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澳门


第110/99/M号法令
十二月十三日

行政诉讼法典


现对《行政诉讼法典》作出之核准，标志着澳门行政法之发展进入一个新里程，这是基于以下三个原因所致。
首先，因为终于为涉及这方面事宜之现行法例以往所处之混乱状况划上了句号；由于以往之混乱状况，使法律工作者极难绝对肯定地知道，在行政上之司法争讼方面有哪些法规确实仍然生效。
其次，因为这样可使现核准之法典内之规定，与最近修改之《行政程序法典》内之规定连贯一致并互相协调，从而使法律工作者及私人能对现行行政法律体系有一系统及全面之理解。
最后，因为现核准之法典系以现有之给予足够保障之前提作为基础，并将该等前提扩展至被认为在行政当局与私人间之法律关系之现状方面所容许之最大限度，且在维护私人面对行政当局时之权利、自由及保障之需要，与行政当局谋求公共利益之必要性两者间，寻求极难达致之平衡。
基于此；
经听取澳门律师公会之意见后；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一条
（核准）
核准附于本法规公布之《行政诉讼法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（对规范之上诉）
在本法规开始生效之日仍待决之对规章性规范之上诉程序及请求宣告该等规范违法之程序，转换为对规范提出争议之诉讼程序，而无需经任何手续。
第三条
（对市政机关制定之规范之争议）
现核准之法典第九十条第二款第二部分之规定，适用于要求宣告市政机关在本法规开始生效前制定之规范违法之请求。
第四条
（修改第28/91/M号法令）
四月二十二日第28/91/M号法令第四条及第六条之条文修改如下：
第四条
（过错之认定）
一、机关据位人或行政人员之过错，须按《民法典》第四百八十条之规定予以认定。
二、如有多名责任人，则适用《民法典》第四百九十条之规定。
第六条
（损害赔偿请求权之时效）
一、公共实体、其机关据位人及行政人员因其公共管理行为造成损失而须承担非合同民事责任时，因此产生之损害赔偿请求权，包括求偿权，系按《民法典》第四百九十一条之规定完成时效。
二、损害赔偿请求权系因受司法上诉所针对之行为而产生时，如按第一款之规定，该权利之时效应于就该司法上诉所作之裁判确定后满六个月之前完成，则有关时效必须待该裁判确定六个月后方完成。
第五条
（以合议庭裁判互相对立为依据而对司法裁判提起之上诉）
一、现核准之法典第九章第三节之规定，须按照与该等规定同时生效之关于司法体系组织之法律对该等规定倘作之修改，予以适用。
二、为着以合议庭裁判互相对立为依据而对司法裁判提起上诉之效力，高等法院所作之裁判等同于终审法院及中级法院之裁判。
第六条
（修改第29/96/M号法令）
一、六月十一日第29/96/M号法令第二章及第三章分别改为第三章及第四章。
二、在六月十一日第29/96/M号法令中增加第二章，其由第三十九-A条、第三十九-B条及第三十九-C条组成，内容如下：
第二章
行政上之司法争讼范畴内之自愿仲裁
第三十九-A条
（范围）
在行政上之司法争讼范畴内，得以仲裁方式审判涉及下列内容之问题：
a）行政合同；
b）行政当局、其机关据位人、公务员或服务人员因其公共管理行为造成之损失之责任，包括实现求偿权；
c）具财产内容之权利或受法律保护之利益，尤其是应以税捐名义以外之其它名义支付之金额。
第三十九-B条
（仲裁庭之组成及运作）
一、仲裁庭系依据经作出必要配合之上一章之规定组成及运作。
二、上一章之规定中提及任何初级法院及民事诉讼法时，均视为分别指行政法院及行政诉讼法。
第三十九-C条
（建议作出、接受及签订仲裁协议以及指定仲裁员之权限）
一、如总督欲以仲裁方式审判本地区现为或将为一方当事人之争议，应建议私人接受有关仲裁协议。
二、如私人欲依据上款规定以仲裁方式审判争议，应建议总督接受有关仲裁协议。
三、本地区对仲裁协议之接受或拒绝，系由总督在六十日期间内以批示作出。
四、在上款所指期间内未作出上述批示，即视为拒绝仲裁协议。
五、如接受仲裁协议，则总督有权限签订仲裁协议及指定本地区有权指定之仲裁员。
六、如其它公法人现为或将为争议中之一方当事人，则有关执行机关或等同机关之主席有以上各款所指权限。
三、六月十一日第29/96/M号法令第四十条之规定修改如下：
第四十条
（制度）
一、
二、如无此等规范，则遵守以上各章适用部分之规定。
第七条
（终止生效）
与现核准之法典所载规定相抵触之经明示或默示在澳门生效之规定，在澳门终止生效，尤其：
a）一九四零年十二月三十一日第31095号法令核准之《行政法典》第四部分；
b）一九五六年九月八日第40768号法令核准之《最高行政法院组织法》；
c）一九五七年八月二十日第41234号命令核准之《最高行政法院规章》；
d）公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》之五月三十一日第227/77号法令第四条；
e）公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》之六月十七日第256-A/77号法令；
f）公布于一九八四年六月九日第二十四期《澳门政府公报》之四月二十七日第129/84号法令；
g）七月十六日第267/85号法令所核准之《行政法院诉讼法》；该法令系藉八月七日第220/86号法令命令在澳门适用，并公布于一九八六年十二月二十九日第五十二期《澳门政府公报》；
h）三月二日第17/92/M号法令第十三条第二款及第二十四条e项；
i）十月十一日第57/99/M号法令第二条；
j）《行政程序法典》第一百七十四条第二款。
第八条
（对终止生效之规定之援用）
任何规范性行为援用因上条规定而终止生效之规定时，视为援用现核准之法典之相应规定。
第九条
（开始生效及适用）
一、本法规及由其核准之法典，自终审法院开始运作之日起开始生效。
二、《行政诉讼法典》仅适用于在其开始生效后提起之诉讼程序，但不影响第二条及第五条第二款之规定之适用。
三、在本法典开始生效之日仍待决之诉讼程序，继续受现被废止之法例所规范，直至使该等诉讼程序终结之裁判确定时为止。
一九九九年十二月十日核准
命令公布
总督
韦奇立


广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第四十七号


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2001年12月21日审议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年3月27日批准，现予公布，自2002年7月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○二年五月八日


深圳市人民代表大会常务委员会联系代表和保障代表执行职务的规定


　　（2001年12月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2002年3月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为加强深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）与人民代表大会代表（以下简称代表）的联系，保障代表执行职务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广东省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》，制定本规定。
　　第二条 常务委员会应当把联系代表作为重要的工作职责，加强领导，采取多种方式同代表保持联系，为代表执行职务提供服务和保障。
　　第三条 常务委员会选举联络人事任免工作委员会（以下简称选联任工委），是常务委员会代表工作的具体工作机构，负责代表工作的组织、协调、检查和落实，帮助代表解决执行代表职务中遇到的困难和问题。
　　第四条 市人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）、常务委员会各工作机构（以下简称工作机构）应当把为代表服务作为重要职责，由主任委员（主任）或者一名副主任委员（副主任）负责代表工作。
　　第五条 本规定所称的代表执行职务，是指代表出席人民代表大会会议或者列席常务委员会会议；常务委员会组成人员出席常务委员会会议；专门委员会组成人员出席专门委员会会议；代表参加市人民代表大会及其常务委员会、各专门委员会、各工作机构组织的执法检查、视察、调查等活动以及代表根据法律、法规进行的其他执行代表职务的活动。

第二章 联系代表和组织代表活动

　　第六条 常务委员会委托各区人民代表大会常务委员会协助建立代表联组、代表小组，专门委员会和工作机构根据工作需要建立代表专业小组。
　　代表联组、代表小组、代表行业小组推选组长、副组长。组长、副组长根据常务委员会工作安排和代表的意见，制订代表活动计划，并且负责组织代表开展闭会期间的活动。
　　组长、副组长可以在有关单位或者联组中指定一名代表为活动联络员。联络员协助组长、副组长开展工作，负责代表活动的服务工作。
　　代表在本行政区域内调动工作的，可以调整所参加的代表小组。
　　代表小组每四个月至少组织一次活动。
　　第七条 常务委员会组成人员应当加强与代表的联系，每年走访、约见若干名代表。
　　专门委员会、工作机构应当协助常务委员会组成人员做好走访、约见代表工作。
　　常务委员会组成人员在走访、约见代表中了解到的代表建议、批评和意见，交由选联任工委处理。
　　第八条 代表因执行职务的需要，可以约见常务委员会组成人员和专门委员会、工作机构负责人。
　　代表要求约见常务委员会组成人员的，选联任工委应当在三日内作出安排；代表要求约见专门委员会、工作机构负责人的，选联任工委应当在二日内作出安排。
　　第九条 常务委员会组成人员、专门委员会和工作机构工作人员到区、镇进行专题调查研究时，可以邀请当地有关代表参加。必要时可以列出专题，由代表就地进行调查研究。
　　第十条 常务委员会建立主任会议成员接访代表制度，每年至少开展一次接访代表活动。
　　专门委员会、工作机构负责做好接访的准备和服务工作。
　　对代表在接访活动中反映的问题，属于常务委员会工作范围内的，由安排接访代表的部门在一个月内答复；属于其他有关部门办理的，安排接访代表的部门应当及时交办，由承办单位在二个月内答复。
　　第十一条 经常务委员会同意或者推荐，市人民政府及其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院可以邀请代表担任特邀咨询员、廉政监督员、邀请代表旁听审理重大案件及进行其他联系代表活动，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以通过常务委员会或者自行向代表通报重要工作，采取多种方式加强同代表的联系。
　　第十二条 常务委员会受省人民代表大会常务委员会的委托，组织在深圳工作和居住的全国人大、省人大代表开展闭会期间的活动，并协助建立深圳代表小组，为代表小组活动创造条件，提供服务。
　　第十三条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前，应当组织代表对拟审议的会议议案进行视察。
　　第十四条 常务委员会在市人民代表大会会议召开前，统一安排代表对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察，为代表出席会议做好准备。
　　常务委员会统一安排的代表视察活动，可以委托各区人民代表大会常务委员会或者有关专门委员会和工作机构组织实施。
　　第十五条 常务委员会、专门委员会和工作机构，根据常务委员会年度工作要点和常务委员会会议的议题，通过组织代表开展视察、执法检查、专题调查、评议、接访、立法、调研等活动，加强同代表的联系。
　　第十六条 常务委员会举行会议时，应当邀请代表列席。代表在任期内，至少应邀列席一次会议。
常务委员会审议的法规（草案）或者有关决议、决定（草案），可以根据需要发给有关代表征求意见。
　　第十七条 常务委员会定期组织代表听取本级国家机关的有关工作情况报告，为代表提供有关文件和资料。
　　专门委员会和工作机构在组织代表开展活动时，根据活动的需要，安排听取本级或者下级国家机关及有关单位的工作情况报告。
　　第十八条 常务委员会要把组织代表学习和培训列入工作内容，定期举行报告会、法制讲座，组织代表学习法律、法规和执行代表职务的专业知识，提高代表的综合素质和执行代表职务的能力。
　　第十九条 常务委员会定期召开代表工作经验交流会和代表联组、小组、专业小组组长座谈会，听取建议和意见，推动代表工作。
　　第二十条 常务委员会应当围绕工作要点，每年安排一至二次代表活动日。
　　参加代表活动日的代表可以按照行业编组，或者自由组合，采取走访、座谈等形式，直接听取人民群众的意见。
　　代表也可以持代表证就地进行视察。
　　第二十一条 常务委员会建立代表接访群众日制度，听取人民群众对常务委员会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作的建议、批评和意见。
　　代表接访群众日活动每年至少举办一次，接访地点一般设在街道办事处、区、镇等基层单位，也可以设在市、区人民代表大会常务委员会机关。
　　接访前，应当在新闻媒体上公布时间、地点和接访内容。接访后，有关专门委员会或者工作机构应当在一个月内将反映的问题交有关单位办理。承办单位应当在三个月内书面答复来访群众。
　　第二十二条 常务委员会为代表提供专用信封和信笺，设立代表"专线电话"，建立代表室，为代表履行职责提供方便。
　　第二十三条 选联任工委负责代表来信来访日常工作，对重要问题，转交有关专门委员会或者工作机构处理，必要时报主任会议审议。

第三章 保障代表执行职务

　　第二十四条 常务委员会应当为代表执行职务提供保障。
　　常务委员会为代表制发代表证，代表持证依法执行职务。
　　代表持证执行代表职务时，有关单位应当提供必要的协助和便利。
　　第二十五条 常务委员会应当为代表执行职务提供必要的物质条件，给予相应的活动经费和补贴。代表执行职务所需的经费，应当依法列入本级财政预算，专款专用。
　　市、区、镇人民政府应当为本选区的代表执行职务提供必要的物质支持和协助。
　　第二十六条 代表依法执行职务，其所在单位应当给予时间保证和提供便利条件，其工资、奖金、补贴及福利待遇，均按正常出勤对待。无固定工资收入的代表，由本级财政按照常务委员会确定的标准，给予补贴。
　　第二十七条 代表在市人民代表大会闭会期间，每年离开所在工作、生产岗位执行代表职务的时间不少于十二日。
　　第二十八条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　第二十九条 对代表实施逮捕、刑事审判以及其他限制人身自由的措施，必须按照法律规定的程序履行许可或者报告的手续。
　　第三十条 代表被限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并且有权提交申诉书，执行机关应当在二十四小时内转交常务委员会。
　　第三十一条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务。
　　拒绝协助代表执行代表职务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。
　　阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依法追究刑事责任。
　　对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

　　第三十二条 本规定自2002年7月1日起施行。1991年4月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会联系代表及代表联系人民群众办法（试行）》同时废止。