无锡市人民代表大会常务委员会关于废止《无锡市人民警察巡察条例》的决定

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北京市政府


北京市人民政府关于进一步严厉禁止随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定
市政府

北京市人民政府关于进一步严厉禁止随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定
为保护人民健康, 维护市容卫生, 改变不文明、不卫生的陋习,提高首都社会主义精神文明建设水平,根据北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定,市人民政府规定:自1990年8月20日起,对随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物者,加重处罚。
一、凡本市城区和郊区城镇行政区域内的机关、团体、部队、企事业等单位以及市场、商店、饭店、体育馆(场)、影剧院、车站、机场、公园、游览区、街巷、广场等一切公共场所,一律严厉禁止:随地吐痰,随地乱扔瓜果皮核、食品包装和其他包装物、烟头纸屑等废弃物,随地乱倒垃圾
、污水(以下统称随地乱吐、乱扔、乱倒)。
二、对随地乱吐、乱扔、乱倒者, 一要批评教育, 二要令其就地擦净痰迹或清除废弃物,三要罚款五元;对乘车向车外随地乱吐、乱扔、乱倒者加倍罚款。
三、机关、团体、部队和企事业等单位, 必须切实加强对乱吐、乱扔、乱倒行为的管理。对管理不善的单位,要限期改正,逾期不改正者,视情节轻重,处以200元至500元的罚款。
四、本规定由各级环境卫生管理机关在同级人民政府领导下组织实施。
市容环境卫生监察员和佩戴统一标志的卫生监督员,要认真履行职责,严格执法。
对违反本规定的行为拒不接受批评教育和处罚者,可加处1至2倍的罚款,并责成其所在单位安排其在本单位或街道的公共场所打扫卫生半日。对阻碍执法人员依法执行职务,甚至辱骂、殴打执法人员者,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以罚款、拘留的处罚。触犯刑律者,依法追? 啃淌略鹑巍? 五、本规定执行中的具体问题, 由市环境卫生管理局负责解释。
六、自本规定实施之日起, 市人民政府1985年4 月12日、8月31日分别发布的《关于禁止随地吐痰的规定》、《关于禁止随地乱扔乱倒废弃物的规定》同时废止。



1990年8月3日
法律咨询 1——请问6种判决中哪种合理？

一、案例：2001年1月1日，甲借给乙的款100000元，约定每月付利息1.5%，借款期限60个月。乙在2003年7月1日，即是第30个月还款90000元，2006年1月1日结算欠本息金各是多少？往后利息如何计算？
1、第一种有些法律人认为先还完本金后还利息。计算方法：2003年7月1日90000元是还本金，尚欠本金10000元，欠利息100000×15‰×30=45000元。2003年7月1日至2006年1月1日所欠10000元本金30个月的利息是10000×15‰×30=4500元。2006年1月1日总欠利息是45000+4500=49500元，共欠本息金10000+49500=59500元。
现在有些法官判决：2006年1月1日后以10000元为本金计算利息（49500元利息不能再计利息至还清之是止）。
2、第二种计算方法同第一种。现在少数法官判决：2006年1月1日后以总欠款59500元为本金计算利息。
3、第三种是多数法官认为已产生利息先还完利息后还本金。计算方法： 2003年7月1日欠30个月利息100000×15‰×30=45000元，用90000元还利息及本金各是45000元，2003年7月1日后只欠本金55000元。2006年1月1日所欠55000元本金30个月的利息55000×15‰×30=24750元，共欠本息金55000+24750=79750元。
多数法官判决：2006年1月1日后以55000元本金计算利息（24750元利息不能再计利息至还清之是止）。
4、第四种计算方法同第三种。少数法官判决：2006年1月1日后以总欠款79750元为本金计算利息。
5、第五种是债权人认为2003年7月1日所还的90000元是还前面30个月及后面30个月利息各45000元；理由是前面每月的利息分别迟付了1至30个月，后面每月的利息也应该分别早付1至30个月才公平。2006年1月1日只欠本金100000元。
债权人认为应判决：2006年1月1日后以100000元为本金计算利息。
6、第六种是一些律师认为逾期付息应按复利计算。2003年7月1日所还的90000元是还本金或还利息都一样，因为约定每月付利息，逾期付息应按复利计算才合理合法，适用法律： 1991年8月13日生效的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条、第7条；《合同法》1999年10月1日生效的第112条、第113条、第207条及中国人民银行1999年分布《人民币利息管理规定》第20条“对贷款期内不能按期支付的利息按合同利率按季或按月计收复利，贷款逾期后改按罚息利率计收复利”。所以在第60个月，即是2006年1月1日所欠的本息金的计算方法：【100000×（1+0.015）^30－90000】×(1+0.015)^30=66308.02×(1+0.015)^30=103645元；律师师认为判决：2006年1月1日后以103645元欠款计算利息。
二、综合评析
2006年1月1日欠本、息及认定判决有6组数据比较以下：
1、欠本金10000元，利息49500元；判决以10000元为本金计息；
2、欠本金10000元，利息49500元；判决以59500元为本金计息；
3、欠本金55000元，利息24750元；判决以55000元为本金计息；
4、欠本金55000元，利息24750元；判决以79750元为本金计息；
5、欠本金100000元，利息0.00元；判决以100000元为本金计息；
6、总欠款103645元，无单独利息；判决以总欠款103645元计息。
从上面6组数据比较差异极大，那一组合理？请看下面分析：
第5项是债权人认为前面每月应付利息，但分别迟付了1至30个月；后面每月的利息也应该分别早付1至30个月才公平，也合情合理，并不涉及复利问题，没有理由不认可。既然认可了第5项，前面1至4项没有理由不排除；既然排除了前面1至4项，那么只余下债权人认定的第5项同律师认定的第6项相比较，是那一项最合理合法？
现在律师同债权人讨论第5项及第6项的问题：
律师问债权人：如果2003年7月1日所还的90000元未有还，而是在2006年1月1日才还，认为是刚好还清60个月的利息，那么还欠本金是多少？
债权人认为：应比第5项认定欠的本金100000元多才对，因为那90000元迟付了30个月，但不知道应该多多少，请律师给予计算。
律师对债权人说：你认定第30个月还的90000元用以还利息，因为45000元利息迟付了1～30个月，另外45000元利息应早收1～30个月才公平，有道理，反驳不了。这种情况很特殊，不是单利，接近计复利的数值，不容易计算。所以我问你如果在第60个月才还90000元利息，应欠你的本金是多少钱，你就算不出来，是因为只有迟付了60个月的利息，没有早收60个的利息来均衡。利息的计算有单利及复利之分，计算单利不考虑时间价值，是不合理的。计算复利本息实际上不必要分开，上面案例如果在第60个月才还90000元, 2006年1月1日所欠的本息金是:100000(1+0.015)^60－90000=154322元，而不再是100000元，多了54322元。
在司法实践中发现了问题： 1988-04-02《民法通则》若干问题第125条、“公民之间的借贷，出借人将利息计入本金计算复利的，不予保护；在借款时将利息扣除的，应当按实际出借款数计息”。法官判决借款案必需依照这条法规对复利不予保护，这样引导人们会不依期还利息而破坏社会信用。所以最高院于1991年8月13日才颁发“《审理借贷案件》的第7条、出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本金计算复利的，其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。”法官只有知道这条保护复利法规必需有逾期付息为前提，并知道后法优于前法的原则才能正确适用。
保护复利的法律条文有：1991-08-13生效的《若干意见》第7条。1999-10-01生效的《合同法》第112条；第113条；第114条；第205条；第207条；第211条的基本原则都是保护复利的。
三、即使没有保护复利的法律条文，本案例第一项至第四项的判决也是错误的。
即使法律禁止计复利，上案例约定每月付给利息，逾期付利息也是逾期付款。《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》：“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。”因此债权人同样可依本法规请求债务人赔偿58个月，也是58次迟付利息的损失，也符合《合同法》第112条；第113条违约责任的法律精神；不允许计算复利，会导致双方当事人产生58次催还利息的纠纷。保护复利是让债务人负责了应负的责任，减少每月借新债还旧债的麻烦，又让债权人不损失应有的利益，是很科学的计算方法。逾期付息若不允许计算复利，实际是纵容债务人违约能增加复利与单利相差利息的收益，让债权人与债务人每在付息时不断发生纠纷，从而破坏社会信用及和谐，这岂不荒唐？
不允许计算复利也是违背了法发(1993)8号《全国经济审判工作座谈会纪要》的精神：要充分、有效的保护债权人的利益，不能让违约一方或者侵权一方在经济上占到便宜，也不能让债务人或其他人承担不该由其承担的责任。
若让违约方占到便宜，违约的人越增越多，必然导至社会信誉越来越差。
综上所述，只有依法保护复利，才不让违约一方占到便宜，才能恢复社会信用及经济秩序，才能规范借款案件的判决，才能使社会趋向和谐。
请各位法官及法律人反馈意见，给予指正，无胜感谢！
笔者：陈深红 通迅地址：广东省徐闻县德新二路11号
联系电话：13802349757 电子邮箱：chenshenhong48@163.net
2007年11月29日