电石成本核算规程
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电石成本核算规程
化工部
电石成本核算规程
1987年3月4日，化工部
为了统一电石成本核算办法，提高成本核算质量，加强成本管理，便于生产电石的企业之间对比分析成本，达到降低成本，提高经济效益的目的，根据《国华人民共和国会计法》、《国营企业成本管理条例》、《国营工业企业成本核算办法》，结合电石生产的工艺特点和化工部对电石成本管理的要求，特制定本核算规程。
一、总 则
（一）本规程适用于大、中、小型生产电石的企业。包括密闭型炉和开放型炉电石成本核算。
（二）按月计算成本。即每月一日至最后一日为一成本计算期。
（三）按实际耗费计算实际成本。
（四）按权责发生制的原则计算成本。凡属本期成本应负担的费用，不论款项是否已收付，均应计入本期成本。
（五）发生的成本费用，凡能直接计入产品成本的应直接计入；不能直接计入的，也应按受益原则视具体情况采用合理比率分摊。
（六）严格执行国家统一制定的成本开支范围和开支标准，划清基本建设，专项工程，专用基金，营业外支出与产品成本的界限。
（七）实行两级成本核算，车间一级核算车间成本，厂部一级核算工厂成本。不具备实行两级核算的小型企业，可实行厂部一级核算。
（八）结合我国多数生产电石的企业自产石灰和加工焦炭作为原料的实际情况，成本计算采用逐步（综合）结转分步法。分原料和电石两步。
根据“划小内部核算单位，加强经济责任制”的需要，有多台电石炉的企业应分炉计算成本。
（九）根据每批电石产品发气量不同的特点，为了同口径对比成本和消耗，要分别计算实物量成本和标准量成本。实物量成本反映实物消耗量，标准量成本反映折标消耗量。
（十）认真做好成本核算和管理的各项基础工作。必须建立、健全原始记录、计量检验、定额管理、领退料手续、报废签定和定期盘点等管理制度，保证成本核算的真实性、准确性和及时性。
二、成本项目
（一）原料及主要材料
（二）燃料及动力
（三）工资及福利费
（四）车间经费
（五）联、副产品扣除
（六）企业管理费
（一）至（五）项之和为车间成本。
（一）至（六）项之和为工厂成本。
三、原料及主要材料、燃料及动力的计算
（一）原料及主要材料指从石灰石投入石灰窑到产出电石的整个生产过程中，直接构成产品和中间产品实体以及有助于产品实体形成所耗用的各种原料及主要材料。
1．石灰石（ＣａＣＯ3）：生产中间产品石灰（ＣａＯ）的原料。
（1）石灰石以投入石灰窑的计量为依据计算消耗量。
（2）在燃烧加工生石灰过程中产生和石灰末，按计划价格（销售价扣税金）在生石灰加工步（原料步）“副产品扣除”成本项下扣除；如果数量很小，当月基本可以实现销售，可按当月销售收入扣除销售税金后的净额在该成本项上扣除。
（3）石灰石破碎过程中的废渣，按实际销售收入扣除税金在石灰石的价值中扣除。
2．生石灰：原料工序的产品，是电石的原材料之一。按投入电石炉内的计量为依据计算消耗量。
3．焦炭：焦炭加工步（原料步）的原料。焦炭在投入电炉前必须进行破碎、筛选和干燥，使之符合工艺要求。
（1）焦炭以投入焦炭加工工序的计量为依据。
（2）焦炭加工过程中所产生的焦炭末，按计划价格（销售价扣税金）在焦炭加工步（原料步）“副产品扣除”项下扣除。
经过加工后的焦炭和生石灰是构成电石产品实体的原材料，要求做为并列的一步（原料步）分别计算成本，综合结转至电石步的原料及主要材料成本项目中。
4．炭素材料：加工后的焦炭和石油焦等统称炭素材料。各种炭素材料按直接投入电石炉内的计量为依据计算消耗。
5．生石灰和炭素材料消耗计算方法
（1）生石灰：根据《电石技术核算规程》的规定，既要计算折标（绍ＣａＯ92％）消耗，又要计算实物消耗。
折标计算公式：
投入电石炉的实物生石灰量×生石灰ＣａＯ含量÷92％＝投入电石炉的标准生石灰量
（2）炭素材料：按《电石技术核算规程》的规定，计算折标（含Ｃ84％）消耗，同时计算实物消耗。
折标计算公式：
投入电石炉的炭素材料实物量×炭素材料含Ｃ量÷84％＝投入电石炉的标准炭素材料量
电石生产全过程的实物量消耗的计算：
焦炭加工过程的实物消耗量＋石灰窑的实物消耗量＋电石炉的实物消耗量＝电石生产全过程的实物消耗量
焦炭加工的实物消耗量＝焦炭加工投入量＋期初结存－期末结存
石灰窑的实物消耗量＝石灰窑的焦炭投入量＋期初结存－期末结存
电石炉的实物消耗量＝电石炉投入的未经加工的炭素材料（不包括已加工的焦炭）＋期初结存－期末结存
6．电极糊：一种起导电作用，有助于产品形成的主要材料，按实际投料量计算消耗。
7．电极筒：指用于固定电极糊的筒皮，按实际使用量计算消耗。
（二）燃材及动力的计算
1．燃料：指用于石灰煅烧过程和焦炭干燥过程的煤和焦炭，按实际使用量计算消耗。
2．动力电：指生石灰生产，焦炭加工，电石生产和成品破碎等整个生产过程中各种动力设备所耗用的交流电。以各工序的电度表计量为依据，分别计入有关半成品和产品成本项目中。
3．电炉电：指电石生产过程中通入电石炉内，将电能转变为热能，生成电石所耗用的交流电。以每台电炉的计量表为依据。
4．水：指电石生产全过程各工序所用的水。以各工序的水表计量，分别计入各有关半成品和产品的有关项目中。
（三）原材料、燃料及动力价格的计算
1．外购原材料、燃料价格的计算：外购石灰石（或生石灰）焦炭、煤、电极糊和电极筒铁皮，可根据各企业实际情况采用实际价格或计划价格计算成本。采用计划价格应按原材料品种或大类按月调整价格差异。
其它外购材料可实行计划价格，按原材料大类，按月调整价格差异的办法。
材料价格，应包括购入价、运费、装卸转驳费、材料包装费及会理途耗、库耗。
2．动力等价格计算：水、电、汽、气均按当月实际成本计算。
（四）原材料、燃料及动力的计量单位和小数点规定
1．单位成本一律以“元”为单位计算到小数后两位。
2．单耗和单价的计量单位和小数点规定如下。
━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━
单耗名称 ┃ 计量单位 ┃ 计量小数 ┃ 计价单位 ┃ 计价小数
━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━
石灰石 ┃ ｔ ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
生石灰 ┃ ｔ ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
焦 炭 ┃ ｔ ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
电极糊 ┃ kg ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
电极筒皮 ┃ kg ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
电炉电 ┃ kw.h ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 四位
动力电 ┃ kw.h ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 四位
自来水 ┃ t ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
河 水 ┃ t ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
氮 气 ┃ 立方米 ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
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四、工资及福利费
（一）指直接从事电石生产操作的生产工人工资，各种工资性质的津贴和副食补贴；按生产工人工资总额扣除副食品价格补贴和各种奖金提取的职工福利基金；按规定计入成本的原材料和燃料节约奖。以上各项按各步的实际发生数计入各步成本。
五、车间经费
指为了管理和组织生产，保证生产正常进行，在车间范围内发生的费用，其明细内容如下：
（一）车间人员工资及福利费：一般指车间管理人员、化验分析人员、保全工以及其它辅助工人的工资及福利费（内容同第四项）。
（二）折旧费：指车间范围内的固定资产按照规定的分类折旧率计提的折旧基金。
（三）大修理基金提存：指车间范围内的固定资产按照核定的提存率提取的大修理基金。
（四）中、小修理费：为维护正常生产而发生的不属于大修理范围内的固定资产，低值易耗品和仪表等的修理费用，包括更换设备中的填料、备品、配件等。
凡保全组（或维修工段）除工资及福利费外所发生的费用，以及辅助车间转来的劳务费都在本项目中列支。
（五）机物料消耗：为维护正常生产而耗用的消耗性材料，包括导电卡子和其它零星小批材料。
（六）低值易耗品摊销：指车间范围内生产管理用低值易耗品，及化工行业规定的特种易耗品按规定办法摊销的费用。
（七）劳动保护费：指按规定发放的劳动保护用品、保健食品等。
（八）保险费：指车间范围内的固定资产、在产品等财产物资的保险费用。
（九）排污费：指按规定支付的污染排放费（但从开征后第三年起企业继续超标排污，按规定对加收的排污费不得列入成本）。
（十）办公费：指车间范围内的印刷、文具、邮电、办公用品以及差旅费支出。
（十一）水电费：指车间范围内的非生产用水和照明电费用。
（十二）室温调节费：指为了保证生产正常进行，调节室温所支付的费用。
（十三）租赁费：掼本车间向外单位租入各种设备、工具所支付的租金。
（十四）在产品盘亏和毁损：指经报批后应由产品成本负担的在产品盘亏和毁损费用（盘盈在项目内减除）。
（十五）分析化验费：指对车间内产品进行化验分析所发生的费用，包括化验分析材料。
（十六）其它：指不属于以上项目的费用。
车间经费按受益原则分配。凡能直接计入各步的费用，一律直接计入。共同性费用可分别按下列办法进行比例分配。
1．按各步（工序、炉）的劳务量比例分配（适用于保全组、分析室发生的各种费用分配）。
2．按各步（工序、炉）的生产工人人数比例分配（适用于车间、办公室的各种费用分配）。
3．可根据企业具体情况，采用更切合实际的方法分配。
六、企业管理费
指为管理和组织生产经营而发生的全厂性的管理费用、业务费用和其它费用。其明细项目按财政部统一规定执行，其分配办法如下。
1．化工企业的企业管理费用分配办法，原则上按各种产品车间成本中的动力、工资和福利费以及车间经费三项之和，作为分配权数进行分配。
2．企业管理费应以每月的商品产品产量负担为原则，月末不留余额。在产品、半成品和自用产品不负担企业管理费。
3．分配办法确定后，一般不应随意变动。
七、在产品成本计算
每月最后一班，已投料尚未形成产品，或未办理入库手续的产品所耗费的成本，为在产品成本。对电石生产全过程中的在产品作如下规定。
（一）石灰窑、焦炭干燥窑和电石炉内正在生产过程中尚未形成中间产品和成品的物料。
（二）已完工尚未使用的生石灰，已经过破碎、筛选、干燥尚未使用的焦炭，已经出炉正在冷却、破碎过程中和已完成整个生产过程等待办理入库手续的电石。
（三）成本计算
1．石灰窑、焦炭干燥窑和电石炉内的物料按设计投入原料的容量计算。在生产正常的情况下，可作为一个常数。当开炉、停炉对成本有影响时，应相应地减、增当月发生的有关原材料成本。
2．正在冷却、破碎等待入库的电石，按当月产品的平均发气量折算成标准电石数，视同产品分摊车间成本。
3．已领（或已生产出）未用的生石灰和焦碳（包括已经破碎、干燥）按实际结存量和当期成本分别在生石灰和焦炭项下扣除；已经制成尚未使用的电极筒按当期成本在该项中扣除；已领未用的材料原则上应办理退库手续。
八、副产品成本计算
（一）副产品是指生石灰生产过程中产生的二氧化碳和密闭电石炉释放的一氧化碳。按测算的成本确定价格，分别在生石灰和电石“扣除副产品”项目中扣除。
（二）由于原料质量、断电以及操作等原因造成的不合等级品要求、但是可以出售和自用的产品可按以下公式作价，从“扣除副产品”项下扣除。
非等级品计划（或上年）单位成本＝
车间计划（或上年）总成本
━━━━━━━━━━━━×50％
非等级品产量＋正品产量
九、中间产品成本计算
指生石灰和加工焦炭原料步的成本计算。
（一）生石灰成本计算
1．生石灰产量计算：指结算期最后一班止，经质量检验合格，已自用（或结转下车间）和结存的生石灰。
生石灰产量＝自用量（或结转下车间量）＋月末结存量
2．生石灰车间成本的计算
当期产品总成本＝当期发生的总成本＋期初在产品成本－期末在产品总成本
当期产品总成本
当期产品车间单位成本＝━━━━━━━
生石灰产量
自用（或结转下车间）生石灰总成本＝自用生石灰数量（或结转
下车间量）×当期产品车间单位成本
结存生石灰成本＝结存生石灰数量×当期产品车间单位成本
（二）焦炭加工（破碎、干燥）成本计算
1．加工焦炭产量的计算：指结算最后一班止，经质量检验合格，已自用（或结转下车间）和结存的已完加工的焦炭。
加工焦炭产量＝自用量（或结转下车间量）＋月末结存的已完加工量
2．加工焦炭车间成本计算
当期产品总成本＝当期发生的总成本＋期初在产品总成本－期未在产品总成本
当期产品总成本
当期产品车间单位成本＝━━━━━━━
加工焦炭产量
自用（或结转下车间）加工焦炭总成本＝自用（或结转下车间）加工焦炭数量×当期产品车间单位成本
结存加工焦炭总成本＝结存加工焦炭数量×当期车间单位成本
十、产品成本计算
产品即电石，包括自用量和商品量。
1．电石产量的计算：指结算期最后一班，经质量检验合格已办理入库手续的商品电石和自用电石量。正在冷却、破碎和等待入库的电石，已基本完成了整个生产过程，应将这部分电石视为相当于成品电石，分担相同的车间成本。因此计算电石产品成本的产量为
电石产量＝入库商品电石＋自用电石＋冷却破碎和待入库的电石
2．电石成本计算
当期产品总成本＝当期发生的总成本＋期初在产品总成本－期末在产品总成本
当期产品总成本
当期电石车间单位成本＝━━━━━━━
电石产量
自用电石（或结转下车间）总成本＝自用电石（或结转下车间）数量×当期电石车间单位成本
在产品电石（待入库等）总成本＝在产品电石数量×当期电石车间单位成本
入库商品电石总成本＝入库商品电石数量×当期电石车间单位成本＋按规定分摊的企业管理费
电石成本计算程序和方法以计算实物成本为主，为便于同行业对比分析，在实物成本的基础上还要折标计算标准成本。会计报表反映析标成本。
关于印发宿迁市农村饮水安全工程运行管理实施细则（试行）的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
关于印发宿迁市农村饮水安全工程运行管理实施细则（试行）的通知
宿政办发〔2010〕169号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市农村饮水安全工程运行管理实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市农村饮水安全工程运行管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、国家发展和改革委等《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）、省政府办公厅《关于实施农村饮水安全工程的通知》（苏政办发〔2007〕146号）以及省政府办公厅《关于印发农村饮水安全工程管理办法的通知》（苏政办发〔2010〕29号）等有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程。
前款所称供水工程包括供水取水口、水厂、泵站、公共输配水管网及相关附属设施。
第三条 在本市行政区域内按国家发展改革委发改农经〔2007〕1752号文件要求建设的农村饮水安全工程的使用、管理、监督及其相关活动适用本细则。
国家投入、集体筹资和个人（企业）等建设的村镇供水工程管理，按照本细则执行。
第四条 农村饮水安全工程管理应当贯彻“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则。
第五条 县级人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划，统一编制规划，健全管理机制，明确优惠政策，实行规范运行，保障饮水安全。
第六条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体。
县级人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省农村饮水安全工程管理法律、法规及有关规范、规程、规定；
（二）负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系建设的指导和监督；
（三）负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可；
（四）提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护区和准保护区划定意见，经本级人民政府审核后，依法报批；
（五）组织编制农村饮水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制；
（六）负责区域供水设施向乡镇延伸工程建设管理。
县级人民政府发展改革、财政、环保、住房和城乡建设、规划、国土资源、卫生、农工办等有关部门按照《宿迁市人民政府关于切实加强农村饮水安全工作的意见》（宿政发〔2008〕109号）职责分工负责农村饮水安全的相关工作，物价部门牵头负责供水价格核定和监管。
第七条 县级人民政府及其有关部门应当加强节约用水宣传教育，普及节水知识，推广节水技术，推进节水型社会建设。
鼓励企、事业单位和个人研究开发、推广应用农村供水、用水、节水的新技术、新材料、新设备，为改善水质、提高供水保证率、降低供水成本、节约用水和安全供水提供技术支持。
第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源、饮水安全工程设施的义务，有权制止、检举损坏农村饮用水水源、毁坏饮水安全工程设施的违法行为。
第二章 供水管理
第九条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；
（二）由集体投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归集体所有；
（三）由个人（企业）投资建设的供水工程所形成资产，其所有权归投资者所有；
（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设的供水工程所形成资产，其所有权由政府、集体、个人（企业）共同所有。
前款第（一）、（四）项中，政府投资建设的农村饮水工程形成的国有资产部分，其所有权不得拍卖、转让。
第十条 农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下简称供水单位）。
农村饮水安全工程的经营管理可以以县为单位，由县级人民政府批准成立供水总公司，分区域或分乡镇成立隶属于总公司的分公司，分公司对农村饮水安全工程进行管理；也可通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经营管理或者按独立供水单位分别成立经营管理机构进行管理。
农村饮水安全工程经营管理中，乡镇水务站作为县级水行政主管部门派出机构负责履行本行政区域内的监管职能。
第十一条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏，并服从县级水行政主管部门的行业管理和相关部门的专业管理。
各级政府投资农村饮水安全工程所形成的资产所获得的收益和增值，专项用于农村饮水安全工程的维护和管理。
第十二条 供水单位应当具备下列条件：
（一）符合规定标准安全可靠的水源地；
（二）符合行业规范的制水工艺；
（三）供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）或者《江苏省政府办公厅转发省卫生厅、省建设厅关于实施生活饮用水卫生标准若干意见的通知》（苏政办发〔2007〕131号）所规定的标准；
（四）已取得取水许可证和卫生许可证；
（五）从业人员经过专业培训、健康检查，持证上岗；
（六）严格规范的管理制度；
（七）建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度；
（八）法律、法规、规章规定的其他条件。
已建农村饮水安全工程的供水单位不符合本条规定条件的，县级人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期整改，相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导；整改期间供水单位应当采取应急供水措施。
第十三条 供水单位应当依法办理取水许可，经水行政主管部门核定取水量，发放取水许可证后方能实施供水，并按照水行政主管部门规定的要求，按时报送有关资料。
第十四条 供水单位应当建立健全工程管理、设施维修养护、水质检测、安全生产等制度，保障供水工程设施安全运行。
第十五条 供水单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应当提前24小时告知用水单位和个人，并向行业主管部门备案。因发生灾害或者其他突发性事件不能提前告知的，应当在应急处置的同时，告知用水单位和个人，向行业主管部门备案，并尽快恢复正常供水。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。
第十六条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除供水工程设施，不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确需改装、迁移、拆除供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得水行政主管部门同意。造成公共供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。
第三章 用水管理
第十七条 农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。
农村饮水安全工程供水价格按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则确定，实行农村居民生活用水和农村非生活用水分类计价。生活用水价格按照保本微利的原则确定，非生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。
第十八条 农村饮水安全工程供水价格，按照下列程序核定：
（一）区域供水向农村延伸的乡镇以下集中供水工程、乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水价格由供水单位按照供水价格构成提出方案，经县级价格主管部门会同供水、水行政主管部门按照法定程序组织听证后核定。
（二）单个行政村或者自然村的供水工程，其供水价格由村民委员会根据县级价格主管部门确定的指导价，通过“一事一议”方式确定，并报县级价格、水行政主管部门和所在镇（乡）人民政府备案。
供水价格核定后，应当向社会公示。需要变更供水价格的，应当按照原规定程序重新核准。
为减轻农村居民用水负担，县级人民政府可以对农村生活用水价格实行补贴。
第十九条 供水单位应当加强经营管理，提供优质服务，定期召开用水户代表座谈会，通报生产经营和管理情况，公布水费收支使用、大修理费和折旧费计提、使用情况，征询管理服务意见，接受用水户代表的咨询、质询和监督。
第二十条 供水管道进户处应当安装合格的计量设施，实行计量用水。用水单位和个人应当保证计量设施的正常使用。
第二十一条 禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统与农村供水管网系统连接。
禁止在供水管道上直接装泵抽水。
禁止盗用或者擅自转供农村饮水安全工程的供水。
第二十二条 供水单位应当按规定提取农村饮水安全工程固定资产折旧和大修理基金。
县级人民政府有关部门应当加强对饮水安全工程固定资产折旧、大修理基金的归集、管理和监督。
第二十三条 供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督、检查。
第四章 水源和水质管理
第二十四条 农村饮水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。取用地下水源应当分层开采，禁止混层开采。
第二十五条 农村饮水安全工程水源地应当根据本地不同水域特点和供水防护要求，划定农村饮用水水源保护区和准保护区。
地表水饮用水水源保护区、准保护区的划定按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》执行。
地下水饮用水水源保护区、准保护区的划定按照《宿迁市政府关于印发宿迁市饮用水源保护区污染防治管理规定的通知》（宿政发〔2006〕108号）以及《宿迁市政府关于印发宿迁市饮用水源地保护管理规定的通知》（宿政发〔2007〕88号）执行。
在饮用水水源保护区内禁止从事可能对饮用水水源造成污染的行为和活动。
第二十六条 在地下水饮用水水源准保护区内禁止下列行为：
（一）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
（二）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃水井储存天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；
（三）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站；
（四）开展对水源水质或水量有影响的工程建设活动。
在保护区内除禁止前款所列行为，还禁止建设各类污染地下水的建设项目和设施。
在保护区和准保护区内实施人工回灌（包括地源热泵），不得污染地下水源。
第二十七条 已有的饮用水水源地，不符合国家和省有关标准、规范、规定要求的，应当依法进行整治。
第二十八条 县级环保部门、卫生部门应按照《江苏省农村集中式生活饮用水卫生监测管理办法》（苏政办发〔2009〕29号）等相关规定，加强农村饮用水水源地保护以及农村饮用水水质监测和检测工作，所需费用由本级财政承担。
第二十九条 县级水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围，经本级人民政府批准后予以公布。供水单位应当在保护范围内设置警示标志。
第三十条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止下列行为：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业；
（二）排放有毒有害物质；
（三）修建建筑物、构筑物；
（四）堆放垃圾、废弃物、污染物等；
（五）其他从事危害供水设施安全的活动。
在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。
第三十一条 供水单位应当加强对饮水安全工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保安全运行。
第三十二条 农村饮水安全工程供水单位应当设立水质检验室，并配备相应仪器设备和有上岗资格证书的检测人员，负责水源水、出厂水、管网末梢水水质的日常检测工作。
日供水3000立方米以下的农村饮水安全工程，可以由县级人民政府组织供水单位分片建立水质检验室。
特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事故的跟踪监测由县级人民政府水利、环保、卫生、供水等部门按照职责分工负责。
供水水质检测项目和检测频率按照《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）规定的“水质检验项目及检验频率”执行。
第三十三条 供水单位的水质检测资料应当报县级卫生和水行政主管部门备案。县级水行政主管部门应当组织对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导、现场督导，建立健全检测资料接收、信息录入和资料保管工作制度。
第三十四条 县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县级水行政主管部门备案。
因环境污染或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地水利、环保、卫生主管部门报告，并采取应急措施。
第五章 附 则
第三十五条 本细则下列用语的含义是：
深层承压水：系指第二层及其以下的孔隙承压水，埋藏相对较深，且与当地浅层地下水水力联系微弱的地下水。
井群：农村饮用水水源中，井间距小于或等于一级保护区半径两倍的范围内，有两眼或两眼以上地下水开采井。
第三十六条 本细则自2010年10月1日起实施。
长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法
吉林省长春市人民政府
第18号
《长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法》业经2006年7月21日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：祝业精
二〇〇六年七月二十七日
长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，落实市容和环境卫生责任制，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《长春市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任单位在划定的责任区内负责做好城市市容、环境卫生、绿化、秩序等管理工作，并承担相应责任的制度。
第三条 凡在本市建成区内的各级国家机关(中省直、市直、区)、团体、部队、学校、企事业单位、沿街居民区和个体经营业者等(以下统称责任单位)，均实行市容和环境卫生责任制。
长春火车站、长春龙嘉机场等区域，由其负责市容和环境卫生管理工作的机构按照本办法组织实施所管辖范围内的城市市容和环境卫生责任制。
第四条 城市市容和环境卫生责任制实行属地化管理原则。市容和环境卫生责任区由所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府划定。
第五条 市容和环境卫生责任单位在其责任区内履行下列职责：
(一)负责保持路面清洁；
(二)负责维护临街墙壁和建筑物的门面、橱窗、牌匾、灯饰等的完好、整洁、规范、美观；
(三)负责对裸露地面的沿街空地进行绿化或硬化(应由市政部门负责统一硬化、绿化的除外)；
(四)负责维护花草树木及绿化设施；
(五)负责维护按规定统一摆放的废弃物容器的完好、整洁；
(六)负责管理车辆停放；
(七)制止违章占道经营、卖艺、乞讨等行为；
(八)制止随地吐痰、乱倒垃圾或渣土、随地便溺、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱刻乱画等影响城市市容的行为。
第六条 市容和环境卫生责任单位应当与所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府签订《市容和环境卫生责任书》。
《市容和环境卫生责任书》应当载明责任单位应达到的责任目标。
市容和环境卫生责任目标由市城市市容和环境卫生行政主管部门制订。
第七条 城市市容和环境卫生行政主管部门负责本办法的组织实施工作。
街道办事处或乡(镇)人民政府负责对本辖区城市市容和环境卫生责任制的实施情况进行监督、检查、指导。
第八条 城市市容和环境卫生责任单位应指定专职或兼职的执勤人员履行市容和环境卫生责任区的管理责任，也可以雇佣或与相邻单位共同雇佣人员履行市容和环境卫生责任区管理责任。
第九条 对落实市容和环境卫生责任制成绩突出的责任单位，由市、区人民政府或市容和环境卫生行政主管部门给予表彰、奖励。
第十条 对拒不履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的责任单位，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以200元以上1000元以下的罚款。
第十一条 市城市市容和环境卫生行政主管部门发现责任单位未按规定履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的，可责成所在地的城市市容和环境卫生行政主管部门限期处理。
第十二条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
(一)对随地吐痰、便溺或乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，可处以50元以上200元以下的罚款；
(二)对乱倒污水的，除责令清除干净外，并可处以50元以上200元以下的罚款；
(三)对乱倒垃圾的，除责令打扫清除干净外，并处以50元以上200元以下的罚款；对未办理垃圾清运处理登记手续进行清运的，除责令改正外，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
(四)对损坏环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，可处以200元以上1000元以下的罚款；
(五)在沿街墙壁或公共设施上乱贴、乱挂、乱刻、乱画的，除责令清除外，并可处以1000元以上3000元以下的罚款；逾期不清除的，由城市市容和环境卫生主管部门强制清除，所需费用由设置人承担。
乱贴、乱挂、乱刻、乱画的内容有通讯工具号码的，由街道办事处或乡(镇)人民政府抄录后报城市市容和环境卫生行政主管部门，经城市市容和环境卫生行政主管部门核实后，通知当事人限期到指定地点接受处理；在限期内未到指定地点接受处理的，由城市市容和环境卫生行政主管部门书面通知通讯单位停止该通讯工具的使用，有关电信企业应当在接到通知之日起3日内配合执行。暂停电信号码使用期间，其当事人接受处理的，有关电信企业应当根据城市市容行政主管部门的通知，恢复其电信号码的使用。暂停及重新开通电信号码所需要费用由其当事人承担。
第十三条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，给予警告，并可按下列规定处罚：
(一)擅自堆放物料的，处以50元以上300元以下的罚款；
(二)对损坏花草树木及绿化设施的，按照《长春市城市绿化管理条例》处以罚款；
(三)擅自搭建临时建筑物、构筑物或其他设施影响城市市容的，责令限期拆除，并按照占地面积处以每平方米500元的罚款；逾期未拆除的，予以强行拆除；
(四)擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点、卖艺等经营活动的，责令改正，并处以50元以上300元以下的罚款；拒不改正的，予以强制清除；
(五)擅自在沿街墙壁或公共设施上悬挂广告等宣传品的，责令清除，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第十四条 对违反有关法规规定的行为，城市市容和环境卫生责任区执勤人员有权予以制止，并可报有处罚权的部门予以处罚。
第十五条 城市市容和环境卫生责任区执勤人员和街道办事处或乡(镇)人民政府工作人员依法执行公务受法律保护，对寻衅闹事、辱骂殴打城市市容和环境卫生责任区执勤人员和街道办事处工作人员，阻碍、干扰其依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 城市市容和环境卫生工作人员在履行城市市容和环境卫生责任制管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或违反本办法规定罚款、对违法行为不依法制止或处罚的，城市市容和环境卫生行政主管部门应当责令改正，并按有关规定给予行政处分或建议监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
