广州市人民政府批转市计生委、财政局、中保人寿保险广州分公司《广州市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》的通知
广东省广州市人民政府
广州市人民政府批转市计生委、财政局、中保人寿保险广州分公司《广州市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》的通知
广州市人民政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市计生委、财政局、中保人寿保险广州分公司联合制定的《广州市农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》（以下简称《办法》）业经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。各地在贯彻《办法》时，要做好以下工作：
一、大力宣传推行农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险（以下简称“计划生育养老保险”）的重要意义和作用。计划生育养老保险是市委、市政府为帮助农村实行计划生育的独生子女父母和纯生二女结扎夫妇，解决老有所养问题而采取的一项重要措施，体现了党和政府对自
觉实行计划生育群众的关心。
二、切实加强领导，采取有力措施保证投保资金的落实。各级人民政府应将投保资金列入每年财政预算，各级财政部门应及时安排资金到位，专款专用。如地方投保资金不落实的，将取消当年市财政补贴资金。
三、各级计生部门、财政部门和保险公司要按照职责分工，加强对投保资金的管理和检查监督，切实保证投保资金专款专用。要加强沟通和配合，共同解决好工作中出现的困难问题。
四、认真落实《办法》的各项规定，建立健全各项管理制度。对《办法》规定的各项管理制度，各地要在今年内建立健全。对现有的农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇，各地应在1999年底前按《办法》的规定办理养老保险手续。
五、各地开展工作中的经验和遇到的问题，请及时向市计生委反映。
（广州市计划生育委员会、广州市财政局、中保人寿保险广州分公司 一九九九年二月二十六日）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，促进全市计划生育工作的顺利开展，根据《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法所称的农村独生子女父母是指双方均属农业人口，自愿终生只生一个孩子，已领取了《独生子女优待证》，且落实了有效节育措施的夫妇。
本办法所称的纯生二女结扎夫妇，是指双方均属农业人口，只生两个女孩后，一方已落实结扎措施的夫妇。
第三条 农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险（以下简称计划生育养老保险）是指以农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇为被保险人的养老保险。
第四条 计划生育养老保险，由各级人民政府统一负责。实行各级财政拨款为主，各级人民政府统筹解决的原则。
第五条 各级财政部门应将计划生育养老保险所需资金列入年度财政预算，及时拨付和监督。各级计划生育部门进行具体管理和监督检查。中保人寿保险有限公司广州分公司及其各支公司（以下简称保险公司）承办保险业务。
第二章 投 保
第六条 计划生育养老保险费最低标准为每对夫妇1500元（夫妇每人各享受750元）。
在地方财力许可情况下，各区、县级市可在上述最低标准之上适当提高保险费标准，具体由当地人民政府决定。本人自愿增加保险费的，增加部分由个人自负。
第七条 计划生育养老保险的最低标准保险费由各级政府和村（居）民委员会按下列比例共同承担：市财政承担20％，所在区（县级市）财政承担30％，所在镇（街、农林场）财政承担30％，所在村（居）民委员会承担20％。
第八条 投保资金均集中到区、县级市（或镇级）计划生育管理部门，由其作为投保人，办理投保手续。
第九条 农村男方到独生女方家结婚落户，以及独生户、纯生二女结扎户的夫妻随女儿迁入女婿所在村居住，享有与所在村农民同等待遇。外嫁女未迁户口的，原则上由男方所在地办理；市农工商集团公司属下的农村人口，由所在区、县级市办理。
第十条 凡符合办理计划生育养老保险条件申请保险的，应填写一式三份的《投保养老保险申请表》（以下简称《申请表》），与投保人签订《办理养老保险合同书》（以下简称《合同书》），并填写投保单。被保险人自愿增加投保金额的，可按规定同时办理有关手续。
第十一条 有下列行为之一者，不予办理保险：
（一）不按规定落实节育措施的。
（二）不填写《申请表》、《合同书》、投保单或不按规定提供有关资料的。
第十二条 被保险人有以下行为之一者，投保人有权退保，并按照《广东省计划生育条例》的有关规定追究责任：
（一）计划外生育的。
（二）违反收养及计划生育规定收养他人子女的。
（三）未按规定落实节育措施的。
（四）违反计划生育政策擅自取宫内节育器，或者进行输精（卵）管复通手术的。
第三章 保险办法及保险责任
第十三条 计划生育养老保险业务的具体保险办法和保险责任按《中保人寿保险有限公司个人养老保险（Ａ型）条款（98版利差返还型）》执行。
第十四条 夫妇双方均为被保险人。领取养老金起始年龄为男方60周岁，女方55周岁。
第十五条 被保险人生存至约定领取年龄的保险单生效对应日，保险公司按每半年领取的方式向被保险人支付养老金。若被保险人自开始领取养老金之日起不满十年身故，其受益人可继续领取未满十年部分的养老金，对该被保险人的责任自约定领取养老金之日起第十年的生效对应日终
止；若该被保险人自开始领取养老金之日起满十年后仍生存，可继续领取至身故为止。被保险人在领取养老金前身故的，保险公司按《中国人寿保险有限公司个人养老保险（Ａ型）条款（98版利差返还型）》规定向其身故保险金受益人支付身故保险金，保险责任终止。
第十六条 保险金的申请和支付：
（一）被保险人生存至约定领取年龄的保险单生效对应日，可由被保险人填写《保险金给付申请书》，并凭下列证明申请给付养老金：
1．保险凭证。
2．投保的计生部门出具的《养老金领取证明书》。
3．被保险人身份证。
4．如为委托代领的，应提供授权委托书及代领人身份证等相关证明。
（二）保险公司将养老金送上门或通过银行等方式支付。
第十七条 在保险有效期内，被保险人计划外生育，或者违反收养及计划生育有关规定收养他人子女，或者再婚后生育，或者户口迁往省外的，其保险待遇自动丧失，保险手册同时作废，保险公司凭投保人的证明书及保险单作退保处理。退保金由投保人上缴区、县级市财政。
第十八条 被保险人户口“农转非”的，可继续享受保险待遇。被保险人丧偶后未再生育的，可继续领取保险金。被保险人离婚的，按被保险人各自的保险金额领取保险金。被保险人户口在省内迁移的，可将保险关系随户口迁移。
第四章 被保险人的义务
第十九条 已办理计划生育养老保险的已婚育龄夫妇，应自觉遵守计划生育的规定。已婚育龄妇女应按规定自觉定期接受查环查孕。纯生二女结扎夫妇，女方落实结扎措施的，应在手术后半年内主动接受两次季度孕检；男方落实结扎措施的，女方应在男方手术后1年内主动接受4次季
度孕检。
第五章 管理职责
第二十条 镇级计生办的管理职责：
（一）对《申请表》进行审查。对经审查合格的，与被保险人签订《合同书》。
（二）建立被保险人档案管理制度。将保险单、《申请表》和《合同书》分类建档，并按照计划生育随访服务制度的要求组织查环查孕。
（三）对投保后已达到领取养老金年龄的对象，审查其投保期间的计划生育情况，经审查符合规定的，发给《养老金领取证明书》（以下简称《证明书》）。
（四）负责提供养老保险业务的变更等有关证明。
（五）建立《养老保险统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》为半年报表。年中报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况。镇级计生办上报半年报表和年终报表的时间分别为4月10日前和10月10日
前。
第二十一条 区、县级市计生部门的管理职责：
（一）收集市、镇、村的保险资金，并在收齐保险资金后的10个工作日内向保险公司办理投保手续。
（二）对所属镇或农林场办理计划生育养老保险情况进行指导和监督检查。
（三）对镇（街道、农林场）上报的《统计表》进行审核，于4月15日和10月15日前报市计生部门。
（四）每年年底对下年应投保人数进行调查摸底，制定投保计划报送市计生委和同级财政部门，以便财政部门做好资金预算、筹集工作。
第二十二条 市计生部门的管理职责：
（一）对区、县级市上报的《统计表》进行审核，于4月20日和10月20日前将《统计表》一式两份报省计划生育部门。
（二）每年年底将所属区、县级市计生局的投保计划汇总，并按本市应投入的投保资金预算计划报送市财政部门。
（三）对各区、县级市办理的计划生育养老保险工作进行指导和监督检查。
（四）做好计划生育养老保险宣传、培训工作。
第二十三条 各级财政部门的管理职责：
每年年初按计划生育部门制订的投保计划，将所需要的投保资金纳入当年度财政预算，并经审核后于30个工作日内，将投保资金拨到同级计生部门。
第二十四条 保险公司的管理职责：
（一）负责开展计划生育养老保险的宣传工作，并负责对计划生育部门协办人员进行必要的业务培训。
（二）建立全市计划生育养老保险中心数据库，向被保险人发给保险手册，并及时向同级计划生育部门提供办理计划生育养老保险情况。
（三）加强对计划生育养老保险费的管理，保证资金的安全和增值，确保按期支付养老金。
（四）与计划生育部门密切配合，做好投保资金的管理和建立方便群众领取养老金的制度。
第二十五条 镇级计生部门拒不为符合投保条件的对象办理保险的，当事人可向上一级计划生育部门投诉，经上一级计划生育部门审查认定可以办理的，镇一级计生部门应在接到上级计划生育部门通知后予以办理。不依时办理的，区、县级市计生部门可直接办理，并按规定追究镇级计
生办领导和当事人的责任。
第二十六条 各级人民政府对在计划生育养老保险工作做出显著成绩的单位及个人应给予表彰。对违反规定造成养老保险工作不落实的，追究有关单位和当事人的责任。
第二十七条 贪污、挪用、截留财政拨给的投保资金的，依法追究有关单位负责人及责任人的经济、行政和法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由市计生委负责解释。
第二十九条 本办法自1999年6月1日起施行。
1999年6月7日
中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法
（2006年5月8日中国证券监督管理委员会第179次主席办公会议审议通过，根据2009年5月13日中国证券监督管理委员会《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了保证在股票发行审核工作中贯彻公开、公平、公正的原则，提高股票发行审核工作的质量和透明度，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，制定本办法。
第二条 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）设立主板市场发行审核委员会（以下简称主板发审委）、创业板市场发行审核委员会（以下简称创业板发审委）和上市公司并购重组审核委员会（以下简称并购重组委）。
主板发审委、创业板发审委（以下统称发审委）审核发行人股票发行申请和可转换公司债券等中国证监会认可的其他证券的发行申请（以下统称股票发行申请），适用本办法。
并购重组委的组成、职责、工作规程等另行制定。
第三条 发审委依照《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人的股票发行申请文件和中国证监会有关职能部门的初审报告进行审核。
发审委以投票方式对股票发行申请进行表决，提出审核意见。
中国证监会依照法定条件和法定程序作出予以核准或者不予核准股票发行申请的决定。
第四条 发审委通过发审委工作会议（以下简称发审委会议）履行职责。
第五条 中国证监会负责对发审委事务的日常管理以及对发审委委员的考核和监督。
第二章 发审委的组成
第六条 发审委委员由中国证监会的专业人员和中国证监会外的有关专家组成，由中国证监会聘任。
主板发审委委员为25名，部分发审委委员可以为专职。其中中国证监会的人员5名，中国证监会以外的人员20名。
创业板发审委委员为35名，部分发审委委员可以为专职。其中中国证监会的人员5名，中国证监会以外的人员30名。
发审委设会议召集人。
第七条 发审委委员每届任期一年，可以连任，但连续任期最长不超过3届。
主板发审委委员、创业板发审委委员和并购重组委委员不得相互兼任。
第八条 发审委委员应当符合下列条件：
（一）坚持原则，公正廉洁，忠于职守，严格遵守国家法律、行政法规和规章；
（二）熟悉证券、会计业务及有关的法律、行政法规和规章；
（三）精通所从事行业的专业知识，在所从事的领域内有较高声誉；
（四）没有违法、违纪记录；
（五）中国证监会认为需要符合的其他条件。
第九条 发审委委员有下列情形之一的，中国证监会应当予以解聘：
（一）违反法律、行政法规、规章和发行审核工作纪律的；
（二）未按照中国证监会的有关规定勤勉尽职的；
（三）本人提出辞职申请的；
（四）2次以上无故不出席发审委会议的；
（五）经中国证监会考核认为不适合担任发审委委员的其他情形。
发审委委员的解聘不受任期是否届满的限制。发审委委员解聘后，中国证监会应及时选聘新的发审委委员。
第三章 发审委的职责
第十条 发审委的职责是：根据有关法律、行政法规和中国证监会的规定，审核股票发行申请是否符合相关条件；审核保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构及相关人员为股票发行所出具的有关材料及意见书；审核中国证监会有关职能部门出具的初审报告；依法对股票发行申请提出审核意见。
第十一条 发审委委员以个人身份出席发审委会议，依法履行职责，独立发表审核意见并行使表决权。
第十二条 发审委委员可以通过中国证监会有关职能部门调阅履行职责所必需的与发行人有关的资料。
第十三条 发审委委员应当遵守下列规定：
（一）按要求出席发审委会议，并在审核工作中勤勉尽职；
（二）保守国家秘密和发行人的商业秘密；
（三）不得泄露发审委会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况；
（四）不得利用发审委委员身份或者在履行职责上所得到的非公开信息，为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（五）不得与发行申请人有利害关系，不得直接或间接接受发行申请人及相关单位或个人提供的资金、物品等馈赠和其他利益，不得持有所核准的发行申请的股票，不得私下与发行申请人及其他相关单位或个人进行接触；
（六）不得有与其他发审委委员串通表决或者诱导其他发审委委员表决的行为；
（七）中国证监会的其他有关规定。
第十四条 发审委委员有义务向中国证监会举报任何以不正当手段对其施加影响的发行人及其他相关单位或者个人。
第十五条 发审委委员审核股票发行申请文件时，有下列情形之一的，应及时提出回避：
（一）发审委委员或者其亲属担任发行人或者保荐人的董事（含独立董事，下同）、监事、经理或者其他高级管理人员的；
（二）发审委委员或者其亲属、发审委委员所在工作单位持有发行人的股票，可能影响其公正履行职责的；
（三）发审委委员或者其所在工作单位近两年来为发行人提供保荐、承销、审计、评估、法律、咨询等服务，可能妨碍其公正履行职责的；
（四）发审委委员或者其亲属担任董事、监事、经理或者其他高级管理人员的公司与发行人或者保荐人有行业竞争关系，经认定可能影响其公正履行职责的；
（五）发审委会议召开前，与本次所审核发行人及其他相关单位或者个人进行过接触，可能影响其公正履行职责的；
（六）中国证监会认定的可能产生利害冲突或者发审委委员认为可能影响其公正履行职责的其他情形。
前款所称亲属，是指发审委委员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶。
第十六条 发行人及其他相关单位和个人如果认为发审委委员与其存在利害冲突或者潜在的利害冲突，可能影响发审委委员公正履行职责的，可以在报送发审委会议审核的股票发行申请文件时，向中国证监会提出要求有关发审委委员予以回避的书面申请，并说明理由。
中国证监会根据发行人及其他相关单位和个人提出的书面申请，决定相关发审委委员是否回避。
第十七条 发审委委员接受聘任后，应当承诺遵守中国证监会有关对发审委委员的规定和纪律要求，认真履行职责，接受中国证监会的考核和监督。
第四章 发审委会议
第一节 一般规定
第十八条 发审委通过召开发审委会议进行审核工作。
第十九条 发审委会议表决采取记名投票方式。表决票设同意票和反对票，发审委委员不得弃权。发审委委员在投票时应当在表决票上说明理由。
第二十条 发审委委员应依据法律、行政法规和中国证监会的规定，结合自身的专业知识，独立、客观、公正地对股票发行申请进行审核。
发审委委员应当以审慎、负责的态度，全面审阅发行人的股票发行申请文件和中国证监会有关职能部门出具的初审报告。在审核时，发审委委员应当在工作底稿上填写个人审核意见：
（一）发审委委员对初审报告中提请发审委委员关注的问题和审核意见有异议的，应当在工作底稿上对相关内容提出有依据、明确的审核意见；
（二）发审委委员认为发行人存在初审报告提请关注问题以外的其他问题的，应当在工作底稿上提出有依据、明确的审核意见；
（三）发审委委员认为发行人存在尚待调查核实并影响明确判断的重大问题的，应当在工作底稿上提出有依据、明确的审核意见。
发审委委员在发审委会议上应当根据自己的工作底稿发表个人审核意见，同时应当根据会议讨论情况，完善个人审核意见并在工作底稿上予以记录。
发审委会议在充分讨论的基础上,形成会议对发行人股票发行申请的审核意见，并对发行人的股票发行申请是否符合相关条件进行表决。
第二十一条 发审委会议召集人按照中国证监会的有关规定负责召集发审委会议，组织发审委委员发表意见、讨论，总结发审委会议审核意见和组织投票等事项。
发审委会议结束后，参会发审委委员应当在会议记录、审核意见、表决结果等会议资料上签名确认，同时提交工作底稿。
第二十二条 发审委会议对发行人的股票发行申请形成审核意见之前，可以请发行人代表和保荐代表人到会陈述和接受发审委委员的询问。
第二十三条 发审委会议对发行人的股票发行申请只进行一次审核。
出现发审委会议审核意见与表决结果有明显差异或者发审委会议表决结果显失公正情况的，中国证监会可以进行调查，并依法做出核准或者不予核准的决定。
第二十四条 中国证监会有关职能部门负责安排发审委会议、送达有关审核材料、对发审委会议讨论情况进行记录、起草发审委会议纪要、保管档案等具体工作。
第二十五条 发审委会议根据审核工作需要，可以邀请发审委委员以外的行业专家到会提供专业咨询意见。发审委委员以外的行业专家没有表决权。
第二十六条 发审委每年应当至少召开一次全体会议，对审核工作进行总结。
第二节 普通程序
第二十七条 发审委会议审核发行人公开发行股票申请和可转换公司债券等中国证监会认可的其他公开发行证券申请，适用本节规定。
第二十八条 中国证监会有关职能部门应当在发审委会议召开5日前，将会议通知、股票发行申请文件及中国证监会有关职能部门的初审报告送达参会发审委委员，并将发审委会议审核的发行人名单、会议时间、发行人承诺函和参会发审委委员名单在中国证监会网站上公布。
第二十九条 每次参加发审委会议的发审委委员为7名。表决投票时同意票数达到5票为通过，同意票数未达到5票为未通过。
第三十条 发审委委员发现存在尚待调查核实并影响明确判断的重大问题，应当在发审委会议前以书面方式提议暂缓表决。发审委会议首先对该股票发行申请是否需要暂缓表决进行投票，同意票数达到5票的，可以对该股票发行申请暂缓表决；同意票数未达到5票的，发审委会议按正常程序对该股票发行申请进行审核。
暂缓表决的发行申请再次提交发审委会议审核时，原则上仍由原发审委委员审核。
发审委会议对发行人的股票发行申请只能暂缓表决一次。
第三十一条 发审委会议对发行人的股票发行申请投票表决后，中国证监会在网站上公布表决结果。
发审委会议对发行人股票发行申请作出的表决结果及提出的审核意见，中国证监会有关职能部门应当向发行人聘请的保荐人进行书面反馈。
第三十二条 在发审委会议对发行人的股票发行申请表决通过后至中国证监会核准前，发行人发生了与所报送的股票发行申请文件不一致的重大事项，中国证监会有关职能部门可以提请发审委召开会后事项发审委会议，对该发行人的股票发行申请文件重新进行审核。会后事项发审委会议的参会发审委委员不受是否审核过该发行人的股票发行申请的限制。
第三节 特别程序
第三十三条 发审委会议审核上市公司非公开发行股票申请和中国证监会认可的其他非公开发行证券申请，适用本节规定。
第三十四条 中国证监会有关职能部门应当在发审委会议召开前，将会议通知、股票发行申请文件及中国证监会有关职能部门的初审报告送达参会发审委委员。
第三十五条 每次参加发审委会议的委员为5名。表决投票时同意票数达到3票为通过，同意票数未达到3票为未通过。
第三十六条 发审委委员在审核上市公司非公开发行股票申请和中国证监会认可的其他非公开发行证券申请时，不得提议暂缓表决。
第三十七条 中国证监会不公布发审委会议审核的发行人名单、会议时间、发行人承诺函、参会发审委委员名单和表决结果。
第五章 对发审委审核工作的监督
第三十八条 中国证监会对发审委实行问责制度。出现发审委会议审核意见与表决结果有明显差异的，中国证监会可以要求所有参会发审委委员分别作出解释和说明。
第三十九条 发审委委员存在违反本办法第十三条规定的行为，或者存在对所参加发审委会议应当回避而未提出回避等其他违反发审委工作纪律的行为的，中国证监会应当根据情节轻重对有关发审委委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理。
第四十条 中国证监会建立对发审委委员违法、违纪行为的举报监督机制。
对有线索举报发审委委员存在违法、违纪行为的，中国证监会应当进行调查，根据调查结果对有关发审委委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十一条 中国证监会对发审委委员的批评可以在新闻媒体上公开。
第四十二条 在发审委会议召开前，有证据表明发行人、其他相关单位或者个人直接或者间接以不正当手段影响发审委委员对发行人股票发行申请的判断，或者以其他方式干扰发审委委员审核的，中国证监会可以暂停对有关发行人的发审委会议审核。
发行人股票发行申请通过发审委会议后，有证据表明发行人、其他相关单位或者个人直接或者间接以不正当手段影响发审委委员对发行人股票发行申请的判断的，或者以其他方式干扰发审委委员审核的，中国证监会可以暂停核准；情节严重的，中国证监会不予核准。
第四十三条 发行人聘请的保荐人有义务督促发行人遵守本办法的有关规定。保荐人唆使、协助或者参与干扰发审委工作的，中国证监会按照有关规定在3个月内不受理该保荐人的推荐。
第六章 附则
第四十四条 本办法自2006年5月9日起施行。《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法》（证监会令第16号）同时废止。
