国家食品药品监督管理局关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知
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国家食品药品监督管理局关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知
国家食品药品监督管理局关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知
国食药监安[2012]187号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近年来，各级食品药品监管部门不断加大中药生产流通监管力度，努力保持中药质量总体稳定。但随着市场竞争日趋激烈，中药材产量与需求矛盾加剧，价格剧烈波动，中药生产流通领域问题突出，制假售假现象有所抬头。一些中药生产经营企业降低要求，放任不规范行为，为制假售假提供方便，甚至直接参与违法活动，严重干扰中药生产经营秩序，直接影响公众用药安全有效，引发社会高度关注。为规范中药生产经营秩序，严厉查处违法违规行为，切实加强监管，确保中药质量，现将有关要求通知如下。
一、加强监督管理规范中药生产经营秩序
（一）中药饮片、中成药生产企业应保证其使用的中药材来源、产地稳定，推进中药材基地建设，积极引导中药材规范化、规模化种植。加强对重金属及有害元素、农药残留、黄曲霉毒素等安全性指标的检测和控制，切实保证中药材质量和安全。
（二）中药饮片生产企业应严格按照GMP要求和炮制规范进行炮制生产，具备与生产品种相适应的检验设备和能力，严把质量检验关，对每批购进的中药材和所生产饮片进行检验，保证饮片质量。
（三）中成药生产企业应严格按照GMP组织生产，严把原料、中间产品和成品质量关，切实承担起第一质量责任人的职责。应具备与生产品种相适应的中药前处理、提取能力，保证生产体系完整，强化生产全过程的质量控制。严格按照药品标准投料生产，处方项下规定为饮片投料的不得以药材投料，规定为中药提取物投料的，方可直接使用提取物投料。具备对购入原料、中间产品、出厂产品进行全项检验的设备和能力。建立能够防范提取药渣废料回流药品市场的药渣处置管理制度，严防被不法分子利用。
使用中药提取物投料的生产企业，应切实加强对提取物生产企业的质量审计，固定提取物来源，并将提取物供应商等信息报送省级食品药品监管局药品注册部门备案，发生变更时应重新备案。不得使用无《药品生产许可证》企业生产的产品，不得使用无国家药品标准的产品。
中成药生产企业应加强本企业或本集团中药提取车间建设，使之完全适应相应品种提取生产和质量控制需要。暂时不具备提取能力的，要尽快提出解决方案和具体时限，报省局备案同意后，可以继续按照《关于加强中药前处理和提取监督管理工作的通知》（国药监安〔2002〕84号）有关要求执行。各省级食品药品监管局应从严审批新的委托提取申请，加强委托提取日常监督检查，督促企业实施其解决方案，不符合要求的，责令暂停生产。
（四）药品经营企业、医疗机构应从持有《药品GMP证书》的饮片生产企业或持有《药品GSP证书》的饮片经营企业采购中药饮片，并索取合法票据。严格执行药品GSP和《医院中药饮片管理规范》有关规定，完善购进记录、验收、储存、运输、调剂、临方炮制等过程的管理制度和措施。严禁从事饮片分包装、改换标签等活动。严禁从中药材市场或其他不具备饮片生产经营资质的单位或个人采购中药饮片，确保中药饮片安全。
二、坚决查处制假售假等违法违规行为
（一）严厉查处中药材专业市场违法违规行为。中药材专业市场存在的制假售假、掺杂掺假、增重染色、以劣充好等违法违规行为，是假劣中药材的重要来源。要彻查假劣中药材源头，打击并捣毁与中药材专业市场勾结的制售假劣中药材、中药饮片的“黑窝点”；加强对经营业户的监督检查，严厉打击经销假劣药材的行为；查清并阻断假劣中药材流向，严防假劣中药材进入正规生产流通领域；坚决查处中药材专业市场销售中药饮片、毒性药材、药品制剂等经营行为，规范中药材专业市场经营秩序。
（二）严厉查处中成药生产过程中的违法违规行为。重点查处：使用增重染色、被污染或提取过的假劣中药材及饮片投料生产，非法使用中药提取物替代中药材投料生产；购入无国家标准或未通过GMP检查的中药提取物投料生产；偷工减料、不按处方投料、不按规定进行前处理、违反生产工艺生产、不按规定检验等违法违规行为；将提取药渣废料销售给不法分子，导致药渣回流药品市场。
（三）严厉查处中药饮片生产过程中的违法违规行为。重点查处：使用假劣中药材、被污染或提取过的中药材进行投料生产；生产过程中添加其他物质造成饮片污染；外购中药饮片（含半成品）进行分包装或改换包装标签；出租出借证照，虚开票据，为不法分子提供产品检验报告；不按炮制规范或超出核准范围炮制，不按规定检验；与“黑窝点”勾结制假售假等违法违规行为。
（四）严厉查处中药饮片流通使用环节的违法违规行为。重点查处：药品经营企业和医疗机构购进、销售和使用增重、染色、被污染的中药材和提取过的及其他假劣中药饮片；擅自加工药材冒充中药饮片销售；出租出借证照，虚开票据；与“黑窝点”相互勾结制假售假；从非法渠道购买中药饮片等违法违规行为。
对上述违法违规行为，各地要按照《药品管理法》及有关规定严肃查处；对发现与“黑窝点”勾结制假售假的，要深挖严查，严厉打击；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。
三、加强组织领导落实监管责任
（一）提高思想认识，加强组织领导。要深刻认识当前加强中药生产经营监督管理、严厉打击制假售假行为的重要性和紧迫性。各省级食品药品监管局要着眼大局，积极贯彻国家局要求，结合本地区实际和中药材专业市场专项整治要求，认真组织，周密部署，精心安排，确保工作有序开展，并取得实效。要切实消除隐患，防范发生系统性问题，确保中药产品质量，保证公众用药安全。
（二）加大监督检查和监督检验力度。各地要针对可能影响中药质量的突出问题和监管薄弱环节，开展以中药生产、经营企业为重点的现场检查工作。着重检查中药材和饮片来源、处方工艺、物料平衡、质量检验等情况，核对购、销、调、存合同和票据等记录。要改进检查方式，提高检查效能，采取多种方式，主动收集线索，明察暗访，深入调查，做到重大隐患早发现，突出问题早纠治。国家局将加强飞行检查的频次，督促各地落实工作要求。
各地要加强中药监督抽验，结合中药材专业市场的抽验计划，加大对中药生产企业、经营企业以及医疗机构（含个体诊所）各环节的抽验力度，对检查过程中发现可能存在问题的产品进行重点抽验，提高对原料（含中药提取物）、成品及市场流通产品抽验的针对性。
（三）加强案件查办工作。对于现场检查和抽样检验发现的各种违法违规行为，各地要立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，绝不姑息，依法从重查处；涉及辖区外的，应及时函告相关地方食品药品监管局协查；对于制售假药、涉及面广、危害性大的案件，应及时报告。对于构成犯罪的，要及时移交公安机关。对于发现的不规范生产经营行为，要督促企业采取措施及时整改。国家局将组成检查组和督导组，有针对性地进行监督检查和督导，查办一批大案要案，曝光一批严重违法违规企业，有力震慑不法分子，使中药生产经营秩序根本好转。
（四）监督企业严格执行药品GMP和GSP。各地要将现场检查与日常监管工作有机结合起来，加大新修订药品GMP和GSP实施力度，加快工作进度，为规范中药生产经营秩序提供有力支撑。
各省级食品药品监管局要组织将本通知精神及时传达至辖区内相关生产经营企业。执行中遇到问题，应及时向国家局反映。
国家食品药品监督管理局
2012年7月18日
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关于促进安全产业发展的指导意见
关于促进安全产业发展的指导意见
工信部联安〔2012〕388号
安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）首次提出培育安全产业的要求，《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）再次提出把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）进一步明确了培育发展安全产业的扶持政策。为促进我国安全产业发展，增强安全保障能力，培育新的经济增长点，现提出如下意见。
一、充分认识发展安全产业的重要性和紧迫性
（一）发展安全产业是促进安全发展的重要支撑
现阶段，我国工业化、城镇化快速发展，正处于生产安全事故、职业病等易发、多发的特殊时期，迫切需要安全产业持续、健康发展，尽快形成完善的产业体系，提升安全生产、防灾减灾、应急救援保障能力，满足全社会对安全健康与稳定的新需要，使经济社会发展建立在人民群众生命财产安全和职业健康得到有效保障的基础上。加快发展安全产业，是转变经济发展方式的重要内容，是科学发展、安全发展的重要支撑，是以人为本、改善民生的重要举措。
（二）安全产业是国家重点支持的战略产业
安全产业是以满足保障人民生命财产安全、加强和创新社会管理等安全发展重大需求为基础的产业，关系科学发展、安全发展大局，对于保障社会稳定和促进经济健康发展具有重大战略意义。随着安全发展理念逐渐深入人心，为了更好地预防和控制事故的发生、减轻事故灾难与自然灾害的危害，政府和企业的安全投入都将逐步增大，安全产业专用产品和服务的需求将进一步扩大，安全产业市场空间广阔，成长潜力巨大，将成为新的经济增长点。
（三）增强培育发展安全产业的责任感和紧迫感
“十一五”期间，国家出台了一系列政策措施推动安全发展，安全技术应用水平快速提升，安全产业的市场规模逐步扩大，有力地促进了全国安全生产形势持续稳定好转和防灾减灾、应急救援能力的提升。但是应当清醒地认识到，由于缺乏系统的规划和引导，法规标准体系不健全，市场发育不完善，我国安全产业发展相对缓慢，市场总体规模不大；与发达国家相比，从事安全产业的企业规模小、产业集中度低，安全技术、装备和服务水平比较落后，尚不能满足安全保障活动的需要，不适应科学发展、安全发展的新要求，制约着我国经济社会的持续健康发展。必须充分认识加快培育和发展安全产业的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，把安全产业作为战略产业加快培育和发展。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（四）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，紧密结合经济发展方式转变和产业结构转型升级，大力实施“科技兴安”战略，加快培育壮大安全产业，满足我国经济和社会安全发展需要，为建设安全保障型社会提供重要支撑。
（五）基本原则
坚持安全第一，严格市场准入。实行严格的产业准入制度和市场监管，保证产业高起点高水平发展；制定严格的安全技术标准，保障安全技术产品服务质量和可靠性、先进性、适用性。
坚持科技引领，鼓励创新发展。强化科技对产业发展的推动作用，支持技术引进、消化吸收再创新与国际合作；加快基础研究、前沿和关键技术研究，促进研究成果的多元转化；鼓励企业创新发展模式，培育自主创新能力，增强核心竞争能力。
坚持规范引导，推动有序发展。坚持政府引导、市场主导、企业主体的产业发展原则，充分发挥市场配置资源的基础作用，注重发挥政策法规标准的引导作用和行政手段的促进作用，激发安全需求，扩大市场规模；完善市场机制，规范市场秩序，着力营造良好的发展环境，促进有序竞争。
突出发展重点，坚持集聚发展。集中优势资源和力量，优先发展具有基础性、紧迫性和重大推广应用价值的专用技术与产品；提升产业集中度，完善产业链条，促进产业规模化、专业化、集聚集约发展。
（六）发展目标
到2015年，初步形成门类比较齐全的安全产业体系；建立完善的安全产业法规标准体系，安全产业市场规范有序、良性发展；研发并推广应用一批具有基础性、紧迫性的重大技术装备、科技成果，建立一批产业技术成果孵化中心、产业创新发展平台和产业示范园区（基地）；到2020年，形成一批具有较强国际竞争力的安全产品研发、制造和服务企业，打造一批具有较强市场影响力的品牌；全社会安全保障能力显著提升。
三、主要发展方向
以发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向，大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品，推进同类产品通用化、标准化、系列化，推动服务模式创新。
（七）安全技术与产品
1.先进安全材料。重点开发先进防火阻燃材料，耐高（低）温、耐压、耐腐蚀材料，防静电、抗辐射材料，可有效降低职业健康危害的专用材料等。
2.个体防护产品。重点开发先进、安全、实用、可靠、人性化设计的具有耐高（低）温、耐腐蚀、防毒、防尘、防火、防辐射等功能的个体防护产品。
3.监管监察执法设备。围绕提升监管监察依法行政效率，增强执法人员对事故灾难和职业危害掌控能力，重点开发监督检测、现场执法与调查取证分析等高效、科学、便携、直读式设备。
4.安全传感产品。针对核放射性物质、危险化学品、生化危险品等有毒、有害、易燃易爆物质及超温超压超速等各类危险有害因素，重点开发监测、检测、探测、检验、报警装置和仪器，以及针对火灾、地震地质灾害、传染中毒等突发事件的监测检测探测报警仪器。
5.专用安全产品或部件。重点开发先进的交通运输装备防撞系统、限速装置、安全气囊等安全功能部件；各类机床设备中使操作人员与危险部件实现人机隔离的安全部件及安全联锁装置；高危场所防爆电器、高压容器泄压阀等专用安全产品或部件。
6.本质安全工艺技术及装备。重点开发自动化、信息化水平高，可减少现场作业人员、降低危险品在线存量，减少危险因素，实现高危场所远程控制操作的本质安全工艺技术和装备（产品）。
7.安全监控管理信息系统。推进信息化建设，围绕物联网等技术应用，重点开发矿山、油气田、尾矿库、危险品生产储存运输使用，消防、交通运输、特种设备设施、自然灾害、突发公共卫生事件等安全监测监控管理系统。
8.应急救援装备。重点开发各类场所安全逃生、避险系统，应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台；高层与大体量地下建筑、交通枢纽、人员密集场所、易燃易爆场所等灭火救援装备；空中、水上、陆上、地下机动应急救援装备、机动应急医学救援平台；危险品泄漏、放射性污染、中毒传染应急处置设备；安全、便捷的医学救援、应急净水等仪器设备；遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。
（八）安全服务
围绕市场需求，推动安全服务机构规范发展，提高安全支撑能力。重点开展安全技术咨询、推广、展览展示，宣传教育培训，应急演练演示，检测检验，安全评价，事故技术分析鉴定以及针对安全的工程设计和监理，保险，设备租赁，融资担保等服务。
四、重点任务
（九）培育安全产业市场
引导和促使企业及各级政府加大安全投入，在提升企业和社会安全保障能力的同时，扩大安全产业市场需求。提高安全生产技术和产品标准，修订完善《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备；进一步提升高危企业安全生产费用提取标准、加大提取和使用情况的监管力度，确保安全生产投入；在法律法规和政策允许范围内支持采用建设移交（BT）、建设运营移交（BOT）、融资租赁等方式，鼓励加大投入、加快装备升级换代；建立健全高危行业、重点领域的应急救援、防灾减灾装备与器材配备标准，促进安全产业市场的发展。
（十）规范安全产业市场秩序
围绕安全发展大局，建立健全统一高效的安全产业市场指导与监管体制，加大对安全技术、产品和服务市场的监管力度，强化企业和中介服务机构的监管。健全安全产业准入制度体系，依法确定严格规范的安全产品市场准入条件，严把行业准入门槛；建立适应我国安全生产和市场规律的标准体系，不断完善安全产业标准，制定安全产业知识产权保护和鼓励政策，制定并完善生产、加工、储存、运输等领域的安全技术、产品及服务标准；对符合条件的安全科技成果，及时推动形成技术及产品标准、检测标准等，通过提升标准带动和推进安全产品开发、技术进步、推广应用；支持建设安全产品交易市场、发展完善安全认证机构和检测检验中心体系，保证安全产品符合相关标准，切实提高产品质量。
（十一）大力推进“科技兴安”战略
加快建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的安全科技创新体系，着力解决制约我国安全装备发展的共性、关键技术难题，提升我国安全技术和装备的整体水平。加快安全类国家重点实验室、工程研究中心、企业技术创新中心、安全科技成果转化基地建设；鼓励有条件的高等院校、科研院所与企业联合，建立各类安全产业联盟、技术联盟、产业链联盟，形成多方参与、利益共享、风险共担的合作机制；鼓励研发具有自主知识产权的核心技术和产品，加强推广应用；扩大对外开放，积极引进、消化、吸收国外先进技术。
（十二）鼓励集团化和专业化发展
鼓励大型企业实施研发制造服务一体化发展战略，发展一批具有核心竞争力、辐射带动能力强的大企业大集团。充分发挥市场机制作用，推动优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。促进中小企业走“专精特新”发展道路，提高协作配套服务水平；引导和支持中小企业专业化发展、做精做优，发展专业化技术、产品和服务；支持安全产业发展的新模式、新业态。
（十三）加速构建安全服务体系
培育安全中介服务机构，开展安全生产、防灾减灾、应急救援技术支撑服务，为企业提供咨询和诊断服务，推广应用先进技术、工艺和装备，扩大国际交流与合作。健全和完善安全评价、检验检测机构，提供检验检测、审定、安全评价、分析、维护等技术支持服务；规范安全宣传教育培训机构，提供宣传教育、展览展示、知识更新、人才培养、应急演练演示和体验等服务；构建信息化服务体系，形成若干专业化的安全资源信息化服务平台，为安全生产、防灾减灾、应急救援提供信息化管理支撑服务；针对工程建设，开展安全勘察、设计、运营、监理等工程咨询服务；鼓励保险、设备租赁、融资担保等服务机构向安全产业领域拓展。
（十四）积极推动产业集聚发展
选择安全产业基础较好的地区，积极培育建立一批安全产业特色园区、集群，鼓励企业集聚、集约、关联、成链、合作发展。鼓励引导科研机构以及质检、咨询、设计、教育培训等各类中介服务机构进驻特色产业园区，搭建公共技术服务、信息、物流、融资租赁、市场等平台，建立安全科技成果孵化转化平台，加速科技交流、要素集聚、市场融通，激发产业活力，增强区域产业整体竞争力。
（十五）加大人才培养力度
建立健全适应安全产业发展需要的人才培养机制，创造有利于人才成长和创新的发展环境，培养高水平的研发、技术和管理人才，形成一批优秀创新人才群体和科研团队；充分利用高等教育资源，保障安全产业高层次人才的培养；建立开放的人才流动机制，落实人才引进政策，建立人才激励机制，鼓励专利、技术、管理等要素参与投资和利益分配，吸引高素质人才进入安全产业。
五、保障措施
（十六）充分发挥政策扶持作用
把安全产业作为国家战略产业予以重点支持。将安全产业纳入国家科学技术发展、工业转型升级、振兴装备制造业等相关优惠政策支持范围；制定安全技术、产品和服务指导目录，加快先进、高效、可靠、实用的专用技术、产品的推广应用；适时修订《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》，扩大享受新技术、新产品税收政策优惠范围；针对安全产业，落实科技发展投入、企业研发费用加计扣除等促进技术进步税收激励政策、知识产权质押等鼓励创新金融政策、工伤保险事故预防资金使用政策、产业发展的土地优惠扶持政策、政府采购政策等。对国家支持发展的安全生产重大技术装备，纳入国家振兴装备制造业进口税收政策的支持范围；鼓励各地结合本地的比较优势和特色重点，制定有针对性和可操作性的支持引导政策，在土地、资金等要素资源配置方面给予适当倾斜。
（十七）鼓励多渠道加大产业投入力度
利用现有政策和资金渠道，增加中央财政投入，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展、重大成果产业化、重大应用示范、创新能力建设等。鼓励地方各级政府加大财政扶持力度，强化对安全产业投入的引导和带动作用，建立以政府扶持为引导、企业投入为主体、多元社会资金参与的投入机制。创新运作模式，支持骨干企业通过引进战略投资和风险投资等多种方式筹集资金。拓宽安全产业企业直接融资渠道，支持符合条件的企业上市和发行短期融资券、中期票据等；通过相关科技计划（专项、基金）和配套政策，加大安全技术、产品和服务研发与推广应用的支持力度；鼓励吸引外资进入国内安全产业。
（十八）加强组织协调
建立各级工业和信息化主管部门、安全监管监察部门和有关行业（领域）主管部门参与的安全产业发展协调推进机制。围绕安全产业发展需要，充分发挥政府推动和市场调节作用，进一步加强各有关部门的组织协调，研究解决安全产业发展中遇到的重大问题，各级安全监管监察部门和行业主管部门要加强协调配合，形成联动机制，督促企业使用符合安全标准的装备（产品），加大执法处罚力度。
各地要结合实际认真贯彻落实。在实施过程中出现的重要情况和问题，及时向工业和信息化部、国家安全监管总局报告。
工业和信息化部 国家安全生产监督管理总局
2012年8月7日
金华市民政局关于印发《金华市民政局政务公开实施办法》的通知
金华市民政局关于印发《金华市民政局政务公开实施办法》的通知
金市民〔２００４〕１１３号
本局各处室、各直属单位：
根据市委、市政府《关于在全市县级以上行政机关深入推行政务公开制度的实施意见》（市委〔２００４〕２４号）要求，我们制定了《金华市民政局政务公开实施办法》，现予印发执行。
附件：《金华市民政局政务公开事项》（具体内容详见《金华政报》网站）。
《金华市民政局社会服务承诺制》（具体内容详见《金华政报》网站）。
金华市民政局
二○○四年九月三十日
金华市民政局政务公开实施办法
第一章 总则
第一条 为了深化本部门政务公开，明确政务公开各环节工作职责，确保政务公开信息的全面性、真实性、及时性、规范性，根据市委、市政府《关于在县以上行政机关深入推行政务公开制度的实施意见》（市委〔２００４〕２４号）要求，制定本实施办法。
第二条 推行和深化政务公开制度，是发展社会主义民主政治，建设服务型政府的重要措施，有利于推进政府依法行政；有利于提高工作效能和服务水平；有利于加强对政府行政为的监督，从源头上预防和治理腐败；有利于建立一支廉洁高效的民政公务员队伍，使民政部门更好地为我市民政改革发展稳定大局服务。
第三条 推行政务公开制度的基本原则是：依法公开、公平公正；突出重点、循序渐进；简化环节、方便办事；健全机制、常抓不懈；明确责任、强化监督。
第二章 局机关公开内容和范围
第四条 凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。
第五条 公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。
（一）政务公开事项：
１、党和国家关于民政工作的方针、政策和民政法律、法规、规章；
２、上级和本部门制定的规范性文件以及与管理、服务相关的其他文件；
３、民政事业发展总体规划；
４、本部门年度工作目标及执行情况；
５、本部门年度财政预算及执行情况；
６、本部门公共物品采购的项目、限额标准、采购结果及监督情况；
７、重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况。
８、上级政府或政府部门下拨的救灾、救济等专项经费和物资的分配、使用和管理情况；
９、为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；
１０、低保、优抚、救灾、救济等社会保障资金的发放标准、申请条件及实施情况；
１１、各类审批、发证、验证、行政收费、行政处罚情况；
１２、机关干部选拔任用、公务员录用情况；
１３、各类先进模范评选条件、结果。
（二）办事公开事项：
１、本部门管理职能及其调整、变动情况；
２、领导班子成员姓名、工作分工及联系方式；
３、本部门的办事依据、条件、程序、时限、收费标准等事项及服务承诺。
第六条 下列事项在局机关内部公开：
１、领导干部廉洁自律情况。
２、机关财务收支情况。
３、机关干部交流、考核情况及其他重要事项。
第三章 直属单位公开内容和范围
第七条 根据金华市政务公开领导小组办公室《关于公用事业单位全面实行办事公开制度的意见》，在本局直属事业单位全面实行办事公开制度。直属单位公开事项分为单位内部与对外公开。
（一）单位内部公开事项：
１、本单位的发展规划、年度计划及重大决策；
２、干部任免调整情况和员工的录用情况；
３、干部职工的职务评聘及奖惩情况；
４、各类先进、优秀指标的评比条件和评比结果；
５、财务收支情况和民主理财小组监督情况；
６、单位职工福利分配情况。
（二）对外公开：
１、本单位的工作职责、国家法规政策、服务范围、服务承诺；
２、办事依据、办事条件和办理程序；
３、收费依据、项目、标准；
４、代管费支出和社会捐资款物管理使用情况；
５、基建项目、大宗物品采购的如投标情况；
６、食堂管理、财务收支情况；
７、监督投诉电话及受理部门。
第八条 局机关和直属单位推出的各项办事公开事项，应当不断进行补充完善，动态内容应当及时更新。要丰富和创新公开的形式，可运用公开栏、发布会、听证会、小册子、电子屏幕和民政网站等形式公开，方便群众办事、查询和监督。
第四章 公开的形式和时限
第九条 本着实用、简明、便于群众知情、参与和监督的原则，进一步创新完善政务公开和直属单位办事公开的有效形式。对外公开事项，主要通过设立对外公开栏、金华政务网、社区服务网，印发小册子、明白卡，召开听证会、新闻发布会，利用新闻媒体等形式公开；对内公开事项，主要通过本单位内部公开栏、内部局域网、发文件、召开干部职工通报会等形式公开。对群众反映强烈的热点问题，要实行点题公开。通过《行风热线》公开有关事项。
第十条 确保公开事项的及时性。经常性的工作应定期公开；阶段性工作分阶段公开；临时性的工作随时公开。群众反映热点问题所涉及的事项，应及时公开。重要事项，特别是对若办理不当便难以纠正的事项，应实行预公开。与群众利益密切相关的事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求实行事中、事后公开。
第十一条 即时公开的内容：上级政府和业务部门有关规章、规范性文件，以及与民政业务相关的其他文件；影响公众人身、财产安全的灾情或突发事件的预报、发生及处理情况；工作人员的任用、招考、招聘、录用、交流情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；公用房屋、设施租凭情况；事关群众切身利益的重大事项审计结果；先进模范评选情况；群众或公开办点题要求公开的事项等。
第十二条 按月公开的内容：财政预算及执行情况；单位内部财务收支情况。
第十三条 按季公开的内容：年度工作目标任务进展情况；行政许可、办理、服务事项的结果；行政执法及行政处罚的结果；扶贫、优抚、救灾、救济的标准、条件及实施情况；各类基金运行和使用情况。
第十四条 按年公开的内容：年度工作目标的完成情况；各类行政事业收费的项目、标准、依据；上级下拨的专项经费、物资分配使用和管理情况；领导干部廉洁自律情况；干部、职工考核情况。
第十五条 按批次公开的内容：集中采购的项目、数量、标准、规格、结果；建设工程项目的公开招标、中标及其资金使用、项目进展情况等。
第十六条 长期公开的内容：部门、单位领导姓名、分工、联系方式；部门、单位管理职能、机构设置、办公地址、联系方式；民政事业发展中长期规划；行政许可、办理、服务事项的依据、要求、程序、时限、办事人员的责任和办事过程中的投诉监督制度；行政执法及实施行政处罚的依据、程序；社会服务承诺自律制度；财务管理制度。
第五章 组织领导及职责、责任
第十七条 为加强对政务公开工作的领导，建立本部门政务公开领导小组及其日常办事管理机构。领导小组由局领导和各处室负责人组成，负责政务公开的组织协调；局纪检组负责政务公开组织实施；局办公室为日常办事管理机构，负责政务公开的具体实施、监督检查以及“政务公开栏”的日常管理和公开信息上网等工作；各业务处室必须将本办法规定的与本职业务相关的政务公开内容及时整理、提交局办公室实施公开。
第十八条 各直属单位要建立办事公开的领导、监督和管理机构，单位的一把手政务公开领导小组组长，为第一责任人；监督小组组长由书记或工会主席担任；党政工齐抓共管、单位职工共同参与。
第十九条 各处室、单位对各自承担的政务公开的事项和内容的真实性、文字表述的规范性和准确性、信息的保密和安全性负全责，在政务公开的事项和内容发生调整和变化时，负有及时修改调整的责任。
第二十条 机关各处室和各直属单位要按照本处室、单位职能，认真落实办事公开服务项目。把面向群众工作的事项作为公开的重点，防止避重就轻、避实就虚。对公开的政务项目要从政策依据、工作程序、办事结果等方面加以归类整理，规范操作。
第二十一条 各直属单位应按照上述要求，把本单位的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果和服务承诺，违纪违诺的查处办法等修订成本单位的政务公开实施方案，报民政局批准后贯彻实施。
第二十二条 本办法规定执行情况，列为各处室、单位及其工作人员年度考核的重要内容，作为评优的依据。对不按本办法规定实行公开，或者违背服务承诺的，按本部门服务承诺制和《责任追究制度》有关规定处理。
第二十三条 为更好地接受社会各界和广大群众的监督，在局政务公开领导小组办公室设立监督投诉电话：２４６９６１８。
第六章 附则
第二十四条 本办法从发布之日起执行。
金华市民政局政务公开事项
行政区划调整
一、服务对象
本市乡级行政区划调整的呈报机构
二、公开内容
本市乡级行政区划调整报批审核。
(一) 乡镇行政区划变更
1、审批权限：乡镇人民政府的设立、撤销、更名和行政区域界线变更，乡镇人民政府驻地迁移，由省人民政府审批。
2、办事程序： 乡镇人民政府向县(市、区)人民政府提出调整行政区划的请示，县(市、区)人民政府审核后，报市人民政府，经市人民政府审核同意后，报省人民政府审批。
3、提供材料：
(1) 县(市、区)政府向市政府的请示；
(2) 县(市、区)召开各种座谈会、决策会的纪要；
(3) 调整政区的现状图和调整后的政区图；
(4) 乡镇政府向县(市、区)政府的请示；
(5) 乡镇政府召开各种座谈会、决策会的纪要；
(6) 乡镇人代会的决议；
(7) 调整范围基本情况数据统计表；
(8) 金华市民政局审核意见。
(二)街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移
1、审批权限：街道办事处的设立、撤销、更名、驻地迁移由金华市人民政府审批。
2、办事程序：街道办事处向市辖区(市、县)人民政府提出变更的请示；经审核，报市人民政府审批。调整范围涉及到乡镇的需报省人民政府审批。
3、提供材料：
(1) 区(市、县)政府向市政府的请示；
(2) 街道办事处召开的有关座谈会纪要；
(3) 变更前后的区域图。
(4) 调整范围基本情况数据统计表
(5) 金华市民政局审核意见。
(三)村民委员会的设立、撤销、范围调整
1、审批权限：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由县(市、区)人民政府审批。
2、办事程序：由乡镇人民政府提出变更意见，经村民会议讨论后，报县(市、区)人民政府批准。
(四)居民委员会的设立、撤销、规模调整，由县(市、区)人民政府决定。
(五)金华市开发区范围内乡镇、街道、村(居)民委员会的调整，按市政府事权划分的规定办理。
联系单位：金华市民政局社会行政事务管理处
联系电话：2469617
地名工作办事公开制度
一、服务对象
凡涉用本市地名的社会组织、家庭和个人。
二、服务内容
(一)地名命名和更名；
(二)编制门牌，核发《门牌证》；
(三)推广标准地名，监督地名标准化使用；
(四)审核各类地名密集出版物中的地名；
(五)编纂地名图书；
(六)提供地名咨询服务。
三、办事程序
(一)地名命名和更名
1、金华市区内宽2 0米以上(含2 0米)的路、街名称，由市地名委员会办公室提出命名方案，征求有关部门意见后送市民政局审核，报市人民政府命名。
2、公园、广场等名称，由规划或建设部门提出命名意见，经市地名委员会办公室审核或征求有关部门意见，由市民政局报市人民政府命名。
3、婺城、金东新区的道路、公园、广场等名称命名，由区民政部门提出命名意见，经市民政局审核后报市人民政府命名。
需提交的材料：
(1)有关地名命名的请示；
(2)命名方案；
(3)道路或公园、广场规划图；
(4)与命名实体的相关资料。
4、金华市区内宽2 0米以下的街、路、巷、弄名称，由所在居(村)委会或建设单位提出命名申请，填写地名命名申报表(样表到地名办领取)，所辖街道办事处签署意见，经市地名委员会办公室审核后报市民政局命名。
5、住宅区名称命名，由开发单位提出申请，填写《住宅区名称命名申报表》(样表到地名办领取)，经市地名委员会办公室审核后报市民政局命名。
需提交下列材料(复印件)一式2份：
(1)《住宅区名称命名申报表》；
(2)提交国有土地使用证；
(3)建筑平面设计图；
(4)建设项目批文。
6、市级各类经济区、农场、林场、牧场、渔场，风景名胜区、旅游渡假区、纪念地、汽车站、专业市场等名称，由其主管部门提出意见，经市地名委员会办公室审核后由市民政局报市人民政府命名。
需提交的材料：
(1) 命名申请文件；
(2) 命名实体的规模、功能、配套设施等相关资料。
7、城镇内(包括自然村)的街、路、巷、弄名称，由居(村)委会、镇政府提出命名意见，住宅区名称由开发单位提出申请，经县(市、区)地名委员会办公室审核后按审批权限报当地政府或民政部门命名。
8、更名的地名按上述规定办理。
(二)编制门牌、发放《门牌证》
1、门牌包括：主门牌、幢牌、单元牌、户(室)牌。材 质分为铜、钛金、不锈钢、铝合金、搪瓷等。
2、凡独立与外界相通的门，都应按照科学、有序原则编置门牌。楼房根据座落位置分布情况可以编幢号、单元号，也可以编主门牌号；凡有2户以上居同一门内并使用同一主门牌号的，均应编户号，居民不得自行编号、挑号；不得重号。
3、申请办理门牌，需出具产权证明(单位介绍信、房产证)。
在已有标准地名区域内申请办理门牌的单位、个人，到当地地名委员会办公室办理门牌注册登记，并按规定交纳门牌设置工本费，地名办在5个工作曰内完成门牌号试编，张贴门牌号试编纸。如申请人发现试编号码编制有错号、重号等错误应在试编期内向地名办反映。
4、实行《门牌证》制度。《门牌证》是门牌的副本，凡设置门牌均核发《门牌证》，实行一牌一证。公安、邮电、工商、房地产管理等部门依据《门牌证》登记的标准地名办理治安许可证、户口迁移、邮电投递、电话安装、工商注册登记(年检)、房地产登记和房屋买卖、租赁、产权变更等手续。
(三)推广标准地名，监督地名标准化使用
1、推广标准地名。经命名的标准地名以政府及其职能部门文件向社会公告，设置地名标志，出版地名图、册等手段推广标准地名。
2、监督地名标准化使用。对使用非标准地名、擅自命名或更名、破坏地名标志的单位或个人，责令限期改正，逾期不改的依照地名管理法规追究责任。
(四)审核各类地名密集出版物中的地名
地名密集出版物包括地名录、地图、电话号码簿、交通时刻表、工商企业名录等，地名出版物出版前应按规定程序送交地名委员会办公室进行地名审核。送审单位应交送材料一式二份，由地名委员会办公室专人接收后填写《地名密集出版物送审表》，经地名委员会办公室负责人指定人员审核无误或勘误后加盖公章交送审单位。
(五)地名图书编辑
编辑出版地名图、地名册，是对地名工作成果和地名档案资料的开发利用，推广标准地名，服务于社会的重要手段，是社会组织和个人查对、使用地名的依据。地名图、册由地名管理机构不定期编辑出版。
社会福利企业管理服务
(一)服务对象
各县(市、区)福利企业管理办公室和全市社会福利企业。
(二)服务内容
1、对全市福利企业实行宏观指导、管理、协调、服务、监督。
2、依据有关规定承办县(市、区)上报的新办、变更福利企业的审验发证。
3、对福利企业年检、抽查认证。
(三)办事程序
1、新办福利企业审批：
新办福利企业由主办单位向所在县(市、区)民政部门申报，经同意后，由县(市、区)国税局、地税局审核盖章，报市民政局、市国税、地税局审验盖章后，再报省民政厅、省国税、地税局批准。
2、变更福利企业名称、地址、法人代表：
福利企业持原工商营业执照，到工商部门办理变更手续后，经县(市、区)民政局审核盖章，报市民政局审核同意后，报省民政厅审核备案。
3、福利企业年检认证：
福利企业在自查的基础上，报送年检报告书和《社会福利企业证书(副本)》，经县、市民政局、国税局、地税局联合审核、抽查。对年检合格的福利企业有关证件加盖公章、贴花；对不合格的福利企业限期整改或注销福利企业证书。
(四)咨询
联系单位：金华市社会福利企业管理办公室
地址：金华市八一南街9 8 6号
联系电话：(0579)2464728
涉外、华侨、涉港澳台婚姻登记服务
一、服务对象
本市符合法律规定的婚姻当事人及外国人、华侨、港澳台居民婚姻当事人
二、服务内容’
涉外国人、涉华侨、涉港澳台居民和出国6个月以上的留学生、劳务输出人员婚姻登记。
三、办事程序
(一)结婚登记程序
1、本市居民同外国人、华侨、港澳台居民结婚的，双方当事人亲自到婚姻登记机关提出结婚申请，提交有关证件、证明，填写《申请结婚登记声明书》；
2、婚姻登记机关对当事人提供的证件、证明材料进行审查；
3、符合法律规定的，准予结婚登记，发给《结婚证》。
(二)离婚登记程序
1、本市居民同外国人、华侨、港澳台居民自愿要求离婚的，双方当事人亲自到离婚登记机关提出离婚申请，提交有关证件、证明，填写《离婚登记申请书》；
2、婚姻登记机关对当事人提供的证件、证明进行审查；
3、符合法律规定的，准予离婚登记，发给《离婚证》。
四、婚姻登记的条件
(一)受理结婚登记申请的条件：
(1)婚姻登记机关具有管辖权；
(2)结婚的男女双方共同到婚姻登记机关提出申请；
(3)当事人男年满2 2周岁，女年满2 O周岁；
(4)当事人双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶)；
(5)当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；
(6)没有医学上认为不应结婚的疾病。
(二)受理离婚登记申请的条件：
(1)婚姻登记机关具有管辖权；
(2)要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记机关提出申请；
(3)双方均具有完全民事行为能力。
五、应提交的材料
(一)结婚登记须提交的材料
1、内地居民办理结婚登记应当提交：
(1)本人的常住户口簿；
(2)居民身份证。居民身份证与常住户口簿上的姓名、性别、出生日期应当一致，不一致的，当事人应当先到有关部门更正。
2、香港、澳门、海外居民办理结婚登记应当提交：
(1)本人的有效通行证、身份证；
(2)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明；
3、出国人员、华侨办理结婚登记应当提交：
(1)本人的有效护照；
(2)居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。
与中国无外交关系的国家出具的有关证明，应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使(领)馆和中国驻第三国使(领)馆认证，或者经第三国驻华使(领)馆认证。
3、外国人办理结婚登记应当提交：
(1)本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；
(2)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。
与中国无外交关系的国家出具的有关证明，应当经与该国及中国均有外交关系的第三国驻该国使(领)馆和中国驻第三国使(领)馆认证，或者经第三国驻华使(领)馆认证。
另外，需交三张两寸双方近期半身免冠合影照片。
(二)离婚登记须提供的材料：
l、当事人的身份证、户口簿；华侨、出国人员提供中华人民共和国护照；香港、澳门、台湾居民提供本人的有效通行证、身份证；外国人提供本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件；
2、当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；
3、当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证；
4、当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片。
六、收费依据及标准
l、结婚、复婚、离婚登记工本费9元／对(浙价费[200 1]237号)；
2、夫妻关系证明或解除夫妻关系证明书5元／证(浙价费[200 1]237号)；
3、婚姻状况证明书1 0元／本(浙价费[1 99 1]9 1号)。
七、咨询
婚姻登记机关：金华市民政局(社会事务处)
联系电话：(0579)2469617
地址：金华市双龙南街801号市府大楼主楼323房室
涉华侨、涉港澳台收养登记服务
一、服务对象
符合法律规定的华侨、港澳台居民收养当事人
二、服务内容
涉华侨、涉港澳台居民收养登记
三、收养登记程序
1、收养人、被收养人和送养人要亲自到登记机关办理收养登记《收养证》。
2、收养当事人应亲向收养登记机关提出收养申请，提交有关证明、证件，填写《收养登记申请书》；
3、收养登记机关对当事人提供的证件、证明进行审查；
4、符合法律规定的，准予登记，发给《收养证》。
自受理之次日起3 0日内办理收养登记，发给《收养证》；收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，公告期间(6 0天)不计算在登记办理期限内。
四、收养人应当具备的条件
1、无子女；
2、有抚养教育被收养人的能力；
3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
4、年满3 0周岁(夫妻双方)；
5、收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童j，可以不受收养人无子女的限制；
6、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差4 0周岁以上。
五、应提交的材料
1、华侨申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
(1)护照；
(2)收养人居住国有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料，该证明材料应当经其居住国外交机关或者外交机关授权的机构认证，并经中国驻该国使领馆认证。
2、香港居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
(1)香港居民身份证、香港居民来往内地通行证或者香港同胞回乡证；
(2)经国家主管机关委托的香港委托公证人证明的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
3、澳门居民中的中国公民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
(1)澳门居民身份证、澳门居民来往内地通行证或者澳门同胞回乡证；
(2)澳门地区有权机构出具的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
4、台湾居民申请办理成立收养关系的登记时，应当提交收养申请书和下列证件、证明材料：
(1)在台湾地区居住的有效证明；
(2)中华人民共和国主管机关签发或签注的在有效期内的旅行证件；
(3)经台湾地区公证机构公证的收养人的年龄、婚姻、有无子女、职业、财产、健康、有无受过刑事处罚等状况的证明材料。
六、收费依据及标准
收养登记收费每件2 5 0元(申请手续费每件2 0元、收养证工本费每证1 0元、收养登记调查费每件2 2 0元)(计价格[2 0 0 1]5 2 3号)。
七、咨询
收养登记机关：金华市民政局(社会事务处)
联系电话：(0 5 7 9)2 4 6 9 6 1 7
地址：金华市双龙南街8 0 1号市府大楼主楼32 3房室
境内居民收养登记由县(市、区)民政局办理，咨询电话：
婺城区民政局(社会事务科) 2323683
金东区民政局(社会事务科) 2176615
兰溪市民政局(社会事务科) 8890907
义乌市民政局(社会事务科) 5534032
东阳市民政局(社会事务科) 6655191
永康市民政局(社会事务科) 7101742
武义县民政局(社会事务科) 7662348
浦江县民政局(社会事务科) 4104267
磐安县民政局(社会事务科) 4668137
金华市区在乡重点优抚对象医疗费补助
一、享受对象
(一)享受定期抚恤费的在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属；
(二)在乡三等革命伤残军人；
(三)1 9 5 4年1 0月3 1日以前入伍的享受定期补助费的在乡复员军人；
(四)在乡失散红军。
二、医疗补助范围
(一)上述对象，限于在本地市、区属以上医院住院(含在乡三等革命伤残军人伤口复发的门诊)发生的医疗费用。补助对象若到外地医院住院须有市、区医院的转院证明，并经区民政局同意，方可享受医疗补助。
(二)医疗费票据补助、报销的核定，以出院之日为准，当年度有效，不得跨年度申报。
(三)补助、报销按《金华城镇职工大病医疗保险》(基本医疗保险制度)规定的范围办理。(住院期间的伙食费、空调费、陪客费均不在核报补助范围)。
(四)凡在私营诊所、个体医生等地就医的票据以及从市场、商店自行购买药品的票据都不得作为补助凭据。
三、医疗补助标准
(一)对享受国家定期抚恤费的革命烈士家属和定期补助费的抗日战争时期入伍的在乡复员军人、红军失散人员，因病住院的医疗费1000元以内自负，超出部分按50％的比例给予补助，每人每年累计补助金额不超过3000元。
(二)对享受定期抚恤费的在因公牺牲军人家属和解放战争时期入伍的在乡复员军人，因病住院的医疗费1500元以内自负，超出部分按45％的比例予以补助，每人每年累计补助金额不超过3000元。
(三)对享受定期抚恤费的病故军人家属和抗美援朝时期入伍的在乡复员军人，因病住院的医疗费2000元以内自负，超过部分按40％的比例予以补助，每人每年累计补助金额不超过3000元。
(四)对在乡三等革命伤残军人，1954年10月31日以前入伍的，因病住院的医疗费150 0元以内自负，超出部分按4 0％的比例予以补助，每人每年累计补助金额不超过3000元；1954年1 1月1日以后入伍的，因病住院医疗费2000元以内自负，超出部分按3 0％的比例予以补助，每人每年累计补助金额不超过3000元。
四、医疗费补助手续
由享受补助的对象凭住院证明病历卡、原始发票交所在乡(镇)街道民政办公室初审后，填写医疗费补助申请表，民政办主任(民政助理员)在《——区重点优抚对象医疗费补助申请表》上签署审核意见，报区民政局核定报销。
五、咨询
联系单位：金华市民政局优抚安置处
联系电话：2469607
复员退伍军人安置服务
(一)服务对象
军队退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部。
(二)服务内容
1．退伍义务兵的接收安置。
2．转业志愿兵的接收安置。
3．复员干部的接收。
(三)办事程序
1、退伍义务兵接收安置程序：
(1)退伍义务兵回到原征集地金华市区30天内，持退伍证和部队出具的行政介绍信及其他有关材料，到金华市退伍军人安置办公室(以下简称安置办)办理报到手续
(2)入伍前与父母共同生活的义务兵，在服役期间家庭住址变迁，其父母双方户口迁入新的居住地金华市区(包括由农村迁入城镇，下同)或入伍前父母一方已迁入新的居住地金华市区，另一方在军人服现役期间迁移，原征集地无直系亲属的，退伍时要求到父母所在地金华市区落户安置，经父母所在单位、原居住地的公安机关和退伍军人安置部门出具证明，经接收地金华市退伍军人安置办公室核实后，可以在父母所在地金华市区落户安置。
(3)金华市区义务兵退伍后，凭安置办出具的安置介绍信到有关部门报到(义务兵原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职)，并持安置办出具的介绍信到公安、粮食部门办理户口和粮油供应手续
2．转业志愿兵接收安置程序：
(1)转业志愿兵持省政府复员退伍军人安置办公室签发的《接收安置转业志愿兵通知书》和部队开具的行政介绍信及其他有关证件和材料，在规定时限内到通知书指定地点办理报到、接收手续；
(2)对手续完备、材料齐全、服从分配的，即开具申报户口和粮油供应介绍信，特殊情况按约定时间办理；
(3)持申报户口和粮油供应介绍信到市公安和粮油部门办理户口和粮油供应手续；城镇义务兵、志愿兵退伍、转业后要求自谋职业的，应在报到后一个月内由本人提出书面申请，家长签意见，经安置办审批同意后，按金华市人民政府《关于建立市本级安置保障金制度鼓励城镇退役士兵自谋职业的通知》(金政发[1999]69号)精神办理。
3．复员干部接收程序：
(1)复员干部持省政府复员退伍军人安置办公室签发的《复员干部接收通知书》和部队开具的行政介绍信，并携带户口报入处户口簿及其他有关证件和材料，在规定时限内到通知书指定地点办理报到、接收手续；
(2)对手续完备、材料齐全的，一般当日即开具申报户口和粮油供应介绍信，特殊情况按约定时间办理；
(3)持申报户口和粮油供应介绍信到市公安和粮食部门办理户口和粮油供应手续。
(四)咨询电话
联系单位：金华市退伍军人安置办公室
联系电话：2469607
城乡居民最低生活保障服务
(一)服务对象
凡具有金华市区城镇、农村常住户口，家庭人均收入低于市区最低生活保障标准(城镇220元／月，农村115元／月)的居(村)民。
(二)服务内容凡具有金华市区城镇、农村常住户口，家庭人均收入低于市区最低生活保障标准的居(村)民实行社会救助，发放“最低生活保障救济金”；享受有关扶贫济困优惠政策。
(三)办事程序
1、家庭月人均收入低于本市当年“城乡居民最低生活保障标准”的家庭，由户主向户籍所在地居(村)委会提出申请或由居(村)委会提名，经张榜公布、群众评议后，由居(村)委会调查核实并签署意见，报街道办事处或镇(乡)政府审核同意，再报市民政局审批。符合条件的发给《金华市社会救济金领取证》，由街道办事处或镇(乡)政府的民政办公室按规定期限发给救济金。
2、保障救济金的发放，坚持救助政策、救助对象、救助金额三公开，接受群众监督。
(四)申请材料
1、申请最低生活保障救助除应出示户籍证明和身份证外，还必须提供以下证明材料：在职职工要有所在单位提供的各项工资、奖金福利等方面的收入证明；离退休人员、失业人员要有原单位和劳动保障部门及社会(失业)保险管理机构提供的保障性、补助性收入证明；丧失或基本丧失劳动能力的无业人员，需出具县级以上医院的诊断证明，其中残疾人需出具《残疾证》；城镇居民住房的需出具《房产证》；家庭有赡(扶、抚)养关系的要提供赡(扶、抚)养协议或法律文书等证明材料。
2、家庭及直系供养亲属分立户口，只能由其一方附带另一方提出申请，同时应提供附带方户口所在乡镇或街道出具的未在当地申报最低生活保障的证明材料。
(五)办事依据
1、国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知。
2、浙江省人民政府关于加快建立最低生活保障制度的通知。
3、金华市人民政府令第2号发布的《金华市本级最低生活保障制度暂行办法》。
(六)咨询
联系单位 联系电话
金华市民政局社救城福处 2469619
婺城区民政局(社救科) 2307727
金东区民政局(社救科) 2176635
市开发区(民政科) 2068040
城市“三无”对象服务
办事公开制度
一、服务对象
城市“三无对象"的孤、老、残、幼和不属“三无对象”范围的寄养人员。
二、服务内容
(一)金华市第一社会福利院，主要为金华市区城市“三无”(无家可归、无依无靠、无生活来源)孤、老、残、幼提供收养护理服务。
(二)不是“三无对象”的老年人、残疾人，本人亲属或单位要求入住市社会福利院的，提供有偿寄养、代管服务。
(三)为住院老人提供颐养、医疗、养护、生活和娱乐服务。
(四)为收养本院儿童的收养人协助办理收养手续。
三、服务程序
(一)金华市区属“三无对象”的老人、残疾人需要入院，由本人或亲属向所在街道办事处申请，经街道初审后上报区民政局，由区民政局复核同意，填写《市区城市“三无”人员入住福利院对象情况调查核实表》和《市区城市“三无”人员入住福利院申请审批表》报市民政局，经市民政局审查批准后，到市社会福利院按规定办理入院手续，接通知后入院。
入院时需办理的手续：
1、持《市区“三无”人员入住福利院申请审批表》；
2、进行入院体检。
(二)非“三无对象”(自费寄养)的老人、残疾人，因家庭照料有困难，由本人或亲属(无亲属的则由所在单位)直接与市福利院联系，根据床位情况，双方签订寄养协议后入院。
自费寄养人员入院时需办理的手续：
1、本人或其亲属、单位的申请；
2、进行入院体检；
3、签订入院协议；
4、办理入院登记；
5、交纳入院费用。
(三)孤儿、弃婴入院及收养
1、入院手续：
(1)凭所在街道办事处(乡镇人民政府)或公安机关证明办理入院手续；
(2)进行入院体检。
有金华市区户口的因其生父母早逝而沦为孤儿，又无亲属认养的，经所在街道(乡镇)或公安机关确认后，按上述程序办理入院手续。
发现弃婴，所在社区居委会或街道(乡镇)或公安部门应通过媒体查找其生父母或亲属，经公告确认找不到父母和亲属的，按上述程序办理入院手续。
2、居住在中国大陆的中国公民收养本院儿童
凡符合《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》规定，居住大陆中国公民可收养社会福利院收养的儿童，院方协助办理相关收养登记手续。收养福利院儿童的收养人需同时具备下列条件：
(1)有抚养教育被收养人的能力；
(2)未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；
(3)年满3 0周岁。
收养人需提供以下材料：
(1)收养人夫妇双方签名的申请；
(2)收养人所在单位或村(居)委会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育能力等情况的证明；
(3)收养人经常居住地计生部门出具的本人生育状况的证明；
(4)收养人夫妇双方县级以上医疗机构的体检证明；
(5)收养人夫妇双方的户籍证和身份证复印件。
3、华侨以及居住在港、澳、台地区的中国公民收养本院儿童
凡符合《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》的规定，可收养本院收养的儿童，院方作为送养人协助办理相关手续。收养人的条件、应提供的材料见金华市人民政府网站市民政局／政务公开栏目。
4、外国人收养福利院儿童
凡符合《中华人民共和国收养法》和《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等有关规定的外国人，经中国收养中心批准，可收养社会福利院收养的儿童。院方作为送养人协助办理涉外收养手续(含办理公证、被收养人护照等)。
四、收费依据及标准
根据金华市物价局金市价费[2002]l 5号文批准，自费寄养人员的收费标准如下：
(一)护理费
1、三级护理 100元／月；
2、二级护理 135元／月；
3、一级护理 175元／月；
4、特级护理 面议。
(二)床位费
1、院民楼(三人间) 80元／月；
2、老年公寓(朝南二人间) 210元／月； ．
3、老年公寓(朝西二人间) 180元／月；
4、老年公寓(朝西或朝北二人间) 150元／月。
五、服务承诺
(一)承诺
l、办理老年人入院手续不超过2天；孤残儿童入院，手续齐全当天办理。
2、执行上级规定的收费标准，不乱收费。
3、院内绿化、美化，为休养人提供良好的休养环境。
4、室窗明几净，四壁无尘，物口摆放有序。
5、各种服务设施完好，维修及时。
6、伙食符合卫生标准，并达到老幼饮食需要。
7、康复娱乐活动有计划组织实施。
8、服务人员着装整洁，挂牌上岗，态度和蔼，文明用语，无生、冷、硬顶现象。
9、医务人员每天查房巡视，并做好查房记录，严格执行药品质量标准。
l 0、行政管理人员以身作则，每天对各岗位进行督查。
1 l、每月进行一次事业经费收支、食堂收支和捐赠物资情况公开。
(二)违诺责任
违反上述承诺，给服务对象造成不便并弓i起投诉的，责任人要向有关当事人赔礼道歉，并视情节轻按本院有关规定处理；违反法律、法规的依法追究责任。
(三)投诉
l、本院对上述承诺进行有效监督，如果您对本院工作不满意，可以投诉，一般问题，3天内给予答复；复杂问题7天内给予答复。投诉电话：05792l1l432
2、如果您对本院处理不满意可以向金华市民政局投诉，投诉电话：0579一一24696l9(社会福利处)，2469553(纪检监察室)
六、办事依据
(一)民政部《城市社会福利事业单位管理暂行办法》；
(二)《中华人民共和国收养法》；
(三)民政部《中国公民收养子女登记办法》；
(四)民政部《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》
(五)民政部《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》：
(六)金华市人民政府办公室《关于加强弃婴收养管理的意见》(金政办[1998]50号文件)。
七、咨询
联系单位：金华市第一社会福利院
地 址：金华市青春路l 68号 邮编：32l000
联系电话：2lll432(院长室)
21l9525—84l2(副院长室)
市区城乡困难群众救助服务
一、救助对象与条件
凡具有市区常住户口的低保对象、“五保”对象、“三无”人员、特困职工、特困残疾人和双失业家庭、单亲失业家庭及家庭生活等方面有特殊困难，难以依靠自身能力度过难关、摆脱贫困的，均可向当地基层政府申请救助。
二、救助程序与手续
申请特困群众救助，应当由户主或当事人向户籍所在地的街道办事处或镇(乡)政府书面提出，说明理由和情况，并如实填写《特困群众救助申请表》。申请特困群众救助除应出示户籍证明和身份证外，还必须提供与要求救助内容相对应的有关证明材料和资料。
街道办事处或镇(乡)政府收到特困群众救助申请后，应当对申请人的家庭经济状况和实际困难情况进行核查，并由申请人所在的居(村)民委员会公布申请人名单和困难情况，征求群众意见，做到公开、公平、公正。经公示无异议后，由区民政部门审核，市民政部门审批，并发给《特困群众救助证》，凭救助证向相关部门申办救助事项，享受救助待遇。
三、救助内容与政策
(一)医疗救助。
1、无用人单位主体的城市低保救助对象，并符合参加市区城镇职工基本医疗保险条件的人员，持有效期内《最低生活保障救助证》或《特困群众救助证》办理基本医疗保险，需交纳的社会统筹费给予救助。
2、上述人员参加基本医疗保险统筹费基数，市医保处按市区上一年度企业平均工资的60％确定。其交纳医疗保险统筹费由民政、财政部门以医疗救助的方式帮助解决。
3、在为上述人员交纳基本医疗保险费用的基础上，对其中生活特别困难的，经民政部门认定后，为其交纳一份大额医疗补充保险，具体由民政、财政部门负责落实。
4、对符合参加农村合作医疗保险的低保对象、“五保”对象和经核定确认的特困群众救助对象，全部纳入合作医疗保险范围，其合作医疗个人出资部分，由当地乡镇政府负责解决。
(二)就学救助。
1、对城乡低保对象和经核定确认的特困群众家庭成员中的就读人员给予助学救助。
2、符合助学救助的人员，由教育部门负责提供以下救助和帮扶：免交九年制义务教育阶段的杂费、代管费、住宿费和借读费；高中阶段教育的学费和代管费全免。在各类民办学校或按民办机制运作的公办学校就读的贫困学生，其减免费额度按当地公办学校收费标准确定，经费和具体救助工作由教育部门负责。在本地学校就读的，通过发放“扶贫助学教育券"给予补助；对于户籍在本地，人在市区以外学校就读的，通过发放现金形式给予救助。
3、困难家庭中在大学、中专阶段就学的成员，每人每学年给予1000元的助学补助。具体救助工作由民政、财政部门负责.
(三)就业救助。
1、对城市低保对象和特困家庭中具有劳动能力的成员，本人要求就业的，由劳动和社会保障部门为其提供就业培训，并推荐就业。
2、由再就业专项资金为失业人员提供费用不超过800元的劳动技能培训。为失业人员一年中免费推荐再就业1-3次，并多渠道多形式为其提供就业岗位等信息服务。
(四)三无”人员和“五保”对象救助。
1、无法定扶养人、无劳动能力、无生活来源的城镇“三无”人员和农村“五保”对象由民政部门给予救助。
2、符合条件的城镇“三无”人员安排进社会福利院，实行集中供养。对不符合进福利院条件的给予生活救济。
3、对符合条件的农村“五保"对象，在本人自愿的基础上安排进敬老院实行集中供养。
(五)生活贫困救助。
1、对经审核确认的特困群众家庭，由民政部门给予生活困难救助。
2、对生活困难的家庭，给予每年300—800元的救助。
3、对生活特别困难的家庭，视具体情况确定救助数额和救助周期。
(六)助残救助。
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