新余市农村土地资源使用权流转实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-14 21:08:48 浏览:8140
来源:法律资料网
新余市农村土地资源使用权流转实施办法
江西省新余市人民政府
新余市农村土地资源使用权流转实施办法
2000.07.26 新余市人民政府
余府发[2000]39号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市农村土地资源使用权流转实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年七月二十六日
新余市农村土地资源使用权流转实施办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市土地资源使用权流转，使土地资源在市场机制作用下优化配置，加快发展土地规模经营和农业产业化进程，根据国家有关规定和《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本办法。
憙 第二条 本市农村土地资源使用权流转必须遵守本办法。
憙 第三条 本市乡、村集体开发使用的耕地、林地、水面和农民承包使用的耕地、林地、水面及未开发利用的“五荒”（荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩）等均属农村土地资源。
憙 第四条 实行土地资源使用权流转，遵循下列原则：
㈠依法流转原则。土地资源使用权的流转必须符合国家有关法律法规，流转的土地不得改变所有权权属关系和土地农业用途；流转期限不得超过承包合同约定的承包期限。同时履行相关的合同手续。《承包土地使用权证》仍由原承包方持有。乡村集体所有的土地资源和水面经乡村集体经济组织同意后方可流转；农民已承包的耕地、林地、水面及“五荒”经发包方和承包农户同意并办理有关手续后方可流转。
㈡有偿流转原则。流转价格接受有关机构的指导并随市场波动。
㈢自愿流转原则。充分尊重群众的意愿，实行自愿流转。除国家建设需要征地外，任何单位或个人不得强迫或者阻碍农民将承包的土地参与流转,不允许强行平调农民承包的土地。
㈣优先流转原则。土地资源使用权的流转要“先内后外”，优先由本村村民接转。如本村、本乡村民不愿接转，允许跨地区、跨行业、跨所有制流转；允许机关、团体、企事业单位和个人参与流转。
㈤服从规划原则。土地资源使用权的流转要符合城镇建设总体规划，有利于集镇建设。
第二章 流转方式憗
第五条 互换。允许拥有土地资源使用权的土地承包者为了集中地块、方便耕作而相互交换土地资源使用权。互换后，双方土地承包者对原承包合同规定的权利义务不变。
第六条 转让。土地承包方将全部或者部分承包土地及其相应的权利义务关系转移给第三方，由第三方同发包方确立并履行有关承包的权利义务关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
第七条 转包。允许原土地承包者将拥有的土地使用权以不超过剩余年限的期限转包给新承包人。新承包人向原承包人履行义务，原承包人向发包人（一般指土地所有者）履行义务。
新承包人和原承包人应当根据当地经济、技术和社会条件签订转包合同，以确定双方的权利和义务。
第八条 入股。允许土地承包者将承包土地的经营权作价为股份，进行股份制或者股份合作制经营，以入股土地经营权作为分红依据。入股后，原承包合同规定的承包义务原则不变，由参股的经济组织代为履行义务。
第九条 反租倒包。在保留土地承包权不变的前提下，经承包农户同意，乡、村集体经济组织可以把农民承包的土地反租过来，集中后再租给种田大户或其他经营单位，实行规模经营。反租倒包后，其权利和义务经发包方同意后，可由新一轮承租方承担。
第十条 委托。允许承包方将自己所承包的土地在承包期内委托他人经营。委托后原则上仍由原承包方履行承包合同规定的权利和义务，也可以经协商和村集体经济组织同意，由受委托人承担相应的权利和义务。
第十一条 “五荒”拍卖。允许乡村集体经济组织将其所有的“荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩”等未能充分利用的土地、水面使用权拍卖给经营户，拍卖期限30－50年，谁购买、谁治理、谁受益。
第三章 流转管理憗
第十二条 凡无人耕种的承包耕地和没有开发的山地、水面，只要权属关系明确的，都应当依法流转。
第十三条 建立土地资源流转的信息服务网络和中介服务组织。乡（镇）在农经管理站设立土地流转服务中心（站），形成上下贯通的土地资源流转信息网络。定期将分布在农村各地的土地承包经营权供求信息进行收集、综合、分类，并通过传播媒体向社会公布。
第十四条 建立土地资源流转评估登记制度。土地资源使用权流转的书面合同签订后，报村集体经济组织批准和乡（镇）农村承包合同管理单位备案。合同书必须载明所有权、使用权、地类、座落、面积、流转年限、权利和义务等内容。村集体经济组织要建立土地资源流转台帐，对流转土地进行评估登记。
第十五条 土地资源的流转，承包人可以自找第三者，也可以通过村级集体经济组织转给第三者。如无改变用途、破坏资源、损害集体经济利益以及近期内国家征用土地等情况，农户可对所承包的土地资源进行流转，乡、村集体经济组织应予以批准，不得阻挠，更不得强迫农户将土地资源交由村集体经济组织转包。
第十六条 严禁农户之间私自转让土地使用权。本办法施行前农户之间私下进行土地经营使用权的转包或转让，应当按照本办法的规定补签相应的流转合同，并报经有关单位批准和备案。
第十七条 在非农产业发达或大量劳力从事非农产业的地方，以村（组）为单位，可将承包方（农户）多余或不愿耕种的土地集中起来按下列程序进行流转：
㈠由村委召开村民代表大会或由村民小组召开村民大会决定土地使用权流转方案。
㈡由村集体经济组织对土地进行普查、测定面积，林地的勘测由市、县（区）林业调查设计队签字认可。
㈢由村集体经济组织确定转让土地类型，划分等级，采取公开、公平、公正的原则向社会公开流转。
㈣签订土地使用权流转合同。
第十八条 切实保护土地资源流转双方的合法权益。
承包人将土地资源流转后，其作为集体经济组织成员的身份和以此享有的权利不变。经批准的农户之间的土地流转，除了履行承包合同规定的义务外，村集体组织不得向流转双方再收取任何费用，或提高合同规定义务的标准及数量。
转出方不得向接转方提出超出法律、法规规定的任何要求，不得随意变更流转合同，村集体经济组织不得超出法规及合同规定，对税费以及粮食定购任务加码。
第十九条 有下列情形之一的，流转合同无效：
㈠未经集体经济组织批准私自流转的。
㈡流转时间超过原承包人与村签订的土地资源承包合同所规定的期限的。
㈢擅自改变土地资源用途或搞违法、违反政策项目开发的。
㈣流转合同改变原承包合同的生产经营项目及义务的。
第二十条 有下列情形之一的，发包方有权收回已流转的土地资源：
㈠弃耕撂荒一年以上的。
㈡随意改变土地用途，破坏承包资源，在土地上盖房、埋坟、挖沙取土的。
㈢违反规定再行将土地资源流转的。
㈣不能完成原承包合同规定义务的。
㈤用土地作为借款抵押或为他人借款提供担保的。
第四章 附 则
第二十一条 本办法中的村集体经济组织是指村委会或村民小组。
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
关于继续执行供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
关于继续执行供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知
财税[2009]11号
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、吉林、黑龙江、山东、青岛、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为保障居民供热采暖，经国务院批准，现将三北地区供热企业（以下称供热企业）的增值税、房产税、城镇土地使用税政策通知如下：
一、自2009年至2010年供暖期期间，对供热企业向居民个人（以下称居民）供热而取得的采暖费收入继续免征增值税。向居民供热而取得的采暖费收入，包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴纳的采暖费。
免征增值税的采暖费收入，应当按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条的规定分别核算。通过热力产品经营企业向居民供热的热力产品生产企业，应当根据热力产品经营企业实际从居民取得的采暖费收入占该经营企业采暖费总收入的比例确定免税收入比例。
二、自2009年1月1日至2011年6月30日，对向居民供热而收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房及土地继续免征房产税、城镇土地使用税。
对既向居民供热，又向单位供热或者兼营其他生产经营活动的供热企业，按其向居民供热而取得的采暖费收入占企业总收入的比例划分征免税界限。
三、本通知所述供热企业，是指热力产品生产企业和热力产品经营企业。热力产品生产企业包括专业供热企业、兼营供热企业和自供热单位。
四、本通知所称三北地区，是指北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、大连市、吉林省、黑龙江省、山东省、青岛市、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。
财政部 国家税务总局
二○○九年二月十日
快递市场管理办法
交通运输部
快递市场管理办法（中华人民共和国交通运输部令2008年第4号）
《快递市场管理办法》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 李盛霖
二○○八年七月十二日
快递市场管理办法
第一章 总 则
第一条为加强快递市场管理，维护国家安全和公共安全，保护用户合法权益，促进快递服务健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。
第二条从事快递经营活动应当遵守本办法。
第三条本办法所称快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品,按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。
第四条快递市场管理遵循公开、公平、公正的原则，促进快递市场的统一、开放、竞争、有序，满足经济社会发展需要。
邮政专营权受法律保护。从事快递经营活动的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。
第五条快递协会组织应当加强行业自律，并为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递服务的健康发展和总体水平的提升。
第六条通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条国家邮政管理部门负责全国快递市场的监督管理。
各省、自治区、直辖市邮政管理部门（以下简称省级邮政管理部门）负责本行政区域快递市场的监督管理。
第八条快递企业的运输活动应当遵守相关运输管理法规，接受运输主管部门的监督管理。
第二章 快递服务
第九条快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。
第十条快递企业应当在营业场所公示或以其他方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并在规定时间内向省级邮政管理部门备案。
第十一条快递企业应当以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。
第十二条快递企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并采取公布服务监督电话等形式认真受理用户投诉。
快递企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当妥善处理，并按要求给予回复。
第十三条快递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，快递企业应当按照有关规定及时向省级邮政管理部门报告。在事故处理过程中，快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存1年。
快递企业因停业、转产、破产等原因，停止快递经营活动的，应当及时妥善处理所收寄的快件，并向省级邮政管理部门报告。
第十四条快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训。快递业务员应当符合国家职业标准。
第十五条快递企业不得实施下列行为：
(一)违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；
(二)相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或用户的合法权益；
(三)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；
(四)违法扣留用户快件；
(五)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(六)法律法规禁止的其他行为。
第十六条快递从业人员不得实施下列行为：
(一)私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；
(二)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(三)法律法规禁止的其他行为。
第三章 快递安全
第十七条任何组织和个人不得利用快递网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。下列物品禁止寄递：
(一)法律法规禁止流通或者寄递的物品；
(二)各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；
(三)武器、弹药、麻醉药物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；
(四)妨害公共卫生的物品；
(五)流通的各种货币；
(六)国家规定禁止寄递的其他物品。
第十八条快递企业应当建立并严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。用户拒绝验视的，不予收寄。
快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。
第十九条快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。
快递企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应当不少于1年。
第二十条快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案。
快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。
第二十一条快递企业设置快件处理中心，应当事先征询省级邮政管理部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地。
第四章 监督管理
第二十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。
第二十三条邮政管理部门应当加强对快递服务突发事件的管理。发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，邮政管理部门立即启动应急预案，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施。
第二十四条国家实行快递统计报告制度，快递企业应当按规定向邮政管理部门上报统计报表和报告。
第二十五条国家实行快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。
第二十六条为便于邮政管理部门获取相关信息，快递企业应当在领取营业执照之日起20个工作日内到邮政管理部门办理备案手续。
跨省、自治区、直辖市范围经营快递业务或经营国际及港、澳、台快递业务的，企业总部到国家邮政管理部门办理备案手续，其他快递企业以及企业分支机构到省级邮政管理部门办理备案手续。
第二十七条快递企业办理备案手续应当提交以下文件：
(一)国家邮政管理部门制定的企业基本情况备案表；
(二)营业执照原件及复印件；
(三)法定代表人或负责人身份证明；
(四)服务与安全管理制度；
(五)法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十八条快递企业备案情况发生变更的，应当在变更发生之日起20个工作日内，向原备案机关变更备案。
第二十九条邮政管理部门在收到备案或变更备案文件之日起20个工作日内，对备案文件进行核查。对备案文件齐备的予以备案或变更备案。
第三十条邮政管理部门应当加强对快递企业及其从业人员遵守本办法情况的监督检查。
邮政管理部门依法实施监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入有关场所进行检查；
(二)向有关单位和人员了解情况；
(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；
(四)发现违禁品进行登记保存，移交有关部门处理；
(五)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。对重大违法行为，建议有关部门依法对其进行停业整顿，直至取消经营资格。
第三十一条邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时，应当出示执法证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情况予以保密。
邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当保密。
第五章 法律责任
第三十二条邮政管理部门工作人员违反本办法第三十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十四条规定的，由邮政管理部门责令改正，并处以3000元以上，30000元以下的罚款。
第三十五条违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由邮政管理部门责令改正，对快递企业处以10000元以上，30000元以下的罚款；对快递企业法定代表人或负责人以及其他直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款。
违反本办法第十五条第（二）、（三）项规定的，由国家有关部门依法处理。
第三十六条违反本办法第十六条规定的，由邮政管理部门对快递企业处以5000元以上，30000元以下的罚款；对直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法规定，未办理备案或变更备案的，由邮政管理部门责令改正，并处以10000元以上，30000元以下的罚款。
第三十八条拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，由邮政管理部门对被检查单位给予警告，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十九条公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向国家邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第四十条本办法公布前领取营业执照的快递企业，应当在本办法施行之日起60日内到邮政管理部门办理备案手续。
法律、行政法规对快递市场准入另有规定的，从其规定。
第四十一条本办法自公布之日起施行。
