玉溪市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
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玉溪市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
云南省玉溪市人大常委会
玉溪市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2002年1月18日市一届人大常委会第24次会议通过）
第一条 为了保证玉溪市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《云南省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等法律法规的规定，结合玉溪市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大事项，是指本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，以及人民群众普遍关心的带根本性、全局性、长远性的，须经市人大常委会讨论、决定、审查同意以及须向市人大常委会报告或者备案的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中共玉溪市委的领导下依法进行。
第四条 下列重大事项，须经市人大常委会讨论、决定：
（一）贯彻实施上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议、决定的重大措施；
（二）推进依法治市、以德治市、增强民族团结的重大部署及措施；
（三）经济建设和社会发展的重大改革方案；
（四）市人民政府对国民经济和社会发展计划部分变更的建议；
（五）市人民政府对年度财政预算部分变更的建议；
（六）环境、资源、文化保护的重大事项；
（七）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
（八）在对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会实施监督中需要作出决定的其他重大事项；
（九）市人民代表大会交由市人大常委会讨论决定的重大事项；
（十）法律、行政法规规定应当由市人大常委会讨论、决定的其他重大事项。
第五条 涉及面广、影响深远、有财政性资金投资的重大的建设项目，市人民政府可以向市人大常委会提出议案，由市人大常委会审议并作出相应决定后，由市人民政府批准立项或者上报省人民政府批准立项。
第六条 城市总体规划及其变更方案，市人民政府在上报省人民政府审批前应当提请市人大常委会审查同意。
第七条 下列重大事项，市人民政府须向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议：
（一）国民经济和社会发展计划的执行情况；
（二）财政预算执行情况；
（三）财政预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）市本级预算外资金的管理使用情况；
（五）土地利用年度计划执行情况；
（六）市人民政府承办、举办的具有重大影响的大型活动事项；
（七）重大自然灾害、特大事故的处理情况；
（八）与国内和国外建立友好城市关系；
（九）本级人民政府、人民法院和人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
（十）法律、法规规定须向市人大常委会报告的其他重大事项。
第八条 下列重大事项，须报市人大常委会备案：
（一）行政区域的变更方案；
（二）市人民政府组成部门的设置和变更方案。
第九条 提请市人大常委会讨论、决定和审查同意重大事项的议案、建议，应当包括以下内容：
（一）重大事项的基本情况及有关资料；
（二）重大事项的决策方案及说明；
（三）有关法律、法规、政策依据。
第十条 市人大常委会讨论、决定重大事项议案的提出和审议程序，依照《玉溪市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定办理。
第十一条 对提请审议重大事项的议案，市人大常委会应当在四个月内进行审议。
第十二条 按照本规定应当由市人大常委会讨论、决定的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院自行作出决定的，市人大常委会可以通知其改正或者依法予以撤销。
第十三条 对不执行市人大常委会作出的重大事项决定的机关或人员，依照有关法律法规规定处理。
第十四条 本规定自公布之日起执行。
陕西省《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》实施办法
陕西省人民政府
陕西省《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》实施办法
陕西省人民政府
第一条 为了有利于发展国际经济贸易交往，保障外国企业及外国经济组织在我省开展正当的业务活动，加强对他们的管理，适应对外开放的需要，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《中华人民共和国国家工商行政
管理局关于外国企业常驻代表机构的登记管理办法》（以下简称《管理办法》）精神，制定本实施办法。
第二条 外国公司、企业和其它经济组织常驻代表机构（以下简称外国企业常驻代表机构），是指从事非直接经营活动的代表机构。凡在陕设立的外国企业常驻代表机构和常驻代表，均应依照本实施办法进行登记管理。两国政府已有协议规定的，按其规定办理。
第三条 省工商行政管理局受国家工商行政管理局委托，办理驻陕的外国企业常驻代表机构登记手续。外国企业常驻代表机构登记的主要事项有：机构名称、驻在地址、代表人数和姓名、业务范围、驻在期限等。申请登记时，除持中国批准机关的批准证件外，并应按《暂行规定》第三
条提交有关证件和材料。
外国企业常驻代表机构要求变更机构名称、负责人员、业务范围、驻在期限、驻在地点时，应向原批准机关提出申请，经批准后向原登记机关和公安机关办理变更登记手续和居留证件手续。更换代表时，需提交派出代表的外国企业或外国经济组织对新任代表的授权证书及简历。
第四条 申请在陕设立外国企业常驻代表机构的，分别由下列机关批准：
（一）贸易商、制造厂商、货运代理商，经省对外经济贸易委员会审核，报对外经济贸易部驻口岸特派员办事处批准；
（二）金融业、保险业，经人民银行省分行审核，报中国人民银行批准；
（三）航空运输业，经西安民航管理局审核，报中国民用航空局批准；
（四）其它行业，按照业务性质，分别经省政府各对口主管部门审核，报国务院主管委、部、局批准。
第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准后，应当在批准之日起的三十天内，持批准证件向省工商行政管理局办理登记手续。领取《外国企业常驻代表机构登记证》，登记证的有效期为一年，逾期应办理延期登记。
第六条 外国企业常驻代表机构登记后，其人员和家属，应持批准证件、登记证和代表证，到当地公安机关申请办理居留手续，领取《中华人民共和国外国人居留证》。
第七条 外国企业常驻代表机构应当持登记证，按照中国银行的有关规定，到驻地中国银行分支机构或人民银行指定的金融机构开立帐户。
第八条 外国企业常驻代表机构持登记证及有关文件，按照税法规定限期到主管税务局机关办理外国企业税务登记手续，照章纳税。
第九条 外国企业常驻代表机构及其人员持登记证和居留证向西安海关提出申请，并按海关有关规定办理所需进口办公、生活自用物品和交通工具。
第十条 外国企业常驻代表机构聘用工作人员及需要委托办现的其它服务，如采购办公用品、租用车辆、租赁房屋等有关业务，均由陕西省外国企业服务公司办理。外国企业常驻代表机构需要聘请工作人员，省外国企业服务公司应尽可能先在对口单位内物色选配，选配的人员持外国企
业服务公司证明与常驻代表机构签订聘用合同，在省工商行政管理局办理登记手续，领取外国企业常驻代表机构工作证。
第十一条 驻在地各级政府和有关部门，要依法保护外国企业常驻代表机构及人员的合法权益，并对其正常业务活动提供方便。
第十二条 外国企业常驻代表机构及其人员，应当遵守中国的法律、法令和有关规定。如违反《暂行规定》和本办法的，要按照国家工商行政管理局《管理办法》第十五条的规定处理。有其它违法活动的依照中国的现行法律和规定处理。
第十三条 已经批准设立的常驻代表机构，尚未依法登记的，应当在本办法下达之日起的三十天内，持批准证件，向省工商行政管理局和有关部门补办手续。逾期不登记的，按《管理办法》和《外国企业开业停业税务登记暂行规定》的有关条款处理。
第十四条 外国企业常驻代表机构驻在期满或者提前终止业务活动或者派出企业宣告破产时，应向登记机关办理注销手续。有关税收、债务等问题应按《管理办法》的有关条款处理。
第十五条 本办法未尽事宜应根据《暂行规定》和中华人民共和国有关法律、法令和规定处理。
第十六条 华侨、港澳同胞经营的公司、企业申请在国内设立常驻代表机构的，在国外的中外合资企业经批准在国内设立代表机构的，也参照本办法办理登记。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1987年3月27日
卫生部留成外汇管理办法
卫生部
卫生部留成外汇管理办法
1988年12月3日，卫生部
前言
为了管好、用好留成外汇，根据国务院及国家外汇管理局有关外汇管理的规定，结合我部实际情况，特制定本办法如下：
一、建立外汇帐户
1．凡有留成外汇收入的单位：应向当地外汇管理局申请开立留成外汇额度帐户。有经常性外事活动或特殊情况，需要留存小额外汇的，可申请建立现汇或外汇兑换券户。
2．外汇额度帐户必须坚持先收后支的原则，不得透支。
3．外汇额度未经国家外汇管理部门批准，不得购买现汇。
二、外汇收入的管理
1．对各单位创收留成外汇收入，实行由二级预算管理单位（以下简称各单位）统一办理外汇额度收支的结算业务及下属单位使用留成额度的管理工作。对创收较多外汇收支业务频繁的基层单位，经卫生部批准，也可自行办理外汇额度的收支结算业务。
2．创收留成外汇收入包括业务收入，接待外宾收入，出国人员结汇以及其他非贸易外汇收入等。
3．各单位凡有收到以外币为单位的支票、汇票、现钞和外汇兑换券要一律开具专用收据并写清外币名称、金额。
4．各单位对收入的外币现钞必须及时解交中国银行，外汇支票、汇票、旅行支票也要及时到中国银行办理托收手续。财务部门将中国银行的回单和收款单据附在一起，做为一个完整的原始凭证，记入有关帐户。在中国银行开立外汇券帐户的单位，所收的外汇兑换券存入该帐户。如无外汇兑换券帐户，可直接解交当地工商银行。
5．收入的外汇，凭据解交后办理留成额度的证明回单，京内单位每半年填报一次“留成额度申请表”上报卫生部审核，经财政部批准后，存入单位留成额度帐户。京外单位根据当地外汇管理局的要求和规定，办理留成额度入帐等事宜。
6．根据国务院有关国家外汇管理的统一规定，对必须存在国外的资助，捐赠外汇和其他外汇应报当地外汇管理局批准，未经批准的需调回境内，调回后按存款性质和规定分别办理结汇、留成或境内银行存款。
三、外汇支出管理
1．各单位留成外汇额度的使用，每年必须在规定限期内办理外汇使用手续。京内单位向卫生部报送年度外汇收支计划和申请用汇控制指标，经批准后，在下达用汇控制指标范围内使用。京外单位每年在规定限期内向当地财政、外汇管理局报送年度外汇收支计划和申请用汇控制指标，经有关部门批准后，在下达用汇控制指标内使用。
2．各单位使用外汇额度时，应按不同用汇的用途办理有关支出手续。如：
（1）出国人员用汇，填写“使用用汇控制指标通知书”“中国银行支取凭证”出国人员领取外汇时还需要携带出国人员任务批件、护照及用汇单位支票。
（2）进口用汇是指购置仪器及零配件、化学试剂、药品、图书资料等，使用留成额度时，应填具“外汇额度支用单”及“使用用汇控制指标通知书”连同订货卡片、合同及有关进口批件等办理对外开证付汇手续。
（3）其他用汇支出：一般是指国际组织会费及不属于上述二项费用的特别开支，使用留成外汇额度手续同上。
3．留成外汇支出主要用于购买必要的科研、医疗、教学等方面的设备、仪器、试剂、药品、科技资料、书刊及必要的出国人员用汇等，不得用于购买非业务性商品及个人用品。留成外汇的支出应本着节俭的原则，国内能够买到的物品，就不要向国外购买，以尽量节省国家外汇。
4．对私设“外汇小金库”，私自将外汇存放境外和不按国家规定使用外汇和外汇帐户，私自买卖外汇，不按规定使用外汇等要按《违反外汇管理处罚施行细则》等有关规定处理。
四、留成外汇的核算
1．基本要求
（1）要建立外汇帐目核算制度，同时与下属单位建立收支结算手续。在各单位领导下财务部门指定专人统一办理所属单位的外汇管理工作。
（2）外汇的收支均以美元为计算单位，美元以外的货币按各种货币对美元内部的折算折成美元计算，元以下四舍五入。
（3）根据国家外汇管理局的要求，外汇帐应按复式记帐的原则，采用借贷记帐法，做到手续完备，帐目清楚，数字准确，内容真实，及时记帐，按时结帐。
（4）外汇户要设置总分类帐和明细分类帐；同时要设置外币现金日记帐（各种货币要分别记录），如果在中国银行已开立外汇兑换券帐户单位还要设置“外汇兑换券现金日记帐”和“外汇兑换券银行存款账”。记帐时要根据符合国家会议制度的合法原始凭证（并应附有关资料、文件）和按有关的会计科目编制记帐凭单，做到帐证相符、财务报表数据必须从帐面产生，做到帐表相符。
（5）每月底收到中国银行外汇帐户对帐单后，应及时对帐，如发现不符应与银行核查。
（6）会计凭证、帐簿等均应按照会计档案保管要求，妥善保管。
2．会计科目设置由各单位视情况自行制定。
3．核算中注意的几个问题
（1）留成外汇额度的收、支都必须取得外汇管理局和中国银行的凭证方可入帐。
（2）留成额度收、支中如发生人民币的损益，须按当日兑换率将损益部分在预算外经费其他暂存的损益帐户中做调整。如有美元以外的外币，需将币种及折算率金额同时注明。
六、会计报表
除按外汇管理局规定编报的年度收、支计划外，要求编报：
1．季度非贸易外汇收入留成计算表（京内单位报部，京外单位报当地外汇管理局或财政厅（局）审批）。
2．季度临时出国人员用汇执行情况汇总表各单位应按时报送各表（表式附后）。
七、各单位要加强外汇管理工作的领导，教育干部、职工增强法制观念，认真执行本办法的各项规定，不准参与倒买倒卖外汇和外汇兑换券的活动；不准利用涉外的工作条件套换、强兑外币和外汇兑换券；不准将留成外汇收入截留自用；不准将外汇留存国外或港澳地区；不准将外汇借给国外机构或个人；如有违反要追究单位领导和当事人的责任。
八、本管理办法自1988年公布之日起执行，过去制定的留成外汇有关规定与本办法抵触的，以本办法为准。
