第一届全国人民代表大会第四次会议关于周恩来总理兼外交部长关于中缅边界问题的报告的决议

上一篇: 北京市汽车维修行业管理办法
下一篇: 云南省消费者权益保护条例

四川省成都市人民政府


成都市公共娱乐场所消防管理规定
市政府

第一章 总 则
第一条 为了保障公共财产和公民生命财产的安全，加强公共娱乐场所消防管理工作，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 公共娱乐场所消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，着重保障人身安全。
第三条 本规定适用于我市行政区域内的公共娱乐场所。本规定所称公共娱乐场所，系指公众聚集的下列场所：
（一）影剧院、录像厅（室）、礼堂等演出、放映场所；
（二）舞厅、夜总会、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；
（三）具有娱乐功能的餐饮场所；
（四）室内游艺、游乐场所；
（五）体育文化场馆；
（六）市人民政府规定的其他公共娱乐场所。
第四条 公共娱乐场所消防工作由各级公安消防监督机构实行监督检查。文化局、技术监督局、工商行政管理局、建管委、轻工局等部门在各自职责范围内协助做好消防工作。
第五条 公共娱乐场所的消防安全工作实行单位负责、行业管理，单位的法定代表人或主要负责人是消防安全责任人，负责本单位消防安全工作。
公共娱乐场所实行承包或租赁经营的，消防安全工作由其经营老负责。

第二章 建筑、室内装饰防火
第六条 新建、改建、扩建的公共娱乐场所及其室内装饰工程，设计单位和设计人员必须执行国家有关消防技术规范，对工程的防火设计负责。建设单位必须按照规定，将工程防火设计报送公安消防监督机构审核。施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并保证工
程质量。工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收。
第七条 公安消防监督机构对末取得有效工程设计证书的单位所提交的设计和超越设计等级范围的设计不予审批，并通知有关单位不予施工。
公安消防监督机构对末取得装饰施工资质证书、超越施工等级范围或未取得施工执照的工程，不予验收。
第八条 公共娱乐场所建筑耐火等级应当为一、二级。
公共娱乐场所应当设置在建筑物的底层至四层靠近安全出口的部位，五层以上公共娱乐场所应设避难间、避难带或疏散平台。
第九条 在地下建筑内设置公共娱乐场所，只能设置在地层，其消防单元面积不得超过四百平方米，通往地面的安全出口不得少于二个，并应当设置机械防烟、排烟设施，严禁使用液化石油气。
第十条 公共娱乐场所不得设置在具有历史保护价值的古建筑、博物馆、图书馆、居民住宅楼及重要仓库或堆放危险物品的仓库内。
第十一条 公共娱乐场所建筑面积达到六十平方米的，应当设二个安全出口，每增加四百平方米，应当增设一个安全出口。
公共娱乐场所疏散通道宽度和距离、楼梯必须符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的规定。
疏散门必须向疏散方向开启，且必须采用平开门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物，楼梯和疏散通道上的阶梯，不得采用螺旋楼梯和扇形踏步，安全出口处不得设置门槛、台阶。
第十二条 公共娱乐场所内、安全出口、疏散通道和楼梯应当设置符合标准的火灾事故应急照明灯和安全疏散指示标志。火灾事故应急照明灯照度不低于零点五勒克斯，持续供电时间不少于三十分钟。
第十三条 公共娱乐场所电气设备的设计和安装应当符合国家现行的有关规范，所采用的电气设备必须符合国家或行业的有关标准，并符合下列要求：
（一）夹层或吊顶内的线路必须采用铜芯线，导线接头应当焊接，并穿金属管或阻燃塑料管保护。线路设计负荷应大于实际负荷三分之一；
（二）保险装置、开关的安装应当符合电气规范。必须安装防漏电、过负荷、短路的电气保护装置；
（三）电器及灯具的高温部位应当离开可燃物设置，如靠近可燃材料，应当采取隔热和散热等防火保护措施。移动式灯具必须采用橡胶护套电缆线；
（四）音像设备必须专设电器保护装置；
（五）空调设备必须设专用供电线路和保护装置；
（六）照明系统中的每一单相回路，不得超过16安培。
第十四条 公共娱乐场所必须设置火灾自动报警装置。公共娱乐场所建筑面积超过四百平方米时，应当设置集中火灾自动报警系统。设置在地下一层或地上建筑面积超过一千平方米时，应当设置消火栓系统和自动喷水灭火系统。
前款各系统的设置应当符合有关消防技术规范。
第十五条 公共娱乐场所室内装饰所采用的防火材料，必须符合有关消防技术标准，吊顶应当采用非燃烧材料，墙、地面、隔断应当采用非燃烧材料或难燃烧材料。
第十六条 公共娱乐场所的防烟、排烟和通风空调系统设计必须符合有关消防技术规范。
第十七条 公共娱乐场所应当按《建筑灭火器配置设计规范》配置相应种类和数量的灭火器材。

第三章 日常消防管理
第十八条 公共娱乐场所实行消防安全许可证制度。
第十九条 开办公共娱乐场所的单位或个人，应当向公安消防监督机构提交书面申请及有关资料。公安消防监督机构自收到申请书之日起十五日内，对审查合格的，发给公共娱乐场所消防安全许可证。
公共娱乐场所改建、扩建后，经公安消防监督机构验收合格，应当换发消防安全许可证。
第二十条 公共娱乐场所的消防安全责任人全面负责本单位消防工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行本规定和其他有关消防法律法规；
（二）组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）建立健全防火制度和安全操作规程；
（四）对职工进行消防知识教育；
（五）组织防火检查、消除火险隐患，改善消防安全环境，完善消防设施；
（六）领导义务消防组织；
（七）组织制定灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场；
（八）协助调查火灾原因。
公共娱乐场所应当配备经公安消防监督机构培训合格的专（兼）职防火人员，具体负责本单位消防工作。
第二十一条 公共娱乐场所应当根据需要成立义务消防组织，其职责是：
（一）开展消防安全宣传教育，普及消防知识；
（二）进行防火检查、督促消除火险隐患，制止违章行为；
（三）管理和维护消防器材、设施；
（四）发生火灾时，组织人员疏散，迅速投入扑救；
（五）保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第二十二条 公共娱乐场所更换防火负责人或专（兼）职防火人员应向公安消防监督机构报告。
第二十三条 公共娱乐场所应当把消防工作纳入本单位工作计划，并符合下列标准：
（一）建立健全消防安全制度；
（二）及时发现、整改火险隐患；
（三）对从业人员进行消防知识教育。
第二十四条 公共娱乐场所使用燃气炉具，应当安装燃气自动报警关闭阀，并符合安全用气的有关规定。
采用液体燃料的，应当采取有效的防火分隔措施。
公共娱乐场所不得使用蜡烛照明。
第二十五条 安全出口、疏散通道应当保持畅通，严禁封堵和堆放杂物。
第二十六条 公共娱乐场所的装饰和经营活动不得影响安全疏散指示标志、疏散通道的辨认与使用，不得改变消防设施的位置及影响其正常使用。装饰墙面与消火栓门一致时，应设明显的标志。
第二十七条 公共娱乐场所内不得存放易燃易爆化学危险物品。
第二十八条 公共娱乐场所禁止超员营业。
第二十九条 公共娱乐场所的电气线路和设备必须由取得电工资格的人员负责安装、检查和维修。
第三十条 公共娱乐场所电气设备的使用应当严格遵守有关规范。禁止超负荷运行，需增大功率时，经公安消防监督机构审核同意，可整改原线路。
第三十一条 公共娱乐场所的非阻燃窗帘、地毯，每隔一年应当按标准喷洒一次阻燃剂。
第三十二条 公共娱乐场所每天营业结束后，工作人员应清理查看场地，消除易燃可燃杂物，查看所有用电器具，对不需长期通电的，应断掉电源，并作好记录。
第三十三条 公共娱乐场所应当严格执行夜间值班巡逻制度，做到时时巡查，及时排险。
第三十四条 公安消防监督机构应当加强对公共娱乐场所的消防监督检查，其职责是：
（一）依照本规定对公共娱乐场所的消防工作进行监督检查；
（二）进行消防宣传教育，监督公共娱乐场所消除火险隐患；
（三）接到火警后，迅速投入扑救，并统一组织和指挥火灾的扑救工作；
（四）组织调查火灾原因。

第四章 奖励与处罚
第三十五条 在公共娱乐场所消防工作中有下列情形之一的单位和个人，由公安机关、上级部门或单位给予表彰、奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励：
（一）落实消防安全措施，改善消防设施、及时发现和消除火险隐患，预防火灾事故成绩突出的；
（二）及时扑灭火灾或积极支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，有显著贡献的；
（三）模范遵守消防法律，制止消防违法行为成绩突出的；
（四）对查明火灾原因有突出贡献的；
（五）开展消防科学技术研究取得优秀成果的；
（六）在公共娱乐场所消防工作中有其他突出贡献的。
第三十六条 妨害消防安全，有下列行为之一的，对责任人处以警告或五百元以下罚款，对责任单位处以五百元以上三千元以下罚款：
（一）不按规定配置、安装、维护或挪用、损坏消防设施、设备、器材的；
（二）未取得电工资格的人员或防火专（兼）职人员未经消防培训合格上岗操作的；
（三）不按防火设计规范进行工程防火设计或施工的；
（四）防火负责人不履行职责的；
（五）防火制度不健全、措施不落实的；
（六）谎报、不报或故意延误报告火灾情况的。
第三十七条 严重危害消防安全，有下列行为之一的，对责任人处以一千元以下罚款，对责任单位处以三千元以上一万元以下罚款，责令停业整改：
（一）存放易燃易爆化学危险物品的；
（二）工程设计未经防火审核即施工或擅自更改工程防火设计的；
（三）建筑、室内装饰工程采用的材料或电气设备不符合国家或行业有关消防技术标准的；
（四）营业时超过额定人数的；
（五）其他拒绝、拖延整改火险隐患经教育不改的。
第三十八条 违反消防法律法规，引起火灾的，根据情节，
对直接责任人和防火负责人处以二千元以下罚款，对责任单位
处以一万元以下罚款。
第三十九条 违反本规定的处罚由县级以上公安机关作出。
罚款应出具财政部门统一印制的专用收据，并全部上交同级财政。
第四十条 被处罚人对公安机关根据本规定作出的处罚不服的，可按《行政复议条例》规定的程序申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼，对公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》作出的处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第四十一条 消防监督人员在执行本规定时玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 博览会、展销会等临时性商贸场所的消防安全工作，参照本规定执行。
第四十三条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制局会同成都市公安局负责解释。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月3日
安徽省宣城市人民政府


关于印发《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法》已经宣城市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二〇一一年十一月十一日





宣城市房屋建筑工程质量投诉处理办法



第一章 总 则

第一条 为加强房屋质量投诉管理，规范我市房屋建筑工程质量投诉处理工作，维护投诉者和有关各方合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》和《安徽省建设工程质量管理办法》、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内依法新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在竣工验收后，在质量保修期限和保修范围内因施工质量缺陷而产生的投诉处理活动。

第三条 市建设行政主管部门负责全市房屋质量投诉的监督管理工作。各县市区建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内房屋质量投诉处理工作。建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构或质量投诉处理机构具体负责房屋质量投诉的处理工作。

第四条 本办法所称房屋质量投诉，是指公民、法人或其他组织（以下简称投诉人）通过信函、电话、来访等形式，向建设行政主管部门或质量投诉处理机构反映房屋质量缺陷，并请求协调和督促依法处理的行为。

　　第五条 本办法所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或使用功能的质量问题。

第二章 投 诉

第六条 房屋建筑工程保修范围和保修期限按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定和有关合同约定执行。房屋建筑工程施工单位对建筑工程的保修期自竣工验收合格之日起计算；由于建设单位（发包人）原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在施工单位（承包人）提交竣工验收报告90天后，工程自动进入保修期；商品房建设单位对房屋的保修期按有关规定和房屋销售合同约定执行。

第七条 投诉人在竣工保修期内发现房屋建筑工程存在施工质量缺陷时，可与工程建设单位（开发商）或受其委托的质量保修单位（以下统称建设单位）先行联系，协商处理。建设单位不按规定履行保修责任的，投诉人可通过来信、来访等形式向所在地建设行政主管部门或其确定的投诉处理机构投诉。

第八条 反映同一内容的群体投诉应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第九条 有下列情形之一的，不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围：

（一）超过保修期限或不属于保修范围的；

（二）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的；

（三）不具实名或匿名投诉的；

（四）投诉人与所投诉房屋无产权关系且未受产权人书面委托的；

（五）仅要求经济赔偿或提出退房、换房等要求的；

（六）因用户违法改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当造成的；

（七）投诉处理机构已经受理但尚未超过处理期限的再投诉；

（八）投诉人对已经做出的投诉处理意见不服，没有新事实、新证据、新理由提出的重复投诉；

（九）在保修期内由于不可抗力或第三方原因引起的质量问题；

（十）其他不属于工程施工质量缺陷范畴以及依法不属于投诉处理机构职责范围的投诉。

第十条 投诉人采取来访形式提出投诉的，应当到投诉处理机构设立或指定的接待场所，出示身份证明，进行房屋建筑工程施工质量投诉登记。登记内容主要包括：

（一）投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

（四）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（五）请求处理的具体要求；

（六）与建设单位先行联系的情况说明；

（七）其他需要提供的证据或资料。

由委托代理人投诉的，代理人应当向投诉处理机构出具授权委托书以及相关身份证明。

投诉人通过信函、电子邮件、电话等方式进行投诉的，应当随后填写房屋建筑工程施工质量投诉登记表。

第三章 投诉处理

第十一条 房屋建筑工程质量投诉处理工作坚持属地管理、分级负责、及时高效、公正合理与疏导协调相结合的原则。

建设行政主管部门直接受理或上级转办的工程质量投诉，一般应交由相应的投诉处理机构办理，投诉处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果；投诉处理机构自行受理的工程质量投诉，应按规定程序直接办理。

第十二条 投诉处理机构应当认真做好房屋建筑工程质量投诉的接待和调查处理工作。在告知投诉人的前提下，投诉处理机构有权对投诉处理过程采取录音、摄像等措施。

第十三条 建设单位依法对投诉涉及的房屋建筑工程质量负全面责任，应当牵头做好质量投诉的协调处理工作。

投诉人应当为保修单位履行保修责任提供必要条件。

经依法鉴定被投诉工程存在严重质量缺陷，可能危及人身安全的，建设单位、房屋所有人和房屋使用人应当采取避险措施。

第十四条 对非产权人举报且涉及建筑工程结构安全的匿名投诉，投诉处理机构应及时派人进行核实，并根据核实的情况作出妥善处理。

第十五条 对不属于房屋建筑工程质量投诉受理范围的，投诉处理机构应及时告知投诉人通过下列渠道或方式解决：

（一）对超过保修期限或不属于保修范围的，投诉人应向产权人或其他有权处理的部门反映；

（二）投诉人要求建设单位就质量缺陷进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的，双方应通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决。投诉处理机构应督促建设单位积极参与协商沟通工作，并为投诉人提供质量缺陷证明材料；

（三）在保修范围和保修期限内因维修给投诉人或工程所有者造成直接损失的，建设单位应当承担相应的赔偿责任，具体由双方通过自行协商解决，经双方协商达不成一致意见的，应通过法律途径解决；

（四）通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。

第十六条 房屋建筑工程质量投诉按以下程序处理：

（一）投诉处理机构受理投诉后，应确定两名或两名以上处理人员，核实投诉情况，并向建设单位发出质量缺陷处理通知书，责成其限期查明原因并修复；

（二）建设单位应到现场核查情况，在规定期限内予以修复。投诉人及工程施工质量相关各方应共同配合做好修复工作；

（三）修复完成后，建设单位应组织投诉人和有关单位共同验收，并将修复情况书面报告投诉处理机构；

（四）投诉处理机构做好质量投诉处理记录。对于上级交办的投诉，应将处理情况反馈交办机关。

第十七条 涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉，建设单位应召集有关责任主体到现场调查核实情况,对影响工程结构安全的质量问题应立即分析原因，提出处理意见并抓紧落实。需要进行检测或鉴定的，由建设单位委托法定检测机构进行检测或鉴定；对于建设单位认为不需要进行检测鉴定的问题，或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因，应出具经工程建设五大责任主体签字盖章的书面说明。投诉人对上述意见有异议并坚持要求进行检测鉴定的，可自行委托省级以上人民政府建设行政主管部门授权的检测机构进行检测或者鉴定。若检测鉴定结果符合有关工程结构安全要求的，检测鉴定费用由投诉人承担；不符合的，建设单位应当承担有关检测鉴定费用。

第十八条 施工单位不按工程质量保证书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应费用。

第十九条 建设单位已承诺按规定履行维修责任，但投诉人对其维修的程序或方式、方法等存在分歧的，投诉处理机构应依法进行调解。经调解达成一致意见的，由投诉处理人员制作调解书，各方当事人签字认可后应严格执行。

第二十条 投诉处理机构对受理的投诉应当自受理之日起60日内处理完毕。不能在规定期限内处理完毕的，经本级投诉处理机构负责人批准可以适当延长，并告知投诉人，但是延长期限最多不超过30日。

第四章 投诉处理终结

第二十一条 有下列情形之一的，投诉处理终结：

（一）投诉所反映施工质量缺陷已得到修复的；

（二）投诉人撤回投诉的；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其他原因移交其他部门处理的；

（四）投诉人与建设单位就维修的程序或方式、方法等存在较大分歧，经调解无法达成一致的；

（五）当事人按调解书执行时又提出异议，经投诉处理机构调解仍存在较大分歧，无法达成一致的；

（六）经核查所投诉的房屋建筑工程无质量缺陷问题的；

（七）应当终结的其他情形。

投诉处理机构应当将上述有关情况登记在质量投诉处理记录中。对于第（四）项、第（五）项情形，投诉处理机构应明确告知投诉人，建议通过其他合法途径解决问题。

第五章 其他规定

第二十二条 投诉处理机构处理房屋建筑工程质量投诉，不得收取任何费用。

第二十三条 投诉处理机构的通信地址、投诉电话、电子邮箱应当向社会公布。

第二十四条 在房屋建筑工程质量投诉处理过程中，投诉处理机构发现工程质量责任方有下列情形之一的，可以予以通报批评、公开曝光或建议建设行政主管部门依法给予行政处罚：

（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；

（二）在工程施工质量缺陷处理过程中，不执行工程质量投诉处理意见的；

（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；

（四）有其它违反法律、法规和规章行为的。

工程质量责任方有前款第（三）项、第（四）项行为的，投诉处理机构应当按有关规定将责任方的违法行为记入不良行为记录，并做好检查笔录，提出行政处罚建议，移送建设行政主管部门依法予以行政处罚。

第二十五条 投诉人在投诉过程中不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）非法携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

（四）在投诉接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在投诉接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人投诉或者以投诉为名借机敛财；

（六）其他扰乱社会秩序、妨碍公共安全的违法行为；

投诉处理工作人员应当对投诉人的上述行为进行劝阻，　　经劝阻无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十六条 建设行政主管部门及投诉处理机构可以将投诉处理情况在有关媒体上公布。

第二十七条 投诉处理机构应当建立健全投诉资料管理制度，及时将投诉登记、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。

第二十八条 投诉处理机构及其工作人员在处理工程质量投诉过程中，应当恪尽职守，秉公办事，查明事实，妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延，不得将工程质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或者转送被检举、揭发、控告的人员或单位；任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

第二十九条 投诉处理机构工作人员未按有关规定接待、调查处理投诉事宜，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或故意推诿、敷衍、拖延，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释，本办法自2011年11月15日起施行。