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内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府令
　
第４６号



　　《包头市国有土地使用权出让和转让办法》已经市人民政府一九九二年六月四日第十五次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王凤岐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九二年十二月二十九日


　　　　　　　　　　　包头市国有土地使用权出让和转让办法

第一章　总则




　　第一条　为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本办法取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营，其合法权益受国家法律保护。


　　第三条　按照土地所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
　　前款所称城镇国有土地是指市、旗（县）城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地）。


　　第四条　市、旗（县）规划土地管理部门主管土地使用权的出让工作，并依法对本辖区内土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查；市、旗（县）房地产管理部门主管出让后国有土地使用权的转让、出租、抵押工作。
第二章　土地使用权出让




　　第五条　土地使用权出让，是指市、旗（县）人民政府以土地所有者身份将国有土地使用权以指定的地块、用途、使用年限和其他条件，让与土地使用者（受让方）依法开发、经营、使用，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。


　　第六条　出让土地使用权，由市、旗（县）人民政府负责。出让的地块、用途、年限、价格和其他条件，由市、旗（县）规划土地管理部门会同计划、建设、房地产、物价、财政等有关部门共同拟定方案，按照审批权限和其他有关规定批准，由市、旗（县）规划土地管理部门实施。


　　第七条　市、旗（县）规划土地管理部门代表本级人民政府以国有土地产权代表的身份（出让方）与土地使用者签订出让合同。合同应当坚持平等、自愿、有偿的原则。


　　第八条　土地使用权出让合同应具备以下内容：出让地块位置、面积、用途、出让期、出让金及有关费用支付或结算方式、付款时间，双方的权利和义务以及需要约定的其他事项。


　　第九条　土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
　　（一）居住用地八十年。
　　（二）工业、交通用地六十年。
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地六十年。
　　（四）商业、旅游、娱乐用地五十年。
　　（五）综合和其他用地六十年。　　


　　第十条　出让土地使用权可以采取协议、招标和拍卖三种方式。


　　第十一条　协议出让程序：
　　（一）市、旗（县）规划土地管理部门向有意受让方提供经批准出让地块的下列资料：
　　１、土地的座落、四至范围、面积、地面现状和地形图、地籍图；
　　２、土地的规划用途、建筑容积率、密度等各项规划要求，建设项目完成的时限；
　　３、环境保护、绿化、交通、卫生防疫和消防等要求；
　　４、市政公用设施现状、建设计划或建设要求；
　　５、出让的年限；
　　６、土地使用者应具备的资格和应交的费用；
　　７、建筑物出售及管理的有关规定；
　　８、其他有关规定。
　　（二）有意受让方接到资料后，应在二十日内向市、旗（县）规划土地管理部门提交开发经营方案和出让金币种、数额、付款方式等在内的有关文件。规划土地管理部门在接到有意受让方提交的文件后，应在三十日内给予答复。
　　（三）达成协议后，由市、旗（县）规划土地管理部门与土地使用者正式签订《国有土地使用权出让合同》。


　　第十二条　招标出让程序：
　　（一）市、旗（县）规划土地管理部门根据出让地块的具体要求，发布招标通告。
　　（二）有意投标者在规定的投标时间内向市、旗（县）规划土地管理部门索取招标文件及有关资料。
　　（三）投标者在规定的投标时间内，向指定的地点、单位提交保证金（不计息），并将投标书密封投入指定的标箱内。
　　（四）市、旗（县）规划土地管理部门会同有关部门聘请专家组成评委会，由评委会主持开标、评标和决标工作。评委会对不符合规定的标书当众宣布无效，对有效标书进行评审，决定中标者，市、旗（县）规划土地管理部门向中标者发中标证明书。
　　（五）开标、评标和决定中标者，应有公证机关参加，并出具公证书。
　　（六）中标者应在接到中标证明书之日起十五日内持中标证明书与市、旗（县）规划土地管理部门签订出让合同。


　　第十三条　拍卖出让程序：
　　（一）土地使用权拍卖，应在指定的时间、地点，在拍卖人的主持下，以公开竞争出价方式进行。
　　（二）市、旗（县）规划土地管理部门在拍卖前二十日发布土地拍卖通告，通告内容包括所拍卖地块的位置、面积、现状、用途、使用年限、用地规划，以及拍卖的时间、地点、报名办法。
　　（三）市、旗（县）规划土地管理部门代表政府主持拍卖，有意竞投者交纳保证金后以举牌形式应价，出价最高者为土地使用者，并与出让方签订土地使用权出让合同。
　　（四）主持人认定竞投者出价偏低的，有权停止拍卖活动。


　　第十四条　以协议、招标、拍卖方式签订的土地使用权出让合同，必须经过国家公证机关公证。


　　第十五条　土地使用权出让应收取出让金。自出让合同签订之日起十日内，土地使用者应向出让方交付不少于出让金总额百分之十五的定金；六十日内，土地使用者必须支付全部出让金。但合同另有约定的除外。
　　土地使用者按规定支付全部出让金后，市、旗（县）规划土地管理部门应向土地使用者发放土地使用证。


　　第十六条　定金、保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。


　　第十七条　土地使用者应当按照土地使用权出让合同规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。


　　第十八条　土地使用者需要改变出让合同规定的土地用途和规划建设要求时，应当事先向出让方提出申请，经市、旗（县）规划土地管理部门核准后变更，并重新签订出让合同或补充合同，调整土地使用权出让金，办理变更登记，换领国有土地使用证。


　　第十九条　土地使用者逾期未支付全部出让金的，出让方有权解除合同，定金、保证金不予退还。出让方未按出让合同规定提供土地使用权的，应向土地使用者双倍退还定金、保证金作为补偿。
　　除前款规定外，违反出让合同的一方，应向对方支付出让金总额百分之十的违约金。违约金不足补偿实际损失的，对方可以请求赔偿直至解除合同。
第三章　土地使用权转让




　　第二十条　土地使用权转让是土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
　　土地使用权转让应当符合下列条件：
　　（一）转让使用权的土地必须是已经办理过出让手续的土地。
　　（二）土地使用权和地上建筑物、其他附着物权属无争议。
　　（三）房地产开发企业已经按城市规划要求完成必要的基础设施建设。
　　（四）已投入的建设资金必须占总投资额百分之三十以上。
　　（五）必须在出让合同规定的期限内。
　　（六）经市、旗（县）人民政府批准可以转让的。


　　第二十一条　土地使用权转让时，其地上建筑物和其他附着物的所有权随之转让。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。


　　第二十二条　转让方与受转让方应签订转让合同。
　　土地使用权转让合同内容包括：转让方与受转让方名称、地址，转让地块位置、面积、用途，随之转让的地上建筑物和其他附着物的建筑面积、平面位置，转让金和有关费用及结算方式、违约责任以及双方需要约定的其他事项。


　　第二十三条　转让土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，双方应在合同签订之日起十五日内到市、旗（县）规划土地管理部门和房地产管理部门办理土地使用权和房产所有权变更登记，换发国有土地使用证和房屋产权证。
　　未办理变更登记的转让合同无效。


　　第二十四条　土地使用权转让时，该地块发生土地增殖的，转让方须按增殖总额比例的百分之四十至百分之七十交纳土地增殖费。


　　第二十五条　土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、旗（县）人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、旗（县）人民政府可以采取必要的措施。


　　第二十六条　土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权分割转让的，应报经市、旗（县）规划土地管理部门和房地产管理部门批准，并按第二十三条规定办理变更登记手续。


　　第二十七条　土地使用权转让后，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途和规划建设要求的，应依照本办法第十八条规定办理。


　　第二十八条　土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。


　　第二十九条　土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原使用者已使用年限后的剩余年限。


　　第三十条　转让已出租的土地使用权，转让人应提前六十日通知承租人有优先受让权。共有的地上建筑物、其他附着物的土地使用权转让，转让人应征得其他共有人的同意，在同等条件下，其他共有人有优先受让权。
第四章　土地使用权出租




　　第三十一条　土地使用权出租是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用的土地，土地使用权不得出租。


　　第三十二条　土地使用权出租，出租人和承租人应签订租赁合同。
　　租赁合同内容包括：出租人与承租人的名称、地址，出租地块位置、面积、用途、租赁期限，随之出租的地上建筑物和其他附着物的建筑面积、平面位置、租金和有关费用，双方的权利、义务以及双方需要约定的其他事项。
　　符合下列条件之一的可出租土地使用权：
　　（一）符合本办法第二十条第二款之规定。
　　（二）出租人是土地使用权的合法使用者并在土地使用权出让合同有效期内。
　　（三）租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。


　　第三十三条　出租人在签订租赁合同后十五日内，按有关规定到规划土地管理部门和房地产管理部门办理土地、房产权属变更手续。


　　第三十四条　土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让和转让合同。
第五章　土地使用权抵押




　　第三十五条　经出让和转让取得的土地使用权可以随地上建筑物和其他附着物向银行或其他金融机构作贷款、债务和其他形式的抵押。土地使用权抵押年限不得超过原出让和转让合同规定的有效年限。


　　第三十六条　土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。


　　第三十七条　土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规及土地使用权出让、转让合同的规定。
　　抵押双方应在土地使用权抵押合同公证后三十日内，到市、旗（县）规划土地管理部门和房地产管理部门办理有关登记手续。未经登记的抵押合同无效。
第六章　土地使用权终止




　　第三十八条　土地使用权因合同规定的使用年限届满而终止。
　　土地使用期满，市人民政府对土地使用权和地上建筑物、其他附着物无偿收回，并注销土地使用证。
　　出让合同中规定必须拆除的有关设备，土地使用者按时拆除，不能按时拆除的，要由其支付清理费用。


　　第三十九条　土地使用期满，土地使用者可以申请续期，但必须在期满前一年向市、旗（县）规划土地管理部门提出申请，并依照规定重新签订出让合同。


　　第四十条　市、旗（县）规划土地管理部门应在决定收回土地使用权六个月前，将收回土地使用权的理由、地块、座落、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地所涉及的范围内作出通告。


　　第四十一条　市、旗（县）人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权不得提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，市、旗（县）人民政府可以依照法律程序提前收回，并给予相应的补偿。
　　提前收回土地使用权的补偿金额，应按照出让合同的余期、土地使用用途、地上建筑物、其他附着物价值和出让金等项内容，由市、旗（县）规划土地管理部门会同有关部门与土地使用者协商确定。


　　第四十二条　市、旗（县）规划土地管理部门经与土地使用者协商，可以将其他地块与提前收回的出让合同期限未满的土地相交换。交换后，市、旗（县）规划土地管理部门应与土地使用者重新签订出让合同，并由土地使用者办理登记手续。
第七章　划拨土地使用权




　　第四十三条　划拨土地使用权，是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。


　　第四十四条　经市、旗（县）规划土地管理部门和房地产等有关部门批准，其划拨的土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让、出租、抵押时，按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定办理。


　　第四十五条　在本办法发布前已经转让土地使用权的，在规定的时间内分别到市、旗（县）规划土地管理部门和房地产管理部门办理土地使用权变更登记和房屋产权变更登记手续。


　　第四十六条　行政单位、事业单位、部队、社会团体和其他非经济组织，以划拨形式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押。已转让、出租、抵押又不宜恢复土地利用原状的，必须在规定的期限内，按本办法的规定向市、旗（县）规划土地管理部门申请批准，补办出让手续，交纳土地出让金。
第八章　罚则




　　第四十七条　土地使用者未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，责令限期履行合同条款，并处以每平方米一百元以下的罚款，逾期仍不履行的，无偿收回土地使用权，但不可抗力的除外。


　　第四十八条　土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地而转让、出租、抵押土地使用权的，没收其非法所得，并处以非法所得百分之五十以下的罚款。


　　第四十九条　对瞒报、谎报转让、出租金额的，责令其补交逃漏金额，并对责任双方分别处以逃漏金额两倍以下的罚款。


　　第五十条　对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，没收非法所得，并处以非法所得百分之五十以下的罚款。


　　第五十一条　违反本规定不按期交纳税费的，除限期补交外，按日加收应交金额千分之三的滞纳金。逾期仍拒绝交纳的，收回土地使用权。


　　第五十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可在处罚决定书送达之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。对复议不服的，可在复议决定书送达之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章　附则


　　第五十三条　土地使用权出让、转让、出租的收入，全部上缴地方财政，作为城市土地开发和城市建设专项基金。


　　第五十四条　本办法由市人民政府负责解释。


　　第五十五条　本办法自发布之日起施行。

山西省太原市人大常委会


太原市立法条例



（２００２年４月３日太原市第十一届人民代表大会第一次会议通过）
（２００２年５月２４日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范地方立法活动，完善立法程序，提高立法质量，保障和发展社会主义民主，促进依法治市，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市地方性法规（以下简称法规）的制定、修改、废止和解释适用本条例。
　　市人民政府制定、修改、废止规章，依照本条例有关规定执行。
　　第三条　本条例所称的地方性法规是指市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会按照法定职权和程序制定，报经山西省人民代表大会常务委员会批准的，在本市行政区域内实施的具有法律效力的规范性文件。
　　本条例所称规章，是指市人民政府按照法定职权和程序，根据法律、法规制定的实施细则、规定、规则、办法等规范性文件。
　　第四条　地方立法应当遵循立法法确定的基本原则，从国家整体利益和全市人民的根本利益出发；科学合理地规定公民、法人、其他组织的权利、义务和国家机关的权力与责任；坚持从实际出发，突出地方特色，避免照抄照搬上位法条文。
　　第五条　地方立法应当发扬民主，广泛听取各方面意见，积极为市民参与立法提供方便。
　　第六条　市人民代表大会制定本行政区域特别重大事项的法规和规范市人民代表大会自身行使权力行为的法规。
　　市人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由市人民代表大会制定和修改以外的其他法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
　　第七条　市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定法规：
　　（一）为保证法律、行政法规、山西省的地方性法现和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内贯彻实施，需要作出具体规定的；　　（二）法律、法规授权规定的；
　　（三）国家专属立法权之外，涉及公民权利和义务以及本行政区域内的重大事项，国家和山西省尚未立法，而本市实际需要制定的；
　　（四）其他需要制定地方性法规的事项。
　　第八条　市人民政府应当将立法经费列入本级财政预算并予以保障。
　　　　　　　　　　　　第二章　五年立法规划和年度立法计划的编制
　　第九条　市人民代表大会常务委员会应当编制五年立法规划和年度立法计划。五年立法规划应当在换届后六个月内完成，年度立法计划应当在上年度末完成。
　　第十条　编制五年立法规划和年度立法计划，应按以下程序和要求执行：
　　（一）市人民政府应当在每届市人民代表大会第一次会议后的三个月内向常务委员会提出五年立法规划草案，并于每年的１１月３０日前向常务委员会提出下一年度的立法计划草案。
　　（二）市人民代表大会各专门委员会按照职责分工可以在每届市人民代表大会第一次会议后的三个月内向常务委员会提出五年立法规划草案，并于每年的１１月３０日前向常务委员会提出下一年度的立法计划草案。
　　（三）社会团体、企业事业组织及公民向常务委员会提出的立法建议，由市人民代表大会有关专门委员会负责审查并提出意见，于每年的１１月３０日前提交常务委员会。
　　（四）市人民代表大会法制委员会负责编制常务委员会的五年立法规划草案和年度立法计划草案，提交主任会议审定。
　　（五）编制五年立法规划和年度立法计划，应当深入实际，调查研究，在厂泛征求各方面意见的基础上按照综合平衡，严格筛选，统筹兼顾，突出重点的原则编制。
　　第十一条　五年立法规划和年度立法计划在实施过程中需要调整的，有关单位应当提出报告，由市人民代表大会法制委员会会同有关单位进行研究，提出是否调整的意见，提交主任会议决定。
　　没有列入年度立法计划而又急需立法的项目，由主任会议决定是否列入计划；或者交由市人民代表大会法制委员会会同有关专门委员会审查，提出报告后，再决定是否列入计划。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　法规草案的起草
　　第十二条　法规草案起草工作按照以下分工进行：
　　（一）有关市人民代表大会及其常务委员会工作和自身建设方面的法规案，由主任会议指定有关部门或者专门委员会起草；
　　（二）主任会议、常务委员会组成人员提出的法规案，由主任会议按照法规案的内容，指定有关部门或者专门委员会起草；
　　（三）代表联名提出的法规案，由代表起草或者由主任会议按照法规案的内容，指定有关部门或者专门委员会起草；
　　（四）市人民政府提出的法规案，由市人民政府起草或者经市人民政府同意，由主任会议按照法规案的内容，指定有关专门委员会起草；
　　（五）市人民代表大会各专门委员会提出的法规案，由各专门委员会起草；
　　（六）社会团体工作方面的法规案，由有关社会团体起草，或者由主任会议按照法规案的内容，指定有关部门或者专门委员会起草。
　　以上起草工作也可以委托有关院校、科研单位和专家学者起草。
　　第十三条　市人民政府向市人民代表大会常务委员会提出的法规草案，各部门之间有不同意见时，由市人民政府负责协调。
　　第十四条　法规草案起草过程中，市人民代表大会专门委员会可以提前介入，了解情况，提出建议和意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　市人民代表大会立法程序
　　第十五条　市人民代表大会主席团向市人民代表大会提出的法规案，由市人民代表人会审议。
　　市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会向市人民代表大会提出的法规案，由主席团决定列入会议议程。
　　第十六条　市人民代表大会代表１０人以上联名，向市人民代表大会提出的法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
　　有关专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第十七条　向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议按照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，并由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
　　第十八条　常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的３０日前将法规草案发给代表。
　　第十九条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取常务委员会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。
　　各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
　　各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
　　第二十条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，并向主席团提出审议意见，并印发会议。
　　第二十一条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，并向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
　　第二十二条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，注意团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　第二十三条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
　　第二十四条　法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提交市人民代表大会下次会议审议决定。
　　第二十五条　法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请全体会议表决，以全体代表的过半数通过。
　　　　　　　　　　　第五章　市人民代表大会常务委员会立法程序
　　第二十六条　主任会议向常务委员会提出的法规案，由常务委员会审议。
　　市人民政府、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。主任会议认为法规案需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
　　第二十七条　常务委员会组成人员５人以上联名向常务委员会提出的法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当由主任会议向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
　　有关专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
　　第二十人条　列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议举行的１５日前，将法规草案和说明以及其他有关资料报常务委员会；常务委员会办公厅应当在常务委员会会议举行的７日前，将法规草案发给常务委员会组成人员。
　　第二十九条　列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后，再交付表决。各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决；部分修改的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
　　常务委员会会议一次审议即交付表决的法规案、法规修正案和有关法规问题的决定、决议案，在全体会议上听取提案人的说明、分组会议审议后，由法制委员会提出审议结果的报告和表决稿。
　　第三十条　法规案在常务委员会第一次会议审议前，由有关的专门委员会提出审议意见，印发常务委员会会议。
　　专门委员会审议法规案，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。
　　专门委员会审议法规案，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
　　第三十一条　常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案入的说明，由分组会议进行初步审议。
　　常务委员会会议初审地方性法规章案时提出的意见，由有关的专门委员会负责汇总，并于常务委员会会议初审后１０日内提出修改意见稿。
　　第三十二条　列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行全面审查、统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
　　常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组合会议对法规草案修改稿进行审议。
　　第三十三条　常务委员会会议审议法规案时，根据需要，主任会议可以决定召开联组会议或者全体会议，对法规案中的主要问题进行讨论。
　　第三十四条　常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
　　第三十五条　常务委员会会议审议法规案时，常务委员会办公厅应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
　　第三十六条　专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
　　第三十七条　列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和法制委员会应当听取省人民代表大会有关专门委员会和工作机构、省人民政府有关部门、人市人民代表大会代表、法律专家、社会有关方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等形式。
　　第三十八条　列入常务委员会会议议程的重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案见报公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见由法制委员会收集汇总。
　　第三十九条　列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
　　第四十条　法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议修改。
　　第四十一条　列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，终止该法规案的审议。
　　第四十二条　法规案经常务委员会第二次会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规革案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法规的解释、修改与废止
　　第四十三条　市人民代表大会及其常务委员会制定的法规的解释权属于市人民代表大会常务委员会。
　　法规有以下情况之一的，由常务委员会解释：
　　（一）法规的规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
　　第四十四条　市人民政府、市人民代表大会各专门委员会以及各县（市、区）人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出法规解释要求。
　　第四十五条　市人民代表大会法制委员会拟定法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会该议程。
　　第四十六条　法规解释草案经常务委员会会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出法规草案解释表决稿。
　　法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布，并报省人民代表大会常务委员会备案。
　　第四十七条　常务委员会的法规解释同法规具有同等效力。
　　第四十八条　市人民代表大会及其常务委员会应当适时修改或者废除法规。
　　法规的修改或者废止程序，适用本条例第四章、第五章和第八章的有关规定。
　　市人民代表大会及其常务委员会通过的修改或者废止的地方性法规的决定，由市人民代表大会常务委员会报经省人民代表大会常务委员会批准后，发布公告予以公布。
　　法规部分条文修改的，必须公布修改后的法规文本。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　规章备案审查程序
　　第四十九条　市人民政府制定的规章，应当自公布之日起３０日内，报送市人民代表大会常务委员会备案。
　　报送备案的规章包括备案报告、规章文本和说明。
　　第五十条　常务委员会办公厅负责对备案规章的登记、存档。法制委员会和有关专门委员会对备案规章的合法性和适当性进行审查。
　　第五十一条　规章有下列情形之一的，市人民政府应当修改或者废止；；对不予修改或者废止的，常务委员会应当依法予以撤销：
　　（一）超越权限的；
　　（二）同宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规相抵触的；
　　（三）规章的规定被认为不适当的；
　　（四）违背法定程序的。
　　第五十二条　市人民代表大会法制委员会或者有关的专门委员会在审查中认为市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省、市法规相抵触，或者不适当的，可以经主任会议决定后向市人民政府提出书面审查意见。人民政府接到书面审查意见后，应当在两个月内研究提出修改或者废上的意见；市人民政府不予修改或者废止的，由主任会议提请常务委员会会议予以撤销。
　　第五十三条　市中级人民法院、市人民检察院、县（市、区）人民代表大会常务委员会认为市人民政府规章同宪法、法律、行政法规和本省、市法规相抵触，或者不适当的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由市人民代表大会法制委员会会同有关专门委员会进行审查，并提出意见。
　　前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为市人民政府规章同宪法、法律、行政法规规和本省、市地方性法规相抵触，或者不适当的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由市人民代表大会法制委员会会同有关专门委员会进行审查，并提出意见。
　　第五十四条　市人民代表大会常务委员会对市人民政府规章作出的撤销决定，由常务委员会发布公告予以公布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　其他规定
　　第五十五条　提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定法规的必要性和主要内容。
　　第五十六条　向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
　　第五十七条　交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
　　第五十八条　法规应当明确规定施行的日期
　　第五十九条　市人民代表大会及其常务委员会制定的法规授权市人民政府制定实施性规定的，市人民政府应当在地方性法规公布之日起六个月内制定公布，并报常务委员会备案。
　　第六十条　市人民代表大会或者常务委员会通过的法规，应当报请省人民代表大会常务委员会批准。
　　常务委员会办公厅应当在法规通过之日起７日内将提请批准的书面报告、法规文本及其说明报送省人民代表大会常务委员会。
　　第六十一条　经市人民代表大会或者常务委员会通过、省人民代表大会常务委员会批准的法规，在常务委员会会刊和《太原日报》上发布公告，予以公布。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则
　　第六十二条　本条例自公布之日起施行。１９８８年１２月２９日市人民代表大会常务委员会通过１９９８年２月２７日修正的《太原市人大常委会制定地方性法规的程序》同时废止。