印发广州市城市计划用水管理办法的通知

上一篇: 关于建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度的通知
下一篇: 印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知

河南省周口市人民政府


周政[2003]85号

周口市人民政府关于印发《周口市价格调节基金管理实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《周口市价格调节基金管理实施办法》已经市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○三年十一月五日


周口市价格调节基金管理实施办法

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，增强政府对市场物价的宏观调控能力，确保人民生活的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 凡驻市区的所有工商企业（含中央、省属企业、外商投资企业、外地驻周企业）、公用事业单位、个体经营者和行政事业单位均适用于本办法。
第三条 价格调节基金是政府按照“取之于民，用之于民”的原则，在一定范围内征收的，用作调控市场价格的专项基金，是社会主义市场经济条件下，政府调控市场价格的重要经济手段，是国家宏观调控体系的重要内容之一。
第四条 周口市政府价格调节基金办公室是政府价格调节基金日常管理工作的职能部门，在市政府的统一领导下，履行价格调节基金的征集、管理、使用和监督等方面的职责。

第二章 基金的征集

第五条 价格调节基金征收方式为：由市政府基金办公室直接征收，或委托有关单位代征两种形式。驻市区的所有工商企业（包括外商投资企业）、金融系统、文化娱乐业、餐饮业、桑拿浴池、美容美发业、加油站等委托地税局代征；个体工商户、广告企业委托市工商局代征；建筑、装饰施工单位委托市规划局和经贸委代征；房地产交易分别由市房管局、国土资源管理局代征。国家管理的商（产）品价格和收费标准，邮政、移动、电信、自来水、公交公司由市物价局代征；城市出租车、长途营运客车、营运货车由运管处代征；行政事业收费单位由市财政局代征；外地驻周单位，市区各大宾馆、旅社、招待所及经营性收费由市基金办直接征收。价格调节基金增收范围随政策的变化可作适时调整。
第六条 价格调节基金征收的渠道和标准：
（一）驻市区范围内的工商企业，按年利润总额的5‰于所得税前征收，实行按期预征；邮政、移动、电信、自来水、公交车等公用事业单位，按销售收入的1‰征收。
（二）在市区从事建筑按工程造价的3‰征收；装饰施工的单位，按工程造价的5‰征收；房地产交易，按交易总额的3‰征收（买卖双方各交一半）。
（三）国家管理的商（产）品价格和收费标准，因政策性调整（收费标准）而增加收入的，按当年新增收入总额的1％一次性征收；属新定价格（收费标准），按其一年收入的1‰缴纳。
（四）驻市区各金融机构（包括各专业银行、商业银行、保险公司、证券公司等），按工资、奖金总额的5‰征收。
（五）外地驻周单位（包括办事处、营业部等）按核准人数每人月征收2.5元。
（六）市区各宾馆、旅社、招待所等住宿营业单位、按住宿收费标准价内征收5％。
（七）市区内营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、酒吧、餐饮业、桑拿浴池业、美容美发业、台球厅、电子游艺厅、录像厅、保龄球馆均按地税部门核定营业收入的1％计征。
（八）城市出租车每月征收20元；长途营运客车每座每月征收1元；营运货车每吨位每月征收5元。
（九）市区内个体工商户每月定额征收5元。（已按上述行业标准征收的除外）
（十）行政事业性收费单位，按年收费总额的2％征收。（由事业性收费转为经营服务性收费的单位，如各中介服务机构、广告经营者等按年收入额的1％征收）
第七条 政府性各专用基金、幼儿园和学校（只限学杂费）、残疾人福利事业和残疾个体经营者免予征收价格调节基金。
在征收范围内确有困难的企业、单位和个人，可向市政府基金办提出申请，经核实，报市政府批准后，酌情减征、缓征或免征。下岗职工从事个体经营或创办私营企业的，凭下岗职工再就业优惠证，可申请免征3年的价格调节基金。另外，对政府明文扶持的企业实行减、免、缓政策。对新办外资企业可申请免征3年的价格调节基金。

第三章 基金的使用

第八条 价格调节基金要坚持“有偿使用与政策性补贴相结合、从严掌握、滚动发展、扩大积累”的原则，提高资金使用效果，做到取之有道，用之有方。
第九条 价格调节基金主要用于：
（一）平抑人民群众基本生活必需品价格的暴涨暴跌；
（二）平抑重大节日期间主要副食品价格；
（三）扶持“菜蓝子”生产基地建设及调控市场价格的建设项目；
（四）自然灾害救济，在发生自然灾害时使用价格调节基金，平抑市场物价；
（五）市政府为平抑市场物价临时采取的其它必要补贴。
第十条 价格调节基金使用支配权归市人民政府。使用时，由使用单位编报使用计划，市政府基金办公室审核，市财政部门编报支出预算，经市政府批准后，财政部门予以拨付。
第十一条 价格调节基金除特殊情况外，一般实行政策性补贴和对银行贷款给予贷款贴息的方式使用。

第四章 基金的管理

第十二条 征收价格调节基金，要严格按照规定的项目、范围、标准和程序收取，任何单位和部门不得擅自减免、截留、坐支或挪用。
第十三条 价格调节基金纳入财政预算外资金管理。由财政部门在指定的金融机构，设立“周口市价格调节基金专户”，实行收支两条线。专户储存。专款专用，存储利息转入基金，当年结余的，下年滚动使用。
第十四条 征收价格调节基金时，统一使用财政部门印制的专用票据，并加盖“周口市价格调节基金管理专用章”。对不符合规定的票据，被征部门、单位和个人有权拒付，同时也不得作为报销凭证。
第十五条 价格调节基金按月征收。被征收单位应于次月十日前，将上月应缴基金缴到所属负责征收的单位。征收单位应于十五日前，将所征基金解缴市“价格调节基金帐户”，并编报“价格调节基金月报表”，价格管理部门应于每月二十五日前，将上月收缴的基金足额解缴财政专户。
第十六条 为保证价格调节基金征管工作的顺利进行，从价格调节基金中核定一定比例的办公费和代征手续费。部门代征手续费为实际代征额的7%，基金办公经费为基金总额的8%.用于对调控方案进行评估、政策宣传和表彰先进等费用（包括购买办公用具、交通费、会议、差旅等费用）。

第五章 基金的监督检查

第十七条 市政府基金办公室要健全价格调节基金征、管、用各个环节的财务和会计制度，加强内部财务检查，及时向市政府报告基金的征管和使用情况，每年至少一次请财政和审计部门对价格调节基金财务状况监督、审计，并向有关部门通报情况。对截留、挪用或超越标准，超越权限非法设立、征集价格调节基金的单位要进行严肃处理。
第十八条 被征单位应按期足额交纳价格调节基金，逾期不缴的，按日处以应缴金额5‰的滞纳金。经政府批准减征、缓征或免征的除外。拒不缴纳的，按照价格法的有关规定依法查处。
第十九条 市政府基金办公室要定期到被征单位和代征单位检查、核实基金征缴情况，指导征缴工作。
第二十条 负责基金征收工作人员要照章办事，依法行政，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或监察部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）价格调节基金的征收渠道和标准，须依法设立，严格按照国家的有关规定执行，不得擅自设立与政策不一致的项目和随意扩大征收范围，周口市已开征的基金单位各县市不得重复征收。川汇区不再设立此项基金，由市本级统一征收和管理价格调节基金。

第六章 附则

第二十二条 本办法由市政府价格调节基金办公室负责解释并组织实施。
第二十三条 本办法自发文之日起施行。



吉林省松原市人民政府


松原市土地收购储备管理暂行办法


　　第一条　为增强政府对土地的宏观调控力度,优化投资环境,

盘活存量土地资产,防止国有土地资产流失,根据《中华人民共

和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《国务

院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、
《吉林省人民政府关于建立政府土地收购储备制度和实行土地使
用权招标拍卖的意见》(吉政发〔2001〕27号)等有关法律、法

规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称土地收购储备,是指土地收购储备机构

依据本办法的规定,将依法收回、收购、征用的土地进行储存,

并通过前期开发利用和出让等形式,有效配置土地资源的行为。
　　第三条　市城区(含兴原乡、新城乡)范围内的国有土地收

购储备适用本办法。
　　第四条　土地收购储备工作遵循公平、公开、等价有偿、土

地资产效益最大化原则。
　　第五条　市国土资源行政主管部门统一负责本市土地收购储

备管理工作,并设立松原市土地收购储备中心,负责经营土地资

产。
　　市计划、建设、财政、经贸、物价、监察等部门在各自职责

范围内,做好土地收购储备的有关工作。
　　第六条　市人民政府建立土地收购储备专项资金。
　　土地收购储备专项资金由市财政部门从收缴的土地出让金、

租金中按一定比例核拨,专项用于土地收购储备。
　　第七条　土地收购储备一般采取实物储备方式。对暂不需要

实物储备的土地可以进行信息储备。
　　第八条　市人民政府对在土地利用总体规划中确定为建设预

留的城区集体土地,经依法征用后可直接进行储备。
　　第九条　有下列情形之一的,依照法定程序无偿收回土地使

用权,直接进行土地储备。
　　(一)因单位迁移、解散、破产、撤销等原因停止使用原划

拨的国有土地;
　　(二)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地

使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的;
　　(三)闲置期限满两年的土地;
　　(四)临时用地期限届满的;
　　(五)依法没收的土地;
　　(六)市城区范围内未确定土地使用权的;
　　(七)土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用

权出让金,解除土地使用权出让合同的;
　　(八)其他依法可无偿收回的土地。
　　第十条　有下列情形之一的,可采取收购的方式予以储备。
　　(一)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用的土

地;
　　(二)土地使用者需转让其划拨土地使用权的;
　　(三)盘活企业国有土地使用权的;
　　(四)申报转让成交价格比标定地价低20%以上,政府实施

优先购买权的土地;
　　(五)其它应进行储备的国有土地。
　　第十一条　采取无偿方式收回土地使用权的,市国土资源行

政主管部门应按程序对土地使用权状况进行调查核实,报有批准

权的人民政府批准后,下达《收回国有土地使用权决定书》,注

销土地登记和土地证书,并进行公告,原土地使用者应按规定的

期限交付土地及有关资料。
　　第十二条　采取收购方式收回土地使用权的,应按以下程序

办理:
　　(一)权属核查。对应当收购的土地的权属、面积、四至、

用途及地上物情况进行调查和审核。
　　(二)确定规划条件。城市规划行政主管部门根据有关要求

提出该地块的规划设计条件。
　　(三)方案报批。根据土地调查状况和规划设计条件,会同

有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估,提出土地收购的具

体方案,报市人民政府审批。
　　(四)签订协议。按市人民政府的批复与原土地使用者签订

国有土地使用权收购协议。
　　(五)权属变更。根据收购协议约定支付补偿金,原土地使

用者按规定办理土地、房屋权属注销登记手续,并按规定交付土

地和地上建筑物、附着物。
　　第十三条　土地收购补偿费按以下标准确定:
　　(一)对划拨土地地上房屋给予拆迁补偿的,按有关拆迁方

面的法规、规章规定办理;
　　(二)对没有地上建筑物的划拨土地,按原用途基准地价的

20-40%给予补偿;
　　(三)对收购的出让土地使用权,按剩余年限和开发土地的

实际情况给予补偿;
　　(四)政府实施优先购买权的土地,按申报成交价格补偿;
　　(五)以土地置换方式进行储备的,与原土地使用者结算差

价。
　　第十四条　市国土资源行政主管部门要加强市城区内国有土

地使用情况的监督管理,对符合土地收购储备条件的国有土地,

应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或

收购手续。禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有

土地使用权。
　　第十五条　所有用于房地产开发(经济适用住房等国家有特

殊政策的除外)的土地,一律先进政府储备库,然后进入市场,

不允许企业私自进行土地招商。
　　第十六条　储备土地使用权如在短期内不能出让,可将其进

行抵押,或连同地上建筑物出租,临时改变用途。所获收益可视

同土地出让金进行管理。
　　第十七条　储备土地地上建(构)筑物及其他设施需实施拆

迁的,拆迁人应当依法向城市房屋拆迁行政主管部门申请办理房

屋拆迁许可证,并实施拆迁安置。
　　第十八条　在符合规划设计条件的前提下,储备土地使用权

出让由市国土资源行政主管部门会同建设、计划、财政等部门共

同拟定出让方案,报市人民政府批准后,予以实施。
　　第十九条　储备土地使用权出让,以招标、拍卖为主要方式,

由市国土资源行政主管部门按照法律、法规的规定组织实施。不

具备以招标、拍卖方式出让条件的,经市人民政府批准可采取协

议方式出让,协议结果需向社会公开。
　　第二十条　储备土地使用权出让后,成交价款扣除土地收购

开发成本后,余额上缴财政,由财政向有关部门返还城市规划设

计费等,剩余资金主要用于城市基础设施建设、土地储备及土地

开发。市财政部门对土地储备资金和收益实行全程管理。　
　　第二十一条　通过招标或拍卖方式获得土地使用权的,市计

划、建设部门凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》、《国有

土地使用权出让合同》,给中标或竞得人办理计划立项和规划许

可手续。
　　中标或竞得人尚未取得房地产开发资质的,应持《中标通知

书》或《拍卖成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》到有

关部门办理手续。
　　第二十二条　符合土地收购储备条件,尚未收购储备的划拨

土地使用权,未经批准不得转让,擅自转让其土地使用权及地上

建筑物、附属物的,城市规划行政主管部门不得为其办理规划许

可手续;城市房产行政主管部门不得为其办理房屋产权过户登记

手续;国土资源行政主管部门不得为其办理建设用地审批和土地

变更登记手续,并根据有关法律、法规规定予以处罚。
　　第二十三条　土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权,

或利用职务上的便利,索取、非法收受他人财物的,由所在单位

或监察部门给予行政处分;涉嫌触犯法律的,移交司法机关依法

处理。
　　第二十四条　各县人民政府的土地收购储备工作可参照本办

法执行。
　　第二十五条　本办法未列入事项,由市人民政府按有关法律、

法规和规章规定处理。
　　第二十六条　本办法自2002年3月1日起施行。