卫生部关于发布《深海石油作业职业卫生管理办法》的通知
卫生部
卫生部关于发布《深海石油作业职业卫生管理办法》的通知
卫监督发〔2005〕40号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，中国海洋石油总公司：
根据《职业病防治法》的有关规定，为了加强海洋石油作业用人单位的职业病防治工作，有效地预防、控制海洋石油作业职业病危害，现将《深海石油作业职业卫生管理办法》印发你们，请遵照执行。
二○○五年一月三十一日
深海石油作业职业卫生管理办法
第一条为了预防、控制和消除深海石油作业职业病危害，保护劳动者健康，依据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称职业病防治法），结合深海石油作业职业卫生管理的特殊情况，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国领域内深海石油、天然气的勘探、开发、生产等上游项目及石油、天然气的加工利用等中下游项目的职业病防治活动。
第三条本办法所称上游项目，是指海深5米以上海底石油、天然气的勘探、开发、生产等作业;
本办法所称中下游项目,是指对深海开采的石油、天然气陆地后续加工等作业。
第四条卫生部是深海石油作业职业卫生监督管理的主管部门。
中国海洋石油总公司负责本公司所属用人单位的职业病防治的监督管理，设立海洋石油作业职业卫生监督管理办公室（以下简称海卫办）。
第五条深海石油作业用人单位（以下简称用人单位）应当建立健全职业病防治责任制，加强职业病防治管理，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，对本单位产生的职业病危害承担责任。
第六条深海石油作业的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)应当执行职业病危害预评价、控制效果评价的制度和职业病危害防护设施的“三同时”制度。
第七条对上游建设项目，在项目的总体开发方案阶段，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对建设项目进行职业病危害预评价。
对中下游建设项目，在项目的可行性论证阶段，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对建设项目进行职业病危害预评价。
第八条核准建设项目的审查要求。
(一)报国务院投资主管部门核准的建设项目。
在基本设计前，建设单位应当向海卫办提交职业病危害预评价报告书，其报告书应当经海卫办初审合格后，报卫生部审核。
预评价报告确定为严重职业病危害的建设项目，在基本设计阶段，建设单位应当将职业病防护设施设计报海卫办初审合格后，报卫生部审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。
(二)非国务院投资主管部门核准的建设项目。
按规定不需要报国务院投资主管部门核准的上游建设项目，建设单位应当将预评价报告书报海卫办审查。预评价报告确定为严重职业病危害的建设项目，在基本设计阶段，建设单位应当将职业病防护设施设计报海卫办审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。海卫办将审查结果报卫生部备案。
按规定不需要报国务院投资主管部门核准的中下游建设项目，建设项目的职业病危害预评价应当按所在地省级卫生行政部门的规定执行。
第九条基本设计阶段，建设单位应编写建设项目的职业卫生专篇，并落实经审核同意的预评价报告所提出的职业病防护措施。
第十条设计阶段，建设项目的设计单位应当依据《工业企业设计卫生标准》，并根据深海石油、天然气作业环境的特殊性，结合国际通行的规范标准，对建设项目卫生辅助用室及建筑物的采光、通风等内容进行设计。
第十一条建设项目在施工过程中，职业病防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十二条建设项目试投产后六个月内，建设单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，并按照本办法第八条的分类规定进行验收，合格后，方可投入正式生产和使用。
第十三条用人单位应当按照职业病防治法的规定，采取职业病防治管理措施，并建立健全职业健康监护、职业病危害告知等规章制度。
用人单位应当在可能发生职业病危害的作业场所配备专职的职业卫生医师或者专职、兼职职业卫生管理人员，负责作业场所职业病防治管理和现场监护。
用人单位应当在可能发生职业病危害的作业场所配备急救设施和药品。
第十四条用人单位的负责人应当接受海卫办组织的深海石油作业职业卫生培训，并按照《职业病防治法》及本办法，负责本单位的职业病防治工作。
用人单位应当组织员工进行上岗前、在岗期间的深海石油健康检查及职业病防护作业培训，培训内容和考核结果应当存入用人单位职业卫生档案。
从事作业场所职业病防治的职业卫生医师和卫生管理人员应当参加经海卫办组织或认可的职业病防治知识培训，经考核合格后，方可上岗。
第十五条用人单位应当根据职业病危害预评价报告对作业过程中存在或者潜在的职业病危害因素进行识别、告知和控制。
对患有职业禁忌征的员工不得安排其从事所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的作业相关的健康损害的员工，应当及时调离原工作岗位。
第十六条用人单位应当建立健全深海石油作业的操作规程，保护员工的职业健康。对有可能接触职业病危害因素的员工应配备相应的个人防护用品；个人防护用品必须符合职业病防治的要求。
第十七条用人单位应当对存在硫化氢、放射性同位素危害等特殊作业场所安装报警装置，并设置中、英文警示标识。
第十八条当作业场所发生职业病危害事故时，专职医生或者专职、兼职职业卫生管理人员应当及时对受害员工进行现场抢救并采取控制措施，组织同一作业场所的员工进行应急性健康检查；情况紧急时，所在地的监督管理机构应当迅速启动应急救援预案。
用人单位应当将职业病危害事故情况及时报告监督管理机构和海卫办，海卫办接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理，必要时，可以采取临时控制措施。
第十九条用人单位应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对作业场所的职业病危害因素进行检测，每年至少一次，检测结果存入用人单位职业卫生档案，并及时将检测结果向员工公布。
用人单位应当将检测结果定期向海卫办报告。中下游项目的用人单位应当按规定同时向所在地行政主管部门报告。
第二十条用人单位应当保证作业场所的职业病危害因素的浓度(或强度)符合国家职业卫生标准和卫生要求。对于职业病危害因素超过国家卫生标准的工作场所，应当配备有效的职业病防护设备，并加强对职业病防护设施的管理和维护，保证其处于正常运行状态。
第二十一条用人单位的职业病危害项目应当按照卫生部《职业病危害项目申报管理办法》的规定向海卫办申报，由海卫办负责向国家行政主管部门申报；中下游项目的用人单位应当同时按规定向所在地行政主管部门申报。
第二十二条用人单位发现有职业病病人或者疑似职业病人，应当按照卫生部《职业病诊断与鉴定管理办法》的规定报告和妥善处理，保障职业病病人依法享有国家规定的职业病待遇。
第二十三条凡具备下列条件的职业卫生技术服务机构，可以向海卫办提出申请，经海卫办审核合格后，可为深海石油作业提供职业卫生技术服务。包括建设项目职业病危害评价、职业病危害因素的检测与评价、职业健康检查。
(一)取得卫生部建设项目职业病危害评价甲级资质的；取得省级卫生行政部门批准的职业健康检查资质的；
(二)熟悉深海石油作业特点，并具备相应的专业技术人员和工作经验的；
(三)制定有出海开展职业卫生技术服务的防范意外事故方案、应急措施、海上安全管理规章与服务行为规范；
(四)出海从事职业卫生技术服务的人员必须持有相应的健康证和接受过海上求救培训并取得相应证书；
(五)作业场所应当使用经鉴定合格的防爆型设备。
海卫办应当定期向用人单位公布符合条件的职业卫生技术服务机构的名册，供建设单位或用人单位选择。
第二十四条职业卫生服务机构出具的建设项目职业病危害预评价报告书，应当符合深海石油作业的特点，评价建设项目的职业病危害程度时，应当符合以下要求：
(一)建设项目职业病危害程度的确定，应当符合卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，并评估建设项目职业病危害发生的可能性及后果，确定建设项目属一般或严重职业病危害项目；
(二)预评价报告中必须对硫化氢、放射性危害做出风险评价，并充分考虑噪音、化学危险品、高温等对作业人员的危害。
第二十五条职业卫生技术服务机构出具的建设项目职业病危害控制效果评价报告书，应当针对深海石油作业的特点，提出符合职业卫生法律法规、标准和技术规范的要求和建议，并写明下列事项：
(一)建设项目的职业病危害程度，职业病防护设施的运行情况及效果；
(二)职业病危害及其事故的防范原则、防范措施以及安全操作程序和人员培训；
(三)建设项目投入使用后的日常监督和检测实施方案。
第二十六条海卫办监督管理深海石油作业职业病防治活动，履行下列职责：
(一)负责组织起草深海石油作业职业卫生管理规定及相关标准，报卫生部审查同意后，纳入国家职业卫生立法及标准体系；
(二)负责对深海石油作业用人单位职业病防治的监督管理；
(三)负责对深海石油作业新建、改建、扩建项目的职业病危害预评价报告、控制效果评价报告和严重职业病危害项目的防护设施设计的初步审查，经审查后，报卫生部审批；
(四)负责接受深海石油作业用人单位的职业病危害项目申报及管理工作，并按规定向国家行政主管部门报告；
(五)负责组织深海石油作业用人单位职业卫生法规、规范及标准的宣传培训工作；
(六)负责深海石油作业用人单位职业病病人或疑似职业病病人的报告及统计工作，并按规定向卫生部报告；
(七)完成卫生部交办的其他工作。
第二十七条根据工作需要海卫办可设立地区职业卫生监督管理机构，监督管理机构履行下列职责：
(一)用人单位职业病防治各项规章制度建立情况的监督检查；
(二)用人单位职业卫生培训情况的监督检查；
(三)职业病危害防护设施使用和维护情况的监督检查；
(四)职业病危害检测和职业健康监护工作情况的监督检查；
(五)建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及职业病防护设施“三同时”执行情况的监督检查；
(六)用人单位职业禁忌和职业病患者的处理情况的监督检查；
(七)每季度向海卫办报告职业卫生监督检查的情况；
(八)当所在辖区用人单位发生职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时向海卫办报告，协助海卫办进行调查处理；
(九)完成海卫办交办的其他工作。
第二十八条海卫办及所属的监督管理机构在执行任务时，有权采取下列措施：
(一)进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证，要求派人协助工作；
(二)对违反职业病防治法律、法规的用人单位提出整改要求；
(三)发现危及劳动者健康的重大职业病危害，有权通知现场负责人立即采取防护措施或暂停作业；
(四)控制职业病危害事故的现场，封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备。
第二十九条用人单位违反《职业病防治法》及有关法规、规章及本办法规定的，由海卫办按照有关规定予以处罚。
第三十条本办法自2005年4月1日起施行。
国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)：
为加强全国烟草行业名优卷烟品牌（以下简称“行业名优烟”）的管理，做大做强行业名优烟品牌，提高卷烟品牌的集中度，增强我国卷烟产品的市场竞争力，特制定如下政策：
一、加强行业名优烟生产环节的管理，树立行业名优烟品牌形象行业名优烟的发展和壮大，关键在于品牌的生产企业。为了树立行业名优烟形象，立足名优烟的长远发展，生产企业必须制定行业名优烟发展战略，明确行业名优烟的定位，提高品牌集中度，扩大规模，增强竞争力。行业名优烟规格价位差不得相差两个类别以上，规格数量必须在七个以内。行业名优烟各生产企业要严格照此对行业名优烟现有规格进行整合；要建立和完善质量保证体系，从原辅材料的采购到生产销售的整个过程，都必须严格按照质量体系要求，加强质量控制，确保行业名优烟产品质量的稳定和不断提高；要加大技术创新力度，大力推广新工艺、新技术、新材料，努力降低行业名优烟的焦油量和有害成份，提高行业名优烟的科技含量和盈利水平，将行业名优烟的焦油量降到全国平均水平以下；要加强营销力度，增强服务意识，提高服务水平，切实巩固行业名优烟品牌的市场地位，保持并不断提高品牌的良好形象。同时，要遵守有关法律法规及国家局有关文件规定，不得在商标或各类包装物上使用“名优”、“优”等标识，规范营销宣传行为。
二、加大名优烟市场扩张的扶持力度，创造有利于行业名优烟发展的市场环境，各省级局（公司）要把行业名优烟的销售作为一项重要工作来抓，要指定专人，负责对本省销售行业名优烟的检查，实行月度分析与考核。各卷烟销区不得以任何形式对行业名优烟的调入、销售及正常流通进行限制和封锁。各省会城市购进、入网销售行业名优烟的数量不得少于30个、地级城市不得少于20个、县级城市不得少于10个。各卷烟销售企业要制定行业名优烟年度销售规划，明确行业名优烟销售量、配套的网络服务措施、考核奖罚措施等。要主动配合行业名优烟生产企业组织的正常促销活动，培育行业名优烟市场，不断扩大行业名优烟销量。每年行业名优烟的销售量同比增加量不得少于10%。要把销售全国行业名优烟作为当前卷烟销售网络建设的工作重点，作为衡量企业销售网络建设水平的主要标准。要对行业名优烟的入网率、上柜率等进行考核，并且年终兑现奖罚。 各级烟草公司不得实行任何形式的价格歧视政策，全省要实行行业名优烟的统一批发价格，并逐步实现全国统一批发价格，防止行业名优烟的相互串流。
三、扶优扶强，促进行业名优卷烟的发展壮大国家局将坚持扶优扶强的政策，并把扶持的重点转移到扶持行业名优烟上。为此，省际间计划调整和计划增量部分，优先安排全行业行业名优烟生产；国内优质烟叶和国家储备烟叶的供应要优先保证行业名优烟的生产，进口烟叶主要用于行业名优烟的生产；技术改造和设备引进要优先考虑行业名优烟生产企业，并把是否有行业名优烟作为立项的重要条件之一。鼓励行业名优烟的联营加工。通过联营加工，促进行业名优烟的扩张，做大做强行业名优烟品牌。 要加大行业名优烟的保护力度，严厉打击假冒行业名优烟的违法行为，确保行业名优烟生产企业的利益不受侵害。凡涉及行业名优烟制假售假案件，省局（公司）必须对涉案人员或单位一查到底，从严从重打击。 四、加强行业名优烟的监督控制，实现行业名优烟的动态管理。为了确保行业名优烟形象，实行名优烟的优胜劣汰，国家局实行名优烟的动态管理。每年四月份国家局按《行业名优烟评定办法》的规定，受理新增行业名优烟品牌和规格的申报，十月份公布新增补和退出的行业名优烟品牌和规格名单。新增和退出的行业名优烟品牌及其规格的条件和程序，按照《行业名优烟评定办法》的有关规定办理。国家局对行业名优烟销售工作实行年度考核。年度考核以考核行业名优烟销量为主，对销量好的省级烟草公司要给予表扬和奖励；销量同比下降的省级烟草公司,要给予通报批评。同时，国家局将对行业名优烟销售工作实行不定期的检查制度。检查内容主要是行业名优烟销售政策的执行情况、行业名优烟销售计划的执行情况。检查结果将予以通报，对被通报批评的烟草公司，要给予相应的处理。
各省级烟草公司和行业名优烟生产企业要建立行业名优烟生产、销售报告制度。行业名优烟生产企业每月要按规定时间及时、准确地向国家局统计部门填报行业名优烟生产、销售、库存情况。各省级烟草公司每月要按规定时间及时、准确地向国家局销售信息主管部门报告本省行业名优烟销量、库存、价格、毛利等情况。各省级烟草公司每季度第一个月的5日
之前，要向国家局经济运行主管部门报送本省行业名优烟生产、行业名优烟在本省销售、行业名优烟的价格走势、行业名优烟的促销措施等情况的报告。
各级局（公司）要根据以上政策要求，加强组织领导，狠抓落实，制定切实可行的具体措施，并于3月15日之前报国家局。
二ＯＯ二年一月三十日
