关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知
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关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知
财政部 住房城乡建设部
关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知
财综〔2011〕47号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
为顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，确保各地不因项目资本金不到位而影响公共租赁住房建设融资，现就有关事项通知如下：
一、尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，确定投资模式并测算项目资本金需求。2011年公共租赁住房建设任务重、时间紧，各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目和地块。同时，对于不同的公共租赁住房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体。按照《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）的规定，“保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%”。为此，各地可按照20%比例，测算公共租赁住房项目资本金需求。
二、按照公共租赁住房投资主体，分别由企业和政府解决项目资本金。按照现行政策规定，公共租赁住房投资可以有多种模式，包括政府直接投资建设、政府组建专门投资公司或利用已有国有房地产开发企业投资建设、在房地产开发项目中配建公共租赁住房由政府回购或无偿收回、政府通过优惠政策引导企业投资建设等。其中，在房地产开发项目中配建以及由企业投资建设的公共租赁住房，其项目资本金由企业按照国家现行政策规定由相关企业自行解决，政府可以通过投资补助、贷款贴息等优惠政策予以支持。政府直接投资和政府组建投资公司建设的公共租赁住房，应当由政府注入项目资本金，其项目资本金资金来源可从中央补助资金、省级补助资金、市县政府公共预算安排的资金、土地出让收益安排的资金、住房公积金增值收益安排的资金，以及地方政府债券资金等渠道筹集。
三、加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，尽最大努力筹集资金，解决好应由政府投资的公共租赁住房项目资本金问题。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）确定的“省级负总责，市县抓落实”原则，县级筹资存在困难的，市级要帮助解决（其中，已实施省管县财政管理方式改革地区，由省级帮助解决）；市级筹资存在困难的，省级要帮助解决。各地解决公共租赁住房项目资本金的资金来源，首先要立足于政府预算（包括公共预算、政府性基金预算）安排资金，特别是地方政府债券资金要优先用于公共租赁住房等保障性安居工程。对于公共租赁住房项目资本金仍有缺口的地区，在按规定程序使用年度超收收入时，要相应增加资金投入。市县财政部门要会同住房城乡建设部门，按规定程序将政府预算安排用于公共租赁住房的资金，尽快分解落实到具体建设项目。在确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位的前提下，各商业银行应严格按照国务院有关政策规定，加大金融支持力度，对符合条件的公共租赁住房建设项目及时发放贷款。
四、按照工程进度支付建设资金，保障建设资金专款专用。市县财政部门、住房城乡建设部门要督促相关部门加快公共租赁住房项目审批，切实落实项目建设用地，做好项目前期准备和项目组织实施工作，确保按期开工建设。市县财政部门要根据项目工程进度及时支付由政府投资建设的公共租赁住房建设资金。同时，要加强对公共租赁住房建设资金使用情况的监督检查，按月检查项目工程进度，按月监控公共预算和政府性基金预算安排用于公共租赁住房的资金支出进度，保障建设资金专款专用，严禁挤占和挪作他用，确保顺利完成全年公共租赁住房建设目标任务。
财政部 住房城乡建设部
二〇一一年七月一日
教育部办公厅关于增加部分职业学校参加技能型紧缺人才培养培训工程的通知
教育部
教育部办公厅关于增加部分职业学校参加技能型紧缺人才培养培训工程的通知
2004-11-15
教职成厅［2004］2号
为落实《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》（教职成［2003］5号）要求，深化职业教育改革，进一步推动技能型紧缺人才培养培训工程的进行，在相关行业主管部门、行业协会和地方教育行政部门推荐的基础上，现决定再增加北京建筑材料工业学校等73所中等职业学校参加数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程。请你们组织这些学校按照通知要求，结合当地经济社会发展的实际，认真实施相关专业领域技能型紧缺人才培养培训工程，并将有关工作情况及时报送我部职业教育与成人教育司。
承担技能型紧缺人才培养培训工程的职业学校补充名单
数控技术应用专业领域：（24所）
北京建筑材料工业学校
北京二轻工业学校
太原市商贸经济职业中专学校
山西省建筑材料工业学校
华北机电学校
山西省工业管理学校
上海电子工业学校
上海大众工业学校
上海竖河职业技术学校
上海工商外国语学校
上海信息技术学校
项城市中等职业学校
武汉市仪表电子学校
湛江机电学校
清远市第一职业学校
广西机电工业学校
广西玉林机电工程学校
渭南工业学校
陕西省电子信息学校
陕西省理工学校
西安市工业学校
西安航天工业学校
陕西省电子工业学校
铜川市职业中专
计算机应用与软件技术专业领域：（21所）
北京市仪器仪表工业学校
北京市财经学校
山西省贸易学校
山西省供销学校
山西省财政会计学校
太原市财政金融职业中专学校
大同市第一职业中学
郑州工业贸易学校
新县职业高级中学
湖北信息工程学校
广东省惠州商业学校
广东省财政学校
云南昆明市第二职业中专
云南省商务信息工程学校
昆明铁路机械学校
陕西省商业学校
陕西澄城县职业中专
陕西省银行学校
陕西省经贸学校
汉中市第一职业中专
西安实验职业中专
汽车运用与维修专业领域：（18所）
北京市汽车维修工程学校
北京市昌平职业学校
太原市汽车技术职业学校
晋城市第一职业中专学校
阳泉市交通职业中专学校
吉林航空工程学校
吉林机电工程学校
中铁十三局职业技术学校
延吉市职业高中
山东德州汽车摩托车专修学院
河南省工业学校
湖北十堰市技术工程学校
珠海市第三中等职业学校
阳江市第一职业高级中学
昆明安宁市职业高级中学
昆明市盘龙区职业高级中学
眉县职教中心
陕西省机电工程学校
护理专业领域：（10所）
北京卫生学校
惠州卫生学校
茂名卫生职业技术学校
云南省保山市卫生学校
云南省大理州卫生学校
安康市卫生学校
商洛市卫生学校
汉中市卫生学校
西安市卫生学校
大连铁路卫生学校
公安部关于认真贯彻执行全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》的通知
公安部
公安部关于认真贯彻执行全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
第七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（以下简称《决定》），为查禁取缔卖淫嫖娼提供了重要的法律武器。《决定》的实施，对于教育动员广大人民群众自觉同这种社会丑恶现象作斗争，严厉禁止卖淫嫖娼活动，制止性病蔓延，维护社会治安秩序
，净化社会风气，加强社会主义精神文明建设，必将起到极大的促进作用。现就各级公安机关贯彻执行《决定》的有关问题通知如下：
一、认真学习贯彻《决定》，继续深入开展查禁取缔工作。
各级公安机关要结合打击取缔卖淫嫖娼活动的工作，有领导、有计划地组织干警学习《决定》，深刻领会《决定》的精神，熟悉、掌握《决定》的各条内容，了解《决定》与《刑法》、《治安管理处罚条例》以及其他法律、法规有关条款的关系，正确执行《决定》的各项规定。要进一
步提高对查禁卖淫嫖娼工作重要性和迫切性的认识，树立彻底铲除这种社会丑恶现象的决心和信心，在当地党委、政府的领导下，积极、主动地会同有关部门，把经常性管理和集中清理整顿结合起来，深入开展查禁取缔卖淫嫖娼的工作。当前，要与商业、文化、卫生、工商行政管理、旅游
等部门密切配合，共同努力，继续组织好打击取缔卖淫嫖娼活动，加强旅店业、公共娱乐场所治安管理的专项斗争，争取查禁工作取得明显成效。
二、大力加强宣传工作。
各地公安机关要主动商请宣传、司法行政部门，做好《决定》的宣传工作。可以采用印发宣传提纲、办黑板报、召开群众会等多种形式，特别要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒介广泛宣传《决定》的重要意义和各条基本内容。同时，要加强对查禁工作的报道。宣传的重点是深刻揭
露卖淫嫖娼活动的危害，宣传打击取缔卖淫嫖娼的意义，表明党和国家对查禁取缔卖淫嫖娼活动的坚定决心和工作成果。要通过大张旗鼓地宣传，形成强大的社会舆论，教育、动员和依靠人民群众积极开展查禁斗争，震慑违法犯罪分子。
三、严格执行法律，注意掌握政策。
查禁卖淫嫖娼工作，既要态度坚决、措施果断，又要严格执法掌握政策。要通过加强侦察破案、严密阵地控制、布建特情耳目、开展调查摸底、加强行业管理等措施，及时发现、查处卖淫嫖娼活动。在实际工作中，要讲究工作方法，文明执勤，注意保护公民和企业的合法权益，不要采
取普遍清查客房的做法。
对卖淫嫖娼人员的处理，要以事实为根据，以法律为准绳，认真做好调查取证，严格把关，做到事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，责罚得当，经得起检验。打击的重点是组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫的犯罪分子，只要基本事实清楚、基本证据确凿，就要依法提请
司法机关追究刑事责任。对查获的暗娼、嫖客要毫不手软，严格依照《决定》第四条的规定，分别情况，严肃处理，充分使用“劳动教养”和“收容教育”手段，坚决纠正以罚款代替收容教育和劳动教养的现象。对明知自己患有梅毒、淋病等严重性病而进行卖淫、嫖娼的，应当依法追究刑
事责任，不能以罚款代替刑罚。对国营、集体、中外合资、合作或外商独资、承包的企业单位，只要有违反《决定》的行为，都应依法处罚。可选择典型案例公开报道。要慎重使用《决定》赋予公安机关的行政罚款权，注意定性准确，掌握好量罚幅度。
各级公安机关要教育公安干警，在查禁工作中严格遵守法纪，不得徇私舞弊、包庇纵容、通风报信，违者从严惩处。严禁公安干警卖淫嫖娼，违者除依法从严处理外，可以依照《人民警察奖惩条例》等有关规定清除出公安队伍。
四、加强收容教育工作和收容教育所建设。
对卖淫嫖娼人员进行收容教育是强制性的行政教育措施，应坚持“教育、感化、挽救”的方针。通过组织他们边学习、边劳动、边治疗性病，使之认识卖淫嫖娼的危害，改掉恶习，重新做人。
目前，收容教育所的数量和条件远远不能适应查禁取缔卖淫嫖娼工作的需要，亟待加强建设。凡卖淫嫖娼活动比较严重而又没有建立收容教育所的地区，要根据本地的情况，提出建所计划，向当地政府报告，尽快建立。已经建立收容教育所的地方，要逐步完善，建立健全各项管理制度
，提高管理水平和教育质量。
在国务院尚未发布收容教育的具体办法之前，各地可以根据《决定》的规定和本通知的要求，结合具体情况报请当地政府制定地方的办法。
五、执行《决定》的有关具体问题。
（一）裁决权限。除现行法律、法规中已经明确裁决权限的以外，公安机关依照《决定》对违法人员和旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的处理，由县（市）公安局、城市公安分局以上公安机关决定。
（二）有关裁决程序和申诉问题。公安机关按照《决定》的规定承办的案件（不含追究刑事责任的案件），可以参照《治安管理处罚条例》第三十四条第二款规定的程序办理。
被处罚人（单位）或被决定采取强制措施的人不服公安机关依照《决定》所作的决定的，可以按《治安管理处罚条例》第三十九条的规定向上一级公安机关提出申诉，不服上一级公安机关决定的，可以向人民法院提起诉讼。
（三）办理收容教育的程序。符合治安管理处罚的，可以裁决拘留处罚；符合收容审查的，可以予以收容审查，但应从严控制。在治安拘留和收容审查期间，抓紧办理收容教育呈批手续。收容审查和治安拘留一日，应当折抵收容教育一日。
（四）对单位处罚规定的运用。对旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，处以罚款的，应当填写《治安行政罚款决定书》，处以“限期整顿”或者“停业整顿”的，应当填写《限期、停业整顿决定书》，处罚决定应当同时告知上一级主管部门或行业主管部门和当地工
商行政管理部门。停业整顿的期限一般掌握在7日以内，违法行为情节严重的，不得超过15日。需要吊销营业执照的，以书面形式向当地工商行政管理部门提出建议。
（五）收容教育的费用。对卖淫嫖娼人员进行性病检查和治疗的费用以及收容教育期间的伙食费用，原则上应当由本人或其家属负担；确实无力负担的，可报请地方政府解决。
（六）《决定》的溯及力。《决定》公布施行以前发生的行为，按当时的法律、法规和政策处理，公布施行后正在审理中的刑事案件，应当依照《刑法》第九条规定的原则处理；治安行政处罚案件，依照1987年7月7日公安部《关于执行治安管理处罚条例若干问题的解释》第二十
五条规定的原则处理。
（七）法律文书。治安行政罚款决定书和限期、停业整顿决定书，按统一式样（附后），由县、市以上公安机关印制。卖淫嫖娼人员收容教育决定书在国务院发布收容教育的具体办法之后，另行制定。执行中，其他法律文书式样可自行制定。
罚没财物收据，按各省、自治区、直辖市政府或财政部门统一要求执行。
各地执行本通知的情况和遇到的问题，请及时报部。
附：一、治安行政罚款决定书（略）。
二、限期、停业整顿决定书（略）。
1991年11月23日
