财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
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财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《粮食风险基金财政、财务管理办法》的通知
1995年7月3日，财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，我部制定了《粮食风险基金财政、财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：粮食风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好粮食风险基金财务管理工作，确保资金及时到位，合理使用，完善粮食风险基金制度，根据国务院国发〔1994〕31号文件有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适应于中央和省级（含计划单列市）粮食风险基金。地（市）、县（市）级粮食风险基金的财务管理办法由省（自治区、直辖市）财政厅（局）参照本办法制定。
第三条 中央粮食风险基金由中央财政预算安排。省级粮食风险基金由中央补助和省级财政预算安排构成，各省（自治区、直辖市）粮食风险基金的最低规模和中央补助的标准，由财政部会同有关部门审核报国务院确定。
第四条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由财政部门负责具体执行。
第五条 中央和省级粮食风险基金必须严格按国务院文件规定的用途使用，各地不得扩大使用范围。
中央粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）国家储备粮油费用支出；
（二）国家专项储备粮食的利息、费用支出；
（三）在特殊情况下，经批准最高限价销售和降价处理国家专项储备粮食，其销售价格低于国家规定的结算价格所发生的差价支出；
（四）国务院委托代购粮食（市场调节粮）的处理损失。
省级粮食风险基金的具体使用范围包括：
（一）地方政府为平衡粮食市场，吞吐调节粮食供求（含地方储备粮食）需支付、代垫的利息、费用；
（二）地方政府为平抑粮食销售价格，以低于成本价抛售粮食发生的价差损失；
（三）对贫困地区吃返销粮的种粮农民由于粮价提高增加的开支的补助；
（四）国务院规定的其他使用范围。
第六条 中央粮食风险基金的开支标准按国务院有关文件规定执行；省级粮食风险基金开支标准，由各地根据国务院有关文件精神确定。
第七条 省级粮食风险基金的两项资金来源每年分别由中央和省级财政确保资金及时到位。各省、自治区、直辖市财政厅（局）每季度末向财政部报送《省级粮食风险基金资金到位和使用情况表》，中央财政根据各地上报的材料，在每年6月底以前将应补助给各地资金的1／2拨补到省（自治区、直辖市）财政厅（局），其余1／2在地方自筹资金足额到位后再如数下拨；地方自筹资金不能按时到位的，中央财政相应减少补助款；地方挪用或抽走粮食风险基金，一经查出，中央财政在下一年度相应扣回补助款。
第八条 省级粮食风险基金年度结余，全额转入下年，滚动使用。不得因上年度转来粮食风险基金结余而相应减少当年应安排的资金来源。每年应列的粮食风险基金各地在编制预算时应足额安排，未经国务院批准，不得减少资金来源。
第九条 在中国农业发展银行中央粮食风险基金专户建立后，中央粮食风险基金通过专户拨付；在未建立专户前，仍按现行规定执行。
第十条 中央财政对地方粮食风险基金补助款的拨付，1994年度由财政部直接拨给各省（自治区、直辖市）财政厅（局），从1995年起改由在中国农业发展银行设专户拨付和管理。中央和省级粮食风险基金拨付管理的具体办法由财政部和中国农业发展银行另文联合下达。中央和省级财政必须在中国农业发展银行系统开设粮食风险基金存储、支用专户，已在其他银行开户的必须于1995年7月31日前撤销，并将相应款项划入省级中国农业发展银行开设的专户内。中央、省级财政分别将本级预算安排的对地方粮食风险基金的补助款和自筹款拨入在中国农业发展银行系统开设的专户（上半年拨付一半，其余部分在下半年拨完）。中国农业发展银行负责省级自筹粮食风险基金到位、支用、结余等事项的监管工作，并定期向财政部报送相应的资料。财政部根据各省（自治区、直辖市）财政厅（局）和中国农业发展银行总行报送的资料，于每年年中、年末对中国农业发展银行总行下达《粮食风险基金补助款拨款通知书》，委托办理拨款事宜。中国农业发展银行总行接到通知后三日内（遇节假日顺延）必须如数拨出款项。粮食风险基金存款利息转增本金。
各省（自治区、直辖市）财政厅（局）对地（市）、县（市）拨付粮食风险基金补助款可比照上述办法。
第十一条 粮食风险基金列入同级财政预算，国家财政在1995年“国家预算支出科目”第二十类“价格补贴支出类”中第235款之一“粮食风险基金”科目下增设“1．中央补助粮食风险基金”和“2．省级自筹粮食风险基金”两个项级科目，分别反映中央补助地方粮食风险基金和省级自筹粮食风险基金的列支情况。中央本级粮食风险基金拨付的预算处理按原规定执行。
第十二条 省级粮食风险基金实行决算管理。每年财政年度终了后，由省（自治区、直辖市）财政厅（局）编制省级粮食风险基金决算，于次年3月底以前上报财政部。财政部按有关规定对各地报送的决算进行批复，清算各类款项。粮食风险基金决算审批的具体规定和决算报表格式由财政部另行下达。中央本级粮食风险基金的决算仍按现行办法执行。
第十三条 粮食风险基金的企业财务处理。粮食企业在粮食风险基金使用范围内发生的支出、经主管财政部门审查同意后，企业作“应收补贴款”处理。凡与企业盈亏有关的列入盈亏；凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到财政拨补的款项后，要及时冲减“应收补贴款”。
国家专项储备粮食、国家储备粮油费用、利息补贴的财务处理仍按现行规定执行。
有关粮食企业会计处理另行下达。
第十四条 建立粮食风险基金制度是国务院大力发展农业、保护农民种粮积极性的一项重大措施，各级财政部门要积极筹措资金，并将资金及时拨补到位，要积极会同有关部门管好用好粮食风险基金，加强财务管理。各有关部门要加强粮食风险基金使用的监督，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第十五条 本办法自发布之日起执行。由财政部负责解释。
关于个人投资者收购企业股权后将原盈余积累转增股本个人所得税问题的公告
国家税务总局
关于个人投资者收购企业股权后将原盈余积累转增股本个人所得税问题的公告
国家税务总局公告2013年第23号
根据《中华人民共和国个人所得税法》及有关规定，对个人投资者收购企业股权后，将企业原有盈余积累转增股本有关个人所得税问题公告如下：
一、1名或多名个人投资者以股权收购方式取得被收购企业100%股权，股权收购前，被收购企业原账面金额中的“资本公积、盈余公积、未分配利润”等盈余积累未转增股本，而在股权交易时将其一并计入股权转让价格并履行了所得税纳税义务。股权收购后，企业将原账面金额中的盈余积累向个人投资者(新股东,下同)转增股本，有关个人所得税问题区分以下情形处理：
（一）新股东以不低于净资产价格收购股权的，企业原盈余积累已全部计入股权交易价格，新股东取得盈余积累转增股本的部分，不征收个人所得税。
（二）新股东以低于净资产价格收购股权的，企业原盈余积累中，对于股权收购价格减去原股本的差额部分已经计入股权交易价格，新股东取得盈余积累转增股本的部分，不征收个人所得税;对于股权收购价格低于原所有者权益的差额部分未计入股权交易价格，新股东取得盈余积累转增股本的部分，应按照“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税。
新股东以低于净资产价格收购企业股权后转增股本，应按照下列顺序进行,即:先转增应税的盈余积累部分，然后再转增免税的盈余积累部分。
二、新股东将所持股权转让时，其财产原值为其收购企业股权实际支付的对价及相关税费。
三、企业发生股权交易及转增股本等事项后，应在次月15日内，将股东及其股权变化情况、股权交易前原账面记载的盈余积累数额、转增股本数额及扣缴税款情况报告主管税务机关。
四、本公告自发布后30日起施行。此前尚未处理的涉税事项按本公告执行。
特此公告。
国家税务总局
2013年5月7日
国务院批转人事部、国家计委、财政部一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资实施方案的通知
国务院
国务院批转人事部、国家计委、财政部一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资实施方案的通知
国务院
国务院同意人事部、国家计委、财政部《一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资的实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
这次调整工资，是在制止动乱、平息发生在北京的反革命暴乱和党的十三届五中全会后的新形势下进行的。搞好这次工资调整工作，对促进安定团结，调动国家机关、事业单位工作人员的积极性，具有重要的意义。
鉴于中央国家机关机构改革“三定”方案没有经过验收，国家机关的职称改革工作要另行部署，因此国家机关已经评定的专业技术职称，在这次调资中不与工资挂钩。由于各方面情况发生了变化，为减少矛盾，教育、科研、卫生三个部门的副教授、副研究员、副主任医师及相当职务人
员提高工资标准的时间，同其他部门的专业技术人员一样，从一九八九年十月一日起执行。
今年解决国家机关、事业单位的工资问题，是在国家财政比较困难的条件下进行的，国家为此作出了很大的努力。工资工作政策性强、涉及面广，关系到职工的切身利益。各地区、各部门要加强领导，精心组织，认真研究，把有限的资金用好，把好事办好；要严格执行国家政策，严明
纪律，严禁“先斩后奏”，不得各行其是，不得突破国家下达的增资指标。任何地区和部门都无权在国家规定的政策之外乱开“口子”。对违反政策规定的，要追究领导人的责任。要特别注意加强思想政治工作，教育广大干部职工发扬艰苦奋斗的优良传统，顾全大局，不要相互攀比，切实
保证今年调资工作的顺利进行。
各级人事、计划、财政等有关部门要密切配合，互相协作，共同把今年的调整工资工作做好。
一九八九年调整国家机关、事业单位工作人员工资的实施方案
国务院：
党中央、国务院决定在今年第四季度适当调整国家机关、事业单位工作人员的工资。这次调整工资的主要内容是：国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在普调一级工资的基础上，重点解决专业技术人员工资中的突出问题，适当解决国家机关和事业单位其他人员工资中的一些
突出矛盾。同时，对离休、退休人员的待遇作适当调整。现将这次调整工资的实施方案报告如下：
一、普调工资问题
凡党政机关、民主党派、人民团体和教育、科研、卫生、文化等事业单位的国家正式职工，均可在本人现行职务工资标准的基础上增加一级工资。
各类企业单位和公司不列入这次普调范围。对少数担负行政管理职能的公司确需列入调资范围的，须经人事部门审查后分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准。被批准列入普调范围的公司，在奖金和劳保福利待遇上，要严格按照中共中央、国务院一九八九年八月十七日《关
于进一步清理整顿公司的决定》的有关规定执行，不能“两头占”。
对国家机关、事业单位离休、退休的人员，按在职人员相应职务普调一级的平均增资数额，增加离休、退休费，低于八元的，按八元发给。
二、解决工资突出问题
这次解决工资突出问题，要贯彻按劳分配原则。通过解决突出问题，调动职工积极性，促进安定团结。
（一）重点解决专业技术人员的工资问题
目前，专业技术人员的工资标准偏低的矛盾比较突出。为此，在普调工资的基础上，通过修改现行工资标准，将专业技术人员各职务起点工资标准和最高工资标准分别提高两个档次。
将教授及相当职务人员的起点工资标准由一百六十元调整为一百八十元（六类工资区，职务工资、基础工资两项合计，下同），最高工资标准由三百五十五元调整为四百二十元。
将副教授及相当职务人员的起点工资标准由一百二十二元调整为一百四十元，最高工资标准由二百三十元调整为二百八十元。
将讲师及相当职务人员的起点工资标准由九十七元调整为一百一十三元，最高工资标准由一百五十元调整为一百七十元。
将助教及相当职务人员的起点工资标准由七十元调整为八十二元，最高工资标准由九十七元调整为一百一十三元。
助教以下的其他专业技术人员，起点工资标准和最高工资标准，也可在本职务工资标准的基础上分别提高两个档次。
（二）提高研究生、大中专毕业生的初期工资和见习期工资待遇，改革大中专毕业生的定级工资办法
将博士毕业生的初期工资由八十九元提高到一百零五元，硕士毕业生由八十二元提高到九十七元；取得第二学士学位的本科毕业生（即“双学士”）和未取得硕士学位的毕业研究生见习期工资由六十四元提高到八十二元，大学本科毕业生由五十八元提高到七十元，大学专科毕业生由五
十二元提高到六十四元，中专、高中毕业生由四十六元提高到五十八元。
未取得硕士学位的毕业研究生和大中专毕业生见习期满后，不再实行定级工资办法，改为按本人表现和所确定的职务领取相应的职务工资。
（三）适当解决国家机关和事业单位行政人员的工资突出问题
这次解决国家机关和事业单位行政人员的工资突出问题，主要是解决“平台”问题。即对那些任职时间较长、年功贡献较大、表现较好的人员，在普调的基础上，适当解决他们的工资“平台”问题。具体办法是：
1．一九八五年以来未升过级、现工资在本职务工资标准最低档的，办事员、科员（包括现在仍拿定级工资的大中专毕业生）、工作年限满十年的正副科长、工作年限满十五年的正副处长、工作年限满二十年的正副司局长、工作年限满二十五年的正副部长，可增加一级工资。
2．一九八五年以来未升过级、现工资不在最低档的，办事员、科员、正副科长、正副处长任职满三年的，正副司局长任职满四年的，正副部长任职满五年的，可增加一级工资。
（四）相应解决国家机关、事业单位工人的工资问题
根据国家机关、事业单位工人实行岗位工资的特点，参照国家机关、事业单位行政人员的升级面，重点解决工作时间较长、表现较好、工资偏低以及一九八五年以来未升过级的人员的工资问题。
采取上述措施以后，仍会有少量突出问题得不到解决。对此，另安排一部分调整工资的机动指标，由各地区、各部门根据实际情况自行掌握。
此外，将公安干警值勤岗位津贴等，在现行标准的基础上适当予以提高。其他部门要求建立岗位津贴、补贴或提高标准的，这次不予解决。
三、提高离休、退休人员待遇问题
在解决国家机关、事业单位在职人员工资问题的同时，相应解决离休、退休人员的待遇问题。
（一）提高离休干部的待遇
1．解决部分离休干部离休费偏低的问题。
一九三七年七月六日以前参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于一百二十四元（六类工资区，下同）的，可按一百二十四元领取离休费；
一九三七年七月七日至一九四二年底参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于八十七元五角的，可按八十七元五角领取离休费；
一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于七十八元的，可按七十八元领取离休费；
一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的离休干部，其离休时工资低于七十元的，可按七十元领取离休费。
2．对一九五七年以来从未升过级的离休干部，按提高一级工资的数额增加离休费，计入离休费总数。凡已享受上述提高离休干部待遇第1项的，不再享受此项待遇。
3．抗日战争时期及其以前参加革命工作的原行政八级（含八级）以上的离休干部，同原行政九级以下的离休干部一样，按照他们参加革命工作的不同时期，每年分别增发一个月、一个半月、两个月本人离休费总数的生活补贴。
4．离休干部按《国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发〔1979〕245号）享受的每人每月五元副食品价格补贴和按《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》（国发〔1985〕6号）规定享受的十七元生活补贴费，可纳
入本人离休费总数，计发一个月、一个半月、两个月离休费总数的生活补贴。
（二）提高退休人员的待遇
1．将职工退休费最低保证数由原来的三十元提高到五十元；将因工（公）致残的退休职工退休费最低保证数由原来的四十元提高到六十元；将职工退职生活费最低保证数由原来的二十五元提高到四十元。
2．对一九五七年以来从未升过级的退休干部，按提高一级工资的数额增加退休费，计入退休费总数。
离休、退休人员先提高待遇，再按普调的有关规定，相应增加离休、退休费。
这次国家机关、事业单位普调工资和解决工资突出问题以及提高离休、退休人员的待遇，一律从一九八九年十月一日起计发，具体实施时间由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况决定。所需经费，按现行财政体制和渠道，分别由中央和地方财政负担。
四、一九八九年调整工资工作的组织领导
国家机关、事业单位普调工资和解决工资突出问题的具体组织实施，地方单位和中央、国务院各部门在京外的事业单位（除少数部门外），由各省、自治区、直辖市人民政府统一领导；中央、国务院各部门及其在京事业单位，由各部门组织实施。这次调整工资不搞群众评议，各地区、
各部门要根据国家规定的政策，认真调查研究，拟定实施方案，报人事部审批后执行；在贯彻实施方案时，要结合本地区财力状况，按国家规定执行确有困难的，升级面可低于规定的比例，工资标准可低于规定的标准，也可以分步实施。
以上方案如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1989年12月19日
