江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省工程建设管理条例》的决定

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山西省人大常委会


大同市暂住人口管理条例
山西省人大常委会


（1994年6月29日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）


第一条 为了加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障公民合法权益，促进城乡经济发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称暂住人口系指十六周岁以上的在市区暂住的非市区常住户口人员和在各县建制镇暂住的非本建制镇常住户口人员。
第三条 下列暂住人口均应依据本条例实施管理：
（一）从事劳务和经营活动的；
（二）投靠亲属或其他人的；
（三）探亲、访友、旅游、寄读、培训、就医、疗养的；
（四）劳改、劳教、少教人员保外（所外）就医或由劳改、劳教、少管单位批准探家的；
（五）其他在市区或各县辖建制镇没有常住户口的。
香港、澳门、台湾居民和华侨，外国人和无国籍人在本市暂住的，按照有关法律、法规的规定管理。
第四条 各级人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导。
公安机关是暂住人口管理的主管机关。
在本市的机关、团体、部队、企业事业单位（以下简称单位）和居（村）民委员会，应配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
第五条 暂住人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
暂住人口应当遵守法律、法规和暂住地制定的有关规定。
第六条 留宿暂住人口或招聘暂住人口的单位、个人，都应当遵守本条例。
第七条 公安派出所为暂住人口户口登记机关。
第八条 暂住人拟暂住三日以上不满三个月的，应在到达暂住地三日之内持居民身份证或其他有效证件到暂住地公安派出所申报暂住户口，申领《暂住卡》。
暂住人拟暂住三个月以上的，应在到达暂住地三日之内持居民身份证或其他有效证件到暂住地公安派出所申报暂住户口，申领《暂住证》。
劳改、劳教、少教人员保外（所外）就医或经批准探家的，须在到达住地后二十四小时内持所在劳改、劳教、少管机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住户口。
第九条 已婚育龄妇女向登记机关申领《暂住证》时，还须持计划生育查验证明。
无计划生育查验证明的，登记机关应当及时通知当地计划生育管理部门，由计划生育管理部门依据有关法律、法规进行管理、处罚。
第十条 暂住人未领《暂住卡》或《暂住证》的，单位和个人不得招聘，工商行政管理部门不得发给营业执照。
第十一条 依照下列规定申报暂住户口，申领《暂住卡》或《暂住证》：
（一）暂住在单位内部或施工工地的成建制集体暂住人员，由用工单位和暂住人员负责人共同造册，申报申领。人员发生变动，须在变动之日起三日内办理变更登记，换领《暂住卡》或《暂住证》；
（二）暂住在单位内部的非成建制人员，由留住单位带领暂住人申报申领；
（三）暂住在居（村）民家中和个体经营点的，由户主、业主持户主《户口簿》或业主《营业执照》带领暂住人申报申领；
（四）暂住在出租私房的，由房主持公安机关核发的《留宿许可证》带领暂住人申报申领；
（五）暂住在单位出租房屋的，由暂住人持出租单位证件申报申领；
（六）暂住在自建房或自购房的，由暂住人持有关证件申报申领；
暂住在宾馆、旅店、饭店、招待所的，由留住单位、业主依照旅馆业管理的有关规定管理。
第十二条 《暂住卡》有效期为三个月。期满要求继续暂住的，应换领《暂住证》。
《暂住证》有效期为一年。期满要求继续暂住的，须在期满十日前办理延期手续。一次延期不得超过一年。
第十三条 暂住人不再暂住的，须在离开前到原登记机关注销暂住户口，缴回《暂住卡》、《暂住证》。
暂住人跨街道、乡、镇变动暂住地址，须到原登记机关办理注销手续，到新暂住地登记机关重新办理登记申领手续。
在同一街道、乡、镇内变动暂住地址的，须到登记机关进行变动登记。
第十四条 在本市从事劳务、经营活动和外地驻本市的派出机构工作的暂住人口，须交纳暂住人口治安管理费。暂住人口治安管理费收费办法按照山西省有关规定执行。
第十五条 留住暂住人口三个月以上的单位和个人，应当与住地公安派出所签订《暂住人口治安管理责任书》，按照责任书落实情况实行奖惩。
第十六条 成建制集体暂住人员应组建治安保卫组织，在住地公安派出所和用工单位公安保卫部门领导下做好内部治安保卫工作，并由其负责人与用工单位、住地公安派出所签定《暂住人口治安管理责任书》，按照责任书落实情况实行奖惩。
第十七条 执行本条例有下列情形之一的，由所在地人民政府及其有关部门和所在单位给予表彰和奖励：
（一）严格执行暂住人口管理规定成绩突出的；
（二）管理范围内暂住人口普遍遵纪守法的；
（三）及时发现、制止违法犯罪行为，提供线索、协助公安机关破获案件或抓获罪犯的。
第十八条 违反本条例，有下列情形之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚：
（一）不按规定申报暂往登记，申领《暂住卡》、《暂住证》，经公安机关通知拒不改正的；
（二）假报或冒用他人证件申报暂住登记，申领《暂住卡》、《暂住证》的；
（三）冒用他人《暂住卡》、《暂住证》的；
（四）故意涂改《暂住卡》、《暂住证》的；
（五）出租私房供暂住人口住宿，不按规定申报的；
（六）旅馆业管理人员对住宿的暂住人口不按照规定登记的；
（七）拒绝、阻碍暂住人口管理人员依法执行暂住人口管理职务的。
第十九条 单位不按照规定申领《暂住卡》、《暂住证》的或者在申领时弄虚作假的，在依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚有关责任人员的同时，处该单位二千元以上五千元以下罚款。
第二十条 单位或个人招聘未领取《暂住卡》、《暂住证》的暂住人员，经指出不改的，处单位一千元以上三千元以下罚款，直接责任人十元以上一百元以下罚款，并责令立即改正。
第二十一条 暂住人不按时交纳暂住人口治安管理费，经通知拒不改正的，从通知之日起，按日追缴滞纳金，并处二十元以上一百元以下罚款。
第二十二条 房主未按规定领取《留宿许可证》向暂住人口出租房屋的，处十元以上一百元以下罚款，并责令限期改正。
第二十三条 留住暂住人口单位的有关工作人员和留住暂住人口的个人、出租房屋的房主发现暂住人有违法犯罪行为知情不报或隐瞒包庇的，处二十元以上一百元以下罚款或者警告；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对处罚不服，可以依据有关法律、法规规定申请复议或向人民法院提起诉讼。
被处罚单位拒绝交纳罚款又不在法定期限内申请复议或提起诉讼的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
被处罚的个人拒绝交纳罚款和滞纳金的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定执行。
第二十五条 暂住人符合收容遣送有关规定的，由民政部门收容遣送。
第二十六条 负责管理暂住人口的工作人员滥用职权，索贿受贿，敲诈勒索，徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 各县暂住人口较多的乡村，经市公安局批准，可以依照本条例实施管理。
第二十八条 市人民政府可以依据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例实施中的具体问题由市公安局负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月29日
陕西省人民政府


陕西省金融单位安全管理规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强金融单位的保卫工作，保障社会主义公共财产和金融单位职工人身的安全，根据《陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定》和公安部等有关部门的规定，结合实际情况，制定本规定。
第二条 金融单位的安全保卫工作，贯彻“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，实行“谁主管、谁负责”的原则，公安机关和有关部门按职责分工予以协作配合。
第三条 本规定适用于省内各级人民银行、专业银行、保险公司和其他金融组织。

第二章 现金库房
第四条 现金库房位置应隐蔽。新建现金库房原则上不能临街，进出库道要畅通；消防、安全防护设施和报警装置必须同时规划，工程设计需经县支行以上银行的基建、会计、保卫、发行等有关部门共同审核，并征得公安消防监督部门批准。竣工后须经上述部门验收合格方可投入使用
。
第五条 货币发行库和支行级以上业务库，应采用钢筋混凝土结构，六面整体浇注，厚度不低于30厘米，安装专用保险门。其它业务库可采用砖混结构，墙体要用高标号水泥勾缝抹边，墙的厚度不少于3．7厘米，安装密码转字锁的金属门或木质铁皮包门，并装两把性能可靠的暗锁
。几个银行合用一个现金库房的，必须在库内隔开，形成各自分别管理的库房。
第六条 库房通风口应为“Ｓ”型或错位式，出口不能临街，距地面高度不低于2．5米。方形通风口的边长或园形通风口的直径不超过25厘米。通风口内须装双层防护栏杆或有孔钢板，杆距或孔距不大于1厘米。
第七条 所有现金库房必须具有防盗、防抢、防讯、防火等性能，安装自动报警和应急照明设备。地、市以上发行库还应安装闭路电视或高压脉冲等监控系统。
第八条 县级以上发行库、业务库要设置专用守卫室，位置应在守库人员对库房的有效控制范围之内，门、窗须坚固，并配备通讯报警装置。基层金融单位的守卫室要与库房分开。
第九条 现有库房不符合要求的，应做出计划，逐步加以改建。既没有安全保证，又无法改建的库房，应停止使用。
维修库房人员需经银行保卫部门审查，主管领导批准。
第十条 现金库房，一律双人（共用库房各配二人）管库，同进同出。现金库房、配钞室、复点室、无关人员严禁入内。非管库人员因工作需要进库时，应严格执行审批和登记制度。
上级主管部门入库检查，须凭专用介绍信。公安机关确须进库检查时，应持县（区）以上公安机关介绍信，经主管行长批准后，由保卫部门人员陪同，方可入库。
第十一条 管库人员必须严格执行各项库房管理制度。现金库房的钥匙，工作时间由管库人员分别随身携带；非工作时间应将钥匙存入专用保险柜内，不得带出单位。
专业银行和基层网点库房钥匙也可按各上级银行的规定保管，备用钥匙按有关规定封存。
库房内严禁吸烟和生火炉，不得堆放其它杂物。库房外围2至3米以内，禁止堆放易燃易爆等危险物品。

第三章 守卫押运
第十二条 各级现金库房除上级规定由武警部队派兵守卫的以外，都要配备专职守卫人员守护。县级以上发行库、业务库必须做到二十四小时双人武装守卫，夜间实行坐班、巡逻制。人民银行和专业银行共用一个库房的，每班须派二人守库，具体办法按双方协议执行。
各级银行在重大节假日，必须加强守卫力量和值班，并由领导干部带班。根据当地社会治安状况，平时需要加强守卫力量的，可报经主管部门同意后，作出适当安排。基层网点守库办法，由各专业银行研究制定。各基层银行应安排必要数量的职工在行、处、所内住宿。
第十三条 守卫或押运人员必须严格遵守《武装守卫押运员守则》。值班期间不得擅离职守，严禁参与妨碍执行任务的一切活动。非值班人员不得进入守库室。
第十四条 运送现金（含金银、有价证券、残券）必须配备运钞专用车。专用车应具有防抢、防盗、防丢的性能，并逐步装备通讯联络设备。对运钞车辆，必须派二人以上专职武装押运。各级人民银行运钞，必须派护卫车。专业银行跨县（市）长途运钞，有条件的也要配护卫车，或请
公安机关、武警部队协助护卫。
第十五条 组织和执行运钞任务要严守机密，任何人不得泄露运钞的时间，行车路线和数量、地点等情况。
执行押运人员在执行任务期间，必须同出同归，途中不准单人行动；不准喝酒，不准在运钞车内吸烟；不准携带违禁和私人物品；不准钞、货混装；不准无关人员搭车；不准擅自改变行车路线或无故停车；不准办理与执行运任务无关的事项。要严守交通法规，文明行车，途中遇公安、
交通管理人员查验时，要主动出示证件，说明情况。
第十六条 每次执行押运任务前，汽车司机要全面检修车辆，保持机件的良好状态，带足备用燃料，避免途中载款到加油站加油。
途中车辆发生故障，不能即刻修复的，押运人员要守护好款箱（包），尽快与就近的银行、公安机关取得联系。
第十七条 执行押运任务时，必须指定负责人和严密组织。所有参加押运的人员要听从指挥，密切协作，严格遵守《押运员守则》。如遇险情，要按照应急行动预案，坚守岗位，勇于斗争，保护国家财产的绝对安全，并及时向运钞单位领导和附近公安机关、金融单位报警。
第十八条 人民银行、专业银行长途运送现金、金银、须持省公安厅、省人民银行签发的《特货运输证》。大、中城市内运送现钞，须持配发的专用证件或标志。其他县（市）金融单位在本县境内运送现钞，由当地公安机关和人民银行参照有关规定共同制定通行免检制度。
第十九条 人民银行、专业银行赴省外运送（含铁路、航空运输）现钞，除须严格执行本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定外，到达运抵地点后现钞未移交前，押运人员不准出车站、机场。必要时应与当地公安机关和有关单位保卫部门联系，请求协助。

第四章 营业网点
第二十条 营业网点必须设置专用柜台，柜台上方须安装1．5米以上或至屋项的铁栏杆等屏障，门、窗必须安装金属防护栏杆或金属卷帘。院墙高度不得低于3米，墙内外2米距离内不得植树。
第二十一条 营业室须安装应急报警器。营业时间必须保持二人以上临柜；营业人员身边应放置必要的防卫器具；后门、旁门、柜台出入门均应加锁；营业室内不准会客。经办人员临时离开岗位，现金箱和抽屉必须加锁，他人不准代收代付。中午休息的营业单位，业务现金、有价证券
、印章及重要空白凭证等必须入库或存入保险柜内，始终保持双人值班看守。
第二十二条 金融单位沿街设点发售有价证券时，应有相应的安全保护措施。对外经办现金业务的营业单位，根据当地治安动向或在业务繁忙时，要派专人在柜台外▲望值勤，加强安全防范。
第二十三条 夜间无保管现金任务的营业单位，在开门营业前和营业结束后，应由运钞车接送款。在农村暂时无车接送款的，必须两人以上负责护送现金并采取其它防范措施。装有现金的包、箱应随时置入保险柜内，禁止将装有现金的包、箱放在柜台上或门外等候运钞车。每次营业结
束后，须待运钞车接走现金后，全体营业人员方可离岗下班。
第二十四条 各金融营业单位要设立安全员。当日营业终了，安全员和带班员要认真检查现金、印章、帐簿、空白重要凭证等有无遗漏，门窗是否插好锁牢和有无其它不安全隐患。
第二十五条 新建金融单位的营业室，必须按照本规定和各总行有关规定设计施工，竣工后经县支行以上银行的会计、储蓄、保卫等部门验收合格方可营业。
金融单位现有的营业室不符合安全要求的，应做出计划，限期加以改建。经改建仍不符合安全要求，或既没有安全保障又无法改建的网点，应予撤销。

第五章 枪弹警械
第二十六条 各金融单位要严格按照《中华人民共和国枪支管理办法》和各银行总行的有关规定精神，切实加强枪支弹药管理。
第二十七条 金融单位专用枪支、弹药由其保卫部门负责管理。因执行“双守”和长途“双押”任务需要，必须配备的枪支，应按配发标准，经当地公安机关审查同意后，由省各金融单位汇总，统一向省公安厅申请价拨。
各金融单位用于军事训练的子弹，由地、市以上金融机构保卫部门每年作出计划，直接报同级公安机关配发价拨。
第二十八条 不执行任务时，枪支弹药必须入专用保险柜或现金库房内分别存放，由双人管理。保险柜钥匙每人各持一把，随身携带。枪、弹柜一般应存放在守库室，无人值班的场所不准存放武器弹药。
第二十九条 外出持枪执行任务，须经批准并进行登记，做到枪不离身。在未执行押运任务期间，枪支可临时交当地公安机关或银行寄存，不得携枪到与执行任务无关的场所。
第三十条 严禁私自打靶、持公用枪支狩猎和无故鸣枪。任何个人不得擅自外借和私存枪支弹药。禁止用枪支嬉耍。验枪、校枪时，枪口不得对人。携枪进京执行任务，必须按有关规定办理审批手续。
第三十一条 持枪人员必须熟练掌握枪支性能和操作要领，未经专门训练不得持枪上岗。各单位每年要组织持枪人员进行军事训练和实弹射击，训练使用弹药应严格履行审批手续和消耗登记制度。
第三十二条 各金融单位购置的电警棍等警械，必须按有关规定范围配发，并要加强管理，严防丢失和被盗。非执行任务人员不得使用。
第三十三条 各级公安机关、金融单位保卫部门要定期对金融单位枪支、弹药和警械进行检查。发现隐患，应及时采取有效措施，认真进行整改。

第六章 要害保卫
第三十四条 各金融单位的现金、金银库房、电脑设备、通讯机房，枪、弹、联行密押存放处，机要档案室等，均属要害部位。
第三十五条 各级银行管库员、守库员、押运员、密押员、机要档案管理员和其他持枪人员，均为要害岗位工作人员。
第三十六条 要岗岗位人员的调配，须事先征得保卫机构同意。要害部位的确定应由保卫机构填写《要害审定书》报主管领导审定后建立档案、并向同级公安机关备案。
第三十七条 各级金融单位和领导人要加强对要害岗位工作人员的政治思想教育、安全教育和管理。保卫、人事等机构对要害岗位的工作人员每年至少应进行一次考核和审查。对不适宜担任要害岗位的工作的人员，应及时调离。
第三十八条 要害部位的门、窗、锁等必须保持坚固牢靠，并视情况安装报警器等安全防范设施。公安机关的内保部门和金融单位的保卫机构要按照要害保卫的要求，经常检查，发现问题，及时处理和纠正；如有重大问题，应迅即报告主管领导，责成有关部门采取措施，限期整改。

第七章 保卫、守卫、押运队伍
第三十九条 各金融单位都要建立健全保卫机构，按各总行（司）的规定，配齐保卫人员，并保持相对稳定。保卫处长、科长、股长的任免，要征求主管公安机关和上级金融机构保卫部门的意见。
金融单位保卫机构，既是本单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位行长（主任、经理）和同级公安机关领导下开展工作，有条件的单位，经批准可成立企业公安机构，按有关规定配备公安干警。
第四十条 各金融单位应按照总行规定和实际需要，配齐专职武装守卫、押运人员，归同级保卫机构领导。有条件的单位，经批准可改建经济民警，或在组建企业公安机构时列入公安干警队伍，执行守卫、押运任务。
第四十一条 各金融单位选配的保卫干部和守卫、押运人员，必须具备同保卫任务相适应的政治、业务和身体素质。要加强对保卫、守卫、押运队伍的思想、组织、作风、业务建设和管理、训练工作，并关心他们的生活，帮助解决实际困难，不断提高人员素质，增强战斗力。
第四十二条 各级人民银行应协调同级各金融单位的保卫工作，建立各行（司）主管领导和保卫处（科、股）长联席会议制度，通报情况，加强综合研究，推动金融系统安全保卫工作的顺利开展。
第四十三条 各金融单位保卫机构要经常向主管公安机关和上级保卫部门汇报工作，主动取得公安机关和上级保卫部门的指导和帮助。

第八章 公安机关和其他有关部门的职责
第四十四条 各级公安机关要把金融单位作为重要保护目标，列入目标管理和岗位责任制，尽职尽责，做好金融安全保卫工作。
第四十五条 公安机关的内保部门要协调各有关方面，共同做好金融单位的安全保卫工作，并经常督促检查金融单位搞好金库和武器、弹药柜等要害部位安全防范措施的落实，积极协助金融单位进行技术防范、人员培训等工作。
第四十六条 公安机关的消防部门要加强对重点金融单位的防火安全检查，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。
第四十七条 公安派出所要在金融网点周围组建治安联防网，加强巡逻和阵地控制。要制定辖区金融单位发生被抢、被盗等突发事件的处置预案；一旦发生犯罪分子袭击事件，要迅即出动，及时制服和抓获犯罪分子。
第四十八条 公安机关的刑侦部门对抢劫、盗窃银行的案件，要快速反应，及时侦破，依法从重从快打击侵害银行的犯罪分子。
第四十九条 公安机关的交通管理部门对持有《特货运输证》或专用证件、标志的运钞车辆，应予免检放行。如发生运钞车辆违章行驶或肇事，可按有关规定登记，先予放行，然后再按章处理。
对金融单位的运钞车辆，除主管的银行和公安部门在必要时可持专用证件进行检查外，任何其他单位或个人均不得以任何理由进行拦截和检查。
第五十条 公安机关和金融单位在接到运钞车辆受阻、遇抢、遇盗、遇险发生故障的报警时，应给予全力支援，及时采了措施，保证安全。
第五十一条 武警部队内卫部门要积极配合金融守卫目标单位搞好金库守卫工作。要加强对驻银行守卫战士的教育和管理，做好守卫值勤工作，确保守卫目标安全。对银行执行运钞任务，要按规定及时派兵。
第五十二条 铁路、民航部门的公安机构应按有关免检规定，积极配合银行，做好铁路、航空运钞工作。
第五十三条 工商行政、市容管理部门要积极配合公安机关和银行，维护好各金融单位营业岗点周围的市场治安秩序，禁止未经批准的单位或个人在银行及其营业网点门前乱设商业摊点。

第九章 责任和奖惩
第五十四条 各级金融单位要把安全保卫工作纳入金融行政管理。行长（经理、主任）为本单位安全保卫工作的责任人，对本单位安全保卫工作负全面责任，并负责督促检查下属单位的安全保卫工作。对重点要害部位要实行岗位责任制，把责任落实到单位和个人，并与政治荣誉和经济
利益挂钩，予以适当的奖惩。
第五十五条 对认真执行本规定，在预防和侦破案件及与犯罪分子作斗争中表现突出的单位和个人，由主管部门给予表彰或物质奖励。
第五十六条 对违反本规定，导致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，由公安机关或主管单位依据有关规定，对发案单位及责任人员和有关领导，给予经济处罚或行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十章 附 则
第五十七条 本规定由陕西省公安厅负责解释。
第五十八条 本规定由各级公安机关和金融单位保卫部门监督执行。
第五十九条 各金融单位可结合本单位实际，制订贯彻执行本规定的实行细则。
第六十条 本规定自发布之日起施行。




1989年12月20日