广州市住宅小区物业管理考评办法

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最高人民检察院


人民检察院劳教检察工作办法（试行）

1987年7月23日，最高人民检察院

前言
根据《中华人民共和国人民检察院组织法》，依照全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》及其《补充规定》，结合劳教检察工作的实践经验，制定本办法。

第一章 职权任务和工作原则
第一条 人民检察院劳教检察的职权是：
（一）对于劳动教养机关的活动是否合法实行监督；
（二）直接受理立案侦查劳动教养工作干警和担负护卫的人民武装警察（以下简称护卫武警）在劳动教养场所内发生的属于人民检察院管辖的犯罪案件；
（三）对于公安机关侦查的劳动教养人员和留场（厂）就业人员的犯罪案件，进行审查，决定是否批捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督；
（四）对于劳教检察管辖的刑事案件提起公诉，出庭支持公诉；对于人民法院的审判活动是否合法，实行监督。
第二条 人民检察院劳教检察工作的基本任务是：检察劳动教养机关执行有关法律和劳动教养工作方针、政策的情况，保障法律、政策的正确实施，检察劳动教养人员接受改造的情况，打击劳动教养人员的犯罪活动；正确处理劳动教养人员及其家属的申诉控告，保障劳动教养人员的合法权益；通过检察活动对劳动教养人员进行认罪认错和遵纪守法教育。以促进文明管理，提高教育改造质量。
第三条 人民检察院进行劳教检察，坚持以事实为根据，以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究，独立行使检察权。在刑事诉讼中，贯彻同公安机关、人民法院分工负责，互相配合，互相制约的原则。
劳教检察工作人员应当忠于职守，模范地遵守宪法和法律，实事求是，调查研究，坚持原则，讲究方法，注重效果。

第二章 业务范围
第一节 对劳动教养决定执行情况的监督
第四条 检察劳动教养管理所（院）收容劳动教养人员有无劳动教养管理委员会的《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》。
第五条 检察劳动教养人员中是否有依法不应当收容的精神病人，呆傻、盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳自己婴儿未满一年的妇女，以及丧失劳动能力和不满16周岁的人。
第六条 发现不够劳动教养条件的，建议原审批机关复核纠正；发现罪应判处刑罚的，建议原审批机关按刑事案件管辖范围移送当地司法机关处理。
第七条 检察劳动教养人员所外就医是否符合规定；所外就医条件已消失是否及时收回。
第八条 检察对劳动教养人员延长或减少劳动教养期限、提前解除劳动教养是否符合规定，劳动教养期满后是否按期解除劳教。
第九条 检察注销、恢复劳动教养人员城市户口和劳动教养人员劳动教养期满留场就业是否符合规定；检察留场就业人员的政治、经济待遇是否符合规定。
第二节 对劳动教养机关管理教育活动的监督
第十条 检察劳动教养机关对劳动教养人员的管理教育活动，是否符合国家法律和“教育、感化、挽救”的劳动教养工作方针及有关政策，劳动教养人员的合法权利是否得到保障。
第十一条 检察对劳动教养人员实施禁闭、使用械具是否符合规定，审批手续是否完备。
第十二条 检察劳动教养工作干警、护卫武警有无对劳动教养人员打骂、体罚虐待、侮辱人格、刑讯逼供的行为；有无对劳动教养人员及其家属敲诈勒索、收受贿赂的行为；有无徇私舞弊、私放劳动教养人员及贪污、克扣劳动教养人员口粮、财物的行为。
第十三条 检察劳动教养工作干警有无使用劳动教养人员代行干警职权或纵容、唆使劳动教养人员为非作歹、称王称霸的情况。
第十四条 检察劳动教养工作干警对劳动教养人员的通信、控告、申诉等信件有无拆检和扣压的行为。
第十五条 检察对劳动教养人员进行政治教育、文化技术教育的时间有无保证。
第十六条 检察劳动教养人员的劳动时间、生产安全设施是否符合规定，劳动教养人员是否按规定享受应有的劳保待遇。
第十七条 检察劳动教养人员应有的生活待遇是否得到保障，伙食标准、宿舍条件是否符合规定，伤病能否得到及时治疗。
第十八条 检察劳动教养场所的安全防范措施是否严密，有无隐患和漏洞，以防止劳动教养人员逃跑、行凶、自杀等事故发生。
第十九条 检察劳动教养人员非正常死亡是否由法医做出鉴定，是否及时通知其家属和原工作单位，并会同主管单位查明原因，妥善处理。
第二十条 检察劳动教养机关对劳动教养人员逃跑、行凶、聚众闹事等危害管教秩序和社会治安的行为，是否及时依法处理。
第三节 案件的处理
狒二十一条 人民检察院监所检察部门受理下列刑事案件：
（一）劳动教养人员在劳动教养期间的犯罪案件；
（二）发现劳动教养人员在决定劳动教养时所没有发现的罪行，需要处以刑罚的案件；
（三）留场就业人员在劳动教养场所内的犯罪案件；
（四）直接受理侦查劳动教养工作干警和护卫武警在劳动教养场所内发生的属于人民检察院管辖的犯罪案件；
（五）上级检察院和本院检察长交办的案件。
第二十二条 劳动教养人员逃跑后犯罪、所外就医期间犯罪，以及发现决定劳动教养时所没有发现的罪行，需要处以刑罚的案件，如果其罪行是在劳动教养场所发现的，由担负该劳动教养管理场所检察任务的人民检察院受理；如果其罪行是在犯罪地发现的，由犯罪地的人民检察院受理。
第二十三条 劳教检察工作中的审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉和对侦查活动、审判活动是否合法的监督，参照人民检察院刑事检察工作试行细则的规定办理。办理直接受理侦查案件，参照《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）》、《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》和《人民检察院直接受理侦查的刑事案件办案程序（试行）》的规定。
第四节 对申诉和控告的处理
第二十四条 受理劳动教养人员及其家属向人民检察提出的下列申诉和控告：
（一）不服劳动教养决定向原审批机关申诉被驳回又向人民检察院申诉，检察院认为有错误可能的；
（二）对劳动教养工作干警、护卫武警的违法犯罪行为提出的控告；
（三）上级检察院和本院检察长交办的。
第二十五条 受理不服劳动教养决定的申诉，经复查确属错误劳动教养的，提请原审批机关予以纠正，如果原审批机关不予纠正，应当报告上一级人民检察院，上一级检察院认为提出的纠正意见正确，应当向同级主管部门提出纠正；属申诉无理的，予以驳回，并配合劳动教养机关教育其服从劳动教养决定，接受教育改造。
第二十六条 受理劳动教养人员及其家属对劳动教养工作干警、护卫武警违法犯罪行为的检举和控告，凡构成犯罪，属人民检察院直接受理的，应当依法立案侦查；属公安机关立案侦查的转公安机关办理。不构成犯罪的，转其主管部门处理。对控告不实的，可分别情况予以处理，其中对诬告构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第三章 工作制度和方法
第二十七条 劳教检察工作应当采取经常检察和重点检察相结合的方法。做到对重大问题能及时发现，及时处理。
第二十八条 劳教检察，可以听取劳动教养机关的情况介绍，调阅有关文件和档案材料，列席劳动教养机关的有关会议，召开干警、劳动教养人员座谈会、调查会，个别谈话，察看劳动教养人员的生产、生活、学习场所等。
第二十九条 对检察中发现的违法行为，应当查明事实和原因，向劳动教养机关提出纠正。
对于一般违法行为，可以口头提出纠正意见，对于严重违法行为，应当发送纠正违法通知书，并要求告知处理结果，对拒不纠正的，报告上一级检察，上一级检察院认为提出的纠正意见正确，应当向同级主管部门提出纠正。
对于劳动教养机关工作中需要改进的问题，可以提出检察建议。
第三十条 监所检察部门应当和劳动教养管理委员会、劳动教养管理所（院）、公安机关等部门建立联系制度，互通情况，交换意见，及时研究和解决存在的问题。
第三十一条 直接受理的劳动教养工作干警、护卫武警犯罪案件，在立案侦查前可以同有关的劳动教养机关或武警部队联合进行调查；办理劳动教养人员其家属的申诉和控告案件，可以自行查办，也可以会同有关部门联合进行调查。
第三十二条 在劳教检察工作中，对劳动教养场所实行文明管理、提高改造质量的先进经验，可以协助有关部门进行总结推广。
第三十三条 对劳动教养所发生的重大情况，要配合有关部门迅速处理并及时报告上一级检察院，下列情况呈报最高人民检察院：
（一）行凶杀人、放火、投毒、聚众闹事、集体逃跑造成严重后果的；
（二）发生重大疫情、重大伤亡事故；
（三）打死、打残，非法击毙、击伤劳动教养人员；
（四）重大经济犯罪案件。

第四章 机构设置
第三十四条 担负劳教检察工作任务的人民检察院，应当在监所检察处，科内配备相应数量的干部负责此项工作。
第三十五条 省、自治区、直辖市、自治州、省辖市人民检察院提请本级人民代表大会常务委员会批准，在大型劳动教养场所或劳动教养场所比较集中的地方，建立派出检察院，担负劳教检察工作。
派出检察院依法行使县级人民检察院的职权，由领导它的人民检察院的监所检察部门进行业务指导。
第三十六条 不够设立派出人民检察院条件的，由担负劳教检察任务的人民检察院派出驻场（厂）检察组。派出检察组由派出它的人民检察院领导，由监所检察部门进行业务指导。


国务院


中华人民共和国测量标志保护条例

　　第２０３号

　　现发布《中华人民共和国测量标志保护条例》，自１９９７年１月１日起施行。

　　总理李鹏

　　１９９６年９月４日

　　第一条为了加强测量标志的保护和管理，根据《中华
人民共和国测绘法》，制定本条例。

　　第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内和中华
人民共和国管辖的其他海域设置的测量标志。

　　第三条测量标志属于国家所有，是国家经济建设和科
学研究的基础设施。

　　第四条本条例所称测量标志，是指：

　　（一）建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的
三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点
、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定
位控制点，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固
定标志和海底大地点设施等永久性测量标志；

　　（二）测量中正在使用的临时性测量标志。

　　第五条国务院测绘行政主管部门主管全国的测量标志
保护工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分
工，负责管理本部门专用的测量标志保护工作。

　　县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门负责本行
政区域内的测量标志保护工作。

　　军队测绘主管部门负责管理军事部门测量标志保护工
作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责
管理海洋基础测量标志保护工作。

　　第六条县级以上人民政府应当加强对测量标志保护工
作的领导，增强公民依法保护测量标志的意识。

　　乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护
管理工作。

　　第七条对在保护永久性测量标志工作中做出显著成绩
的单位和个人，给予奖励。

　　第八条建设永久性测量标志，应当符合下列要求：

　　（一）使用国家规定的测绘基准和测绘标准；

　　（二）选择有利于测量标志长期保护和管理的点位；

　　（三）符合法律、法规规定的其他要求。

　　第九条设置永久性测量标志的，应当对永久性测量标
志设立明显标记；设置基础性测量标志的，还应当设立由
国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌。

　　第十条建设永久性测量标志需要占用土地的，地面标
志占用土地的范围为３６—１００平方米，地下标志占用
土地的范围为１６—３６平方米。

　　第十一条设置永久性测量标志，需要依法使用土地或
者在建筑物上建设永久性测量标志的，有关单位和个人不
得干扰和阻挠。

　　第十二条国家对测量标志实行义务保管制度。

　　设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委
托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订测
量标志委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务
，并由委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上
地方人民政府管理测绘工作的部门备案。

　　第十三条负责保管测量标志的单位和人员，应当对其
所保管的测量标志经常进行检查；发现测量标志有被移动
或者损毁的情况时，应当及时报告当地乡级人民政府，并
由乡级人民政府报告县级以上地方人民政府管理测绘工作
的部门。

　　第十四条负责保管测量标志的单位和人员有权制止、
检举和控告移动、损毁、盗窃测量标志的行为，任何单位
或者个人不得阻止和打击报复。

　　第十五条国家对测量标志实行有偿使用；但是，使用
测量标志从事军事测绘任务的除外。测量标志有偿使用的
收入应当用于测量标志的维护、维修，不得挪作他用。具
体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院物价行政主
管部门规定。

　　第十六条测绘人员使用永久性测量标志，应当持有测
绘工作证件，并接受县级以上人民政府管理测绘工作的部
门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询，确保
测量标志完好。

　　第十七条测量标志保护工作应当执行维修规划和计划
。

　　全国测量标志维修规划，由国务院测绘行政主管部门
会同国务院其他有关部门制定。

　　省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门应
当组织同级有关部门，根据全国测量标志维修规划，制定
本行政区域内的测量标志维修计划，并组织协调有关部门
和单位统一实施。

　　第十八条设置永久性测量标志的部门应当按照国家有
关的测量标志维修规程，对永久性测量标志定期组织维修
，保证测量标志正常使用。

　　第十九条进行工程建设，应当避开永久性测量标志；
确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测
量标志失去使用效能的，工程建设单位应当履行下列批准
手续：

　　（一）拆迁基础性测量标志或者使基础性测量标志失
去使用效能的，由国务院测绘行政主管部门或者省、自治
区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门批准；

　　（二）拆迁部门专用的永久性测量标志或者使部门专
用的永久性测量标志失去使用效能的，应当经设置测量标
志的部门同意，并经省、自治区、直辖市人民政府管理测
绘工作的部门批准。

　　拆迁永久性测量标志，还应当通知负责保管测量标志
的有关单位和人员。

　　第二十条经批准拆迁基础性测量标志或者使基础性测
量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关
规定向省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门
支付迁建费用。

　　经批准拆迁部门专用的测量标志或者使部门专用的测
量标志失去使用效能的，工程建设单位应当按照国家有关
规定向设置测量标志的部门支付迁建费用；设置部门专用
的测量标志的部门查找不到的，工程建设单位应当按照国
家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作
的部门支付迁建费用。

　　第二十一条永久性测量标志的重建工作，由收取测量
标志迁建费用的部门组织实施。

　　第二十二条测量标志受国家保护，禁止下列有损测量
标志安全和使测量标志失去使用效能的行为：

　　（一）损毁或者擅自移动地下或者地上的永久性测量
标志以及使用中的临时性测量标志的；

　　（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖
沙或者侵占永久性测量标志用地的；

　　（三）在距永久性测量标志５０米范围内采石、爆破
、射击、架设高压电线的；

　　（四）在测量标志的占地范围内，建设影响测量标志
使用效能的建筑物的；

　　（五）在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭
帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物
的；

　　（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑
物上的测量标志的；

　　（七）其他有损测量标志安全和使用效能的。

　　第二十三条有本条例第二十二条禁止的行为之一，或
者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作
的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以５
万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承
担赔偿责任：

　　（一）干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地
或者在建筑物上建设永久性测量标志的；

　　（二）工程建设单位未经批准擅自拆迁永久性测量标
志或者使永久性测量标志失去使用效能的，或者拒绝按照
国家有关规定支付迁建费用的；

　　（三）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标
志受到损坏的；

　　（四）无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人
民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单
位和人员查询的。

　　第二十四条管理测绘工作的部门的工作人员玩忽职守
、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第二十五条违反本条例规定，应当给予治安管理处罚
的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条本条例自１９９７年１月１日起施行。１
９８４年１月７日国务院发布的《测量标志保护条例》同
时废止。