韶关市古树名木保护管理办法
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韶关市古树名木保护管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第73号
《韶关市古树名木保护管理办法》已经2010年7月5日韶关市人民政府第十二届50次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。
市长 郑振涛
二○一○年七月二十九日
韶关市古树名木保护管理办法
第一条 为加强对古树名木的保护管理，保护国家重要生物资源和历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。古树名木分为国家一、二、三级。
（一）国家一级古树名木：树龄在500年以上的树木；具有特殊史学价值的树木；作为传统名胜主题的树木；由国家元首（含历代帝王）或政府首脑种植、赠送的树木；选育成功的具有国际先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国际影响的标本树；国家级优树。
（二）国家二级古树名木：树龄在300—499年的树木；在名胜景点起重要点缀作用的树木；由古今中外著名人士种植、赠送或题咏过的树木；选育成功的具有国内先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国内影响的标本树；省级优树。
（三）其余古树名木为三级古树名木。
本市古树名木由市林业、城市绿化行政主管部门确认和公布。
第三条 县级以上林业行政主管部门是农村古树名木的主管机关；县级以上城市绿化行政主管部门是城市古树名木的主管机关。
第四条 鼓励单位和个人资助古树名木的管护。
第五条 古树名木行政主管部门应加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第六条 县（市、区）林业、城市绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行统一调查登记，鉴定分级、建立档案、设立标志、制定养护措施、确定管护责任者。标明树名、学名、科属、树龄、名贵特点和管护责任单位，并报韶关市绿化委员会办公室备案。
古树名木行政主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。
第七条 古树名木生存地归属的单位，为该古树名木的管理责任单位。国家所有和集体所有的古树名木的管护责任，按下列规定承担：
（一）生长在公园、绿地、风景名胜区、坛庙寺院、机关、部队、团体和企事业等单位范围内的，由所在单位管护；
（二）生长在铁路、公路、水库、河道用地范围的，由铁路、公路和水利管理单位管护；
（三）生长在城市道路、街巷的，由城市绿化管理单位管护；在居民院内的，由街道办事处责成专人管护；
（四）在乡村的，由乡镇人民政府和村民委员会按其权属指定专人管护；
（五）个人所有的古树名木，由个人管护。
古树名木管护责任单位或者个人发生变更的，应及时办理管护责任转移手续。
第八条 古树名木管护费用由管理责任单位或者个人负担；抢救、复壮费用，管护责任单位或者个人负担确有困难的，由古树名木行政主管部门给予补贴。
第九条 古树名木的管护责任单位或者个人，必须按照韶关市绿化委员会制定的古树名木管护技术规范，精心管理，确保古树名木正常生长。
古树名木受害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮。
古树名木死亡，管护单位或个人应当报经当地古树名木行政主管部门确认，查明原因、责任，方可处理。
第十条 禁止一切损害古树名木的行为。
（一）禁止在树干上刻划、订钉或缠绕绳线，攀树折枝、剥树皮；
（二）禁止用树干作施工的支撑物；
（三）非经主管部门批准，不得采摘果实和种子；
（四）在树冠边缘以外3米范围内，禁止挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒有害树木的污水、污物，禁止兴建永久性或临时性建筑；
（五）禁止随意砍伐和移植。因特殊情况需砍伐和移植的，必须经当地古树名木行政主管部门审核同意，报省林业、城市绿化行政主管部门审核后，再报省人民政府批准。
第十一条 对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。
第十二条 制定城乡建设详细规划时，应当在古树群周围划出一定的建设控制地带，保护古树群的生长环境和风貌。
第十三条 城乡建设规划或建设工程，涉及古树名木保护管理的，规划部门或建设单位应当征求林业、城市绿化行政主管部门的处理意见。需采取避让保护措施的会同古树名木行政管理部门共同实施，费用由建设单位承担。
因公益性市政建设确需迁移古树名木的，报省建设行政主管部门审核，经省人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。所需费用，由建设单位承担。
第十四条 古树名木保护措施与其他文物保护单位的保护措施相关时，由古树名木行政主管部门和文物行政主管部门共同制定保护措施。
第十五条 违反本办法第十条规定，损坏古树名木及其他附属设施的，由古树名木行政主管部门按照《广东省城市绿化条例》第三十五条规定进行处罚。
古树名木行政主管部门的处罚款实行收支两条线，交财政部门统一管理，并按规定专款用于古树名木保护工作。
第十六条 古树名木行政主管部门的工作人员在古树名木的保护管理工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起实行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。
转发市财政局拟定的天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）的通知
天津市人民政府办公厅
转发市财政局拟定的天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法（试行）的通知
津政办发 〔2007〕101 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市财政局拟定的《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办
法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○七年十一月二十三日
天津市市级财政项目支出绩效评价
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级财政支出管理， 提高财政资金使
用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》、财政部印发的
《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预〔2005〕
86号）和市财政局印发的《天津市部门预算管理暂行办法》（津
财预〔2006〕66号等）有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称财政项目支出绩效评价(以下简称“绩效
评价”) ，是指运用一定的方法和指标，对财政预算项目支出绩
效目标的实现程度进行综合性考核与评价。
第三条 绩效评价工作由市财政局统一组织， 会同主管预算
部门、专项预算管理部门实施。
主管预算部门是与市财政有直接预算缴款、拨款关系的国家
机关、政党组织、事业单位和社会团体等。
专项预算管理部门是指负责特定财政专项资金管理的主管预
算部门。
第四条 绩效评价的范围为市级财政预算安排专项资金在500
万元以上（含500万元） 的支出项目，以及市财政局选定的其他
支出项目，主要是指在基本支出以外安排的基础设施建设、维修
改造、设备购置、大型会议、政策性补贴等具有专项用途的财政
支出项目。
第五条 绩效评价以预算年度为周期实施， 包括完成结果评
价和阶段性评价。对年度内完成的项目，实施完成结果评价；对
跨年度的项目，根据预算年度内完成的工作量和预算执行情况实
施阶段性评价，项目全部完成后实施完成结果评价。
第二章 绩效评价的原则和依据
第六条 绩效评价的基本原则：
（一）客观公正原则。绩效评价工作应以有关法律法规及政
策规定为依据，公开、公平、公正地组织实施。
（二）科学规范原则。绩效评价应采用规范的程序和以定量
分析为主、定性分析为辅的方法，合理评价支出项目的绩效情况。
（三）综合评价原则。绩效评价既要考核评估财政支出项目
的经济效益、社会效益和生态环境效益，还要考评其合法性、合
规性。
第七条 绩效评价的基本依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）国家确定的方针、政策；
（三）本市地方法规、规章制度以及国民经济和社会发展规
划；
（四）财政部门及主管预算部门、专项预算管理部门制定的
项目资金管理办法；
（五）主管预算部门和专项预算管理部门制定的中长期发展
规划和年度工作计划；
（六）主管预算部门的项目支出预算申报、可行性研究、立
项评估和项目验收等材料；
（七）财政部门的预算批复文件和项目决算资料；
（八）审计部门对主管预算部门和专项预算管理部门项目预
算执行情况的审计报告；
（九）其他相关资料。
第三章 绩效评价的内容和指标
第八条 绩效评价的主要内容：
（一）绩效目标的完成情况，包括完成的及时性、质量、成
本及效益情况等；
（二）为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和财务管
理状况；
（三）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；
（四）根据实际情况确定的其他内容。
第九条 绩效评价内容尽量以量化指标进行考核， 在量化分
析基础上，进行定性分析，并作出综合评价结果。
第十条 绩效评价指标的选择应遵循以下原则：
（一）相关性原则。选定的绩效评价指标与财政支出项目的
绩效目标有直接的联系。
（二）可比性原则。对具有相似目标的工作选用共同的绩效
评价指标，保证评价结果可以相互比较。
（三）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地
位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的指标。
（四）经济性原则。绩效评价指标的选择要考虑现实条件和
可操作性，要能在合理成本的基础上取得绩效目标数据并实行评
价。
第十一条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
共性指标主要包括：绩效目标完成程度，预算执行情况，财
务管理状况，经济效益、社会效益及生态环境效益实现情况，资
产的配置和使用情况等。具体指标由市财政局确定。
个性指标由市财政局商主管预算部门、专项预算管理部门，
根据财政支出项目特点确定。
第四章 绩效评价的方法
第十二条 绩效评价方法主要包括： 比较法、因素分析法、
成本效益分析法、专家评估法、公众评价法以及市财政局确定的
其他评价方法。
第十三条 比较法， 是指通过对绩效目标与绩效结果、历史
情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较等，综合分
析考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十四条 因素分析法， 是指通过分析影响目标、结果及成
本的内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十五条 成本效益分析法， 是指将一定时期内的支出与效
益进行对比分析，用以考评绩效目标完成情况的评价方法。
第十六条 专家评估法， 是指对于专业性较强的项目，在对
项目验收报告等基础资料和信息进行分析的基础上，由专业评估
机构或专家对项目绩效目标完成情况进行专业评估的评价方法。
第十七条 公众评价法， 是指对无法直接用指标计量效果的
支出，通过公众问卷、抽样调查等方法，对各项绩效评价内容完
成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的评价方法。
第五章 绩效评价的组织管理
第十八条 市财政局负责统一制定绩效评价的制度办法， 组
织实施重大支出项目的绩效评价工作，指导、监督、检查主管预
算部门、专项预算管理部门自行组织实施的绩效评价工作。
重大支出项目是指至少符合以下条件之一的财政支出项目：
（一）对经济社会发展有较大影响；
（二）社会公众比较关心；
（三）资金数额较大；
（四）审计、财政等部门在监督检查过程中发现存在问题。
第十九条 主管预算部门、 专项预算管理部门负责实施本部
门的绩效评价，配合市财政局实施重大支出项目的绩效评价。
第二十条 市财政局、 主管预算部门、专项预算管理部门可
根据具体情况，由本部门或委托有关中介机构进行绩效评价。选
择中介机构应通过招投标方式产生。
第六章 绩效评价的工作程序
第二十一条 主管预算部门、 专项预算管理部门在申报项目
预算时，一并上报支出项目绩效目标的初步意见。市财政局会同
主管预算部门、专项预算管理部门确定评价对象和绩效目标。
第二十二条 主管预算部门、 专项预算管理部门拟定本部门
绩效评价工作方案，并报市财政局备案。市财政局拟定重大支出
项目的绩效评价工作方案，并通知主管预算部门、专项预算管理
部门。
第二十三条 项目支出预算在执行过程中发生调整的， 由市
财政局会同主管预算部门、专项预算管理部门对评价对象或绩效
目标作相应调整。
第二十四条 市财政局、 主管预算部门、专项预算管理部门
根据确定的绩效目标和项目实施情况，结合评价对象的特点，对
绩效情况进行综合评价。
第二十五条 主管预算部门、 专项预算管理部门对综合评价
结果撰写绩效评价报告，并在规定时间内报送市财政局。市财政
局可以对绩效评价结果进行检查。
第二十六条 市财政局对重大支出项目撰写绩效评价报告，
同时将绩效评价结果通知主管预算部门、专项预算管理部门。
第七章 绩效评价结果的应用
第二十七条 市财政局根据绩效评价中发现的问题， 提出改
进和加强项目支出管理的意见，督促主管预算部门、专项预算管
理部门落实。
第二十八条 主管预算部门、 专项预算管理部门应根据绩效
评价结果，及时调整和优化以后年度项目支出的方向和结构，对
绩效评价中发现的问题及时提出整改意见，并将整改意见和整改
结果报市财政局备案。
第二十九条 建立绩效评价报告制度和信息公开制度。 市财
政局将重大支出项目的绩效评价结果定期向市人民政府报告，同
时将绩效评价的相关信息在一定范围内公布。
第三十条 市财政局、 主管预算部门和专项预算管理部门应
将绩效评价结果作为以后年度安排预算的重要参考依据。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
附件：天津市市级财政支出项目绩效评价报告（式样）
天津市财政局
二○○七年十一月五日
国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复
国家工商局
答复
成都市工商行政管理局：
你局一九九二年八月十一日《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》收悉。现答复如下：
《投机倒把行政处罚暂行条例》及其施行细则中规定的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围，仅指我局会同商业部、物资部根据国务院授权联合发布的《关于调整禁止就地转手倒卖的重要生产资料和紧俏耐用消费品的品种范围的通知》〔工商市字（1988）第196号〕所规
定的品种范围，其他规定不在此列。因此，摩托车属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”的范围。
1992年8月24日
