山西省人民政府关于修改《山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法（试行）》的决定

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　　本文的由来：原告龙游县塔石水泥厂诉被告B先生拖欠货款一案，浙江省龙游县人民法院于1998年2月23日以（1997）龙塔经初字第126号民事判决书作出判决：被告B先生于判决生效后7日内偿付原告龙游县塔石水泥厂货款112420元及利息。2001年12月5日B先生与妻子A女士办理了离婚登记手续，约定房屋二间各分一间，各自债务各自偿还。由于B 先生一直没有偿付该判决书的债务，2011年12月7日浙江省龙游县人民法院以A女士系B先生之妻为由，便扣划、查封了A女士的银行存款。由于A女士毫不知情，感到十分愕然，于是A女士本人多次与龙游县人民法院进行交涉无果，遂向上级各有部门反映此事。2012年3月5日应A女士的委托，浙江择法律师事务所指派我做为A女士的代理人，参与该案的有关诉讼执行活动，依法维护A女士的合法权益。
　　本文是笔者亲身经历这起浙江省龙游县人民法院的法官彻头彻尾违法执行案,由感而写,希望我们的法官能够带头模范的遵守法律,依法办案,尊重他人的合法权利和法律的尊严,敢于听取不同的意见，更应有敢于面对错误和纠正错误的勇气。如果做为一名法官及法官所在的法院连承认错误,纠正错误的勇气都没有,那就太糟蹋纳税的血汗钱了，这样的法官和这样的法院还继续的必要吗？难道由我们老百姓供养起来的这些公职人员和国家机器就可以不遵守法律？可以有错不改？还可以如此折磨百姓？让人深感忧虑和痛心疾首的是，在我们声称的法制社会里，该案最终却是在上级非法院系统的过问下，龙游县人民法院才于2012年4月23日将违法扣划的款项全部退还给A女士。
写本文的目的：希望大家珍惜现在来之不易的法制环境，为建设我们的法治社会多行善，多积德，为促进公平正义、人人平等的法治社会多做努力，因为现在的老百姓太需要公平正义了，在这我感谢为此而努力的各位。

　　以事为依据，以法律为准绳是我们从事法律工作人员最基本的工作原则和职业操守，但今年初我代理的一起法官违法执行案件，办案法官就是没有遵守这一原则，全凭法官职权就查封被执行人配偶的账户、追加被执行人配偶为被执行人，后被纠正。现我就追加配偶被执行人是否有法律依据及如何追加配偶为被执行人的问题，谈谈自己的几点看法。
一、在我国现有的法律范围内，没有法律明确规定，在执行阶段可以直接追加配偶为被执行人。
根据我国现有的法律规定人民法院在执行过程可以变更、追加被执行人的情形仅有：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条规定：“作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。”最高人民法院关于实施《中华人民共和国民事诉讼法》意见第271条至274条及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第76条至82条、85条规定了可以变更和追加被执行人的条件和范围：
1、执行中作为被执行人的法人或者其他组织分立、合并的，其权利义务由变更后的法人或者其他组织承受；被撤销的，如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。
2、 其他组织在执行中不能履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行对该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。
3、 在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可以裁定变更后的法人或者其他组织为被执行人。
4、 作为被执行人的公民死亡，其遗产继承人没有放弃继承的，人民法院可以裁定变更被执行人，由该继承人在遗产的范围内偿还债务。继承人放弃继承的，人民法院可以直接执行被执行人的遗产。
5、被执行人为无法人资格的私营独资企业，无能力履行法律文书确定义务的，人民法院可以裁定执行该独资企业业主的其他财产。
6、 被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业，无能力履行生效法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人。
7、 被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民法院可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。 若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护。
8、被执行人按法定程序分立为两或多个具有法人资格的企业，分立后存续的企业按照分立协议确定的比例承担债务，不符合法定程序分立的，裁定由分立后存续的企业按照其从被执行企业分得的资产占原企业总资产的比例 对申请执行人承担责任。
9、被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任。
10、被执行人被撤销、注销或歇业后，上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产，致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的，可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任。 如果被执行人的开办单位已经在注册资金范围内或接受财产的范围内向其他债权人承担了全部责任的，人民法院不得裁定开办单位重复承担责任。
11、人民法院在审理案件期间，保证人为被执行人提供保证，人民法院据此未对被执行人的财产采取保全措施或解除保全措施的，案件审结后如果被执行人无财产可供执行或其财产不足清偿债务时，即使生效法律文书中未确定保证人承担责任，人民法院有权裁定执行保证人在保证责任范围内的财产。
从以上规定可以看出，我国法律并没有将被执行人的配偶列入可直接追加为被执行人的对象，直接追加被执行人的配偶为被执行人没有法律依据。因此在执行过程中，法官无权直接追加被执行人的配偶为被执行人。
　　二、追加被执行人的配偶为被执行人是否必要和应具备的条件。
　　一般来讲，执行法官不能超越生效裁判文书的范围进行执行，对案外人也没有约束力，更不能对案外人进行执行。被执行人的配偶作为案外人，其没有参与审判过程，如果在执行阶段直接追加其为被执行人，则将其本应当享有的一系列诉讼权利（如答辩、举证、质证、反诉、上诉等等）全部剥夺，明显不公。因此，法律没有规定法官可以直接追加被执行人的配偶为被执行人，但为提高司法效率，维护司法公正，对符合一定条件的债务，在执行过程中追加被执行人的配偶为被执行人具有现实必要性。对此我认为追加被执行人的配偶为被执行人至少应当具备如下的条件：
1、执行的债务为夫妻共同债务。根据《婚姻法》规定，夫妻共同债务应由夫妻共同偿还。如果不是夫妻共同债务，则不能追加配偶为被执行人。
2、在审判阶段债权人未起诉被执行人的配偶。如果债权人已经起诉被执行人的配偶，则只需按判决结果执行则可。
3、应当由申请执行人在可以申请执行的法定期限内提出。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条规定：“申请执行的期间为二年。”如果被执行人的配偶需要对生效裁判承担义务，那么有关该裁判的法律规定，同样也适用于被执行人的配偶。因此要求追加被执行人的配偶为被执行人的，也应当在裁判生效后二年内提出，超过该期限的不得追加。
　　三、追加被执行人的配偶为被执行人应遵守的程序。
1、申请，应当由申请执行人提出追加申请。不告不理是民事诉讼的一项基本制度，申请执行人做为债权人，其有权对自己的权利进行处分，其不提出申请，执行法官不能依职权追加配偶为被执行人。这就与债权人放弃要求部分连带债务人承担债务责任类同。
2、送达，收到追加申请后五日内，执行法官应当将追加申请书送达被执行人和被追加人。
3、答辩，被追加人收到追加申请书后，可以提出答辩意见。
4、听证，应由法院另行组成合议庭对此进行听证开庭，双方当事人可以举证、质证，发表辩论。
5、裁决，合议庭进行审理后，认为符合追加条件的，裁定予以追加，不符合追加条件的，驳回追加请求。
6、不服裁决的救济，应当允许当事人对裁决不服的，可以向上一级人民法院申请复议或向同级人民法院另行起诉。
做为民事诉讼的当事人，每人都享有平等的诉讼权利，都享有举证、质证、辩论、起诉、上诉等一系列权利。追加配偶为被执行人应当要遵守以上规定，如果允许不经以上程序，而直接追加追加配偶为被执行人，势必剥夺了被追加者依法应当享有的诉讼权利，也违背了不告不理的民事诉讼制度，使法官可以超越裁判范围进行执行，这绝不是我国民讼法要追求的结果。

浙江择法律师事务所
管志勇
2012年5月24日


附：追加被执行人的配偶为被执行人有关参照的规定。
1、《中华人民共和国民法通则》第七十八条明确了共同共有的规定：“财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利、分担义务。共同共有人对共有财产享有权利、承担义务。”
2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》８３．依照民事诉讼法第二百一十三条、最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第２７１条至第２７４条及本规定裁定变更或追加被执行主体的，由执行法院的执行机构办理。
3、《上海市高级人民法院关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答》问题2规定：“执行中，对所涉债务是个人债务还是夫妻共同债务，执行机构首先应依执行依据中的认定作出判断。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人未申请追加被执行人配偶为被执行人的，按被执行人个人债务处理。执行依据中没有对债务性质作出明确认定，申请执行人主张按被执行人夫妻共同债务处理，并申请追加被执行人配偶为被执行人的，执行机构应当进行听证审查，并根据下列情形分别作出处理：(一)应当认定为被执行人个人债务的，作出不予追加决定；(二)须另行诉讼确定债务性质的，作出不予处理决定；(三)除应当认定为个人债务和执行中不直接判断债务性质的情形外，可以认定为夫妻共同债务，裁定追加被执行人配偶为被执行人”。
4、《浙江省高级人民法院关于执行案件听证的规定》第四条规定：执行过程中遇有下列情形之一的，应当适用执行听证：（一）被执行人申请对仲裁裁决、公证债权文书不予执行的；（二）案外人提出异议的；（三）申请执行人对被执行人变更或追加被执行主体的。
第二十二条 听证法院经听证审查认为申请执行人要求变更或追加被执行人理由成立的，裁定变更或追加被执行人；理由或证据不充分的，裁定驳回变更蔌追加被执行人的申请；事实成立，证据充分，但不属于执行程序中可直接变更或追加范围的，在驳回申请的同时，可告知申请执行人通过诉讼途径解决。
第二十七条 上一级人民法院经听证审查认为执行当事人或案外人申请复议理由成立的，应当作出裁定或决定，撤销或变更下级人民法院相关的裁定或决定；认为申请复议理由不成立的，作出维持的裁定或决定。
5、《中华人民共和国婚姻法》第十七条　夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。
第十九条　夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。
夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。
第四十一条　离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。
广东省深圳市人大常委会


深圳市政府投资项目管理条例
深圳市人民代表大会常务委员会


（深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2000年3月3日通过并公布，自2000年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为规范深圳市政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规的基本原则，结合深圳市的实际，制定本条例。
第二条 深圳市本级政府投资项目的管理适用本条例。
本条例所称深圳市本级政府投资项目是指利用市本级预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
第三条 政府投资项目必须严格按照批准的计划进行建设。
政府投资项目计划依据国家有关法律法规和政策、深圳市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。
政府投资应遵循量入为出、综合平衡的原则。
政府投资应当重点投向基础性和公益性项目。
第四条 政府投资项目的建设必须坚持以下原则：
（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（二）坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；
（三）建立健全工程质量责任制和工程监理责任制，确保工程质量；
（四）依照本条例实行项目法人责任制。
第五条 深圳市人民政府（以下简称市政府）计划主管部门（以下简称市计划主管部门）具体负责政府投资项目计划的编制和组织实施。市政府财政、规划国土、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。

第二章 政府投资项目立项
第六条 政府投资项目须经申请并批准立项后方可进行建设。
申请项目立项应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书；
（三）市计划主管部门要求的其它材料。
第七条 项目建议书应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措设想；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）其它事项。
第八条 立项申请由市计划主管部门审查。符合立项条件的，市计划主管部门应当报市政府批准。特别重大的项目，市政府应当提请市人民代表大会或者其常务委员会审查批准。
按照国务院规定的审批权限，应当由上级人民政府审批的项目，其立项申报工作由市计划主管部门统一办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当广泛征求社会各界和公众的意见。
第九条 立项申请批准后，建设单位应当依次进行下列工作：
（一）可行性研究；
（二）初步设计；
（三）编制项目总概算。
总投资在三千万元以下或者急需建设的项目，经市计划主管部门同意，可以直接进行初步设计并编制项目总概算。
市计划主管部门根据需要安排必要经费进行本条第一款规定的工作。
第十条 建设单位应当委托有相应资质的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。
可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度。
可行性研究报告完成后，建设单位应当报市计划主管部门审批。
第十一条 可行性研究报告经批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告的要求进行初步设计和编制项目总概算。
初步设计应当报市政府规定的部门审批。
第十二条 项目总概算应当包括项目建设所需要的一切费用。
项目总概算须经市计划主管部门委托具有相应资质咨询机构审核，并由市计划主管部门核定。
第十三条 项目建议书、可行性研究报告、初步设计应当进行咨询评估，未经咨询评估的，不得批准。
咨询评估的具体办法由市政府规定。

第三章 政府投资项目计划
第十四条 政府投资项目计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的政府投资项目前期费用；
（五）其它应当说明的情况。
政府投资项目计划应当于下一年度计划开始前编制完毕。
第十五条 新开工项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入年度政府投资项目计划。
第十六条 政府投资项目计划应当优先保证续建项目的资金需求。
列入计划的新开工项目的总投资，应当以市计划主管部门核定的项目总概算为依据。
第十七条 政府投资项目计划编制完毕，市政府应当提请市人民代表大会审查批准。
第十八条 需要列入当年政府投资项目计划，但不符合本条例第十五条规定条件的项目，可以在年度政府投资项目计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入政府投资项目计划，待项目符合规定条件时，由市政府提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第十九条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减新开工项目的，市政府应当制定调整方案，提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
根据项目建设的实际需要，需对已批准项目的年度投资进行调整的，由市计划主管部门征求有关部门意见后拟定调整方案报市政府批准，但项目累计安排资金不得超过计划规定的项目总投资。
第二十条 政府投资项目计划一经批准即具有法律效力，必须严格执行，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自变更。

第四章 政府投资项目建设的管理
第二十一条 政府投资项目计划批准后，市计划主管部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
建设单位应当严格依照下达的投资计划和经批准的初步设计及项目总概算委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。
项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其它费用。
第二十二条 施工图设计由市政府规定的部门审批，项目预算由市政府投资审计机构（以下简称市投资审计机构）审核，并报市计划主管部门核定。
项目预算不得超过已批准的项目总投资。确需超过的，由市计划主管部门报市政府批准，但超过项目总投资的百分之二十且超过金额在5000万元以上的，市政府应当提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第二十三条 按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，计划下达后，应当依法组建项目法人，作为建设单位负责项目的建设、管理和经营。
项目法人的法定代表人不得兼任行政事业单位领导职务。
实行项目法人责任制的具体办法由市政府另行规定。
第二十四条 不宜实行项目法人责任制的项目，计划下达后，由市政府设立的政府投资项目建设机构作为建设单位，从事施工前的准备工作并组织建设。
第二十五条 政府投资项目的勘察设计、施工和监理应当依法实行招投标。未依法实行招投标的，不得批准设计或者开工。
第二十六条 建设工程的勘察设计、施工和监理应当依法订立合同。
政府投资项目实行履约担保制度。合同签订后，勘察设计、施工、监理单位应当依照合同约定向建设单位提供由银行出具的一定金额的履约保函。
禁止转包和违法分包工程。
第二十七条 政府投资项目实行开工报告审批制度。开工报告由市计划主管部门审批。
项目开工应当具备下列条件：
（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定，项目管理机构人员已经到位，项目管理所必需的规章制度已经建立；
（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定；
（三）项目施工单位和监理单位已经选定并已签订施工承包合同和监理合同；
（四）项目主体工程或者控制性工程的施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件；
（五）法律和行政法规规定的其它条件。
前款第（一）项所称项目责任人是指政府投资项目建设机构所指定的专门负责具体项目建设的负责人。
不具备本条第二款第（二）项规定条件，但因情况紧急确需提前开工的，市计划主管部门对项目进行审查后，应当报市政府批准。
开工报告未经批准的，建设单位不得组织施工。
第二十八条 市财政部门应当根据年度政府投资项目计划按工程建设进度分期拨付建设资金。
政府投资项目资金专款专用，市财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第二十九条 建设资金实行直接支付制度。
建设单位凭批准立项、下达投资计划和批准开工的有关文件，设计、施工、监理等合同以及建设单位负责人签署的拨款申请，到市财政部门办理付款手续；市财政部门直接向设计、施工、监理等单位支付建设资金；依法成立项目法人的项目，市财政部门直接将建设资金拨付给项目法人
。
直接支付的具体办法由市政府规定。
第三十条 政府投资项目实行无现场签证管理制度，但发生特殊情况并且不是由于施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加，可以现场签证。现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时由建设、设计、监理单位和市投资审计机构共同确认；逾期
补签的无效。
第三十一条 政府投资项目所需的设备应当按照《深圳经济特区政府采购条例》的规定进行采购。
第三十二条 政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并修改后，由建设单位报原批准部门审批。
因设计变更或者其他原因引起项目总投资增加的，依照本条例第二十二条第二款规定办理。
第三十三条 政府投资项目按批准的设计文件所规定的内容建成后，应当于六个月内完成工程结算竣工决算和竣工验收工作，但法律、法规另有规定的除外。
工程结算和竣工决算应当由市投资审计机构审核。市投资审计机构应在收齐文件、材料后的四十五日内出具审核意见。
第三十四条 政府投资项目必须办理产权登记。
产权登记由市财政部门负责。建设单位应当于竣工决算编制完毕并经市投资审计机构审核后三十日内办理产权登记手续。
未经产权登记的项目，不得交付使用。
第三十五条 产权登记后，建设单位应当及时与使用单位办理资产移交手续，但实行项目法人责任制的项目除外。
建设资金有结余的，建设单位应当在产权登记后的一个月内将结余资金上交市财政部门。

第五章 政府投资项目的监督
第三十六条 市人民代表大会及其常务委员会对政府投资项目计划的执行情况依法进行监督。
市人民代表大会及其常务委员会有权就政府投资项目中的重大事项组织特定问题调查，有关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。
第三十七条 市政府应当在每一计划年度内至少二次向市人民代表大会或者其常务委员会报告政府投资项目计划的执行情况。
第三十八条 市计划主管部门负责监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府和市人民代表大会有关专门委员会报告计划执行情况。
市政府各有关部门应当根据其职责对政府投资项目进行监督检查。
第三十九条 政府投资的重大建设项目，市政府可以任命稽察特派员，稽察特派员按照有关规定对项目建设过程独立进行稽察。
第四十条 市审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
审计机关对政府投资项目竣工决算的审计结果，对建设单位、设计单位和施工单位均具有约束力。
第四十一条 项目法人或者政府投资项目建设机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
市政府有关部门应当设置并公布举报电话。任何单位、个人和新闻媒体都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。对举报的有功人员，市政府应当给予奖励。

第六章 法律责任
第四十二条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任，情节严重的，撤消其行政职务，禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（六）其它严重违反本条例和其他法律、法规规定的行为。
第四十三条 咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法批准可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违法批准开工报告的；
（三）违法拨付建设资金的；
（四）其他严重违反本条例和其他有关法律、法规规定的行为。
第四十五条 政府有关主管部门的上级领导人强令或者授意有关部门违反本条例规定的建设程序，或者违法干预政府投资项目决策的，应当依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十八条 市政府可以依据本条例制定实施细则。
第四十九条 深圳市各区、镇人民政府的政府投资项目管理参照本条例执行。
第五十条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年4月4日