安阳市人民政府关于印发安阳市洹河水污染防治管理办法的通知

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本人于2005-11-26于贵站发表的《周??与》一文，现作一些修改并发表！

周??与《罗马法原论》（修订稿）

作者：宋飞

周??(1908--2004)，字叔厦，汉族，归侨很多人不认识这个“??”（楠字的异体字），很多人也不认识他。但在中国法学界提起“罗马法的活字典”这个无人能受的称号，他却是当之无愧的。
1908年5月，他出生于江苏溧阳歌歧中村，1922年从溧阳县城里的"乙科商业学校"毕业后考入无锡"公益工商中学"商科，1926年周??考入中国公学大学部商科学习银行会计。在校期间，周??选修了商法，学习了"时效制度"和"共同海损"规则。---这是周??第一次接触到罗马法的内容，但当时周??还不知道这是罗马法中的两个制度。
1928年8月，经校长胡适和一些留学归国教授等人帮助，周??前往比利时鲁汶大学学习罗马法。由于他勤奋好学，1931年获政治外交硕士学位。在校期间，他接受了比利时罗马法权威第柏里埃教授教导，并于1934年通过该校的博士生入学考试。
1934年11月，早已回国在上海持志学院教授罗马法的路式导学长来信邀周??回国任教，周??便踏上了归国的旅程。从1935年开始，周??开始了教书育人的布道生涯。当时，上海持志学院的法律系设日、夜两班，周??讲授日班和经济政策，其学长路式导兼职讲授夜班。在此期间，周??用一年多时间写成一部三十万字左右的罗马法讲义，但因抗日战争爆发未能出版。1937年秋，应朋友湖南大学文学院院长李寿雍(英国留学生)电邀，周??赴长沙执教，在湖南大学政治系讲授民法概要、在经济系讲授商法。1938年春，因日本军机袭击，周??被迫随校西迁辰溪。1940年，第三战区司令顾祝同为筹建江苏大学，邀周??任教。周??便于1938年9月中旬到达武夷山。起初招入两百多名流亡学生。因学校初办，当时只有大学一年级，老师的课都很少，每人只上一门。周??讲授的是民法概要，每周三课时，余下的时间则看书。经教务长范任提议，周??发表了题为《罗马法上几个问题的研究》的论文。1942年春，日寇进犯浙东，武夷山已非安全之地，学院不得不准备内迁。周??应邀去了福建长汀的厦门大学。长汀物质生活比较艰苦，学校图书很少，书店更无专业书籍。周??便电告徐铸在桂林选购了一批法律图书，托运来厦门，其中包括丘汉平先生所著《罗马法》；陈朝壁先生所著《罗马法原理》，解决了开课的问题。周??作为系主任，在长汀讲授罗马法和民法总论。同年丘汉平先生因公从上海赴重庆，途经长汀，周??邀请丘先生为法律系学生做了一次演讲。秋季，陈朝壁先生应聘来厦门大学任教。这样，当时中国南方3位主要研究罗马法的学者先后于厦大相会了。抗战胜利后，周??又回到了上海，在暨南大学和上海法政学院继续讲授罗马法，同时担任暨南大学法学院院长，与中文教授钱钟书先生相识。
随着解放战争的节节胜利，国民党政权很快土崩瓦解。三次拒绝了国民党的赴台邀请之后，周??等一批法学家迎来了新中国的成立。上海解放那年，周??就与同事结伴北上去新法学研究院学习了。1950年前后，周??受到了一段短时间内的重视---在北京举办的"新法律研究"学习班上，他曾被任命为学习小组组长。但好景不长，在那个时候的中国特殊环境里，英美法系教育受到了巨大冲击，作为旧法统的一部分的罗马法教学，在这个时期被取缔了。周??也从一个罗马法的泰斗变成"旧法人员"，这在那个特殊的年代极有可能带来灭顶之灾。20世纪50年代中期，由于"身份"问题，周??受到排挤，被放在最高法院西南分院工作。1958年，周??带领家人赴西宁工作。当时，青海师范学院对他承诺将建立法律系，但由于"左倾"思潮，不久后绝大多数高校的法学院停办。就这样，周??被流放在师范学院的图书馆。在西北的那些艰苦日子里，一家人吃的是青稞，出行要踩着两寸厚的浮土，气候干燥让他们鼻血流淌。祸不单行，"文革"前的"四清"运动中，周??因把一些法文版的书籍放进了图书馆，被扣上了"宣传资产阶级言论"的帽子。红卫兵来抄家时，周??冒死把罗马法的相关讲义藏在麻袋里，上面又堆起了破旧鞋帽，有学者说"没有这些资料的保存，就没有此后《罗马法原论》的问世"。经历了一次次批斗后，周??被下放"五七干校"养马。周??的家人也深受牵连，他的子女（其子周一煊后来成为当代著名历史学家）虽然成绩优秀，却被禁止报考外地大学。1965年9月27日，周??结发之妻因为生活严重不适，病逝于西宁。周??忍受着这一切。当时在中国几乎无人知道，一个法学大师在偏远一隅空耗着人生本该开花结果的黄金阶段，直到进入垂垂暮年。
20世纪70年代后期，周??的好友钱钟书被平反、其作品《围城》开始引起人们关注时，已回上海赋闲的周??仍因无单位收留而四处寻求生计。1979年后，相继应邀在西南政法学院、华东政法学院安徽大学和上海社会科学院法学研究所讲学。1980年，安徽大学聘请周??任教授，在法律系讲授民法，他被公认为是安大法学院的奠基人之一。这一时期的周??在全国率先恢复试讲罗马法，并铅印提要，后经扩充整理为《罗马法提要》一书。同时，参加了新中国第一部《法学词典》和《中国大百科全书·法学》的编辑工作，发表了《罗马译评》等文章）。1983年，司法部与安徽大学法律系合办了罗马法师资进修班，由周??教授主讲罗马法。一颗火星燃亮一片，当时参加进修班的中南政法学院、吉林大学、西南政法学院等高校的十几位教师，他们后来都成为各自大学的罗马法专家。在讲授中，周??和同学们一起，运用马克思主义理论，对罗马法作了比较全面、系统、深入地探讨，遇到疑难问题，就查对资料，共同商榷，予以解决。周??知道时间对于他已经不多了，他拼尽老命，为这个并不曾厚待他的世间留下他的专长。他对工作的执著令人惊叹，在进修班讲课时，他因病没法行走，就让学生抬他去上课。他的关爱渗透到每个学生的心里，虽然生活拮据，却从不收取学生的一分钱馈赠。周??淡泊名利，在这段时间从没担任过任何社会职务。在罗马法培训班结束时，同学们倡议将周??讲课的录音和笔记分工整理出书，期能抛砖引玉。1987年，安徽大学将该稿报经审批，列入中国国家教委1988-1992年度哲学社会科学研究规划项目，定名为《罗马法原论》。（该书作为周??一生学术的结晶，于1994年6月由商务印书馆出版,1996年4月第2次印刷；2001年2月第3次印刷。)1991年起，他才开始享受国务院特殊津贴，1992年获“上海市老有所为精英奖。”如此一位法学大家，长年就居住在上海南昌路一栋破旧的两层小楼房。楼道阴暗，木质楼板年久失修，走上去吱吱作响，墙角到处是蜘蛛网。周??就住在二楼一间十几平方米的房子内。一台黑白电视，一个单开门冰箱，就是周??的全部值钱家当。后来周??先生又搬回了安徽女儿家，由于行动不便已坐上轮椅，而上海居所终年不见阳光，到女儿家也只是实现了在户内晒晒太阳的愿望。1994年，在北京召开的"罗马法·中国法·中国民法的法典化"的国际研讨会上，《罗马法原论》被赠送给各国罗马法专家进行交流，得到了专家们的好评。陈森编审撰写《周著评介》，朱学山教授撰写《给我们的启迪》等文都对《罗马法原论》给予肯定。退休后，周??仍以八九十岁的高龄，撰写了《中"私犯"规定的研究》等文；还参加了《民商法词典》、《法学大辞典·罗马法分科》、《英汉法律词典》等的编纂工作。
然而对于生活条件的窘迫周??却从未放在心上，在他的《我与罗马法》一书中，全面地介绍了自己九十多年的人生经历尤其是学术之路，但对自己经历的苦难与不公以及生活境遇的困窘几乎只字未提。他的学生史际春说，"周老的最大特点，也是他们这代人的某种共同特点，就是基础深、功底厚，学贯中西，但不浮躁、不张扬，甘愿踏实做事，往往因为查实一个概念、一件事，可以查阅几十本书，在书斋里泡上几天甚至几个星期。"1997年，时届89岁的周??开始参与《英美法词典》的校订。没有报酬、不问署名，在此后的五年里，周??一直为词典无偿工作。"他的手已经颤抖，无法写字，便让第二任妻子黄友瑜把注解记录下来。"当事者回忆说。2004年4月15日，一个阳光斜斜地打进窗框的午后,因呼吸道与肾病并发，周??去世。
按照生前的嘱托，他的遗体将捐献给红十字会，他的藏书将捐献给安大等四所高校。还有几天，就是他九十七岁的生日了。


写作花絮：
(德国)迪奥多·蒙森:"只要法理学忽视国家与人民，历史与语言又忽视法律，它们想要敲开罗马的大门就属于徒劳"。

“中国公学”校长胡适为他出具的出国留学证明信：“学生周??系江苏省溧阳人，现年21岁。已修满本校毕业所需学分，各科成绩均堪优良……”

周??被授予博士学位时，全场掌声雷动。当时，在比利时获博士学位的中国人不超过10个。

“罗马法起源于2000多年前的古罗马，被称为‘万法之源’，尤其是当今全部民法的鼻祖。”一位法学人士说，“当今世界有两大法系--在法、德及中国等地实行的大陆法，以及在美、英及其他英联邦国家实行的英美法。罗马法对两法系的产生和发展都有极为重要的影响，恩格斯曾称之为‘商品生产者社会的第一个世界性法律’。”

“周先生为学生讲授罗马法的首要内容是：中华民族的文明源远流长，为什么我们要学习外国知识？”有法学界前辈回忆说，“一种‘师夷之长技以制夷’的救国思想，开始在学生中传播。”

“颠沛流离的岁月里，父亲共写出了33万字的罗马法讲义。”周??的儿子周一煊说，“当时的中华书局已经打算将其列入大学用书出版，但终因战乱而作罢。”
1985年，作为五名资深民法专家之一，他对中国《民法通则》进行了最终审稿。彭真委员长很惊讶--“想不到安徽大学还有这样的人才！” 。

史际春在接受采访时认为："《罗马法原论》已为商务印书馆认可，无庸赘言，我的基本评价是，该书是中国迄今最准确、最具原创性的一本罗马法著作。"

他的学生史际春说，"周老的最大特点，也是他们这代人的某种共同特点，就是基础深、功底厚，学贯中西，但不浮躁、不张扬，甘愿踏实做事，往往因为查实一个概念、一件事，可以查阅几十本书，在书斋里泡上几天甚至几个星期。"

中国人民大学教授史际春说，“周老对我的最大影响，就是给了我“地球村”的眼光，使得‘立足中国、放眼世界’曾几何时已融入我的世界观，化为我的任何一项、任何一次学问行为的精气神。”

米健教授回忆起他初见周??的情景：“我做毕业论文调查，专门往上海周老在延安路的寓所向他求教。记得周老那简陋而且显得委屈的住所给我留下了深刻的印象，使我又一次感到中国知识分子，老一辈学者的不易，不过同时也感到他们的人品的伟大。周老那间房子原来很大，但是文革以后被占去了多半……”

中国当代罗马法权威黄风曾感叹说，“为什么我们这一代的学问超不过他们？因为我们没有他们的品行。我们中可以出学者，但出不了大家。”

当代著名法学家、厦门大学教授徐国栋对《罗马法原论》评论说：“此书，是中国最权威的罗马法著作。本书问世，历经曲折。从初稿到付梓，前后竟然长达五十余年。周??,我对他充满最深的敬意！”

“老师的治学严谨持续到了生命的终结。”参与整理《罗马法原论》后记的田田说，“4月12日，我见他最后一面时，他还叮嘱我，要把后记再行校正。”

与梁启超、蔡元培、费孝通等人的35部著作一起，周??的《罗马法原论》被选入“商务印书馆文库”。

安徽大学对周??一生的评价：在1979年后我国罗马法研究恢复过程中发挥了学术带头作用，总结了1911年至1949年间中国罗马法研究的历史，纠正了我国先前罗马法研究中的许多谬误，详尽地揭示了罗马法与市场经济国家法制的联系，有力地推动了在我国民商法律的制订过程中借鉴罗马法的一般原则和一些规范，并证明了其必要性，受中国司法部委托并在其组织领导下，于1982年为全班，系统、准确地传授罗马法知识，这是1949年后在中国第一次进行这类培训，促进并领先进行现代西方法律知识在中国的系统译介；在翻译外文法律文献的过程中，创造了许多新的专业术语，现已为我国法学界广泛采用；积极参与《中华人民共和国民法通则》的制定，并做出最重要贡献。1994年在北京召开的“罗马法。中国法。民法法典化国际研讨论”上，《罗马法原论》作为国内目前最完善、最系统、最科学的一部罗马法专著赠送给各国罗马法专家进行交流；得到国外同行专家的好评。

主要参考文献：
1.《老兵不会死去，只会默默地消逝》 编辑： 吴晓虹 2004-12-20 13:30:19 稿源： 国际在线综合 来源：南方周末
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市城市集中供热管理暂行办法》的通知



晋市政发（1994）73号
1994年9月9日


城、郊区人民政府、市直及驻市各单位：

现将〈晋城市城市集中供热管理暂行办法〉印发给你们，请遵照执行。

晋城市城市集中供热管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快我市城市集中供热事业的发展，以适应现代文明城市建设的需要，根据〈中华人民共和国大力污染防治法〉和有关法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 城市集中供热是节约能源、保护环境、促进生产、方便生活的现代化城市有基础设施。

第三条 晋城市城乡建设局是城市集中供热的主管部门。晋城市热力公司是城市集中供热的建设和管理单位。市热力公司负责编制全市集中供热规划、各级引进推广先进技术设备和经验、培训技术人才工作，参与供热单位的资质审定、热源点的审批工作。

第四条 市热力公司必须认真贯彻为城市居民服务、为生产服务、为社会服务的方针。教育职工端正服务思想，改善服务态度、不断提高社会效益和经济效益。

第五条 本办法适用于本市区建成区内的所有供热设施管理。规划控制区域内新开发区建设，亦适用于本办法。

第二章 热源点的建设和审批

第六条 凡市规划区内单位必须服从晋城市集中供热规划，任何单位新建、改建热源点（包括锅炉及供有暖用的多热水炉的设置）时，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，办理“三同时”审批手续时需经市热力公司审核同意环保局审查批准，计划部门方可批准立项。

第七条 在市区规划区范围内进行的建设项目，涉及热源点建设的，要征得热力公司的同意。否则，规划、城建、环保部门不予发放有关征件。无证建设热源点，按违章建筑论外。

第八条 本市新开发区一律实行集中供热，不准建设零散锅炉点，集中供热的热源点由市热力公司统一建设和管理。

对市建成区现有分散锅炉房，按照集中联欢片供热规划，结合实际情况执行，由市环保部门会同城建部门有步骤地分散取缔。

凡新建、改建、扩建供热设施，采暖系统完工后，须按国家有关技术规范进行调试，经劳动、城建、环保部门验合格后方可运行。

第九条 新建居民小区的内网供热设施，没有选聘物业公司管理的，由开发建设单位管理，选聘物业公司的，由物业公司统一管理。

第三章 接纳用户

第十条 要求实行集中供热单位，应向热力公司提出书面申请有，并提交供世热建筑面积、高度、建筑位置图。平面图和家家庭及室内暖气系统图等资料。经市热力公司审核符合供热条件后，统一安排接收，办理供热手续。

第十一条 被批准接收参加集中供热的用户（或住户所在单位），要与市热力公司签定供热合同，向市热力公司交纳并网费、供热费。由市热力公司提出帐单，通过银行采用托收承付方式收款。参加集中供热的居民，由用户享受房租补贴者所在单位 与市热力公司签定供热合同，采取托付收承付方式收款。

第十二条 用户供热面积经核定后，不得擅自增加，若增加（或减少）供热面积，需经市热力公司批准。

第四章 供热管理

第十三条 在热力公司技术指导下，用户单位负责管理的维修内网系统及建筑物内部的供热设施。内网系统指：经引入井为界，从引入井至建筑物内之供热系统。为便于调节流量，防止水力失调节，保证供热效果，引入井内的设备由热力公司操作调节、维修保养有、加锁控制，经市热力公司调节后，用户不准自行调整。

第十四条 进入供热期前。用户必须做好内网和室内供热设施的检修、清洗、打压等准备工作。做到系统不渗不漏，没有私设的泄水嘴；散热器材符合承压标准；保温达到验收标准；系统内无杂质、积垢、污泥。经市热力公司验收合格后方予供热。

第十五条 供热期间，用户单位应设维修值班人员，负责内部供热设施的管理工作。值班人员应经常检查内部供热设施以及管道井室、防止 跑、冒、漏和其它事故的发生。一旦发生问题， 要及时采取措施抢修，并报所属单位和市热力公司。

第十六条 用户单位应教育职工爱护供热抢修，不得私自开阀门自行调整，不得擅自放水，发现问题先由本单位确定的值班人员处理，需要由市热力公司处理的，由值班人员与市热力公司联系处理。

第十七条 供热单位应合地控制热媒，确保供热质量、单位能耗、设备完好率、补水率等符合规定标准。供热单位应遵守环保、卫生、防火及安全生产等有关法规，开展文明优质服务，搞好供热工作。

供热单位要在采暖前完成设备的检修和燃料的准备，按规定的日期供暖和停暖。供暖期内室温不得低于十六度（停水、停电除外）。用户反映供热不达标准时，供热单位应立即查明原因，及时排除故障。人为的造成停止供热时，要追究有关人员的责任。

在采暖期间，供热设施必须保持正常运转。因事故暂停供热时，供热单位必须立即组织人员抢修，尽快恢复供热。

第五章 供热费用的收取

第十八条 并网费、供网费用由市热力公司按市物价局核定批准的标准收取。

第十九条 为确保供热原、辅材料按时进场和储蓄，供热费实行预收管理，收费时每年8月1日起至9月底，过期不缴不予供热，因故迟交的每滞后一日，按应交热费总额的3%加收滞纳金。

第六章 供热设施的维护

第二十条 供热设施是国家财产，涉及千家万户，爱护供热设施人人有责，用户单位、居民群众以及管理部门应密切配合，共同维护和保养好供热设施，使之完好无损，正常运行。

第二十一条 任何单位和个人不准占、压供热管道和阀进，不准在热网管道上搞建设不准在管线附近堆积杂物、倾倒垃圾、污水和徘徊雨水，不准擅自掀动，压埋检查井和开关阀门。任何单位在地面上、下的建筑工程与供热管网发生矛盾时应报告城市规划部门解决。凡涉及到已建的供热管道结构安全时，须征得市热力公司同意，采取措施后方可施工，否则所造成的损失概由建设单位负责赔偿。

第二十二条 在供热管网位置上未按城市规划管理部门批准修建的建筑物及各种管线、花草树木，要无条件拆除。

第七章 违章处理

第二十三条 用户单位和个人私自接网，擅自扩大供热面积，除按规定追缴补偿还费外，同时进行罚款处理，情节严重的要停止供热。

第二十四条 凡私自安装用水设施或泄水嘴 的，除责令其拆除外，要收取失水补偿费，从发现之日起，向前推算到开始供热时止，每个放水设施或泄水嘴 按口径大小计算流量。单位用户与供热费一并托收，个人用户凭市热力公司的热水损失补偿费通知单，按时认缴。热水损失补偿还收取标准，由市物价部门核定。

第八章 附则

第二十五条 本办法由市城乡建设局负责解释。

第二十六条 本办法从颁布之日起施行。