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国家工商行政管理局


关于查处广告违法行为若干问题的意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《广告法》，加强广告案件查处工作的力度，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，针对广告案件的实际情况，提出以下意见：
一、单纯和主要违反广告管理法律、法规、规章的案件，应当由各级工商行政管理机关的广告监督管理部门负责承办。
二、广告违法案件，一般由案发地工商行政管理机关负责查处（案发地指违法广告发布地或违法广告经营活动发生地）。案发地设有两级以上工商行政管理机关的，下级机关可以查处上级机关审批管理的广告发布者、广告经营者及其他违法当事人，但应当将立案情况及时向对当事人实
行审批管理的上级机关报告。
三、广告违法案件当事人不在同一地区，案发地的工商行政管理机关查处有困难的，可以使用《广告案件查处意见书》，通知有关广告主、广告经营者、广告发布者及其他违法当事人所在地的工商行政管理机关进行查处。违法当事人所在地的工商行政管理机关发现广告主或广告经营者
在其他地区发布违法广告的，也可以使用《广告案件查处意见书》，通知案发地工商行政管理机关对广告发布者进行查处。
工商行政管理机关接到《广告案件查处意见书》后，应当在六十天内完成查处工作，并向发出《广告案件查处意见书》的工商行政管理机关通报查处结果；在规定时间内未完成查处工作或对立案查处有异议的，也应当将工作进展情况或有关意见反馈给发出《广告案件查处意见书》的工
商行政管理机关。
四、各级工商行政管理机关应当做好跨地区广告违法案件查处的协调、配合工作，切实履行好各自的职责。
1、市（地）、县两级工商行政管理机关，主要负责直接办案工作，发现案源要及时立案调查处理。对跨地区的广告违法案件，不同地区的工商行政管理机关在立案、定性、法规适用、处罚幅度等方面存在异议的，应当逐级向各自上级机关报告。
2、省级工商行政管理机关，主要负责办案的指导、协调、督促和组织工作，帮助下级机关解决广告案件查处中遇到的各种问题，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办大、要案。同时，应当做好广告办案的调查研究，掌握本地区广告违法案件的综合情况和广告违法活
动的倾向性问题。汇总典型案例。
3、国家工商行政管理局负责组织、指导、协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处工作，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办理全国性重大广告违法案件。
附件：广告案件查处意见书参考格式（略）



1995年9月22日
国家标准局


生产性粉尘作业危害程度分级
国家标准局


中华人民共和国国家标准ＧＢ5817—86（国家标准局1986年1月21日发布 1986年11月1日起实施）


本标准适用于区分工人接触生产性粉尘作业危害程度的大小，是劳动保护科学管理的依据。本标准不适于放射性粉尘及引起化学中毒危害性粉尘。
1． 基本定义
1．1 生产性粉尘
在生产过程中产生的能较长时间浮游在空气中的固体微粒。
1．2 接触生产性粉尘的作业
工人在有生产性粉尘的工作地点，从事生产运动的作业。
1．3 工作地点
工人为观察、操作和管理生产过程而经常或定时停留的地方。
1．4 生产性粉尘中游离二氧化硅含量
生产性粉尘中含有结晶型游离二氧化硅的质量百分比。
1．5 接尘时间
在一个工作日内实际接尘作业时间。
1．6 工人接尘时间肺总通气量
系指工人在一个工作日的接尘时间内吸入含有生产性粉尘的空气总体积。
1．7 生产性粉尘最高容许浓度
系指ＴＪ36—79《工业企业设计卫生标准》中表4车间空气中有害物质的最高容许浓度值。
1．8 生产性粉尘浓度超标倍数
在工作地点测定空气中粉尘浓度超过该种生产性粉尘的最高容许浓度的倍数。每个采样点的样品数不得少于五份，取其超标倍数的算术均值表示。
2． 接触生产性粉尘作业危害程度分级
2．1 接触生产性粉尘作业危害程度共分五级：
0级 Ⅲ级危害
Ⅰ级危害 Ⅳ级危害
Ⅱ级危害

2．2 本标准将石棉尘属于具有人体致癌性粉尘，列入本标准中游离二氧化硅70％类。
2．3 根据生产性粉尘中游离二氧化硅含量、工人接尘时间肺总通气量以及生产性粉尘浓度超标倍数三项指标，按下表划分生产性粉尘作业危害程度分级。
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生产性粉尘作业危害程度分级表
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生产粉尘中游离二 ｜ 工人接尘时间肺总 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－
氧化硅含量 ｜ 通气量（升／日、人）｜ 0 ｜ －1 ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ －4000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
≤10％ ｜ －6000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜ ＞6000 ｜ 0 ｜ Ⅰ
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜ －4000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
＞10％～40％｜ －6000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ＞6000 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ －4000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
＞40％～70％｜ －6000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ＞6000 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ －4000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
＞70％ ｜ －6000 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜
｜ ＞6000 ｜ ｜ ｜
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生产性粉尘浓度超标倍数
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－2 ｜ －4 ｜ －8 ｜ －16 ｜ －32 ｜ －64
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ Ⅱ ｜ Ⅲ ｜ Ⅳ
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附录Ａ：生产性粉尘中游离二氧化硅含量的测定法（补充件）
Ａ．1 测定生产性粉尘中游离二氧化硅含量的采样方法
应采集工人经常工作地点呼吸带附近的浮游尘或沉积尘样品。工厂应收集连续三天的粉尘样品，混匀后进行测定。矿山应选择在开采中具有代表性的工作地点采样，同一种性质的粉尘样品不少于3份。
Ａ．2 生产性粉尘中游离二氧化硅含量的分析法
Ａ．2．1 分析步骤
准确称取0．1￣0．2ｇ生产性粉尘样品，放入锥形烧瓶中。如为炭素类或有机类粉尘样品，应在800￣900℃下完全灰化后进行分析。如为硫化矿物，应先加数毫克结晶硝酸铵于锥形瓶中，然后加入焦磷酸15ｍｌ，迅速加热到245￣250℃，保持15ｍｉｎ后冷却到4
0￣50℃，在冷却过程中，加50￣80℃蒸馏水稀释到40￣50ｍｌ。稀释时，一面加水，一面用力搅拌混匀，然后，加水稀释至150￣200ｍｌ。用无灰滤纸过滤，并用0．1Ｎ盐酸洗涤沉渣，再用热蒸馏水洗至无酸性反应为止。最后，将带有沉渣的滤纸，放入恒重的瓷坩埚
中，在80℃的烘箱中烘干，低温炭化后，再放入800￣900℃高温炉中灼烧30ｍｉｎ，然后，放入干燥器中冷却一小时，称至恒重。
Ａ．2．2 生产性粉尘中游离二氧化硅含量的计算法
生产性粉尘中游离二氧化硅的含量按（1）式计算
Ｍ2 －Ｍ1
ＳｉＯ2 （Ｆ）＝－－－－－×100 （1）
Ｇ
式中 ＳｉＯ2 （Ｆ）——游离二氧化硅含量，％；
Ｍ1 ——坩埚质量，ｇ；
Ｍ2 ——坩埚加沉渣质量，ｇ；
Ｇ——生产性粉尘样品质量，ｇ。

Ａ．2．3 粉尘中含有难溶杂质的处理。
Ａ．2．3．1 当生产性粉尘样品中有难以被焦磷酸溶解的杂质时（如碳化硅、绿柱石等），需将焦磷处理后的样品沉渣放入铂坩埚中，加入1：1硫酸数滴，使沉渣湿润，然后加入40％氢氟酸5￣10ｍｌ，稍加热使沉渣中游离二氧化硅溶解，继续加热蒸发至不冒白烟为止。于
900℃高温下烧灼，称至恒重。
Ａ．2．3．2 处理杂质后的游离二氧化硅含量的计算法
处理杂质后的游离二氧化硅含量按（2）式计算
Ｍ1 －Ｍ3
ＳｉＯ2 （Ｆ）＝－－－－－×100 （2）
Ｇ
式中 Ｍ2 ——铂埚加沉渣质量，ｇ；
Ｍ3 ——经氢氟酸处理后坩埚加残渣
质量，ｇ；
ＳｉＯ2 ——游离二氧化硅含
量，％；
Ａ．3 本法为基本方法。如采用Ｘ线衍射测定法或红外光谱测定法等须与本法进行核对。

附Ｂ：工人接尘时间肺总通气量的测定法（补充件）
Ｂ．1 工人接尘时间的确定
在生产任务正常情况下，每一接尘工种选择不少于2名有代表性的工人，按表Ｂ1的格式记录自上班开始至下班为止，整个工作日从事各种劳动与工中休息的时间，并分别注明接尘情况。每个测定对象应连续记录3天，取3天的平均值，分别表示该工种的工人在一个工作日内的总接尘
累计时间、各种作业的劳动接尘累计时间及休息的接尘累计时间。
表Ｂ1 接尘工时记录
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动作开始时间 ｜ 动作 ｜ 接尘 ｜ 接尘累计时间 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 备注
ｈ、ｍｉｎ ｜ 内容 ｜ 情况 ｜ ｍｉｎ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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Ｂ．2 接尘时间肺总通气量测定
根据表Ｂ1的记录，将各种接尘劳动时间与接尘休息时间加以归类（近似的活动归为一类），然后，分别采集工人在接尘休息时间和从事各种接尘劳动状态时的呼出气，测量该气体体积，求出接尘休息和各种接尘劳动时的呼气量值，并换算成标准状态下干燥气体体积值。然后按表Ｂ2
，再换算成每分钟呼气量，（标准状态呼气量，Ｌ／采气时间，ｍｉｎ），最后将各种接尘劳动时及接尘休息时的每分钟呼气量分别乘以相应的各种接尘劳动的累计时间和接尘休息的累计时间，其总和即为一个工作日内工人接尘时间肺总通气量（Ｌ／日，人）。
一个工作日内工人接尘时间
表Ｂ2 肺总通气量的测定记录
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接尘动作及 ｜ 吸气量 ｜ 接尘累计 ｜ 接尘时间肺
｜ ｜ ｜
接尘休息 ｜Ｌ／ｍｉｎ｜ 时间ｍｉｎ｜ 总通气量，Ｌ
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｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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总计 ｜ Ｌ／日·人
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1986年1月21日