白山市人民政府关于印发白山市实行工业项目法人承包责任制办法的通知
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白山市人民政府关于印发白山市实行工业项目法人承包责任制办法的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市实行工业项目法人承包责任制办法的通知
白山政发[2001]7号
白山政发〔2001〕7号 白山市人民政府关于 印发白山市实行工业项目法人 承包责任制办法的通知 各县（市）、区人民政府，市政府有关委局室、中省直企业： 市政府同意《白山市实行工业项目法人承包责任制办法》，现印发给你们，请按照执行。
二○○一年五月八日
白山市实行工业项目法人 承包责任制办法 第一条 为建立固定资产投资约束机制和激励机制，规范工业项目法人行为、明确其责、权、利，提高投资效益，根据国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设〔1996〕673号）和国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行印发的《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》（国经贸投资〔1999〕886号），结合我市实际，制定本办法。 第二条 企业、事业单位实施工业项目，在组织实施过程中，必须建立和实行工业项目法人承包责任制度。工业项目法人，由项目承担单位法人或法人委托人担任。 在职国家公务人员一般不得兼任工业项目法人，但经市、县（市）区人民政府批准的除外。 第三条 工业项目法人，在组织实施项目过程中行使下列职权： 负责项目所需资金的筹措； （一）审核、呈报有关项目需上报审批的文件资料； （二）审核、呈报年度项目投资计划，落实年度项目建设资金； （三）提报项目开工报告，办理项目开工的有关手续； （四）组织实施项目建设，研究解决项目实施过程中出现的重大问题； （五）提出申请项目竣工验收报告； （六）制定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按期偿还债务； （七）负责资产的保值、增值； （八）决定聘任或解聘管理人员。 第四条 实行工业项目法人全过程承包责任制，由项目法人对项目筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保全实行全过程负责。县级以上人民政府和有关发包部门可视项目实施的具体情况，分阶段与项目法人签订项目承包责任书，并进行考核和给予奖励。 第五条 工业项目建设单位在项目建议书批准之后，应当及时组建项目法人承包组。 第六条 项目建设单位在申报工业项目可行性研究报告或项目实施方案时，必须同时提报项目法人承包组组建方案和所签订的项目分阶段实施责任书。否则，不予审批。 第七条 为保证工业项目顺利实施，项目主管部门、承贷金融部门及财政和其他有关经济综合部门，应当指定专人组成项目协调服务组，为工业项目的实施做好具体协调服务工作；县级以上人民政府和项目承担单位，在项目阶段性工作完成后，可根据其贡献给予奖励。 第八条 对工业项目采取分阶段签订承包责任书的方式，即项目前期工作阶段和项目实施阶段。投资额500万元以下的项目，由项目法人与项目主管部门签订项目承包责任书；投资额500万元以上5000万元以下的项目，由项目法人与市经贸委或县（市）、区人民政府签订项目承包责任书；投资额5000万元以上的项目，由项目法人与市政府签订项目承包责任书。 第九条 实施工业项目，实行风险抵押，奖罚分明。项目法人和项目承包组须缴纳风险抵押金：投资额超亿元以上的项目在前期阶段和实施阶段各缴纳2000元；投资额1亿元以下5000万元以上的项目在前期阶段和实施阶段各缴纳1500元；投资额5000万元以下的项目由市经贸委或县（市）、区人民政府比照以上规定酌情收缴。所收缴的风险抵押金，由市经贸委办公室代保管，待项目承包责任书兑现后，将风险抵押金连同利息一并退还。对确属项目法人责任而末完成项目承包责任书规定的，风险抵押金不予退还。 第十条 工业项目法人和法人承包组在项目承包责任书规定的期限内完成了项目前期工作并列入项目年度计划，即为完成项目前期工作，给予项目计划总投资额2‰～ 6‰的奖励；在项目实施阶段结束后，根据项目承包责任书规定的要求，保证工程质量，保证工期，保证正常完成投资，具备试车投产条件并经试生产达到设计规定的各项指标，经有关部门验收合格后，给予项目计划总投资额4‰ ～8‰的奖励；对于投资少或者经济效益高的高科技项目的奖励比例，经市或县（市）、区人民政府批准可适当提高。工业项目争取到国家或省优惠政策获得补助的，可适当奖励有功人员。 对未能按照所签订的项目承包责任书完成工业项目的，不予奖励，并视具体情况，按有关规定追究其经济责任；对确属项目法人责任而造成重大经济损失的，依法追究其责任。 用于工业项目承包责任的奖金，由实施项目的企业支付，免征个人所得税。 第十一条 工业项目责任书一经签订，其所列内容不得随意变更。由于国家法律、法规和政策有重大变化或发生不可抗拒的自然灾害确需变更的，须经签署项目承包责任书的发包部门同意后，方可修改项目承包责任书中的有关内容。 工业项目法人一经确定，不得随意更换。确系特殊原因必须更换的，须经发包部门同意，并按有关规定履行手续后方可更换。 第十二条 工业项目投入正常生产经营后，其奖罚按照国家和省的有关规定执行。 第十三条 建立和实行对工业项目法人的考核监督制度，由工业项目主管部门负责对工业项目法人进行全面的考核和监督。考核监督的主要内容： （一）国家有关工业项目的方针、政策和法规的贯彻执行情况； （二）项目年度投资计划和批准设计文件的执行情况； （三）项目投资概算的控制、资金的使用、项目的组织实施和管理情况； （四）工程进度、工程质量、施工安全、项目工期的控制情况； （五）项目生产能力、国有资产形成和投资效益情况； （六）土地、环境保护和其他国有资源利用情况； （七）精神文明建设情况； （八）其他需要考核监督的事项。 第十四条 本办法由市经济贸易委员会负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起施行。本办法如与国家和省规定相抵触时，按国家和省的有关规定执行。
关于印发《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的通知
广东省江门市人口和计划生育局 江门市卫生局 江门市食品药品监督管理局
关于印发《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的通知
江计育发［2005］27号
各市、区人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局，市计划生育服务中心、医疗保健单位：
《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，经江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局审定同意，现印发给你们，请遵照执行。
江门市人口和计划生育局
江门市卫生局
江门市食品药品监督管理局
二○○五年八月十六日
江门市人口和计划生育局、卫生局、
食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的
胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定
第一条 为规范我市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作，使出生人口性别比保持在正常范围内，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构以及各级人口和计划生育和卫生行政部门应当遵守本规定。
第三条 县级以上人口和计划生育局在同级人民政府的领导下具体负责组织、协调和管理所辖区域内人工终止十四周以上妊娠服务。
各级卫生行政部门按照部门职责，对所辖区域内医疗保健机构施行人工终止十四周以上妊娠手术实施监督管理。
第四条 从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的计划生育技术服务机构必须取得《计划生育技术服务机构执业许可证》；从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的医疗保健机构必须取得《医疗机构执业许可证》及《母婴保健技术服务执业许可证》，并在执业许可证上注明获准开展此项目。
第五条 计划生育技术服务机构从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《计划生育技术服务管理条例》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得计划生育技术服务人员合格证；各医疗保健机构从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《母婴保健法》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得母婴保健技术服务合格证。
第六条 医学需要施行终止十四周以上妊娠（治疗性引产、医学诊断胎儿异常、宫内死胎）手术的，须有明确的医学诊断依据，并经施术单位具体业务科讨论，由负责人审核签名，受术者本人签字同意（不含未成年人），医学病历完整存档备案。
第七条 非医学需要施行十四周以上终止妊娠手术的，分以下几种情况：
（一）经确认未达到法定婚龄（20岁以下）要求引产的，不用计生部门证明，未成年人须经合法监护人签名同意。
（二）超过法定婚龄（20岁及以上）的未婚对象，须持有镇（街道）以上人口和计划生育办公室发放的“终止妊娠证明”，凡提供不出“终止妊娠证明”的对象，施术单位须即时将其身份证号码及详细资料报送县级人口计生局核查，确认为未婚者并由县级人口计生局出具书面终止妊娠证明方可引产。县级人口计生局在办理“终止妊娠证明”时，应提供简单便捷的服务，保护对象的隐私，不得扩散有关资料，如有违反要承担法律责任。
（三）对违反计划生育条例发生怀孕的对象，由镇（街道）人口计生办根据《广东省人口与计划生育条例》第三章的规定，出具终止妊娠证明并监督对象到指定机构落实计划生育手术。
（四）离婚对象要求引产的，应出具有法律效力离婚证明书。
（五）流动人口对象要求引产的，未婚者要凭身份证及流动人口婚育证明，已婚者符合计划生育条例怀孕的对象要求引产的，原则上由户籍地出具引产证明，户籍地出具证明确有困难的，经本人申请，由现居住地或用工单位所在地的县级人口计生局调查核实后出具终止妊娠证明。
第八条 江门市（四市三区）户籍的符合计划生育条例怀孕的妇女属医学需要已施行十四周以上终止妊娠的，本人须将医学诊断结果及病历复印件及时交属地人口计生部门，人口计生部门核实后将资料存档。
第九条 符合计划生育条例怀孕的对象，无特殊原因未经县级人口计生局批准擅自终止14周以上妊娠的，根据《广东省人口与计划生育条例》第二十条的规定，不再安排生育，再生育的按超生处理。
第十条 从事人工终止十四周以上妊娠的施术机构和施术人员，必须在术前登记受术者的身份证（或其他有效身份证件）、“同意人工终止妊娠证明”。施术单位要将受术者身份证（或其他有效身份证件）、计划生育服务证（或流动人口婚育证明）、同意人工终止妊娠证明号码登记、复印并附在住院病历上。
第十一条 建立和完善超声技术妊娠检查工作制度。从事超声技术检查工作人员要定期进行业务培训；加强B超仪器的使用和管理，做到专人负责，妥善保管，定期检查；B超室要有禁止胎儿性别鉴定醒目标志；孕妇进行超声检查时要做好登记，技术人员须在诊断报告单及登记表上签全名。
第十二条 具有产前诊断资格可进行羊水脐血染色体检查的医院在发放报告单时不得提示“XX，XY”，如检验结果正常，报告单应示：未见明显的常染色体异常。
第十三条 医学需要的胎儿性别鉴定按《中华人民共和国母婴保健法》、卫生部《产前诊断管理办法》等有关规定执行。
第十四条 建立孕情追踪随访报告制度、育龄妇女死亡报告制度和资料交流制度。
镇（街道）人口计生办必须严格执行孕情检查制度，按属地管理原则，定期到医疗保健机构抄取相关资料。做到定期主动核查资料，及早发现孕情，定期访视，充分掌握孕情，全程跟踪服务。并协助卫生部门做好妇幼卫生监测，定期统计上报管辖区域内育龄妇女死亡人数，并按规定时间上报报表。
各医疗保健机构要加强围产期保健服务，积极开展孕妇产检查验证宣教，并将产检详细资料登记在“孕妇产检登记表”上，配合计生部门做好对孕妇孕情的监控，并按规定时间上报报表。
各级人口计生部门和卫生部门要做好信息互通和资料交流制度。
第十五条 建立查验待产妇生育服务证制度。各医疗保健机构要对来院待产的产妇查验并登记生育服务证，对无生育服务证的产妇，详细登记产妇资料。
第十六条 建立出生婴儿报告制度和0-4岁儿童死亡报告制度。各镇(街道)人口计生办、各医疗保健机构要详细填写出生婴儿名册（附表4）、0-4岁儿童死亡报告表，并按规定时间和报表要求上报报表。
江门市（四市三区）户籍居民，因死婴重新申请生育的，要持医疗保健单位出具的有效医学证明（死亡疾病证明），向所在地镇（街道）人口计生部门申请，由镇（街道）人口计生部门调查核准。
第十七条 建立健全中期以上人工终止妊娠汇报制度。开展中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构和计生技术服务机构，应每月8日前将终止妊娠登记表和统计表同时上报县（市、区）卫生局和县（市、区）人口计生局；各市、区人口计生局将终止妊娠统计表汇总后于每月10日前报江门市人口计生局，同时抄送市卫生局。市直医院分别报江门市人口计生局和卫生局。
第十八条 终止妊娠的药品（不包括避孕药品），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，并必须在医生指导和监护下使用。
第十九条 禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
第二十条 违反规定擅自开展人工终止妊娠技术服务，按照《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等法律法规的相关规定进行处理。对实施非医学需要的人工终止十四周以上妊娠手术的机构和人员，术前未按规定登记有关证明的，由人口计生部门和卫生部门按照各自职责依法给予处理。
第二十一条 县级人口和计划生育局、卫生局应定期组织开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作，加强个体和私营医疗机构的管理，对违反规定的要及时严格查处，并及时互相通报信息。
第二十二条 非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。
第二十三条 建立健全有奖举报制度。鼓励群众举报利用B超非法鉴定胎儿性别的当事人和违反规定施行计划生育引产、流产手术的有关单位及个人。县、乡镇人口计生部门要设立举报电话，安排专人负责，对举报者实行重奖，并为举报者保密，对违法违规者要依据有关规定坚决查处。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。以前文件与此文件有抵触的，以此文件为准。以后国家和省有新规定的，从其规定。
第二十五条 本规定由江门市人口和计划生育局解释。
阳江市农村部分计划生育家庭奖励办法
广东省阳江市人民政府
市委办、市府办关于印发《阳江市农村部分计划生育家庭奖励办法》的通知
各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：
《阳江市农村部分计划生育家庭奖励办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
实行农村部分计划生育家庭奖励制度，是落实“以人为本”的科学发展观、完善人口与计划生育政策的重大举措，有利于解决计划生育对象的后顾之忧，有利于有效稳定低生育水平、控制人口增长。各地各有关单位要高度重视，通力协作，广泛宣传，抓好落实，促进全市人口和计划生育工作迈上新的台阶。
中共阳江市委办公室
阳江市人民政府办公室
2004年9月1日
阳江市农村部分计划生育家庭奖励办法
为贯彻落实人口和计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励群众自觉实行计划生育，促进全市人口和计划生育工作的顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》及其实施细则，结合我市实际，现制订本办法。
一、奖励对象：本办法的奖励对象为只生育一个孩子或只生育两个女孩、一方落实了绝育措施的农村居民夫妻。
二、奖励标准：符合奖励条件的对象，夫妻双方每人每月奖励50元，从一方落实绝育措施当月起发放，直至达到《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定的奖励年龄，转为按省的奖励办法发放奖励金。
三、发放办法：参照《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则(试行)》(粤人口计生委〔2004〕50号)执行。
四、奖励金的筹措：计划生育奖励金由市和县(市、区)两级人民政府按比例承担，市级承担40%，县(市、区)承担60%。
对符合《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定的对象，按省的奖励办法，每人每月奖励80元，奖励金省财政已负担50%，余下50%由市、县(市、区)按4:6的比例分担。
五、违反规定再生育的，要退回已领取的全部奖励金；属政策外生育的，还要依法征收社会抚养费。
六、本办法自公布之日起实施。市政府办公室于2002年8月27日印发的《关于实行计划生育优惠卡制度的通知》(阳府办〔2002〕146号)第二条第一款关于对持卡户给予一次性补助发展生产资金的优惠措施同时取消。
七、本办法由市人口和计划生育局负责解释。各地各有关单位在执行中如遇到问题，请及时向市人口和计划生育局反映。
