章；
（六）办理用工及流动人员劳动就业手续；
（七）负责劳动合同管理、鉴证，依法实施劳动监察；
（八）实行劳动年审；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十二条 流动人员外出就业由常住户口所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。
第十三条 各级劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理：
（一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；
（二）中央、部队驻粤用人单位和省直属用人单位招用流动人员的，由省劳动行政部门负责；
（三）外商投资企业、无主管部门企业招用流动人员以及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责；
（四）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。
劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起15日内，应当给符合条件的流动人员办理就业证。
第十四条 乡镇（街道）劳动管理机构负责承办本乡镇（街道）人员外出劳动就业和用人单位招用流动人员具体事务，以及上一级劳动行政部门委托承办的其他管理工作。
第十五条 各级劳动行政部门应当将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。
第十六条 用人单位招用流动人员需缴纳的调配费按省人民政府规定执行。劳动行政部门履行其法定职能为流动人员办理就业手续，不再另行收费。

第四章 权利和义务
第十七条 用人单位应当依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。
第十八条 用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。
第十九条 流动人员享有下列权利：
（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位；
（二）就业证可作为流动人员申请子女入托、入学及申请常住户口的有效合法证明；
（三）按规定享受社会保险待遇；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第二十条 流动人员应当遵守劳动纪律、安全生产操作规程和职业道德，掌握职业技能，完成工作任务。
第二十一条 用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，对造成经济损失的可依法要求赔偿。

第五章 法律责任
第二十二条 用人单位违反本条例第五条规定，未经县级以上劳动行政部门批准，擅自招用流动人员的，由劳动行政部门责令其限期辞退或补办有关手续，逾期不辞退又不补办手续的，对用人单位按照招用人数，每人处以五百元以上一千元以下罚款。情节严重的，对其法定代表人和直
接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款。
第二十三条 用人单位违反本条例第七条第一、二款规定，招用流动人员逾期不办理用工手续的，由劳动行政部门责令其限期补办，并对用人单位按照招用人数，每人每月处以一百元以上三百元以下罚款，不足一个月的按照一个月计算。情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以
五百元以上一千元以下的罚款。
第二十四条 用人单位违反本条例第十八条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件的，由行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，由有关部门按扣押的证件数，每证处以一百元以上三百元以下的罚款；向流动人员收取就业保证金或押金（物）的，由劳
动行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，按保证金或抵押金（物值）的一至三倍处以罚款。
第二十五条 用人单位发布未经劳动行政部门审核的招工简章的，由劳动行政部门责令停止招工，对造成不良后果的，可处以一千元以上二千元以下的罚款，情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以一千元以上二千元以下的罚款。
第二十六条 涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，由劳动行政部门收缴就业证、就业登记卡、上岗证书，并可对直接责任人处以二百元以上五百元以下罚款；买卖、伪造就业证、就业登记卡、上岗证书的，由劳动行政部门收缴就业证、就业登记卡、上岗证书。并可对
直接责任人处以一千元以上二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得一至三倍罚款。
第二十七条 劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本条例规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例有关规定，有触犯治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 用人单位对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可依法向人民法院起诉。

第六章 附 则
第三十条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十一条 本条例自1999年5月1日起施行。



1999年4月2日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区海域使用管理办法
广西壮族自治区人民政府



第一条 为加强海域的综合管理，保证海域的合理利用和开发，提高海域使用的社会、经济和生态环境的整体效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域是指国家授权本自治区管理、毗邻本自治区向陆一侧至海岸线，向海一侧至领海外部界限的我国内海、领海的水面、水体、海床和底土。
本办法所称海域使用是指对某一固定海域三个月以上的排他性开发利用活动，包括：
（一）海域的水上、水下旅游项目；
（二）海域的建设项目；
（三）海域的增、养殖活动；
（四）海底矿产勘探开采活动；
（五）其他开发利用海域的活动。
第三条 本办法适用于转移海域使用权的我国境内外的部门、企业事业单位、公司、其他组织和个人。
转移海域使用权的行为，包括海域使用权的出让、转让、出租和划拨。
海域使用权的出让，系指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为。
海域使用权的转让，系指海域使用者将其海域使用权以出售、交换和赠与等方式再让与其他使用者的行为。
海域使用权的出租，系指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
海域使用权的划拨，系指海域使用者经县级以上人民政府批准无偿取得海域使用权。
第四条 海域属于国家所有。
自治区和沿海市、县人民政府鼓励海域的合理利用和开发，并根据海洋功能区划和海洋开发规划、海堤保护规划、海洋环境生态保护规划等规划，统一安排本辖区海域的使用。
各部门制定本行业涉及海域使用的开发规划时，必须符合海洋功能区划和海洋开发规划的要求。
对于改变海域属性或影响生态环境的开发利用活动，应经科学论证。
使用者的合法权益受到保护，任何组织和个人不得侵犯。
第五条 使用海域实行使用证制度和有偿使用制度。
使用海域从事非营利性公益服务事业和建设、设置公共设施的，不实行有偿使用制度，但应按本办法登记备案，并申办海域使用证。
第六条 海域使用管理应遵循以下原则：
（一）有利于维护国家安全；
（二）有利于海域整体功能的发挥和各种使用的协调发展；
（三）有利于海域及其资源的持续利用；
（四）有利于保护海域生态环境和资源；
（五）有利于保护海域的自然景观；
（六）有利于维护人民健康和生命财产安全。
第七条 自治区海洋行政主管部门负责全自治区海域使用的监督管理工作。其职责是：
（一）根据国家海洋政策、法规、海洋功能区划和海洋开发规划，会同有关部门编制自治区海洋开发规划，制订自治区海域使用管理的政策、法规，并负责监督实施；
（二）负责审查自治区内一次使用面积10000亩以下、2000亩以上（其中围海造地400亩以上）的海域使用项目，对全区经济发展有重大影响的使用海域的建设项目，有重大环境影响的海域使用项目，以及跨市海域使用项目，报经自治区人民政府批准后，核发海域使用证；


（三）负责协调解决下级海洋行政主管部门之间发生的海域使用管理权的争议；
（四）负责全区海域使用基本情况的统计和上报工作。
第八条 沿海市、县海洋行政主管部门负责本辖区的海域使用的监督管理工作。其职责是：
（一）根据自治区海域使用管理的政策、法规、海洋功能区划和海洋开发规划，会同有关部门制订本辖区海洋功能区划、海洋开发规划和海域使用管理的措施，并负责监督实施；
（二）地级市人民政府海洋行政主管部门负责审查本辖区内一次使用面积2000亩以下、1000亩以上（其中围海造地400亩以下）的海域使用项目，对当地经济发展有重大影响的使用海域的建设项目，有重大环境影响的海域使用项目，辖区内跨县的海域使用项目，报经人民政
府批准后，核发海域使用证；
（三）县级人民政府海洋行政主管部门负责审查1000亩以下（其中围海造地200亩以下）的海域使用项目，报经同级人民政府批准后，核发海域使用证；
（四）负责本辖区海域使用的登记备案工作；
（五）负责本辖区海域使用基本情况的统计和上报工作。
第九条 凡申请使用海域的，应向当地市、县海洋行政主管部门提出，同时附具共向行业或项目主管部门申请立项的有关文书，并按要求提交相关文件、材料。本办法生效前已使用海域的，应在本办法生效三个月内向海洋行政主管部门申请登记和核发海域使用证。
同一开发项目应按所需使用海域总面积一次性提出申请。
永久改变海域属性的建设项目的海域使用，在海域属性根本改变前由海洋行政主管部门管理，在海域属性根本改变后交由土地管理部门管理。
第十条 根据本办法第五条第二款规定，已使用海域需登记备案办理海域使用证的，应在办法生效后二个月内办理。
本办法生效后，需划拨海域使用权的，应在批准后30天内办理海域使用证。
第十一条 海洋行政主管部门收到海域使用申请后，应对申请使用海域项目进行审查并于二个月内给予答复。
凡超出本级海洋行政主管部门审批权限的项目，必须在接到申请后15天内提出本部门的审查意见，逐级上报。
对同意使用海域的，海洋行政主管部门按规定核发海域使用证，确认海域使用权；对不同意使用海域的，应通知申请者并说明理由。
未取得海域使用证的项目，财政、银行等部门不得批准拨款、贷款，政府各部门均不得为其办理有关手续。
第十二条 凡属下列情况之一者，需提前二个月到海洋行政主管部门重新办理海域使用证；
（一）改变使用证规定用途的；
（二）使用有效期满需要续期的；
（三）转让海域使用权的。
出租海域但未改变使用证规定用途的，需提前30天到海洋行政主管部门登记核准。
按前款向海洋行政主管部门申请办理有关手续的，应提供转让和出租的合同复印件和其他证明文件。
第十三条 申请使用海域的，必须按规定填写由海洋行政主管部门负责制的海域使用申请表。
第十四条 海域使用权的出让、转让和出租，应依法签订相应的合同。
海域使用权出让合同由县级以上人民政府海洋行政主管部门与海域使用者签订。
第十五条 未按海域使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用海域的，海域使用权不得转让、出租。
第十六条 海域使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）港口、居住、跨海大桥、海底隧道为70年；
（二）电缆、管道铺设、海上石油平台（固定式）为50年；
（三）商业、旅游、娱乐为40年；
（四）海水养殖为40年；
（五）公益服务性使用海域（如海上观测浮标、水上体育训练场等）为40年；
（六）综合或者其他用途为50年。
第十七条 海域使用权转让价格明显低于市场价格的，县级以上人民政府有优先购买权。
海域使用权转让的市场价格不合理上涨时，县级以上人民政府可以采取必要的措施。
第十八条 海域使用权期满，海域使用权及其海上建筑物、其他固定设施所有权由国家无偿取得。海域使用者必须交还海域使用证，并依照规定办理注销登记。主管部门认为需拆除海上建筑物或其他设施的，原所有者或使用者应负责在规定的时间内拆除。
以出让方式取得海域使用权的，必须按照海域使用权出让合同约定的用途、动工开发期限开发利用海域。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于海域出让金20％以下海域闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回海域使用权；但是，因不可抗力或
政府、政府有关部门的行为造成动工开发迟延的除外。
第十九条 凡列入上级或同级政府发展规划、计划的具有重要军事用途、重要资源价值及其他特殊意义的海域，其所在的市、县海洋行政主管部门审批的海域使用项目不能影响上述规划、计划的实施。
对具有重要保护价值的自然资源、生态系统、自然景观、文化古迹等海域的使用，应严格控制审批。
第二十条 海域使用权发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，由海洋行政主管部门调解；调解不成的，报同级人民政府裁定；对裁定不服的，可以通过复议或司法程序解决；也可直接通过司法程序解决。
在海域使用权争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十二条 凡在本自治区使用海域的，必须按本办法规定缴纳海域使用金。海域使用金包括：
（一）海域出让金。指各级人民政府海洋行政主管部门代表国家出让海域使用权时，按本办法规定向受让人收取的海域使用出让价款；
（二）海域转让金。指海域使用者转让其海域使用权（含海域设施一同转让）时，就其所转让海域的增值额，按本办法规定比例缴纳的海域转让价款。海域增值额是指海域使用者转让海域使用权时，所得海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后
的余额；
（三）海域租金。指海域使用者出租海域使用权时，就其所获租金收入，按本办法规定比例缴纳的租金。
第二十三条 海域出让金的征收标准：
（一）建设项目，每年每亩海域出让金不低于150元。永久改变海域属性的建设项目，其海域出让金参照土地使用权出让金征收标准和该海域实际情况确定。全部海域出让金必须在海域属性被根本改变前交清。
（二）旅游业，海水浴场，每年每亩海域出让金不低于150元；
（四）其他海域开发利用活动，每年每亩海域出让金不低于150元。
海域出让金具体征收标准在上述标准内由沿海市财政、物价部门根据当地实际情况制订，报自治区财政厅物价局批准后执行。
第二十四条 海域转让金按转让增值额40％～50％的比例上缴。
第二十五条 海域使用者出租海域使用权的，按租金收入的20％上缴。
第二十六条 海域出让金由获得批准使用海域的申请人缴纳；海域转让金由转让人缴纳；海域租金由出租人缴纳。
第二十七条 海域使用金由财政部门委托海洋行政主管部门代为征收，具体收缴工作由市、县（区）海洋行政主管部门负责。收取海域使用金必须使用自治区财政厅统一负责制的海域使用金收据。
第二十八条 海域使用金按批准的海域使用年限和使用面积征收。可一次性缴纳，也可分年度缴纳。一次性缴纳的海域使用金应在办理海域使用证时缴纳；分年度缴纳的海域使用金应在每年每一季度缴纳。但海域转让金应在办理转让手续时一次性缴纳。
一次性缴纳海域使用金且海域使用期在3年以上的，海域使用金可享受不高于15％的减免优惠。具体减免比例，须报同级财政部门批准。
弃置不用又不办理有关手续或弃置不用需拆除设施而不拆除的，仍需交纳海域使用金，批准弃置前缴纳的使用金不予退还。
第二十九条 海域使用者应在接到海洋行政主管部门的付款通知书之日起7天内按规定缴纳海域使用金，逾期不缴的，按每日3‰加收滞纳金。
第三十条 海域使用金的全部收入应按财政体制和有关规定分别缴交各级财政部门。其中，30％上交中央财政，20％上交自治区财政，50％留归市、县财政。
不准转移、截留、挪用海域使用金。
第三十一条 海洋行政主管部门应在次月5日前将收到的海域使用金按缴交比例和规定的预算科目分别缴入各级国库。逾期不缴纳的，除令其限期补缴外，并在每日3‰的幅度内加收滞纳金。具体标准由同级财政部门核定。
第三十二条 留归市、县财政的海域使用金，作为市县财政的预算固定收入；上交自治区财政的海域使用金，作为市、县财政的预算固定收入；上交自治区财政的海域使用金，作为自治区财政的预算固定收入。按国家预算收入科目和国家预算支出科目条例的“款”“项”分别填列。
第三十三条 上交财政的海域使用金，由各级财政统筹安排，主要用于海域开发建设、保护和管理。每年由当地海洋行政主管部门提出开发建设保护管理计划和项目，报经同级财政部门审批同意后，由财政部门按进度拨款，监督使用，并报自治区财政厅和自治区海洋行政主管部门备案
。
第三十四条 企业转让或出租海域使用权所得的净收入，列入企业“其他业务收入”；行政事业单位转让或出租海域使用权所得的净收入，按预算外资金管理办法执行，收入纳入预算外资金“财政专户”管理。
第三十五条 海洋行政主管部门海域征管业务费可在不超过5％的幅度内由同级财政部门从海域使用金收入中核拨，海域征管业务费执行行政事业单位预算外资金管理办法。
第三十六条 对利用海域进行海水养殖的渔民个人，免征海域使用金。对从事海域增、养殖的其他海域使用者，实行优惠政策，在一定时期内减免海域使用金；具体办法由沿海市人民政府制定。
海域使用者在使用海域期间，因遭受严重自然灾害或者重大意外事故，需要给予减免照顾的，由海域使用者提出申请，报当地海洋行政主管部门签署意见后，经同级财政部门批准，可在一定期限内减征或免征海域使用金。同时抄报自治区财政厅和自治区海洋行政主管部门备案。
除上述原因外，其他确有困难需要给予政策性减免照顾的，在不影响上缴任务的情况下，由海域使用者提出申请，经当地海洋行政主管部门签署意见后，报自治区财政厅审批。
第三十七条 当国家需要使用已经出让的海域时，受让者必须服从国家需要。建设单位应给予受让者合理的经济补偿。
第三十八条 外商投资企业中，中方以海域使用权作价投资的，其海域使用金由中方投资者缴纳。
第三十九条 海域使用权由外国投资者申请获得的，海域使用金必须用外汇支付；海域使用权由港、澳、台商申请获得的，海域使用金一般要求用外汇支付。
第四十条 本办法实施前已经使用海域的，应当于本办法生效当年始缴交海域使用金。
第四十一条 沿海各市、县海洋行政主管部门，应按规定编制年度海域使用金收支计划和海域使用金收支年度决算报表，并向同级财政部门报送。
第四十二条 沿海各市财政部门应向自治区财政厅报送海域使用金收支年度决算报表。
第四十三条 海域使用金财务制度和会计核算办法，由自治区财政厅制定。
第四十四条 未取得海域使用证擅自使用海域的，由海洋行政主管部门责令其停止使用海域，并处以警告、10000元以下罚款的处罚。
第四十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由海洋行政主管部门责令其改正，并处以警告、5000元以下罚款的处罚；
（一）未按海域使用证规定使用海域的；
（二）改变海域使用证规定用途或转让、出租海域使用权未办理有关手续的；
（三）缴纳海域转让金和海域租金时弄虚作假的；
（四）海域使用权期满，原所有者或使用者未按规定拆除海上建筑物或其他设施的。
第四十六条 转移、截留、挪用海域使用金的，由财政部门依照《国务关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 罚没收入按规定上交同级财政。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的主管部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 海洋行政主管部门人员玩忽职守或者有其他违反本办法行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第五十条 本办法自发布之日起施行。




1997年3月31日