国防科工委关于印发《军工集团公司管理绩效综合评价暂行办法》的通知
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国防科工委关于印发《军工集团公司管理绩效综合评价暂行办法》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《军工集团公司管理绩效综合评价暂行办法》的通知
科工法［2004］799号
各军工集团公司：
现将《军工集团公司管理绩效综合评价暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2004年07月13日
军工集团公司管理绩效综合评价暂行办法
第一条为了加强社会主义市场经济条件下政府对国防科技工业的宏观管理，积极推进竞争、评价、监督、激励机制的建立，确保军品任务完成，促进国防科技工业持续、稳定、协调发展，制定本办法。
第二条本办法的评价对象是中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国电子科技集团公司(以下简称军工集团公司)。
第三条军工集团公司管理绩效综合评价包括经济发展、保军能力、科技能
力、专项管理、改革调整五个方面。
第四条军工集团公司管理绩效综合评价工作应当遵循以下原则：
(一)依法评价、统一标准。根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》等有关法律、法规和规章，按照统一标准、统一程序，评价军工集团公司的综合管理绩效。
(二)定量与定性相结合。以统计数据和财务决算数据为依据，综合考虑安全生产、军品质量和军工改革、脱困、调整等工作情况，采用定量测评与定性评议相结合的评价方法。
第五条评价指标的体系设置和数据选取应当遵循以下原则：
(一)导向性。指标设置既要体现国防科技工业发展战略和产业、技术政策导向，又要体现企业作为市场主体自我发展的趋势。
(二)通用性。指标选取尽可能采用当前国家对企业绩效评价考核通用的具有代表性的指标，减少对指标的理解偏差，以求达到标准统一。
(三)可行性。指标取数主要从现有的统计报表和财务报表中直接取数，确保测算数据涵义明确，易于操作，便于计算。
第六条评价指标体系由量评指标和评议指标组成，量评指标是评价的核心指标，保持相对稳定；评议指标根据当年工作重点选取。(指标体系的构成及相应指标解释
见附件)
第七条评价方法以纵向比较为主，横向比较为辅；相对数比较为主，绝对数比较为辅。评价依据以经审核的统计数据和年度财务决算数据为主，以评议意见为辅。
第八条评价计分采用功效系数法、综合分析法和目标考核法：
(一)功效系数法。对量评指标采用功效系数法计分(不包括军工任务完成率指标)，计算方法如下：
1、各项指标的评价档次分别为优(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五档。国防科工委使用统计历史资料统一制定每个评价指标的五档标准值。
2、对应五档标准值赋予五个标准系数：1、0.8、0.6、0.4、0.2。
3、按以下方法对每个指标计分：
(1)上档基础分=指标权数×上档标准系数；
(2)本档基础分=指标权数×本档标准系数；
(3)调整分=(实际值-本档标准值)/(上档标准值-本档标准值)×(上档基础分-本档基础分)
(4)单项指标得分=本档基础分+调整分；
4、总得分=∑单项指标得分。
(二)综合分析法。评议指标由国防科工委在对相关因素进行定期跟踪检查的基础上，依据考核标准组织专家综合分析，判定指标达到的等级。评议指标按优(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五档计算得分。计算方法如下：
1、安全生产情况：对事故调查组确定为管理责任的事故，由国防科工委按事故等级评判计分。
2、军品质量情况：根据质量指标完成情况，以及质量工作报告和对重点科研生产建设项目的质量监督检查结论，由国防科工委测评计分。
3、职工工资保障情况：根据统计数据，由国防科工委测评计分。
4、企业关闭破产计划执行情况：由国防科工委根据企业关闭破产计划实际完成情况测评计分。
5、军工能力结构调整计划完成情况：由国防科工委根据工作实际进展情况测评计分。
6、军工单位改制、改革情况：由国防科工委下发调查表检查，组织专家测评计分。
(三)目标考核法。军工任务完成率指标采用目标考核法计分，计算方法如下：
1、每项考核项目的计分
由国防科工委组织有关专家和业务人员对每个考核项目按照优(5分)、良(4分)、中(3分)、低(2分)、差(1分)五个标准评出项目分。每个项目的基准分定为5分。
2、考核项目权重的确定
每项军工任务考核项目权重由国防科工委会同总装备部、有关专家等，根据军工任务考核项目的重要程度、技术难度采用专家评价法确定，每年确定一次。各考核项目权重之和为100。
3、计分办法
军工任务完成率得分=［∑(每项考核项目得分×权重)/∑(每项考核项目基准分×权重)］×100%
第九条军工集团公司管理绩效综合评价按以下程序进行：
(一)各军工集团公司按照国防科工委的统一布置，提出军工任务考核项目和目标建议值。
(二)国防科工委根据各军工集团公司上报的考核项目和目标值商有关部门制订下发军工科研、生产、建设考核计划。
(三)各军工集团公司对军工任务考核项目的计划目标完成情况按要求进行总结分析，将军工任务考核计划半年度、年度执行情况上报国防科工委。
(四)国防科工委组织有关专家和人员对定量指标和评议指标进行测评；测评计分完成后，编写评价分析报告。并将综合评价结果反馈各军工集团公司，同时报送党中央、国务院和中央军委等部门。
第十条国防科工委于每年1月开始上年度的评价工作，3月形成评价初步意
见，4月报送和通报有关部门；每年12月布置下一年度的评价工作，3月下达当年的军工任务考核计划。
第十一条本办法由国防科工委负责解释。
第十二条本办法于2004年开始实施。
能源部关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知
能源部
能源部关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知
1990年12月31日，能源部
现将《关于加强电网调峰工作的若干规定》和《发电厂调峰技术和安全导则》发给你们，请按照执行。
各单位可根据自己的情况，制订实施细则，并报部电力司、通调局备案后执行。
各单位在工作中执行《规定》和《导则》时，如有问题和建议，请及时反馈给部电力司、通调局。
附：关于加强电网调峰工作的若干规定
第一章 总 则
第一条 为适应电网用电负荷的变化及电力负荷的峰谷差不断增大的需要，保证电网安全稳定运行和供电质量，合理利用资源和能源，特制定本规定。
第二条 调峰工作是电力生产最基本的工作之一，对保证全网发电设备安全运行、电网正常稳定运行和用户用电质量有重要作用。各电网应高度重视电网调峰工作并根据电网具体情况采取切实有效的行政、经济、技术等方面措施加强调峰工作。
第三条 本规定适用于各跨省电网、供电局及并网运行的全部发电厂（包括集资、合资、地方和企业自备发电厂）。电力行业的规划、设计、基建、调度等部门均应遵守本规定。
第四条 所有并网的发电厂都有责任、有义务参加电网调峰。电网应在保证安全的前提下，根据经济调度的原则实行全网统一调度。
第五条 当电网情况发生变化时，电网调度部门应及时修改发用电计划以保证电网运行的经济合理性，下级调度部门要严格按照修改后的计划运行。
第六条 各电管局、电力局要根据本规定的要求与各电网的具体情况制定实施细则并建立相应的调峰工作责任制与奖惩办法。实施细则等应报能源部备案。
第七条 各电网在制定电网发展规划、发电设备选型、审定非局属电厂（包括委托代管电厂）并网协议时，应充分考虑电网调峰工作的需要。新建火力发电厂除燃用劣质煤外，其调峰能力不应低于额定电负荷的35％～40％。在主辅设备选型时，应避免采用影响机组达到上述调峰能力的设备。如转子材料脆性转变温度高的汽轮机，调峰能力差的直流炉和三排汽20万千瓦机组等。
第八条 中小型水电站应优先开发有调节性能的水库，梯级连续开发应先建上游龙头水库。
第九条 各电网可选择煤质较好、较稳定的地区有计划地建设或改造一些重点调峰厂，配以调峰性能较强的主辅设备及必要的混煤、配煤设施。由于电网稳定性或地区负荷等电网结构原因影响机组调峰能力发挥的地区，应在进行技术经济比较后安排电网建设或改造项目予以解决。
第十条 在调峰矛盾比较突出的地区，在经过技术经济论证后应建设一些调峰能力强的发电工程，如抽水蓄能电站，燃气、蒸汽联合循环电站等。
第十一条 本规定解释权属能源部。
第二章 电网调峰的管理
第十二条 按照年度和月度电力生产计划，根据电网调峰基本原则、经济调度原则和省网间互供电协议，由网、省局制定每日送、受电计划。
第十三条 省网间交换的电力、电量应按每日送、受电计划进行统计和考核。
第十四条 省网联络线交换电力、电量的考核与结算应与电网频率挂钩。频率低于规定值时，超受或少送电量者要扣减相应售电量，少受或多送者要追加相应售电量作为奖励且联络线电量按实际结算。频率高于规定值时，多送或少受电量者扣减相应售电量且联络线电量按计划结算，多受或少送电量者追加售电量。
第十五条 省网间互供电价，应实行高峰低谷电价和丰、枯季节差价。各局可根据现行互供电价作价原则和多种电价实施办法规定提出方案，报部审批后执行。
第十六条 跨省电网必须配备网间联络线计量自动化装置，并要保证其准确性。
第三章 发电厂调峰管理
第十七条 各电管局、电力局应对所有并网运行的发电设备定期核定其调峰能力，明确最高、最低出力和负荷变化率，以及主要调峰运行方式，作为电网调度和考核的依据。
第十八条 核定机组调峰能力应做到：设备制造或电厂设计已规定调峰能力的机组应达到设计调峰能力。
中低压凝汽机组原则上应具备两班制或停炉不停机进行调峰的能力。按基本负荷设计的10万千瓦以上的机组在近期应达到以下调峰能力。
--------------------------------------------------------------------
| |可燃基挥发分| 低位发热量 |机组不投油助燃的降负|
| 燃料种类 | | | |
| |Ｖ1，（％）|（ＭＪ／ｋｇ）|荷幅度％额定电负荷 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞19 | 30～35 |
| | |--------------|--------------------|
|烟煤、贫煤 | ＞19 | ＞16 | 30 |
| | |--------------|--------------------|
| | | ＜16 | 25～30 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞18 | 20～25 |
|贫煤、无烟煤| 9～19 |--------------|--------------------|
| | | ＜18 | 15～20 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| | | ＞20 | 15 |
| 无烟煤 | ＜9 |--------------|--------------------|
| | | ＜20 | 10 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 褐煤 | ＞40 | ＞12 | 35 |
|------------|------------|--------------|--------------------|
| 油 | | | 45 |
--------------------------------------------------------------------
第十九条 各电管局、电力局应根据电网设备的具体情况与峰谷差的要求，有计划地安排提高水、火电设备调峰能力的技术改造与科学试验。
第二十条 各电管局、电力局和发电厂应高度重视调峰运行机组的安全性，制订必要的调峰机组安全技术措施，并对设备进行必要完善和改造，加强运行管理和培训工作。
第二十一条 各电网应结合推行内部经济责任制，采用追加和扣减上网电量、峰谷电价和分时考核电量等办法对发电厂调峰工作进行考核和奖惩。
第二十二条 各电管局、电力局应根据具体情况制定火电机组参与调峰后发电量指标、煤耗指标、燃油指标、检修间隔、检修费用、临检次数及各项安全指标等项内容的内部补偿政策，并根据设备实际调峰情况予以补偿。
第二十三条 在丰水期，应尽可能减少水电厂弃水调峰损失，火电厂应采取特殊措施扩大调峰能力。应采用丰枯电价鼓励火电调峰，多发水电。要制定相应措施将多发水电的收益对火电厂进行适当的补偿。
第二十四条 各电管局、电力局应采取切实有效的办法加强对并网运行非局属电厂的调峰管理，同时注意保证非局属电厂的合理经济权益。
非局属电厂在初步设计与设备选型时应征得所在局的同意。对调峰能力低于电网平均峰谷差的发电设备并网运行应向电网交纳相应的调峰补偿费用。
非局属发电厂并网前应签订包含调峰内容的并网协议，并按并网协议进行调峰考核，并可采用追加扣减上网电量的办法对非局属电厂调峰情况进行考核和奖惩。对并网运行的非局属火电厂可采用峰谷分时调峰电价，以正常核定的上网电价为基础，按具体情况上浮或下浮，峰谷电价比值呆为2～3倍。对并网运行的非局属水电厂可采取丰水的弃水期、枯水期不同季节的分时调峰电价。丰水的弃水期上网电价可比正常上网电价低30％至50％，枯水期上网电价可比正常上网电价高30％至50％。
峰谷和丰枯浮动电价应按规定的审批程序办理。
第二十五条 梯级水电厂应实行统一调度，实行梯级优化调度和经济运行。
第四章 加 强 用 电 管 理
第二十六条 各电管局、电力局应结合实际情况逐步推行高峰低谷用电价格。在水电比重大的电网，对用户试行丰枯季节差价。用经济与行政相结合的办法，促进用户削峰、填谷，共同做好电网调荷节电工作。
第二十七条 各电管局、电力局应根据情况制订适当办法，开放低谷用电，对有条件的用户鼓励其低谷用电。
第二十八条 各省局要核定各供电局的用电负荷率等指标，以加强供电局的用电管理。在采用内部电价对购网电量进行结算时，应实行峰谷差价。
第二十九条 各供电局购网电量计量点和大用户应装设分时电度表，并保证其准确性。
财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知
财税[1999]1号
1999-02-23财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
经国务院批准，现对废旧物资回收经营企业增值税优惠政策问题通知如下:
一、《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》(财税字[1995]24号)规定的对废旧物资回收经营企业增值税先征后返70%的政策在2000年底以前继续执行。
二、享受增值税先征后返政策的废旧物资回收经营企业，如有偷逃增值税或虚开增值税专用发票的问题，一经查出，即取消其享受增值税返还政策的资格。
财政部 国家税务总局
一九九九年二月二十三日
