甘肃省粮食收购资格审核管理暂行办法

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吉林省人大常委会


吉林省矿产资源管理暂行办法
吉林省人大常委会



（1982年6月8日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地质勘探
第三章 矿山企业建设设计
第四章 矿山开采与储量注销
第五章 选矿、冶炼与加工利用
第六章 关于小窑小矿
第七章 奖励与惩处
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 矿产资源是国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要物质基础。为加强管理、保护、合理开发和综合利用矿产资源，根据《中华人民共和国宪法》和国务院有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 本办法所称矿产资源包括：金属矿产、非金属矿产、燃料矿产、地下水和地下热能等呈固体、液体和气体状态的各种矿产资源。
第三条 矿产资源的管理和保护工作，由各级人民政府统一领导，按矿产资源种类由各矿产工业主管部门分别管理。省矿产储量委员会负责全省矿产资源的管理、保护、监督、检查工作。
第四条 地质勘探、矿山设计、开采、选矿、冶炼、矿产加工和使用等单位，在矿产资源管理和保护工作中，要正确处理当前与长远之间、局部与整体之间、用矿与保矿之间的关系，切实贯彻执行综合勘探、综合开发和综合利用的方针。

第二章 地质勘探
第五条 地质勘探部门应对矿产资源进行综合勘探，综合评价，不准单打一和探易弃难。必须按中央各工业主管部颁发的地质勘探规范要求编写综合勘探、综合评价的矿产储量勘探报告，否则不予批准。
第六条 矿床的工业指标，应根据地质勘探部门对矿床评价和具体技术经济条件，提出资料和建议指标，由矿产工业主管部门与有关部门商定后下达。
第七条 为加速我省矿产资源勘探速度，合理部署地质勘探力量，避免地质勘探工作重复和浪费人力、物力、财力，凡在省内进行地质调查和正规地质填图，系统使用探矿手段和工程的普查、勘探项目，均需登记，由省计划委员会统一平衡。

第三章 矿山企业建设设计
第八条 矿山建设、选矿和冶炼的设计，应根据批准的矿产储量勘探报告，实行综合开采、综合回收利用，尽量采用先进合理的采矿、选冶方法和流程，以降低损失率和贫化率，提高回收率。对有发展远景的矿区，应会同矿山企业及其工业主管部门，共同制定总体规划，以便合理开发
矿产资源。对使用部门目前不急需或暂不能利用的矿产资源，应在设计中提出有效的保护或储存措施。
第九条 在建设铁路、工厂、水库、仓库、输油管道、高压输电线路和各种大型建筑物之前，必须向有关地质和矿业部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布、开发情况。非经国家有关部门批准，不得压覆矿产资源。对已被压覆的矿区，省级有关工业主管部门应作经济效益对比。凡
确定开采的被压覆矿区，如需扩大压覆范围，须报有关部门批准。

第四章 矿山开采与储量注销
第十条 矿山企业应根据主管部门批准的设计方案进行开采。采矿过程中不准乱采滥挖、采富弃贫、采厚丢薄、采主丢副、采中丢边、采大丢小。凡必须改变作业程序或方法时，应在保证安全生产的前提下，以最大限度提高回收率为原则，不准因此而浪费和破坏矿产资源储量。矿山要
加强生产勘探，实行采探结合，不断扩大矿产储量，挖掘矿山潜力，延长矿山生产年限。对具有工业价值的共生矿产与伴生有益组分，必须进行综合开采、综合利用。目前尚难实行综合开采、综合利用的，开采部门应制定有效的保护措施，防止破坏或损失，防止污染环境。
第十一条 矿山企业开采过程中，不得自订工业指标计算矿产储量。确因地质条件或采矿、选矿、冶炼技术等条件发生变化，必须修订工业指标时，应经过经济技术对比验证，提出资料和方案，报请原下达工业指标的工业主管部门会同有关部门审批后方可实施。
第十二条 县以上矿山企业，应按规定严格执行注销矿产储量制度，除年度开采量和设计规定正常损失量外，发现矿产储量有较大增减或由于自然与人为等因素，致使部分矿产储量确实不能开采时，应及时提出有关资料报请省或中央工业主管部门审批。对采掘不合理等人为因素造成矿
产资源重大损失的，要追究责任。
第十三条 县以上矿山企业的矿井和坑口，在要结束采矿作业报废时，应按省或中央工业主管部门规定的闭坑程序和要求，办理审批手续，经批准后才能闭坑报废。
第十四条 矿山企业在开采过程中，应加强生产技术研究试验，不断改进采矿方法。严格防止发生矿产自燃和矿坑充水等破坏现象，对采矿场的矿柱、矿壁、顶底和老窑的残余矿体等应采取安全措施，最大限度地加以回采。

第五章 选矿、冶炼与加工利用
第十五条 选矿、冶炼企业在作业过程中，应尽量回收一切有益组分并努力提高回收率。对某些受当前技术经济条件限制而未能回收的，应将其原矿砂和达到工业品位和炉渣或尾砂妥善保存，以便将来利用。
第十六条 对目前国内技术条件已经解决，而现有的选矿、冶炼、加工回收达不到规定要求的厂矿，应发动广大职工，与设计和科研单位密切协作，研究改进工艺流程，设法回收所有有用的物质。
第十七条 重要非金属矿产的加工和使用单位，应合理使用不同品级的矿产，不准优质劣用、大材小用、小材不用或少用。
第十八条 各工业主管部门和有关单位，应加强对矿产资源的加工和使用的科学研究工作。应注意对非金属矿产新用途的研究，努力扩大使用范围，充分利用低品级（品位）的矿产资源。要加强生产技术管理，不断降低矿石消耗定额。

第六章 关于小窑小矿
第十九条 要充分利用零散资源，积极扶植小窑小矿的建设。县、社、生产大队办的小窑小矿，应在保证矿产资源不浪费、不破坏的前提下，根据统一规划、合理安排的原则，经县以上人民政府逐级审核，报省级有关矿产工业主管部门批准，发给准采证后方可开采。省直单位办矿，可
直接报省级矿产工业主管部门批准。在县以上办的矿山设计范围内，大、中型矿山基地内，地质勘探矿区内，未经所在矿山或地质勘探单位同意及省级有关矿产工业主管部门批准，一律不得进行小窑小矿的开采。对于已在上述范围内开采的小窑小矿，应由地区（州）或县工业主管部门同有
关方面共同协商，合理划分范围或另行选择开采地点，达成协议后，报省级有关矿产工业主管部门批准。对不按规定开采、乱采滥掘的，地（州）、县工业主管部门必须加以制止；制止无效的，应予以停产或封闭；情节严重的，要追究经济责任或法律责任。
生产队和任何个人一律不准从事小窑小矿的开采（砂金及确属自采自用的零星民用建材矿产除外）。违者，县、公社主管部门必须制止，并对其实行经济制裁。情节严重的，要追究破坏国家矿产资源的法律责任。
第二十条 国营矿山和所在地区的地质单位，对经批准开采的小窑小矿，应给予技术指导和提供必要的矿产地质资料。要不断提高矿产资源回采率和选矿回收率，最大限度地开发利用矿产资源。对回采率低，限期改进不力，造成破坏矿产资源者，省级矿产工业主管部门有权取消其开采
权。
第二十一条 小窑小矿的产品，凡属国家控制的，均由省级矿产工业主管部门指定的单位，统一管理和收购。严禁自由收购和销售。

第七章 奖励与惩处
第二十二条 对凡属首先发现矿产地的，所报的矿点经勘察确认是工业矿床的，所报矿石经鉴定具有特高经济价值，对地质科学研究有重要意义的，均按国务院《群众报矿奖励办法》给予奖励。
第二十三条 对于执行国家矿产资源法规及本办法有下列先进事迹之一的单位、集体或个人，按其贡献大小，由各级人民政府或各矿产工业主管部门，给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真贯彻执行国家矿产资源管理法规及本办法，在发展矿业、扩大矿产资源等方面成绩显著的。
（二）模范执行矿产资源政策法规，积极揭发检举违犯和破坏矿产资源法规或同其违法行为做坚决斗争有功绩的。
（三）管理和保护矿产资源成绩显著的。
（四）在矿床开采工作中，提出合理开采方法，对提高回采率，降低损失率和贫化率有突出贡献的。
（五）在选矿、冶炼工作中，创造和改进选、冶工艺流程，对回收有用矿产资源作出突出贡献的。
第二十四条 对于违反国家矿产资源法规及本办法，致使矿产资源遭受破坏或损失，有下列事实之一的单位、集体或个人，视其情节轻重，损失大小，由各级人民政府或各矿产工业主管部门给予罚款、行政处分直至依法追究刑事责任。
（一）未履行登记、审批手续，擅自进行普查、勘探、矿山建设、开采和闭坑的。
（二）违反矿山基建程序、设计要求，盲目施工，乱采滥掘造成损失浪费的。
（三）未经审批，擅自修改工业指标，计算矿产储量进行开采造成损失浪费的。
（四）对能综合利用的矿产，不进行综合勘探、开发、回收、合理利用的。
（五）对暂时不能利用的矿产，不采取有效措施妥善保存，造成损失浪费或污染环境的。
（六）非法收购和销售国家控制的矿产品的。
（七）未经批准，在已开采或确定有工业价值尚未开采的矿区内建筑设施造成压覆矿产资源的。
（八）哄抢、破坏矿山设备和矿产品的。
（九）对坚持贯彻国家矿产资源法规、维护本办法与违法行为作斗争的人进行打击报复的。
（十）国家工作人员知情不举，玩忽职守，致使矿产资源遭受严重破坏的。

第八章 附 则
第二十五条 省级各矿产工业主管部门，可根据本办法制定实施细则，报请省人民政府批准实施。
第二十六条 我省过去有关的规定，与本办法有抵触的，以本办法为准；如与国家颁发新的矿产资源法不一致时，按国家规定执行。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1982年6月8日
安徽省人大


安徽省乡镇集体和个体开采矿产资源管理办法
省人大

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，加强乡镇集体和个体开采矿产资源的管理，促进乡镇集体矿山企业和个体采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的乡、镇、村集体矿山企业（以下简称乡镇集体矿山企业）和个体、联户、合伙采矿业（以下简称个体采矿），必须遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织和个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 本办法所指矿产资源包括：
（一）除石油、天然气和放射性矿产以外的能源矿产；
（二）黑色、有色及贵重金属矿产；
（三）稀有、稀土及分散元素矿产；
（四）冶金辅助原料矿产；
（五）化工原料非金属矿产；
（六）特种非金属矿产；
（七）建材及其他非金属矿产。
第五条 乡镇集体和个体开采矿产资源，必须依法申请采矿许可证，取得采矿权，并按国家规定缴纳资源税和资源补偿费。
乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法采矿权受法律保护。
第六条 各级人民政府应贯彻积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，并通过行政管理，指导、帮助和监督个体采矿者依法开采矿产资源。
第七条 省人民政府地质矿产主管部门和行署，市、县（市）人民政府矿产资源主管部门，主管本行政区域内乡镇集体和个体开采矿产资源的监督管理工作；分级负责办理采矿登记和颁发采矿许可证。
各级人民政府有关主管部门，应协助矿产资源主管部门做好开采矿产资源的监督管理工作，分级负责审批乡镇集体矿山企业的开办和个体采矿。
地质矿产主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

第二章 采矿的范围和条件
第八条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源的范围：
（一）未列入国家开采计划的各类小型矿床、中型非金属矿床和各种规模的石煤矿床；
（二）国营矿山企业矿区范围内划定的地段和边缘零星矿产资源；
（三）国营矿山企业已明确不再开采回收的残留矿段和非保安矿柱。
第九条 个体采矿者可开采国营矿山企业矿区范围以外的零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为个人生活自用采挖少量矿产。
第十条 县以上人民政府规划开采矿区、正在勘查矿区、对国民经济具有重要价值矿区、《矿产资源法》第十七条规定地区的矿产资源和国家规定实行保护性开采的特定矿种，未经批准，乡镇集体矿山企业和个体采矿者不得开采。
禁止乡镇集体矿山企业和个体采矿者在危险的废弃矿井、采空区、陷落区以及保安矿柱开采矿产资源。
第十一条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）有明确的开采范围和必要的地质资料；
（二）开采小型以上（含小型）矿床应具备可行的开采方案和相应的基建条件；
（三）具备相应的资金、生产、技术、设备和安全卫生条件：
（四）有相应的矿产资源保护和环境保护措施。
第十二条 个体采矿者开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）有矿产资源依据；
（二）有明确的开采地点和范围；
（三）具备相应的技术、设备、安全卫生条件和资源保护、环境保护措施。

第三章 审批发证
第十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者开采矿产资源，须经乡镇人民政府同意，向县（市）人民政府有关主管部门提出申请，按下列权限审查批准。
（一）开采矿点、小矿体、小矿脉等零星分散资源，由县（市）人民政府有关主管部门审批；
（二）开采各类小型矿床以及金、银矿点，由县（市）人民政府有关主管部门审查，报行署、市人民政府有关主管部门审批；
（三）开采中型非金属矿床以及小型金、银矿床，由行署、市人民政府有关主管部门审查，报省人民政府有关主管部门审批；
（四）跨县（市）开采矿产资源，由行署、市人民政府有关主管部门审批；跨地、市开采矿产资源，由省人民政府有关主管部门审批。
省人民政府地质矿产主管部门和行署、市、县（市）人民政府矿产资源主管部门在同级有关主管部门批准前对开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证。
第十四条 开采国营矿山企业矿区范围内划定的地段和边缘零星矿产资源，必须经国营矿山企业同意并报其上级主管部门批准后，按本办法第十三条规定程序办理审批、领证手续。
第十五条 《矿产资源法》公布前，在国营矿山企业矿区范围内开办的乡镇集体矿山企业，经国营矿山企业主管部门同意，可在划定的矿界范围内继续开采；能纳入国营矿山统一规划与管理的，可联合开采；影响国营矿山企业正常生产建设，或破坏矿产资源的，应当关闭或到指定的其
它地点开采。被关闭或迁移的乡镇集体矿山企业如果先于国营矿山企业采矿的，国营矿山企业或矿山建设单位应当给予合理的补偿。
第十六条 个人为生活自用采挖少量砂、石、粘土，按乡（镇）人民政府指定的地点和规定的数量开采，可免办申报、领证事宜。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者凭采矿许可证，向当地工商行政管理机关办理注册登记，领取营业执照，方可开业采矿。
第十八条 变更原核准的开采范围、采矿时限、改变开采方式或矿种以及更换企业名称的，必须重新办理申请批准手续，更换采矿许可证和营业执照。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿许可征由省人民政府地质矿产主管部门统一制发。
禁止买卖、出租、转让、抵押采矿许可证和营业执照。

第四章 监督管理
第二十条 开采矿产资源必须做到：
（一）遵守采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺，严禁乱采溢挖；
（二）按照批准的矿界范围开采，不准越界开采；
（三）严格遵守国家有关矿山劳动安全卫生规定；
（四）防止环境污染、植被破坏和水土流失，节约使用土地。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应合理开发和综合利用矿产资源，提高资源回收率。
对暂不能综合利用或者必须同时采出而暂时还不能综合回收的矿产以及含有有用组分的尾矿、废石，必须采取有效的保护措施，防止损失破坏。
乡镇集体矿山企业坑采矿山要测绘井上、井下工程对照图。
第二十二条 采矿过程中要注意保护测绘勘查标志。发现有重要科学文化价值的文物、古迹和罕见的地质现象，应加以保护，并及时报告有关部门。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者生产的矿产品，属于国务院和省人民政府指定单位统一收购的，必须交售给指定单位。其他矿产品，允许自行销售。
第二十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿到期停办、中途停办或闭坑的，应当提出报告，向原发证机关缴销采矿许可征和营业执照，并做好善后工作。
已领取采矿许可证和营业执照的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，无正当理由六个月内不进行采矿施工的，发证机关应当收回或注销其采矿许可证和营业执照。
第二十五条 发生矿产资源纠纷，本县（市）的，由县（市）矿产资源主管部门协调解决，协调不成的，由县（市）人民政府处理；跨县（市）或跨地、市的，由双方人民政府协商解决，协调不成的，由上级人民政府处理。

第五章 法律责任
第二十六条 无证采矿或非经批准在禁采地区采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得；拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十七条 越界开采的，责令退回界内开采，没收越界开采的矿产品及违法所得；造成邻矿经济损失的，责令赔偿；拒不退回界内开采，吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十八条 买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，可以并处违法所得款额百分之三十以下的罚款。
买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押者，没收其违法所得，吊销采矿许可证，可以并处违法所得款额百分之三十以下的罚款。
第二十九条 违反采矿程序，乱采滥挖，或者采取破坏性开采方法，造成矿产资源严重破坏的，责令赔偿损失，吊销采矿许可证，可以并处罚款；情节严重的，追究直接责任人的刑事责任。
第三十条 违反有关规定收购、销售矿产品的，没收或强制收购其矿产品，没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十一条 盗窃、抢夺、破坏乡镇集体矿山企业和个体采矿者的矿产品和其他财物，扰乱采矿生产秩序的，超情节轻重，分别依照《治安管理处罚条例》和《刑法》的有关规定处理。
第三十二条 负责审批、发证的部门和工作人员，应严格执行《矿产资源法》和本办法。对玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分，直至追究刑事责任。
第三十三条 本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的行政处罚，由县（市）人民政府决定；第二十九条规定的行政处罚，由矿产资源主管部门决定；第三十条规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
罚没财物交当地财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 企业事业单位、社会团体、部队等开办集体矿山企业，依照本办法办理。
第三十六条 本办法颁布前已开办的乡镇集体矿山企业和个体采矿，应于本办法颁布后六个月内重新办理或补办采矿审批手续。
第三十七条 本办法具体应用的解释，由省人民政府地质矿产局负责。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。




1987年6月28日