国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于修改部分政府规章的决定

银川市人民政府令第2号


《银川市人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经市人民政府第90次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


银川市市长 王儒贵

二〇一二年二月七日





银川市人民政府关于修改部分政府规章的决定

为了进一步规范行政行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，市人民政府决定对部分政府规章作如下修改：

1、将《银川市直管公房管理办法》（市政府令第40号）第二十三条修改为“违反本办法第五条规定，非法强占直管公房的，由市住房保障部门责令限期搬出；逾期拒不搬出的，申请人民法院强制执行。”

将规章中的“房管部门”一并修改为“住房保障部门”

2、将《银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第1号）第十六条修改为“对违反城市规划管理规定，擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物、构筑物，依法应当强制拆除的，市、区城市管理综合执法局根据《中华人民共和国行政强制法》的规定实施。”

将第十八条修改为“城市管理行政执法人员发现违法行为，应当责令其改正；对拒不停止违法行为的，可以根据法律、法规的规定扣押其使用的工具和物品。”

3、将《银川市无障碍设施建设管理办法》（市政府令第1号）第十六条修改为“无障碍设施维护管理责任人不履行日常养护和维修责任，致使无障碍设施无法正常使用的，由建设行政主管部门或者其他有关部门按照管辖职责责令其限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一万元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。



银川市直管公房管理办法

（1992年7月13日市人民政府令第40号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）

第一章　总则

第一条　为了加强直管公房的管理，充分发挥其使用效益，保护国家和承租人的合法权益，推进住房制度改革，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　银川市住房保障局（以下简称住房保障部门）是市人民政府行使房地产行政管理和组织住宅建设的职能部门，对直管公房行命名经营管理的各项职权。住房保障中心是市住房保障局的派出机构。

第三条　直管公房系国有财产，其所有权和经营权受法律保护，任何单位和个人不得利用直管公房从事非法活动或牟取非法收入。

第四条　凡租用直管公房的单位或个人，均应遵守本办法。

第二章　租赁管理

第五条　《租赁合同》是承租人使用直管公房的合法凭证。租赁直管居民住宅，承租人必须在取得市住房保障部门签发的《住房迁入证》后十日内与住房保障中心签订《租赁契约》；租用生产营业用房和办公用房，承租人可直接与住房保障部门或住房保障中心签订《租赁合同》。

任何单位和个人在未办理合法租赁手续之前，不得以任何借口占用直管公房。

第六条　未经市住房保障部门批准，承租人不得改变房屋用途。确需要改变房屋用途的，必须经市住房保障部门同意，并重新签订《租赁契约》或《租赁合同》。

第七条　承租人有下列行为之一者，市住房保障部门有权解除《租赁契约》或《租赁合同》，并收回房屋：

(一)擅自转租、转让、转借或变相买卖直管公房的；

(二)连续闲置三个月以上，且它处另有住房的；

(三)住房连续拖欠房租六个月以上；生产、营业办公用房连续拖欠房租二个月以下的；

(四)未经房管部门同意，擅自调整或对换直管公房的。

第八条　承租人户口迁出本市、工作调往外地或亡故的，家庭其他成员可领受承租资格，但须在二个月内办理承租人变更手续。无人或无需领受承租资格的，房屋由市住房保障部门收回。

第九条　因城市建设需要拆迁直管公房，必须按照有关规定办理。在房屋拆迁的同时，自然终止原租赁关系，回迁安置后另行签订新的《租赁契约》或《租赁合同》。

第十条　住房保证金是城市住房基金。在给拆迁户和其他用户安置新建楼房时，房管部门应按规定收取住房保证金。

第三章　调配管理

第十一条　凡需要调换房屋，必须经市住房保障部门批准，按照房屋互换的有关规定办理手续，并重新签订《租赁合同》。

第十二条　腾退出的旧直管公房实行补偿分配。分配的对象主要是无房户和住房特困户。

第四章　租金管理

第十三条　承租人必须按月交清房租。逾期不交纳者，按月租金额百分之十加收滞纳金。

因房屋结构和设施条件改变，应按规定调整租金标准。

第十四条　严格执行国家规定的住房标准。对超标准住房的，其超出面积按政策规定加收租金。

第十五条　根据国家的有关政策规定，由市住房保障部门会同市物价部门调整直管公房的租金标准和计租方式。调租后，直管公房的承租人和被承租人应重新签订《租赁契约》或《租赁合同》。

第五章　使用管理

第十六条　承租人必须爱护房屋及其附属设施。有下列情况之一者，市住房保障部门应追究承租人或直接责任人的责任：

(一)擅自拆改墙体、掏门、开窗等破坏房屋结构的；

(二)存放易燃、易爆物品酿成事故，造成房屋损坏的；

(三)在住宅内私自安装生产动力设备，影响房屋使用寿命的；

(四)在住宅楼板或阳台上超负荷堆放重物的；

(五)因使用不当或私自改装，造成上水跑漏、下水管道堵塞、电路烧损等影响正常使用或污染环境卫生的。

第十七条　严禁在新建小区和公房院落内搭建违章建筑物。

第六章　维修管理

第十八条　市住房保障部门应根据房屋状况和资金情况，有计划地进行房屋维修养护，市住房保障部门应给予适当的经济补偿。

房屋维修实行大修不过月，中修不过旬，小修不过周，零星维修随叫随到的服务原则。

第十九条　在正常情况下，如房屋发生意外倒塌事故，给住房造成损失，市住房保障部门应给予适当的经济补偿。

第二十条　经市住房保障部门鉴定为危险房屋不能继续使用时，应及时通知承租人暂行迁出，以便尽快维修。如承租人接到通知后，不及时迁出，所造成的一切损失由承租人负责。

第二十一条　房屋维修项目由住房保障部门按照国家有关规定确定，承租人应予积极配合。对于影响施工的违章建筑或临时性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻碍施工。

第二十二条　住房保障部门应积极采取“公修私助”、“私修公助”和“单位资助”等形式维修直管公房，以改善住房的居住条件，但维修后的产权不变，租赁关系不变。

对房屋产权交叉的毗连房屋公用部分的维修，应按面积合理分担维修费用，不得互相推诿。

第七章　罚则

第二十三条　违反本办法第五条规定，非法强占直管公房的，由市住房保障部门责令限期搬出；逾期拒不搬出的，申请人民法院强制执行。

第二十四条　违反本办法第六条规定，擅自改变房屋用途的，市住房保障部门可停止其承租权，并可处以直接责任者50至100元罚款。

第二十五条　违反本办法第七条第(一)项规定的，市住房保障部门可没收其非法收入，并处以相当于非法收入一至三倍的罚款。

第二十六条　违反本办法第十六条、第十七条规定的，市住房保障部门除责令其恢复原状，赔偿损失外，并可视其情节轻重，处以50元至200元罚款。

第二十七条　对经鉴定确认的危险房屋，住房保障部门不及时进行维修而造成事故的，应依照国家建设部《城市危险房屋管理规定》第二十三条、第二十六条之规定，由市住房保障部门承担法律责任。

第二十八条　因市住房保障部门工作失职或失误造成事故或损失的，应依照国家建设部《城市危险房屋管理规定》第二十五条、第二十六条之规定，由市房管部门承担法律责任。

第二十九条　对阻碍市住房保障部门工作人员依法执行公务或辱骂、乱打房管人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议法》的有关规定申请复议，或直接向人民法院起诉；对逾期不申请复议或未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行

第三十一条　对于工作不负责任、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的房管人员，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章　附则

第三十二条　依据本办法执行的罚款，一律上交财政。

第三十三条　本办法自发布之日起施行。

第三十四条　单位自管房以及永宁、贺兰两县的直管公房可参照本办法执行。





银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法(试行)

（2004年5月29日市人民政府令第1号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）

第一条 为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和自治区人民政府关于在银川市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的批复以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市和市属兴庆区、金凤区、西夏区城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。

第三条 本办法由银川市城市管理综合执法局组织实施。

市和区城市管理综合执法局接受市、区人民政府领导，按照本办法规定的权限在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市有关行政管理部门的业务指导。

市容环境卫生、园林、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门应当配合市、区城市管理综合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

第四条 市、区城市管理综合执法局履行下列职责：

（一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（二）绿化管理、市政工程设施管理、城市规划管理、环境保护管理、房产管理、水务管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权。

（三）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。

第五条 市城市管理综合执法局具体负责全市相对集中行政处罚权的指导协调，组织全市性的重大行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，对全市户外广告的设置及在主要街道上的乱搭乱建，占道经营等违法行为行使行政处罚权，对三区行政处罚工作进行监督。市属三区城市管理综合执法局负责辖区范围内的城市管理行政处罚工作，业务上由市城市管理综合执法局领导，日常工作由各区政府指挥调动。

对市区内公园、广场等特殊区域，由所在辖区城市管理综合执法局委托公园、广场管理机构依法查处违法行为，其执法人员由辖区城市管理综合执法局监督管理。

第六条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不再行使已集中交由城市管理综合执法局行使的部分行政处罚权，仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效，并承担相应的法律责任。

第七条 依据市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，行使行政处罚权。

第八条 依据城市绿化管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对绿化工程规划建设以外的违法行为的行政处罚权。

第九条 依据市政工程设施管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对市政工程设施设计、施工、验收、养护、维修以外的违法行为的行政处罚权。

第十条 依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，行使对影响城市规划的实施，违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设的违法行为的行政处罚权；行使对未经城市规划行政管理部门同意在城市规划区内违章乱搭乱建、设置废渣垃圾堆场，擅自在城市主要街区地点设置广告牌、画廊、招牌、橱窗以及占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点等违法行为的行政处罚权。

第十一条 依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，行使对社会生活噪声污染和在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的违法行为的行政处罚权。

第十二条 依据房产管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在物业管理区域内违章乱搭乱建违法行为的行政处罚权。

第十三条 依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区渠道、沟道、景观水道范围内乱搭乱建、倾倒垃圾的违法行为的行政处罚权。

第十四条 依据工商行政管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区街巷、广场流动无照经营违法行为的行政处罚权。

第十五条 依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，行使机动车辆在人行道非规定地点停放的违法行为的行政处罚权。

第十六条 对违反城市规划管理规定，擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物、构筑物，依法应当强制拆除的，市、区城市管理综合执法局根据《中华人民共和国行政强制法》的规定实施。

第十七条 市、区城市管理综合执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市、区城市管理综合执法局应当及时查处；属职责范围外的，市、区城市管理综合执法局应当移送有关管理部门处理。市、区城市管理综合执法局应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。

第十八条 城市管理行政执法人员发现违法行为，应责令其改正或限期改正；对拒不停止违法行为的，可以根据法律、法规的规定扣押其使用的工具和物品。

第十九条 市区城市管理综合执法局实施行政处罚时，对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。

对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，市、区城市管理综合执法局可以适用其中的重罚条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。

第二十条 市、区城市管理综合执法局在监督检查活动中发现超出职责范围的违法行为的，应当移送有关管理部门处理，并提供必要的证据或者材料。

有关管理部门无正当理由，不得拒绝接受市、区城市管理综合执法局移送的案件，并在作出处理决定后，及时通报市、区城市管理综合执法局。

第二十一条 市、区城市管理综合执法局与市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门共享与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政处罚和行政许可的信息。

市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等相关行政管理部门作出的行政许可决定，应当在作出后5个工作日内送市、区城市管理综合执法局。

市、区城市管理综合执法局发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向市人民政府报告。

市、区城市管理综合执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后5个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书送相关行政管理部门及上级城市管理综合执法局备案。相关的行政管理部门发现城市管理综合执法局作出的处罚不当的，应当在5个工作日内把意见反馈给城市管理综合执法局，城市管理综合执法局未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。

第二十二条 市、区城市管理综合执法局查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门，并责令当事人补办相关手续。需要赔偿损失的，由综合执法局告知相关部门责令当事人予以赔偿。

市、区城市管理综合执法局在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知相关行政主管部门。

第二十三条 市城市管理综合执法局对三区城市管理综合执法局的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或直接查处，发现查处有错误的，可责令其进行改正或直接纠正并追究有关责任人的行政、法律责任。

市城市管理综合执法局组织全市性重大行政执法活动和对突发性违法行为进行处理时，可指挥、调动三区城市管理综合执法局的执法队伍共同参与。

第二十四条 城市管理综合执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定，案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经主要负责人批准，但延长期限最多不得超过30个工作日。

第二十五条 城市管理行政执法人员执行公务时，不得少于2人，必须佩带统一的执法标志，持自治区人民政府统一印制的行政执法证件，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。

第二十六条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法局作出的行政处罚决定要求听证的，可以依法向作出该处罚决定的城市管理综合执法局申请听证，由该城市管理综合执法局或者该城市管理综合执法局会同相关行政管理部门组织听证。

第二十七条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，并使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 市和区城市管理综合执法局应当实行行政执法责任制和公开评议考核制，建立健全对行政执法人员的统一培训，统一考核和岗位轮换制，提高行政执法人员的政治素和业务水平，做到严格执法、秉公执法、文明执法。

第二十九条 城市管理行政执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门按照管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对城市管理综合执法局作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第三十一条 本办法自2004年8月16日起施行。





银川市无障碍设施建设管理办法

（2010年9月2日市人民政府令第1号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）

第一条 为了加强无障碍设施建设和管理，促进社会文明，构建和谐社会，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准，按照国家建设部、民政部、中国残疾人联合会发布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定执行。

第三条 建设行政主管部门负责建设项目无障碍设施的监督和管理。

规划、城市管理、住房保障、公安、交通等有关行政主管部门，依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督等相关工作。

残疾人联合会和其他有关社会团体协助有关部门对无障碍设施的建设、使用和管理情况进行监督，发现问题及时向有关部门反映。

第四条 市、县（市）、区人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展计划，保障无障碍设施建设与经济和社会发展相适应。

第五条 新建、扩建和改建建设项目，必须按照国家《设计规范》）规定的标准设计和建设。配套无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第六条 设计单位在建设项目工程设计时，应当按照《设计规范》设计无障碍设施，严格执行《设计规范》强制性标准。

第七条 施工图审查机构应当严格按照《设计规范》强制性标准进行施工图设计文件审查，不符合标准要求的，不予通过。

第八条 施工单位、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和国家、自治区有关施工技术标准、规范进行无障碍设施的施工和监理。

第九条 建设单位在建设过程中不得擅自取消或变更无障碍设施。

建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当同时对建设的无障碍设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十条 对本办法实施前已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》规定的标准和要求的建设项目，建设项目的所有权人或者经营管理者应当制定改造计划，负责实施无障碍设施的改造。

第十一条 公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆和盲文站牌。公交车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；配置无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。

第十二条 公安交警部门应在城市道路人行横道设过街音响信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。119、110、120、122等紧急呼叫系统，应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者报警和急救需要。

第十三条 信息产业、广电部门应采取措施推进信息无障碍建设；电视新闻节目应当加配手语翻译；新闻媒体要加大对无障碍设施建设管理的宣传力度，教育公众维护、爱护无障碍设施，形成无障碍建设的良好社会氛围。

第十四条 城市道路范围内无障碍设施的维护，由建设行政部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人负责。所有权人与经营管理人或者使用人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复责任。

第十五条 禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当按《银川市市政设施管理条例》的规定依法办理有关审批手续，并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后，应当立即恢复无障碍设施的使用功能。

第十六条 无障碍设施维护管理责任人不履行日常养护和维修责任，致使无障碍设施无法正常使用的，由建设行政主管部门或者其他有关部门按照管辖职责责令其限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一万元以下罚款。

第十七条 建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。

第十八条 建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。

第十九条 建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。

第二十条 单位和个人违反本办法规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚：

（一）损毁居住区内的无障碍设施的，由房产行政主管部门责令修复，处以五百元以上一千元以下罚款；

（二）违法占用居住区内的无障碍设施或者擅自改变用途的，由房产行政主管部门责令改正，属经营性行为的，处以二千元以上一万元以下罚款；属非经营性行为的，处以二百元以上一千元以下罚款；

（三）损毁城市道路范围内无障碍设施的，依照《银川市市政设施管理条例》第四十三条第三项的规定处理。

第二十一条 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2010年10 月8日起施行。

浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法的通知

嘉政发〔2009〕70号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法》已经六届市政府第33次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○九年八月十九日


嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范农村集体所有土地征收补偿工作，维护被征地人员和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地人员的基本生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市行政辖区内农村集体所有土地的征收管理。征收农村集体所有土地的，征地单位应当依照本办法的规定建立被征地人员基本生活保障制度。
　　大中型水利、水电工程等建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　征收农村集体所有土地涉及房屋拆迁补偿安置的，按国家和省有关规定执行。
　　第三条 市、县（市）统一征地机构对本辖区内农村集体所有土地实行统一征地，并按照本办法规定进行补偿安置。
　　第四条 征收农村集体所有土地工作原则：
　　（一）征收农村集体所有土地不得降低被征地人员的生活水平。
　　（二）征收农村集体所有土地应当坚持依法征地、合理补偿。
　　（三）征收农村集体所有土地应当坚持公开、公正和公平。
　　（四）征收农村集体所有土地应当有利于社会和谐稳定。
　　（五）征收农村集体所有土地应当兼顾国家、集体、个人利益。
　　第五条 市、县（市）土地行政主管部门负责农村集体所有土地征收的管理和监督工作。市、县　　　　（市）统一征地机构负责征地安置补偿协议的拟定和征地补偿各项费用的收支等工作。
　　市、县（市）劳动保障部门负责被征地人员基本生活保障资金的测算、发放管理和被征地人员再就业促进等工作，具体由各级劳动和社会保障部门的社会保险经办机构和就业服务机构办理。
　　市、县（市）财政部门负责征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的收支管理。
　　市、县（市）审计部门负责对征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的依法审计监督。
　　公安、民政、监察、农业等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
　　镇政府（街道办事处）负责落实具体征地有关工作。
　　第六条 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人应当服从社会经济发展对建设用地的需要，依法维护自己的合法权益，积极配合做好土地征收工作。

第二章 征地工作程序

　　第七条 市、县（市）统一征地机构在征地报批前应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径，以及被征收土地的权属、地类、面积等，告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会；农村集体经济组织或者村民委员会应当召开土地相关权利人会议，将上述情况告知相关权利人，并形成书面记载材料。
　　市、县（市）土地行政主管部门应当将拟征地项目的补偿标准和安置途径等书面告知被征收土地的相关权利人，相关权利人有要求听证的权利。相关权利人要求听证的，应在收到书面告知之日起5个工作日内提出书面申请，市、县（市）土地行政主管部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证；相关权利人在规定的期限内没有提出听证要求的，视为放弃听证。
　　市、县（市）统一征地机构应当就拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径以及被征土地的权属、地类、面积等，与被征地农村集体经济组织或者村民委员会签订书面协议予以确认。
　　第八条　市、县（市）土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划和年度土地利用计划，编制征收土地方案。征收土地方案须经市人民政府审定，按法定程序报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理：
　　（一）受市、县（市）人民政府委托，市、县（市）统一征地机构根据批准的征收土地方案，在被征收土地所在地（村）进行公告，并将公告张贴证明材料存档。被征收土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式提出；在规定期限内没有提出的，视为没有异议。
　　（二）市、县（市）统一征地机构应当根据被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人提出的意见，修改完善征地补偿安置方案，报经批准后组织实施。报批时，应当附上农村集体经济组织或者村民委员会和个人的具体意见以及采纳情况等。
　　（三）市、县（市）统一征地机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿安置费用。
　　被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况向农村集体组织人员公布，接受监督。
　　第九条　被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人对批准的征地补偿安置方案有争议的，由市、县（市）人民政府组织协调；如果协调不成，当事人可以提请批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
　　第十条 征地补偿费足额支付后，市、县（市）人民政府应当依法办理变更或注销农村集体所有权土地登记。

第三章 征地补偿安置标准

　　第十一条 征收农村集体所有土地，应当依法予以补偿。征地补偿包括：区片综合价补偿（含土地补偿费和安置补助费）、青苗补偿和地上附着物补偿。
　　第十二条 县（市）人民政府应当根据法律、法规规定的征地补偿原则，结合经济发展水平和人均占有耕地量、区位、地类、产值等，对本行政区域内的相应土地划定区片，制定区片综合价。
地上附着物补偿和青苗补偿标准依照国家和省有关规定，由市、县（市）人民政府制定。
　　市、县（市）人民政府应当根据当地经济社会发展水平适时调整征地补偿标准。
现行的嘉兴市市区征地补偿标准见附件，以后补偿标准的调整由市政府办公室予以公布。嘉兴市线型工程临时借地补偿标准另行规定。
　　第十三条 市、县（市）人民政府要建立征地调节资金。征地调节资金主要用于统一垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及时足额到位；用于被征地人员参加基本生活保障的补助等。
第十四条 征收农村集体土地区片综合价补偿扣除留村组部分土地补偿费后，应当主要用于被征地人员的基本生活保障和不满16周岁的被征地人员的一次性补偿等，由市、县（市）统一征地机构根据劳动保障部门提供的所需安置保障资金凭证直接划入指定专户，不足部分由政府补足。
　　第十五条 征收土地各项补偿费按下列规定分配使用：
　　（一）留村组的土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于提高村民社会保障待遇、困难群体的生活补助、公益性事业和农村集体经济组织发展生产等，不得私分或挪作他用；
　　（二）安置补助费应当全额用于被征地人员社会保障，不得挪作他用；
　　（三）地上附着物的补偿、青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有；
　　（四）其他费用用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出。
　　第十六条　国家重点工程建设项目征收集体所有土地，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
　　第十七条 征地补偿费用按规定足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人不得拖延交地。

第四章 被征地人员基本生活保障

　　第十八条 征收农村集体土地批准当年年满16周岁的被征地人员应当纳入被征地人员基本生活保障。
　　第十九条 被征地人员的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和被征地个人共同出资构成。其资金来源包括：
　　（一）区片综合价扣除留村组部分后的补偿款；
　　（二）政府按当年保障标准，补足配套的资金；
　　（三）被征地人员基本生活保障资金的银行利息及其增值收入；
　　（四）其他可用于被征地人员基本生活保障的资金。
　　被征地人员基本生活保障资金应当及时足额缴纳、拨付到专户。
　　基本生活保障资金不足支付的，由同级人民政府负责解决。
　　第二十条 被征地人员基本生活保障资金主要用于下列范围：
　　（一）按月支付符合领取条件的参保人员的基本生活保障金、生活补助费和一次性补偿费等；
　　（二）按规定支付与被征地人员社会保障工作有关的其他费用。
　　第二十一条 被征地人员基本生活保障资金不落实的，不得征地。
　　第二十二条 被征地人员基本生活保障待遇的调整应当根据当地城镇退休职工基本养老金和城镇　　居民最低生活保障标准确定。
　　市、县（市）人民政府应当根据当地实际，建立被征地人员的基本生活保障标准和缴费标准调整机制。
　　第二十三条 参加基本生活保障的被征地人员的名单，经被征地的农村集体经济组织的村民代表会议或者村民会议通过后，报当地劳动保障、土地行政主管部门。
　　市、县（市）劳动保障部门根据被征收耕地面积、有地居民人数与耕地面积之比和16周岁以上在册有地居民所占比例，核定参加被征地人员基本生活保障的人数和保障费用。
征收土地有地居民人数与耕地面积之比以行政村、组为单位，由市、县（市）劳动保障部门会同国土资源、公安等部门审定。
　　第二十四条 参加基本生活保障且缴费满15年的被征地人员，女性从满50周岁、男性从满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。
　　第二十五条 不满16周岁的被征地人员，应当一次性发给安置补助费，安置补助费标准由各县（市）制定。
　　第二十六条 参加基本生活保障的被征地人员，女性35周岁以下、男性45周岁以下，经就业培训后仍未能就业且生活确有困难的，其所在地市、县（市）人民政府应当发给基本生活补助费，发放期限最长不超过24个月。基本生活补助费标准，由市、县（市）人民政府制定。
　　市辖区参加基本生活保障的被征地人员，女性满35周岁、男性满45周岁未就业的，应当按月发给基本生活补助费，至领取基本生活保障金年龄止。各县（市）可参照执行。基本生活补助费标准，由市、县（市）人民政府制定。
　　第二十七条 市、县（市）人民政府应当适时建立基本生活补助费标准增长机制。
　　第二十八条 市、县（市）人民政府根据当地经济社会发展水平，适时将被征地人员的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。
　　已参加基本生活保障的被征地人员，按规定参加职工基本养老保险的，其基本生活保障账户存储额，可以按照相关规定衔接。
　　第二十九条 县（市）人民政府及有关部门应当加强对被征地人员的就业培训、指导工作，创造就业条件，拓宽就业渠道，帮助被征地人员解决就业困难，促进其加快就业。
　　第三十条 被征地人员安置补助和基本生活保障具体办法另行制定。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反土地管理法律、法规的规定，拒交土地的，由市、县（市）土地行政主管部门责令其交出土地；拒不交出土地的，由市、县（市）土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第三十二条 阻挠、破坏依法征地工作，或者妨碍土地管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第三十三条 被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用或者私分征地补偿费的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令其改正，并依法予以处罚。
　　第三十四条 在征地补偿和被征地人员基本生活保障工作中，有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
　　（二）截留、挪用征地补偿费的；
　　（三）征地工作中以权谋私、收受贿赂的；
　　（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
　　第三十五条 违反土地征收管理有关法律规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十六条　本办法由市土地行政主管部门负责解释，涉及被征地人员安置和基本生活保障的，由市劳动和社会保障行政主管部门负责解释。
　　第三十七条 本办法自2009年10月1日起实施。




　　附件：

嘉兴市市区征地补偿标准

　　一、区片划分及“区片综合价”标准。根据市区经济发展现状和原有的征地补偿及安置政策，将市区农村集体土地划分为二个区片，各区片范围及“区片综合价”标准如下：
　　（一）“区片综合价”标准

（单位：元/亩）

土地类型
区片综合价
其中留村组部分土地补偿费

Ⅰ级区片
Ⅱ级区片

水田、旱地、农田水利用地、内塘养殖用地、建设用地
32500
30000
7040

专业桑园、专业果园
35000
32500
8000

蔬菜基地
37500
35000
17600

其他用地（含未利用地）
18000
15500
3520


　　（二）区片划分
　　Ⅰ级区片：南湖区东栅、南湖、解放、新嘉街道和七星镇张宇圩村、七星村(含原新荡村)、原庄浜村（现并入高丰村）；秀洲区新城街道殷秀村，油车港镇百花庄村、古窦泾村、钱家桥村、濮家湾村，王江泾镇沈家桥村、宇四浜村、收藏村、金鱼桥村；嘉兴经济开发区城南街道、塘汇街道和嘉北街道吴家桥村、和殷村、陶家桥村、亭子桥村、顾家浜村、南陶浜村、百花村。
　　Ⅱ级区片：除一级区片外的市区其他区域。
　　二、青苗补偿费
　　本着“有苗补偿、无苗不补”的原则，给予适当补偿；抢种的苗木、作物以及开挖鱼、鳖塘等不予补偿；土地征收后尚未使用时，趁间隙种植作物的，施工时青苗不予补偿。具体补偿标准如下：

土地类别
标准（元/亩）
备注

水田
1200


旱地
800


蔬菜基地、养殖水面
1500～2000
鳖塘4000～7000元/亩

国有外荡水面
500～800




　　三、地面附着物补偿费
　　地面附着物补偿包括地面附着设施补偿、苗木损失补偿和迁移补偿。具体补偿标准如下：
　　（一）果园。成片种植的果园，按每亩计算补偿。新种果园（符合种植密度，下同）每亩补偿1500～2000元（新剪插果苗每亩补偿800～1000元）；种植满两年以上的果园每亩补偿2000～3500元；盛产果园每亩补偿3500～5000元。零星种植的果树，按株计算补偿。新种果苗每株补偿2～5元；盛产果树每株补偿40～70元。
　　（二）桑园。成片种植桑园，按亩计算补偿。新种桑园每亩补偿800～1500元；盛产专业桑园每亩补偿2500～3500元。
　　（三）其他树木。农户屋前屋后或沟房路边零星种植的树木按树木胸径大小计算补偿（胸径按离地面1.3米处量算）。胸径在标准径段（即5厘米）以下每株补偿5元；标准径段以上至10厘米以下，每株补偿10元；10厘米以上至20厘米以下，每株补偿15元；20厘米以上，每株补偿15～30元。也可一次性补偿800～2000元/亩。
　　（四）观赏性苗圃。观赏性苗圃补偿费包括苗木损失费和迁移费。正规生产经营的观赏性苗圃补偿4000～6000元/亩
　　（五）构筑物补偿标准如下：

类型
单位
标准
备注

水泥晒场
元/平方米
25


村级水泥道路
元/平方米
35～40


砂石道路
元/平方米
12～16


骨甏
元/穴
150


棺木
元/穴
300


线杆
元/档
1000～1500
三相五线制农用线

机埠
元/座
10000～25000
标准排灌机埠迁建费

硬化渠道、涵管
元/米
50～70


块石帮岸
元/米
150～200
以长度计

大棚
钢结构
元/平方米
10
以土地面积计

竹木结构
元/平方米
5
以土地面积计



　　地面建筑物的拆迁补偿，执行市人民政府的另行规定。被征土地上国家电力、通讯、光缆、军用等线路的迁移，由建设用地单位负责迁移；有线电视、广播、自来水等管线按征地时成本价补偿或由征地单位恢复；抢建的设施以及未经农业、国土资源等有关部门同意种植的多年生经济作物，一律无条件清除。
　　四、其他费用：用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出，按每亩1500元计算。