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江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》的通知


锡政发〔2005〕148号
　　
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 　 二○○五年五月二十四日
　　

　　无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定
　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强全市重大危险源监控与监督管理，预防重特大事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
　　第三条 无锡市境内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理适用本规定。
　　第二章 重大危险源的管理
　　第四条 生产经营单位对本单位重大危险源的安全全面负责。其主要负责人、个人经营的投资人必须保证本单位重大危险源的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
　　第五条 生产经营单位应当依法对本单位的重大危险源进行登记建档。各级安全生产监督管理部门应当督促存在重大危险源的生产经营单位及时登记建档。登记建档的范围按照相关国家标准和行业标准执行，统一使用《江苏省重大危险源普查建档及企业安全生产电子台帐》软件。
　　第六条 本市重大危险源依据国家标准《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），按可能发生的最严重事故后果进行辨析和现场评价。
　　具体划分为以下四级：
　　（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故（死亡人数≥30人或重伤50人及以上），或直接经济损失1000万元以上的；
　　（二）二级重大危险源：可能造成特大事故（死亡人数10-29人或重伤30-49人），或直接经济损失500—1000万元的；
　　（三）三级重大危险源：可能造成重大事故（死亡人数3-9人或重伤10-29人），或直接经济损失100—500万元；
　　（四）四级重大危险源：可能造成一般事故（死亡人数1-2人或重伤3-9人），或直接经济损失100万元以下的。
　　第七条 存在重大危险源的生产经营单位，对凡涉及下列基本信息内容变化的，应当及时报告：
　　（一）法定代表、单位名称、单位地址、联系方式变化的；
　　（二）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化的；
　　（三）应急救援预案发生变化的；
　　（四）国家有关标准发生变化，涉及本单位重大危险源的。
　　第八条 对已关停或技术改造后不构成重大危险源的，应当经过具有规定资质的安全评价机构安全评价后，向当地安全生产监督管理部门提供安全评价报告，并及时报无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第九条 对已确定的重大危险源的信息变更，由企业报所在地安全生产监督管理部门认可后，通过互联网以打包邮件方式，逐级上报至无锡市安全生产监督管理部门备案。
　　第十条 生产经营单位对重大危险源点的监控管理，必须符合下列要求：
　　（一）建立完善重大危险源电子信息台帐和档案，确保重大危险源信息档案及时更新；
　　（二）建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实监控责任；
　　（三）制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程；
　　（四）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
　　（五）设置重大危险源现场安全警示标志，配备必要的监测仪器、设备和监控中心等设施；
　　（六）定期对重大危险源场所及其仪器、设备、设施进行安全检查、检测和维护、保养，确保完好，并在电子台帐中记录。
　　生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
　　第十一条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案。应急救援预案应当包括以下内容：
　　（一）应急救援机构、人员及其职责；
　　（二）危险辨识与评价；
　　（三）应急设备与设施；
　　（四）应急能力评价与资源；
　　（五）报警、通讯联络方式；
　　（六）事故应急程序与行动方案；
　　（七）保护措施与程序；
　　（八）事故发生后的恢复与程序；
　　（九）培训与演练。
　　应急救援预案应当向单位所在地的安全生产监督管理部门备案。
　　第十二条 存在重大危险源的单位应当建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，应急救援预案必须每年进行演练。
　　第十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。所采取的安全措施应当报告当地安全生产监督管理部门。
　　第三章 重大危险源的评价
　　第十四条 重大危险源等级的确定，由安全评价机构根据重大危险源辨识软件辨识的初步结果，在对重大危险源进行现场评价后得出。
　　第十五条 生产经营单位应当定期对重大危险源点进行检测和评价。生产、储存、使用剧毒化学品的单位每年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价；生产、储存、使用其它危险化学品的单位每两年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价。
　　第十六条 对重大危险源信息变更，涉及到重大危险源等级变化的，应当由具备规定资质的评价机构重新进行评价。
　　第十七条 安全评价应委托具有国家认可资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价所评价的内容和结论负责。
　　第十八条 安全评价报告应当数据准确，内容完整，方法科学，结论客观公正，建议措施具体可行。安全评价报告所依据的检测检验数据，必须由具有国家检测检验资质的机构提供。
　　安全评价报告应包括以下内容：
　　（一）安全评价的主要依据；
　　（二）重大危险源基本情况；
　　（三）危险、有害因素辨识与分析；
　　（四）可能发生的事故类型、可能性、严重程度及影响范围；
　　（五）重大危险源等级；
　　（六）安全对策措施；
　　（七）应急救援措施；
　　（八）评价结论与建议。
　　第十九条 对已确定等级的重大危险源，由所在单位逐级上报至无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第四章 重大危险源的监督
　　第二十条 各级人民政府应当组织有关部门加强对本行政区域内重大危险源的监督管理。
　　第二十一条 各级安全生产监督管理、公安、质监、卫生、环保等有关部门，依法在各自职责范围内对重大危险源实施监督管理。各有关部门应及时互通重大危险源监督管理中的信息，实行信息资源共享。
　　第二十二条 各级安全生产监督管理部门及街道、乡镇安全管理机构，必须逐级建立本辖区内的重大危险源信息管理系统，并加强监督管理。
　　第二十三条 各级安全生产监督管理部门应当组织有关部门对重大危险源不定期进行监督抽查。监督抽查的内容包括：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和有关标准的情况；
　　（二）预防生产安全事故措施的落实情况；
　　（三）应急救援组织建设和人员配备的情况；
　　（四）应急救援预案和演练的情况；
　　（五）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；
　　（六）重大危险源安全评价报告中所有的数据和信息，或所提交的其它报告，是否能反映生产经营单位重大危险源的实际情况。
　　第二十四条 安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
　　第二十五条 任何单位或者个人对存在重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
　　第二十六条 各级人民政府对积极举报，防止事故发生有功的人员，应当给予奖励。
　　第二十七条 生产经营单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门按国家有关法律、法规给予处罚
　　第五章 附 则
　　第二十八条 对第二条规定以外的其它重大危险源的安全监督管理，参照本规定执行。
　　第二十九条 本规定自颁布之日起施行。



天津市人民政府


关于印发天津市涉案财物价格鉴证管理办法的通知
　　津政发〔2004〕013号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　现将《天津市涉案财物价格鉴证管理办法》印发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年二月十二日

　　　　　　

天津市涉案财物价格鉴证管理办法

　　第一条　为了规范涉案财物价格鉴证行为，维护国家利益和当事人的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的涉案财物价格鉴证行为，适用本办法。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条　本办法所称涉案财物，是指司法机关、行政执法机关和仲裁机构(以下简称委托机关)，在办理各自管辖的案件中涉及的，以及当事人在诉讼中涉及的各类财产、物品、有形资产、无形资产和有偿服务。

　　第四条　本办法所称涉案财物价格鉴证，是指价格鉴证机构接受委托机关或者当事人的委托，对需要确定价格的涉案财物进行的价格鉴定和认证。

　　第五条　市人民政府价格主管部门负责全市涉案财物价格鉴证的监督管理工作。

　　市人民政府价格主管部门设立的价格认证中心，负责全市涉案财物价格鉴证的监督和指导工作；受理市级委托机关委托的和其他应当受理的涉案财物价格鉴证工作。

　　各区、县人民政府价格主管部门设立的价格认证中心，按照分级管理规定，受理本行政区域内的涉案财物价格鉴证工作。

　　第六条　委托机关或者当事人需要对涉案财物进行价格鉴证的，应当委托政府价格主管部门设立的价格认证中心或者其他具备涉案财物价格鉴证资质的机构进行价格鉴证。

　　第七条　价格鉴证机构出具的《价格鉴定结论书》经司法机关、行政执法机关或仲裁机构确认后，可以作为办理案件的依据。

　　第八条　价格鉴证机构及其工作人员应当依法鉴证，遵守客观、公正的原则。

　　第九条　取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》的价格鉴证机构，可以从事涉案财物价格鉴证工作。

　　第十条　通过全国统一考试，取得《中华人民共和国价格鉴证师执业资格证书》的价格鉴证师，经注册登记后，可以从事涉案财物价格鉴证业务。

　　第十一条　需要对涉案财物进行价格鉴证的，委托机关和当事人应当填写《价格鉴证委托书》，并提供有关情况和资料。

　　第十二条　价格鉴证机构可以提请委托机关协助查阅有关账目、文件等资料，可以向与委托事项有关的单位和个人进行调查或者索取证明材料。

　　第十三条　受理委托后，价格鉴证机构应当指定两名以上(含两名)价格鉴证人员承办。数额较大、情况复杂的价格鉴证标的，应当经集体审议。

　　第十四条　价格鉴证机构应当在接受委托之日起7日内出具《价格鉴定结论书》；刑事案件应当在接受委托之日起3日内出具《价格鉴定结论书》；另有约定的，在约定期限内作出。

　　第十五条　价格鉴证机构应当根据鉴证基准日当时、当地同类物品价格、质量状况和新旧程度进行价格鉴证。

　　属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照实际价格水平计算；属于市场调节价的，按同一时间、同一市场、同一类财物的市场平均价格计算。

　　第十六条　委托方或者当事人对涉案财物价格鉴证结论有异议的，可以自收到《价格鉴定结论书》之日起15日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴定或者重新鉴定；也可以向上一级价格鉴证机构提出重新鉴定或者复核裁定。

　　市价格认证中心对区、县价格认证中心的价格鉴定结论进行复核裁定；国家发展改革委直属的价格鉴定复核裁定机构对市价格认证中心的价格鉴定结论进行复核裁定、最终复核裁定。

　　第十七条　价格鉴证人员与当事人有亲属关系或者与鉴证事项有利害关系的，应当依法回避。

　　第十八条　价格鉴证机构和鉴证人员对出具的《价格鉴定结论书》分别承担相应法律责任。

　　第十九条　严禁价格鉴证人员徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守、泄露涉案秘密。凡违反规定的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　涉案财物价格鉴证费用，依照国家规定和收费标准执行。

　　第二十一条　市人民政府价格主管部门可以依据本办法制定实施细则。

　　第二十二条　本办法自发布之日起执行。