最高人民法院研究室关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的电话答复
1992年5月9日，最高法院研究室
广东省高级人民法院：
你院粤高法明电（92）68号《关于适用全国人大常委会〈关于严禁卖淫嫖娼的决定〉问题的请示》收悉。经研究，基本同意你院提出的第一种意见。根据《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）第十一条的规定“本决定自公布之日起施行”，《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理，也就是适用从旧兼从轻的原则，《决定》不具有溯及既往的效力。组织他人卖淫的行为，是在《决定》生效前发生的，刑法和其他刑事法律都没有组织他人卖淫罪和处刑的规定，因此，应当根据从旧原则，对这类行为不能运用《决定》定罪量刑。鉴于组织他人卖淫都是通过强迫、引诱、容留妇女卖淫等具体的犯罪形式进行的，而对于在组织他人卖淫过程中所实施的强迫、引诱、容留妇女卖淫的行为，《决定》、刑法和其他刑事法律均认为是犯罪，需要追究刑事责任的，应当根据从轻原则予以量刑，也就是适用刑法、其他刑事法律以及《决定》中法定刑较轻的规定。
附：广东省高级人民法院关于适用全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》问题的请示 粤高法明电（92）68号
最高人民法院：
最近，我省有些法院在办理组织他人卖淫案件时，对是否适用《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》）遇到如下问题：即组织他人卖淫案件发生在《决定》公布（1991年9月4日）之前起诉于公布之后，现法院正在审理中的这类案件，因刑法和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》没有组织他人卖淫罪的规定，即发案时法律上没有此罪名和处刑的规定。现在审判，对这种情况是否可以适用《决定》定组织他人卖淫罪判处死刑，我们有两种意见：
一种意见认为：不应适用《决定》，应依照《决定》公布以前的法律定罪处刑。理由是：最高人民法院关于正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的通知第二条规定：“对在两个《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理。”刑法第九条采用的是从旧兼从轻原则，即刑法原则上不溯及既往，但新法不认为是犯罪或者处刑较轻的，则要按照新法处理。这类案件发生在新法（《决定》）公布之前，按旧法和新法都认为是犯罪，但《决定》公布之前的法律没有组织卖淫罪及处刑的规定，因此，根据从旧原则，不能依照《决定》定罪处刑。
另一种意见认为，应适用《决定》。理由是：对这类案件犯罪情节特别严重的，按照《决定》和《决定》公布前的法律均可判处死刑，但组织他人卖淫罪是《决定》规定的罪名，《决定》公布前的法律没有规定这种罪名。案件发生在《决定》公布施行之前，公布施行后正在审理中，且又可定组织他人卖淫罪，应依照《决定》定罪处刑。
以上两种意见，哪一种正确？此外，如果被告人在《决定》公布之前只是组织他人卖淫，而没有强迫、引诱、容留卖淫的行为，应定何罪？请速复示。
1992年4月29日
关于印发嘉兴市区域内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕180号
关于印发嘉兴市区域内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
为方便群众出行，促进我市人员、物资的快速合理流动和加快网络型大城市建设，使广大人民群众共享发展成果,根据我市陆域面积较小、经济发展比较均衡、交通基础设施发展较快的特点，市政府决定按照省交通厅、省物价局批准的各县（市）目前的统缴标准，对我市区域内普通收费公路本地车辆通行费实行自愿办理、属地统缴、全市通行、市域内收费点互检的管理办法。
现将《嘉兴市域普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
该办法从2007年1月1日起实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十二月九日
嘉兴市域普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法
第一条 为了保证公路交通的安全畅通,共享改革开放的文明成果，促进嘉兴构建网络型大城市和经济社会和谐发展，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 嘉兴市域内普通收费公路的车辆通行费自愿统缴工作遵循公平、自愿、便民原则，禁止强迫收费或变相收费。
第三条 本办法所称普通收费公路，是指经省人民政府批准,嘉兴市域范围内具有收费权限的非高速公路。
第四条 嘉兴市交通局负责本行政区域内的普通收费公路车辆自愿统缴工作的监督指导。
第五条 嘉兴市域范围内所属车辆（车牌为浙F，下同）统缴证统一使用“嘉兴市普通公路车辆统缴证”标识并应做到样式、颜色统一，在醒目位置加注县、市名称。
第六条 嘉兴市域范围内所属车辆的车主可以依照“自愿统缴”的原则，在车辆所属地（县、市）按省交通厅、省物价局批准的统缴标准办理车辆通行费统缴 （嘉兴市本级车辆统一到07省道嘉兴征费管理所办理，其它各县、市车辆到当地交通局指定单位办理），持有效统缴票证（条件成熟时为IC 卡，下同），可以在市域范围普通公路收费站验证（刷卡）确认通行。
第七条 车辆统缴证实行一车一证，通过收费站时实施验证通行；如车主未携带车辆统缴证，应按次交纳车辆通行费后方可通行。
第八条 办理车辆统缴证的申请人，应当填写申请表格，并提供清晰车辆照片一份，行驶证正本及行驶证复印件一份；车辆统缴证到期需续办的，应当携带车辆行驶证到原发证单位办理续办手续。
第九条 已办理车辆统缴证的车辆更新或报废，原车辆统缴证作废。如车辆属于同一类车型更新，车主应提出申请并提供相关材料（报废汽车回收证明原件及复印件，报废车辆原统缴证、新车行驶证原件及复印件、车辆照片）、新办车辆通行费统缴证申请表，经原发证单位审核同意后可换发原车辆统缴有效期内的新证；如车辆不属于同一类车型更新，车主在交回原车统缴证后，可按月退回已交纳未使用的统缴费用（按月计算，不足一个月的费用不予退回）。同时，新车按第八条规定办理新证。
第十条 已办理车辆统缴证的车辆如出现资料变更、过户交易车牌号码变更情况的，车主应当及时提供相关证明资料与原发证单位联系，更正有关资料；如车辆办理统缴证后在异地交易（车牌号码发生变更），其原车辆统缴证随之作废，根据车主申请在交回原统缴证后可按月退回已交纳未使用的统缴费用（按月计算，不足一个月的费用不予退回）。
第十一条 已办证车辆发生事故，导致车辆统缴证损坏或者丢失的，车主应当向发证单位提出申请并提供公安机关事故认定书原件和复印件，经发证单位审核同意后，补发新证。
第十二条 车辆统缴证应当妥善保管，如遇遗失，应当在《嘉兴日报》上登报声明作废，由原发证单位给予补发；如车辆统缴证被盗，应当及时向当地公安机关报案，并在《嘉兴日报》上登报声明作废，由原发证单位给予补发。
第十三条 谎报车辆统缴证遗失或被盗的，除补缴通行费外，停办该车3个月的车辆统缴资格；情节严重的，交公安机关处理。
第十四条 使用过期车辆统缴证的，首次发现按规定补缴车辆通行费；第二次发现除补缴车辆通行费外，取消该车1个月的车辆统缴资格；多次发现的，停办该车1年统缴资格。
第十五条 本办法自2007年1月1日起实行。
离婚时的经济帮助，是指夫妻离婚时，一方生活确有困难，经双方协议或由人民法院判决，由经济条件较好的另一方给其必要的经济资助的制度。
它不是夫妻间的抚养义务，而是为保障婚姻关系解除后困难方的生活需要所规定的法律保障措施。它的实施有利于离婚纠纷的圆满解决，有利于对婚姻自主权的保护，有利于防止因离婚带来的社会动乱，体现了法律对弱势方主要是妇女的特别保护。当然，男方生活困难的，也同样享有接受经济帮助的权利。经济帮助不以一方有过错或少尽义务或有过失为前提，也不以何方提起离婚为要件，具有纯粹的资助性质。同时《婚姻法》确定的经济帮助制度，具有强制性，所实现的是法律的调控功能。经济帮助制度与家务补偿和损害赔偿制度具有根本不同的性质。
一、经济帮助的适用条件
我国《婚姻法》第四十二条规定《婚姻法》第四十二条规定的离婚经济帮助是有条件的，这些条件包括：一方生活困难。所谓生活困难，根据《婚姻法解释（一）》第二十七条的规定，《婚姻法》第四十二条所称“一方困难”是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。一方离婚后没有住处的，属于生活困难。可见，生活是否困难可以从两个方面来判断：一是离婚时的财产能否维持当地基本生活水平；二是离婚后有没有住处。其财产能维持生活，但离婚后无住处的属于生活困难；有住处但财产不能维持生活的，也属于生活困难。第二是生活困难发生在离婚当时。即在离婚时，其个人的财产和离婚分得的财产就无法维持当地基本生活水平。如果离婚时其财产能够维持生活或离婚以后发生困难的，不能适用经济帮助。
第三是双方经济条件差异大的或另一方有帮助能力的。离婚时一方生活困难，另一方应给予经济帮助，前提是另一方生活不困难，即有帮助能力。如果另一方也存在生活困难或者住房狭小，无法提供帮助，也不能强行要求其帮助。
二、适用经济帮助的方法
我国《婚姻法》第四十二条规定：“ 离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。”《婚姻法解释一》第二十七条规定：婚姻法第四十二条所称“一方生活困难”，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。主要分以下几种情况：
（一）离婚时一方年轻有劳动力，暂有生活困难，无法维持生活的，另一方可给予短期的或一次性的经济帮助，可以是长期帮助，也可以是短期帮助；至于帮助时间长短，可以考虑双方的经济条件、生存能力、夫妻关系存续期间生活水平、双方年龄状况、子女抚养来确定。
（二）对于老年人离婚的，一方年老体弱或病残、失去劳动能力而无生活来源的，另一方应在居住和生活方面给予适当安排。
（三）一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权。但是人民法院在判决一方以住房给另一方进行帮助时，应从严掌握。
（四）在经济帮助执行期间，受资助方另行结婚或经济收入已能够维持当地基本生活水平的，帮助即可终止。
离婚后，一方重新起诉要求对方给予帮助的，一般不予支持。经济帮助在离婚案件的审理过程中，要严格把握，既要保护经济困难的当事人，又要平衡当事人之间的经济利益，以达到法律立法的本意。
北安市人民法院
刘忠杰
