劳动和社会保障部办公厅关于做好社会保险扩面征缴和两个确保执法检查工作的通知

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河南省焦作市人民政府


《焦作市人民政府办公室关于印发第一批取消的行政审批事项的通知》
(焦政办 [2000]120号)


各县市区人民政府，市政府各部门：
按照市委、市政府有关治理经济发展环境的要求， 本着松绑、减负、保护、服务的原则， 对市政府各部门的行政审批事项进行了全面清理。经市政府研究决定， 第一批取消行政审批事项126项。现将第一批取消的行政审批事项印发给你们，望认真遵照执行。市政府要求， 凡是这次公布取消的行政审批事项，有关部门要坚决停止审批， 并制
定出切实可行的监督管理措施。 随着治理经济发展环境工作的不断深化，在进一步清理的基础上， 市政府将陆续公布取消的其它行政审批事项。


焦政办[2000]120号 二OOO年十二月五日

　焦作市第一批取消的行政审批事项
　　　　　（126项）

　　一、 市人事局（23项）
　　（一）原审批事项（16项）
　　1、市直机关事业单位工资计划
　　2、事业单位在职人员聘干
　　3、计划内民办教师转正
　　4、专业技术职务中级评审委员会成员调整
　　5、专业技术人员家属农转非
　　6、离退休干部易地安置
　　7、市直离退休干部易地安置安家费和修建房补助费
　　8、大中专学生计划内委培
　　9、非在职五大毕业生到乡镇区街企业就业录干
　　10、专业技术人员继续教育培训班
　　11、市内企业之间科级以下干部调动（下放企业）
　　12、市内企业之间科以下聘用制干部调动（下放企业）
　　13、企业化管理事业单位干部调入（下放单位）
　　14、企业离退休干部享受护理费（下放企业）
　　15、企业（企业化管理事业单位）科级以下干部退休、退职（下放单位）
　　16、企业化管理事业单位人员工资调整（下放单位）
　　（二）原审核事项（1项）
　　1、计算机应用能力考核点
　　（三）原核准事项（5项）
　　1、计算机应用能力培训点
　　2、专业技术人员继续教育培训基地
　　3、五大毕业生就业前培训
　　4、企业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放企业）
　　5、事业单位正规院校大中专毕业生初定（聘）初级专业技术职务（下放单位）
　　（四）原备案事项（1项）
　　1、实用人才专业班
　　二、市公安局（49项）
　　（一）原审批事项（30项）
　　1、室内钓鱼馆《公共场所治安合格证》
　　2、集贸市场《公共场所治安合格证》
　　3、收费公园《公共场所治安合格证》
　　4、小商品市场《公共场所治安合格证》
　　5、冷饮店《公共场所治安合格证》
　　6、自理口粮户口
　　7、长期居留户口
　　8、《网吧治安合格证》
　　9、《养犬证》
　　10、《民用持枪证》
　　11、经地市人民政府批准举办的大型文化、娱乐、 体育、展览、展销活动
　　12、施放、经营、充装氢气球
　　13、化学危险物品生产（下放公安分局审批）
　　14、放射性物品的购买使用（下放公安分局审批）
　　15、印刷业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　16、旧货业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　17、旅馆业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　18、信托寄卖业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　19、刻制公章审批（下放公安分局）
　　20、 废旧金属收购《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　21、刻字业《特种行业许可证》（下放公安分局）
　　22、大中专院校招生落户（下放公安分局）
　　23、计划外生育子女落户（下放公安分局）
　　24、非婚生子女落户（下放公安分局）
　　25、解救被拐卖妇女儿童落户（下放公安分局）
　　26、收养子女落户（下放公安分局）
　　27、流浪乞讨人员落户（下放公安分局）
　　28、大中专毕业生落户（下放公安分局）
　　29、市外农业人口迁入（下放公安分局）
　　30、边境证（下放公安分局）
　　（二）原审核事项（5项）
　　1、新建、改建大型建筑物、公共场所和居民住宅楼自行车停车场
　　2、机动车第三责任保险
　　3、车辆购置附加费审核
　　4、机动车辆交易税审核
　　5、建立经济民警队
　　（三）原核准事项（5项）
　　1、婴儿随母报户口
　　2、离退休军人地方安置落户（下放公安分局）
　　3、复员回原地落户，复员转业异地落户（下放公安分局）
　　4、大中专毕业生退学、转学落户（下放公安分局）
　　5、蓝印户口转为常住户口（下放公安分局）
　　（四）原备案事项（9项）
　　1、经销自行车网点
　　2、自行车修理网点
　　3、营业场所风险等级认定
　　4、营业场所报警系统的建立和组织工作
　　5、工程造价50万元以上计算机系统安全工程施工
　　6、计算机信息系统安全检测
　　7、开办经营开放式计算机机房
　　8、其他形式的计算机信息系统经营业务或技术服务
　　9、铁路工人家属农转非
　　三、 市房产管理局（18项）
　　（一）取消审批事项（8项）
　　1、单位自管房产权产籍管理达标
　　2、购买安居工程住房
　　3、单位房改方案
　　4、民用临时建筑
　　5、住宅合作社资质审批
　　6、住宅小区商业网点改变用房性质
　　7、房地产估价单位资质
　　8、房屋修缮单位资质
　　（二）取消审核事项（3项）
　　1、安居工程住房售价
　　2、房屋完损等级定期审核
　　3、房地产价格评估人员资质审核
　　（三）取消核准事项（1 项）
　　1、私房买卖成交价格
　　（四）取消备案事项（6项）
　　1、商品房预售合同
　　2、商品单位法人变更
　　3、对建筑物密集区进行建设跟踪鉴定
　　4、外国人房屋租赁合同出借凭证备案
　　5、物业公司管理制度
　　6、拆迁补偿安置协议
　　四、 市环保局（8项）
　　（一）原审批事项（2项）
　　1、汽车尾气排放合格证
　　2、重污染设施转移
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、建设项目建议书，可研报告，初步设计环保篇章
　　2、烟尘控制区、噪声达标区管理
　　（三）原核准事项（4项）
　　1、环境保护最佳使用技术推广
　　2、新建省级生态示范区
　　3、资源综合利用产品减免税环保认定
　　4、环保企业及企业法人评先
　　五、市土地局（4项）
　　（一）原审批事项（1项）
　　1、“三无”达标乡镇合格证
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、干部职工建私房补办用地手续
　　2、一次开发200--400公顷未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
　　（三）原备案事项（1项）
　　1、一次开发200 公顷以下未确定土地使用权的国有荒山、荒滩、荒地用于农、林、牧、渔生产
　　六、市地矿局（7项）
　　（一）原审批事项（5项）
　　1、矿产品经营运销许可
　　2、矿产储量占用、增减量许可
　　3、工程建设项目压覆矿产储量许可
　　4、采矿权人纳费登记资格
　　5、矿产开发利用情况统计年报
　　（二）原审核事项（1项）
　　1、采矿权使用费和采矿权价款减免
　　（三）原核准项目（1项）
　　1、探矿权人、采矿权人岗前法制培训
　　七、市卫生局（6项）
　　（一）原审批事项（2项）
　　1、托、幼工作人员健康证明书
　　2、性病诊治许可证
　　（二）原核准事项（4项）
　　1、《母婴保健技术服务执业许可证》及《执业考核合格证》（不含遗传病）年审
　　2、《母婴保健技术服务执业许可证》（遗传病）年审
　　3、《医疗机构执业许可证》年审
　　4、《卫生许可证》年审
　　八、市爱国卫生运动委员会（7项）
　　（一）取消审批事项（3项）
　　1、市级无烟单位
　　2、灭鼠达标县（市）区
　　3、灭蟑达标县（市）区
　　（二）取消审核事项4项
　　1、全国农村厕所建设普及县
　　2、省级无烟单位
　　3、全国农村改水先进单位
　　4、全国农村改水先进县（市）区
　　九、市旅游局（4项）
　（一）原审批事项（2项）
　1、旅行社门市部
　2、旅游广告
　　（二）原审核事项（2项）
　　1、旅游线路报价
　　2、旅游投资项目


福建省政府


福建省加快个体私营经济发展的暂行规定
福建省政府

1993年3月3日以省人民政府令第3号公布

第一条 为了促进我省个体私营经济的发展，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，根据国家有关政策、法律、特制定本规定。
第二条 本规定所称个体私营经济是指个体工商户、个人合伙（以下简称个体工商业）和私营企业。个体工商业和私营经济组织的组成形式可以个人独资、家庭经营、合作经营，也可以成立有限责任公司。个体工商业和私营企业合法权益受国家法律保护。
第三条 凡属于城镇居民、农村农民，党政机关、企事业单位精简或优化组合的富余人员，待岗待业、停薪留职人员，离退休、退职人员，归侨、侨眷，以及国家政策允许的其他人员，都可以申办个体工商业和私营企业。允许经所在单位同意的在职人员（不含县级以上领导干部及行政
执法人员），在做好本职工作、不损害本单位经济利益和技术利益的前提下，以资金和技术入股的方式，合伙或入股个体工商业和私营企业，但不允许直接参与生产经营活动。鼓励外省、市城乡居民来闽申办个体工商业和私营企业，享受内联企业的优惠政策。鼓励城市人员到农村兴办个体
工商业和私营企业，允许农民在城镇申办个体工商业和私营企业。
第四条 个体工商业和私营企业可以从事符合国家产业政策规定的各项生产和经营活动。鼓励发展高新技术、出口创汇、两头在外、进口替代型企业，开发具有地方特色和传统的优势工农业产品、手工艺品。鼓励发展有利于繁荣经济，方便群众生活的商贸、信息、咨询、旅游、房地产
、技术服务、修理、饮食和交通运输，以及学校、医院、文化娱乐设施、广告业、典当业等第三产业和社会福利事业。对未放开经营的专卖、专营和专管商品，经批准允许个体工商业和私营企业开展零售业务。可以从事商品批发、代购、代销、代储和长途贩运；可以跨地区、跨行业经营，
一业为主，兼营他业。对具有经营条件的经纪人，允许其从事居间经纪活动。
第五条 个体工商业和私营企业可以与国有、集体、乡镇企业合资、合作兴办企业；可以承接“三来一补”业务；可以与港、台、侨、外商合资、合作兴办“三资”企业；可以租赁、承包、收购国有、集体和乡镇企业。鼓励创办股份制企业。有条件的个体工商业和私营企业可以组建企
业集团；可以通过与外贸进出口公司联营、委托代理开展外贸经营业务。鼓励到省外、境（国）外经营商业网点、兴办企业和出国参展。
第六条 简化个体工商业和私营企业办证办照手续。除国家及省立法规定个体工商业和私营企业注册登记须提交身份、就业状况、经营场地等证件（有限责任公司须提交验资证明），以及特种行业须专项审批外，其它部门的许可证和专项审批，一律不作为登记发照的依据。私营有限责
任公司的注册资金为十万元，其它个体工商业和私营企业的注册资金不限；注册资金一时不足的，可先发执照，开业后限期补齐。有关部门对个体工商业和私营企业的注册登记要提供方便，搞好服务，提高办证办照各项手续的透明度，规定办结期限。
第七条 个体工商业和私营企业可以享受以下税收优惠：
（一）机关、国有、集体企业组织富余人员新办除金融和房地产业外的个体工商业和私营企业，富余人员占企业职工总数50％以上的；归侨、侨眷利用侨资新办企业，侨资占投资总额25％以上，经营期在十年以上，经省税务局认可的，从获利年度起，免征所得税二年，减半征收所
得税三年。对为我省社会经济发展作出贡献以及残疾人员兴办的个体工商业和私营企业，纳税确有困难的，经省税务局批准，可在一定时期内酌情减免征收企业所得税。外省来闽新办的个体工商业和私营企业，税收在享受本省待遇的基础上，按规定纳税有困难的，可向当地税务部门申请，
继续免征一年企业所得税。
（二）在省定贫困乡新办的个体工商业和私营工业企业，利用废水、废气、废渣作为主要生产原料的个体工商业和私营企业，其实现的利润五年内免征所得税。对从事种植业、养殖业和饲养业以及开发荒山、荒地、滩涂的企业或专业户，暂免征所得税；从事养殖业、饲养业的，暂免征
产品税。
（三）民办科研机构从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发的收入，免征所得税。个体工商业和私营企业技术转让年净收入十万元以下的，暂免征所得税。对研制开发的新产品，凡列入省经委、省科委年度新产品计划，同时列入省税务局减免税名单的，经鉴定确认后，从鉴定
之日起免征产品税、增值税一年至二年。对从出口创汇中获得的外汇留成额度及调剂收入，通过国家外汇调剂中心按国家规定办理的，不计征企业所得税，全额转入生产发展基金。
（四）个体工商业和私营企业凡兴办学校、幼托、医院等社会福利事业的，收费价格放开，免征各项税收。
第八条 个体工商业和私营企业生产经营用地，应根据城镇总体规划和乡村规划要求，按城镇国有土地出让转让的有关规定，由土地部门统一安排，有偿、有期限使用。机关、事业、企业闲余场地，按有关规定办理手续后，可租赁给个体工商业和私营企业作为生产性用地。个体工商业
和私营企业生产所需的水、电等供应渠道与集体、乡镇企业一视同仁。各金融机构应为个体工商业和私营企业开立帐户和款项存取提供方便。对经营效益好，有偿还能力并能提供财产抵押和信用担保的，其贷款可比照集体企业、乡镇企业实行。
第九条 对具备条件的生产性个体工商业和私营企业或企业集团，积极争取批准赋予其进出口经营权。企业外汇留成按国家有关规定执行，任何部门不得截留。对承接“三来一补”的个体工商业和私营企业，合同营业额在三十万美元（含三十万美元）以下项目，由地（市）经贸委负责
审批，三十万美元以上的项目由省经贸委审批。
第十条 个体工商业和私营企业人员因商务需要出国、出境和邀请客商来闽，可向县（市、区）公安部门申请，并转报地（市）公安局（处）批准办理因私出国（境）护照；邀请客商来闽，可向市政府、地区行署或省公安厅办理入境手续。
第十一条 个体工商业和私营企业可以根据生产经营需要自主招聘科技人员、雇用工人，数量不受限制，所聘、招人员均应依法签订劳动合同。个体工商业和私营企业在不违背有关法律的前提下，有权制定企业内部工资标准、工资制度，依法招聘或辞退员工。
第十二条 个体工商业和私营企业应按规定建立建全财务会计制度，按时编报财务报表，依法履行纳税义务，接受税务部门检查。对无法建立帐薄的企业，允许按生产经营情况，核定基数，实行“定额、定期、定率”等方式征税。凡建立帐证，实行查帐征收所得税的个体工商业和私营
企业，其正常业务招待费，可比照集体企业的规定予以税前列支。
第十三条 个体工商业和私营企业要按照国家和省政府的有关规定，实行养老、待业、医疗、工伤等各项社会保险制度。
第十四条 各有关部门必须本着“一要放宽，二要管理”的原则，加强对个体工商业和私营企业的引导、管理、协调、监督和服务；加强法纪教育和职业道德教育，树立正确的经营思想和经营作风，做好个体工商业和私营企业从业人员专业技术培训、专业职称评定和技术等级考评，不
断提高经营管理和服务水平，自觉维护消费者利益。
第十五条 除国家和省政府明文规定外，任何单位和部门不得擅自开设对个体工商业和私营企业的收费项目和提高收费标准。对个体工商业和私营企业的收费，统一使用财政部门印制的收款收据。其项目和标准，由各有关部门提出意见，送省财政、省物委审核并报省政府批准后公布实
行。对乱收费、乱罚款、乱摊派，个体工商业和私营企业有权拒付和申诉，直至诉诸法律。
第十六条 本规定自颁布之日起实行。



1993年3月3日