临沂市贯彻《工伤保险条例》试行办法
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临沂市贯彻《工伤保险条例》试行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府关于印发《临沂市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的通知
临政发[2004]5号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
市政府同意《临沂市贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》,现印发给你们,请与《工伤保险条例》和《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》一并贯彻执行。
工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分,建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系,是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。《工伤保险条例》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对保障职工权益和工伤保险制度改革的高度重视。各级政府、各有关部门和单位要统一思想认识,全面把握《工伤保险条例》的精神实质,切实增强贯彻实施《工伤保险条例》的责任感和紧迫感。工伤保险工作由各级劳动保障部门负责,卫生、人事、财政、民政、工会等有关部门和组织要密切配合,确保《工伤保险条例》顺利实施。
二○○四年二月二日
临沂市贯彻《工伤保险条例》试行办法
根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》(以下简称《省试行办法》)精神,结合我市实际,制定本试行办法。
第一条本市城镇各类企业均应按照《条例》和本办法的规定参加工伤保险,按照缴纳职工养老保险费的范围和渠道按时足额缴纳工伤保险费。中央、省属企业按照属地管理原则参加所在地的工伤保险,其中驻地在三区的,参加市级统筹;驻地在县的,参加县级统筹。
有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体办法另行制定。
第二条根据《省试行办法》规定,结合我市实际,工伤保险基金先在市直和三区实行市级统筹,各县暂实行县级统筹,逐步过渡到市级统筹。
第三条市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作。县区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
劳动保障行政部门按规定设立的社会劳动保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办工伤保险事务。
第四条工伤保险基金按以支定收、收支平衡的原则筹集,存入社会保障基金财政专户,专款专用,任何单位和个人不得挤占挪用。工伤保险基金用于下列支出:(一)工伤医疗费;(二)一至四级工伤人员伤残津贴;(三)一次性伤残补助金;(四)生活护理费;(五)丧葬补助金;(六)供养亲属抚恤金;(七)一次性工亡补助金;(八)工伤职工劳动能力鉴定费;(九)职业康复费;(十)辅助器具费;(十一)疾病与工伤因果关系鉴定费;(十二)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
第五条工伤保险费的征收、缴纳按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费征收、缴纳的有关规定执行。
第六条工伤保险缴费费率根据国家劳动和社会保障部等四部门制定的《工伤保险行业风险分类表》规定的行业划分类别,按基准费率确定,一至三年浮动一次。
各经办机构首次确定用人单位缴费费率时,按用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围,对照工伤保险行业费率标准确定。
第七条工伤保险储备金按统筹地区当年工伤保险基金征缴额10%的比例提取,储备金累计结余额不超过当年工伤保险基金征缴额的30%。工伤保险储备金的使用由统筹地区劳动保障行政部门提出意见,报经同级人民政府批准。储备金一经使用,应及时补足差额。储备金不足支付时,由统筹地区人民政府垫付。
第八条用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织应在《条例》规定时限内提出工伤认定申请。其中在市级经办机构缴纳工伤保险费的,向市劳动保障行政部门提出;在县区级经办机构缴纳工伤保险费的,向县区劳动保障行政部门提出。
用人单位因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害及其它不可抗力因素影响不能在规定时间内提出申请的,经应当受理申请的劳动保障行政部门同意,可以适当延长申请时限,但延长时间不得超过30日。
第九条工伤职工认为疾病与工伤有因果关系的,应当在申请劳动能力鉴定时一并提出确认申请,同时提交工伤医疗服务机构出具的相关证明。就近实施抢救的,提交医疗机构出具的原始病历。
第十条市、县区劳动保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起10个工作日内作出受理或者不受理决定,并书面通知申请人。其中,不予受理决定中应当载明不予受理的理由、事实依据,并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的时间、方式。
市、县区劳动保障行政部门受理工伤认定申请,按照工伤保险基金统筹层次,由市或县级劳动保障行政部门在规定时限内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
第十一条按照《条例》的规定建立市劳动能力鉴定委员会,并设立劳动能力鉴定委员会办事机构,由专人负责劳动能力鉴定委员会日常工作和劳动能力鉴定组织管理工作。
第十二条劳动能力鉴定委员会承担以下鉴定或确认任务:
(一)工伤职工劳动能力鉴定;
(二)停工留薪期限的确认;
(三)疾病与工伤因果关系的鉴定;
(四)供养亲属完全丧失劳动能力鉴定;
(五)职工因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定;
(六)法律、法规规定的其他劳动能力鉴定事项。
第十三条凡符合第十二条规定情形的,由市劳动能力鉴定委员会统一组织进行鉴定或确认。
第十四条劳动能力鉴定委员会应建立医疗卫生专家库。专家库医疗卫生专业技术人员,由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库每年调整一次。
第十五条申请工伤保险待遇,应向缴纳工伤保险费的经办机构提交工伤认定决定、劳动能力鉴定结论和工伤保险待遇申请表。对符合条件的,经办机构应在收到申请10个工作日内落实待遇。
第十六条破产、关闭、解散和注销企业被鉴定为1-4级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇,仍按原标准继续发放。所需资金,原企业已经参加工伤保险的,从工伤保险基金中支付;未参保的,预留至当地平均期望寿命(其中,因工死亡职工供养亲属未满18周岁的,预留至年满18周岁),在资产清算中一次性拨付给经办机构。被鉴定为5-10级的,按规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金,所需资金在资产清算时一次性拨付。
第十七条工伤职工被鉴定为5-6级的,经职工本人提出,可以与用人单位解除或终止劳动关系,由用人单位分别以其解除或终止劳动关系时的全市上年度职工月平均工资为基数,支付本人20个月、18个月的一次性工伤医疗补助金和35个月、30个月的一次性伤残就业补助金。
工伤职工被鉴定为7-10级的,劳动合同期满终止,或者职工本人提出解除劳动合同,由用人单位分别按其解除或终止劳动合同时的全市上年度职工月平均工资为基数,支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为:7级16个月,8级14个月,9级12个月,10级10个月;一次性伤残就业补助金的具体标准为:7级25个月,8级20个月,9级15个月,10级10个月。
职工被确诊为职业病的,一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上加发50%。
工伤职工距法定退休年龄5年以上的,一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄不足5年的,每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%。距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付;达到法定退休年龄的,不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
第十八条职工因工死亡的,按全市上年度职工月平均工资的48个月至60个月的标准发给一次性工亡补助金。具体标准为:无供养亲属的48个月;有供养亲属的,供养1人52个月,供养2人56个月,供养3人以上的60个月。
第十九条用人单位对接触职业危害作业的职工,在终止、解除劳动关系时或者办理退休、退职手续前,应进行职业健康检查,并将检查结果告知职工。被确诊患有职业病的,应办理工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定手续,并按本办法规定享受工伤保险待遇。职工离休、退休和退职后被确诊为职业病的,可以按规定享受工伤医疗待遇。
第二十条2003年12月31日以前发生因工伤亡,其定期待遇如低于《条例》所定标准且现在仍符合享受待遇规定的,可从2004年1月1日起改按《条例》规定的标准执行,以前低于的部分和一次性待遇不再追补,所需资金从原渠道列支。
2003年12月31日以前受事故伤害未完成工伤认定的,依据《条例》作出认定决定。被认定为工伤的,其待遇按《条例》规定的标准执行,所需资金从原渠道列支。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
中国人民银行办公厅关于外资银行报送统计数据有关问题的通知
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于外资银行报送统计数据有关问题的通知
中国人民银行办公厅
银办发[2000]129号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：
根据中国人民银行金融统计数据归口管理的原则，经研究决定，自2000年7月起，在华外资银行统计工作将改为由中国人民银行统计部门负责。现将有关事项通知如下：
一、外资银行向中国人民银行统计部门报送统计数据的要求
（一）报送对象
向中国人民银行统计部门报送统计数据的外资银行指《中华人民共和国外资金融机构管理条例》规定的外国银行分行、外资银行、合资银行、外资财务公司和合资财务公司。简称外资银行。
报送统计数据的外资银行分为“合并财务报表上报行”和“非合并财务报表上报行”两类。
（见附件一：外资银行名单）
（二）报送方式
根据中国人民银行银办发〔1999〕210号文《关于并表监管外资银行在华总体经营情况的通知》规定，外资银行的“合并财务报表上报行”负责收集国内其他分行的数据，并统一报送至中国人民银行。因此，对外资银行报送统计数据的具体要求如下：
1．“非合并财务报表上报行”向中国人民银行当地分支行（营业管理部）统计部门报送统计数据的同时，将相同的数据上报其“合并财务报表上报行”。
2．“合并财务报表上报行”向中国人民银行当地分支行（营业管理部）统计部门报送其母行在华各分行统计数据。
如果该外资银行在华只有一家分行，此分行视作“合并财务报表上报行”。
3．报送内容及填报要求详见附件二：《外资银行统计报表》。
4．报送文件格式。按照中国人民银行规定的文件格式，将数据的电子文件报送统计部门。文件格式见附件三；通讯方式由中国人民银行当地分支行（营业管理部）具体规定。
为解决外资银行向中国人民银行统计部门报送数据问题，中国人民银行委托“中软融鑫公司”开发了外资银行报数程序。外资银行可根据本行实际情况，选择使用此系统报数，或自行设计与中国人民银行“金融统计监测管理信息系统”的接口程序，生成规定格式的文本文件报数。
5．报送时间。各外资银行自报送2000年6月统计数据起，按月（季、半年）将规定报送的各月（季、半年）报表，报送中国人民银行当地分支行（营业管理部）统计部门。
为保证外资银行统计工作的顺利移交，保持数据的连续性，外资银行统计数据的新、旧报送方式将并行3个月，即：外资银行除按照中国人民银行统计部门的要求报送数据外，仍要按目前监管部门的要求向监管部门报送2000年6、7、8月各报表；外资银行自报送2000年9月
数据起，仅向中国人民银行统计部门报数。
外资银行向中国人民银行当地分支行（营业管理部）统计部门的报数时间，由中国人民银行当地分支行（营业管理部）具体规定。
二、中国人民银行分行（营业管理部、省会中心支行）向总行统计司报送数据的要求
（一）报送内容及方式
中国人民银行分行（营业管理部、省会中心支行）将辖内各“合并财务报表上报行”报送的各分行的各报表数据（无需汇总），报送到中国人民银行统计司金融统计一处。
报送数据使用“金融统计监测管理信息系统”生成的报送文件，通过目前报数渠道报送外资银行统计数据。
（二）报送时间
月报：每月后6日内报送。
季报：每季后15日内报送。
半年报：每半年后15日内报送。
双休日不顺延；逢国家法定节假日，报送日期按照法定节假日天数顺延。
三、各分支行统计部门对外资银行统计工作的职责
（一）统计部门负责采集外资银行统计数据，并按照外资银行统计制度，对外资银行统计数据进行审核，并负责解释数据变化原因。
（二）统计部门人员应加强学习，掌握外资银行填报数据的要求，熟悉外资银行统计指标含义，并指导辖内外资银行顺利完成数据填报和传送工作。
（三）为保证外资银行统计数据的及时、准确、完整，人民银行统计部门人员可依据《金融统计管理规定》等相关法规，进行监督检查。
四、各分支行统计部门与外资银行监管部门协调工作的要求
在外资银行开始向统计部门报送数据之前，监管部门应向统计部门提供辖内外资银行情况的相关资料，并配合统计部门与外资银行联系，做好数据采集的交接工作。
在数据报送的并行期间，两部门应配合做好数据核对工作和对外资银行填报数据的指导工作，以确保数据采集工作的移交。
各分支行统计部门，应及时向本行的外资银行监管部门提供辖内外资银行统计。
监管部门应及时向统计部门通报辖内外资银行的业务变化情况。
监管部门应配合统计部门，检查数据的真实性、完整性，以保证数据质量，更好地为监管服务。
五、其他要求
各分支行统计部门目前的任务已经很重，外资银行数据采集是一项全新的工作。希望有关的各级分行做好协调工作，配备专人、设备等，保证此项工作的顺利完成。
请各分行、营业管理部、省会城市中心支行在收到本通知后立即转发辖内外资银行。
附件一: 外资银行名单http://www.pbc.gov.cn/rhwg/000602f1.htm
附件二: 外资银行统计报表http://www.pbc.gov.cn/rhwg/000602f2.htm
附件三: 外资银行报送数据文件格式——编码规则http://www.pbc.gov.cn/rhwg/000602f3.htm
附件四: 外资银行报表归属http://www.pbc.gov.cn/rhwg/000602f4.htm
汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件管理办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市行政机关规范性文件管理办法的通知
汉政发〔2010〕18号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市行政机关规范性文件管理办法》已经2010年5月6日市政府第5次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月一日
汉中市行政机关规范性文件管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定、报备、审查行为，加强对规范性文件的监督和管理，提高政府依法行政水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》等法律、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市、县区人民政府及其所属工作部门、直属机构以及法律、法规授权组织依照法定权限和程序制定发布的，在一定范围、时间内对行政相对人具有普遍约束力，可以反复适用的文件总称。包括政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条 规范性文件的名称，一般称办法、规定、决定、实施细则、实施意见、通告、公告、通知等。
规范性文件一般用条文形式表述。
第四条 本市行政区域内规范性文件的制定、审查、报备以及监督、管理工作，适用本办法。行政机关内部的工作制度、管理制度、技术操作规范以及就人事、财务、外事等事项制定的文件，不适用本办法。
第五条 制定规范性文件，必须遵循下列原则：
（一）符合宪法、法律、法规、规章以及政策的规定；
（二）保障和监督行政机关依法行使职权，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）体现职权、责任相统一原则；
（四）科学规范行政行为，推进依法行政；
（五）内容具有相对稳定性和可操作性，能在一定时间内普遍反复适用。
第六条 各级行政机关法制工作机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构），负责规范性文件的制定、审查、监督和管理工作。
第二章 规范性文件的制定、发布
第七条 市县区人民政府及其所属工作部门、直属机构和法律、法规授权的组织为了执行法律、法规、规章或者实施行政管理，可以制定规范性文件。
临时性机构、行政机关的内设机构、派出机构不得制定规范性文件，受行政机构委托执法的机构不得自行就委托事项制定规范性文件。
第八条 制定规范性文件实行年度计划管理。政府工作部门、直属机构应当于每年第四季度提出本单位下一年度需要政府制定的规范性文件项目。
政府法制机构对报送的文件项目进行论证，编制计划，报政府审定后实施。
第九条 凡未列入当年政府制定规范性文件年度计划的，政府法制机构原则上不予受理或审查。遇特殊情况，确需制定的，起草部门应当与政府法制机构协商一致后，由政府法制机构报本级政府审定。
第十条 列入政府年度计划的规范性文件项目，行政主管部门必须成立专门的起草小组，确定1名领导负责组织开展调查研究并主持起草工作。
第十一条 起草规范性文件，应当对现行相关的规范性文件（包括以往年度内容相近的文件）进行梳理，内容涉及其他部门权限的，应当征求有关部门意见并达成书面一致意见。
第十二条 起草规范性文件的部门或机构应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、听证会、论证会等方式。
第十三条 起草规范性文件，应当符合立法技术的要求，结构严谨，层次分明，用语准确规范。
第十四条 规范性文件草拟稿内容应包括制定目的、法律依据、适用范围、有效期限、主管部门、管理措施、法律责任、施行日期及其他事项等。
法律、法规、规章明确规定的条款，规范性文件不再规定。
第十五条 规范性文件涉及许可、收费、处罚、强制、征收及其他给行政相对人附加义务的，应当有法律、法规、规章等依据。
第十六条 规范性文件起草工作完成后，起草部门或机构应当召开会议对规范性文件草拟稿进行讨论，经本单位法制机构审核后，由主要负责人签发。
第十七条 需要政府（或政府办公室）发布的规范性文件，起草部门应当将草拟稿通过政府办公室交由政府法制机构审查。并提交下列材料一式五份：
（一）起草说明；
（二）制定规范性文件的法律政策依据；
（三）征求相关部门书面意见；
（四）其他需要报送的材料。
起草说明应当包括制定规范性文件的必要性与可行性、制定依据、拟解决的问题、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题的说明等内容。
第十八条 政府法制机构负责以政府或政府办公室发布的规范性文件合法性审查工作；部门法制机构负责本单位发布的规范性文件合法性审查、论证、评估工作。
第十九条 政府法制机构可以组织政府法律顾问、邀请法学专家、学者以及行政相对人等进行讨论或采用其他方式，进行可行性、合法性研究，相关部门、单位应当予以配合，并提供相关工作条件。
第二十条 政府法制机构对送审的规范性文件草拟稿，从以下方面进行审查：
（一）是否超越制定机关的法定权限；
（二）是否与相关规范性文件相协调、衔接，有无出台的必要性和可行性；
（三）是否与法律、法规、规章相抵触；
（四）具体规定是否适当；
（五）对分歧意见的协调及处理情况；
（六）其他依法需要审查的内容。
第二十一条 送审的规范性文件有下列情形之一的，政府法制机构应当提出不予同意、暂停制定或补充修改的审查意见，并书面告知起草部门：
（一）不符合本办法第十七条、第二十条规定条件的；
（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟；
（三）内容文字粗糙、结构条理混乱等不符合规范性文件制定技术规范的；
（四）内容明显脱离实际，无法操作的；
（五）相关部门之间存在重大分歧，经政府法制机构审核协调，仍难以形成一致意见的。
第二十二条 乡镇人民政府制定涉及行政相对人重大利益的规范性文件，应当由县区人民政府法制机构进行前置审查，经审查同意后，乡镇人民政府方可发布实施。
第二十三条 规范性文件草拟稿经政府法制机构审查后，起草部门应当按照审查意见进行修改整理，形成送审稿，经政府常务会议审议通过后方可发布。
第二十四条 未经政府法制机构审查的规范性文件不得提请政府常务会议审议。
第二十五条 规范性文件一般应当自发布之日起30日后施行。但因保障国家安全、重大公共利益等特殊需要的，可自发布之日起施行。
规范性文件有效期一般不得超过5年。但程序性规定、技术性规范和实施法律、法规、规章的规定除外。
第二十六条 规范性文件应当及时通过政府网站、新闻媒体等向社会公布。未向社会公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据。
第三章 规范性文件的报备审查
第二十七条 各级行政机关应当指定专门机构和人员负责规范性文件的报备工作，并建立健全规范性文件报备工作程序和制度。
第二十八条 规范性文件制定机关应当于规范性文件发布之日起30日内向上一级行政机关报送备案。
（一）市人民政府（包括政府办公室）制定的规范性文件，由市政府法制机构负责按规定向省政府法制机构报备，各代拟单位还应当在文件发布之日起20日内，以市政府名义报送市人大常委会备案；
（二）各县区政府（包括政府办公室）和市政府各工作部门、直属机构制定的规范性文件，报市政府法制机构备案；
（三）垂直管理部门制定的规范性文件，除按照本系统规定报上一级主管部门备案外，还应当同时向本级政府法制机构报备；
（四）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，主办部门应当在文件发布后及时报本级政府法制机构备案。
第二十九条 报备规范性文件应当提交以下材料：
（一）备案报告1份，包括规范性文件名称和发文字号、批准、公布、生效日期及公布形式等；
（二）起草说明1份；
（三）规范性文件正式文本2份，电子文本1份（或电子邮件）；
（四）制定机关法制机构的审核意见；
（五）法律、法规、规章及政策依据。
第三十条 政府法制机构负责对报送备案的规范性文件进行合法性审查，根据审查情况分别作以下处理：
（一）发现存在违法或者不当情形的，向制定机关发出纠错意见书，制定机关应当自收到纠错意见书之日起30日内自行纠正，并书面回复办理结果。逾期不改正或者拒不改正的，由政府法制机构提出处理意见，报请同级政府予以撤销或者改变；
（二）规范性文件超越法定权限，与法律、法规、规章及国家相关政策抵触的，由政府法制机构报请同级政府直接予以撤销，并在有关媒体上向社会公示。
第三十一条 各县区政府和市政府各部门应当于每年6月10日前和12月10日前分别将规范性文件半年报表和全年报表报送市政府法制机构，并于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送市政府法制机构。
第四章 规范性文件的评估、清理
第三十二条 市政府建立规范性文件评估制度。规范性文件实施机关应当在规范性文件实施一年后的三个月内对规范性文件进行评估，并将评估意见报政府法制机构。
第三十三条 规范性文件评估的主要内容是：
（一）实施规范性文件的合法性、必要性、可行性；
（二）实施规范性文件是否达到了制定目的，是否实现了制度设计的预期管理效果和作用；
（三）实施规范性文件过程中存在的问题；
（四）对规范性文件是否保留、废止或者作进一步修改完善提出意见。
第三十四条 市政府建立规范性文件定期清理制度。规范性文件制定机关每5年对规范性文件进行清理，清理工作由制定机关的法制机构负责。
第三十五条 法制机构对有下列情形之一的规范性文件，依法提出“拟废止”或“拟修改”的意见：
（一）内容不适应形势发展和公共管理需要，不利于经济社会发展的，予以废止；
（二）主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件所代替的，予以废止；
（三）文件调整对象已消失的，予以废止；
（四）文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策的规定不一致的，予以修改；
（五）其他依法应当予以废止或修改的情形。
第三十六条 规范性文件制定机关的法制机构，应当将拟废止或拟修改的规范性文件按规定程序报送同级行政机关，经审查批准后予以废止或修改，并向社会公布。
第五章 法律责任
第三十七条 有下列情形之一的，可视具体情况责令限期改正或通报批评；情节严重的，按照有关规定对单位负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）擅自为本部门设立职权或者擅自为行政相对人设立权利义务的；
（二）未经审核批准或联合发文，擅自发布涉及其他行政主管部门职权的规范性文件的；
（三）违反法定程序制定、修改或者废止规范性文件的；
（四）未按规定报送备案规范性文件的；
（五）未按规定公布规范性文件的；
（六）其他违反本办法的。
对前款行为的处理，如属责令限期改正或通报批评的，由本级政府法制机构直接处理；如属行政处分的，由政府法制机构提出处理意见，报本级政府决定。
第六章 附 则
第三十八条 市政府实行规范性文件半年通报制度。市政府法制机构于每年7月和次年1月分别对规范性文件的报备情况和审查情况进行通报。
第三十九条 各县区政府、市政府各工作部门、直属机构可以根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。
第四十条 本办法自公布之日起30日后施行。2006年6月26日由市人民政府办公室发布的《汉中市人民政府规范性文件制定程序办法（试行）》同时废止。
