内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法

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劳动部


劳动部关于颁发《劳动保护科学技术进步奖励办法》和开展1990年评奖工作的通知
1990年6月6日，劳动部

为了贯彻《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和1990年全国科技工作会议精神，更好地促进劳动保护科学技术的进步，我部对1986年、1988年两届劳动保护科技进步奖评奖工作的经验进行了总结，对原劳动人事部《劳动保护科学技术进步奖励办法（试行）》作了修订，并决定开展1990年科技成果奖励评审工作。现将《劳动保护科学技术进步奖励办法》及《关于申报1990年度劳动保护科学技术进步奖的有关事项》（略）发给你们，请密切配合，广泛宣传，充分调动各方面的积极性，认真做好这项工作，并将执行中出现的问题及时告诉我部科学技术委员会办公室。

附：劳动保护科学技术进步奖励办法

第一章 奖励目的
第一条 为奖励在劳动保护科学技术进步中做出较大贡献的集体和个人，充分发挥广大科技人员的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》，特制定本办法。

第二章 奖励范围
第二条 本办法适用于各级劳动部门从事职业安全卫生、矿山安全卫生、锅炉压力容器安全等方面科学技术工作的集体和个人，以及受劳动部门委托承担上述工作的集体和个人。
第三条 符合下列条件之一者，可申请劳动保护科学技术进步奖：
（一）在改善劳动条件、保证安全生产、防止职业危害、提高安全检测技术等方面新的应用科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等），属于国内首创的、本行业先进的、而且经实践证明是有效的；
（二）在推广、应用已有的劳动保护科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得显著效果的；
（三）在工程建设、设备研制和技术改造中，采用新技术，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（四）在技术标准、计量、科学技术情报等工作中，对劳动保护做出创造性贡献并取得显著效果的；
（五）经实践证明能有效地指导或应用于科学管理、生产实践的劳动保护软科学项目。
技术标准、软科学类成果，要用具体事例说明采用的技术措施是最佳的，方法是先进的，并指明其创造性的贡献。此类成果应在发布并实施一年后，经实践验证其使用效果，由使用单位验收或接收并出具证明后再申报。
已获得省（部委）级以上科技奖励的项目，不得申报。

第三章 奖励标准
第四条 劳动保护科学技术进步奖从以下三个方面综合评定：
（一）科学技术水平和技术难度；
（二）经济效益和社会效益；
（三）推动科技进步的作用。
奖励分为四等，并发给相应的荣誉证书、奖状和奖金。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等 一等奖荣誉证书、奖状 5000元
二等 二等奖荣誉证书、奖状 3000元
三等 三等奖荣誉证书、奖状 2000元
四等 四等奖荣誉证书、奖状 1000元
一等奖项目应达到或接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益和社会效益。
二等奖项目应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步的作用显著，并取得很大的经济效益和社会效益。
三等奖项目应是本系统同类项目的最先进水平，技术难度大，推动科技进步的作用较大，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖项目应是本系统同类项目的较先进水平，在某些方面技术难度大，在局部范围和一定程度上推动科技进步作用明显，并取得一定的经济效益和社会效益。
第五条 对获得一、二等奖的项目，部科学技术进步奖评审委员会可以择优申报国家级科学技术进步奖。
对社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经部科学技术委员会推荐申报国家特等奖。
第六条 劳动保护科学技术进步奖获得者的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审专业技术职务的主要依据之一。

第四章 主要完成人和主要完成单位
第七条 申报项目的主要完成人是指对该项目完成做出创造性贡献的主要人员。
符合下列条件之一者可作为申报项目的主要完成人：
（一）提出和确定项目总体方案设计；
（二）在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
（三）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
第八条 科技进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。
各级领导干部确曾参加了某项课题的研究，并符合第七条规定，亦可作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励，但在申报书内应附详细材料，说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可生效。
第九条 申报项目的主要完成单位是指该项目主要完成人所在基层单位，该单位在该项目研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目的完成起到了重要的作用。县级以上（含县级）的政府部门一般不作为主要完成单位参加申报。

第五章 申报手续
第十条 项目申报需使用劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会制订的《劳动保护科学技术进步奖申报书》，并按其《填写说明》认真填写。
第十一条 劳动保护科学技术进步奖的申报项目，应由完成单位报送任务下达单位，并逐级上报，由省、自治区、直辖市、计划单列市劳动厅（局），国务院各有关部委劳动人事司（局）统一归口汇总报劳动部。
若完成单位与任务下达单位无行政隶属关系，则完成单位应同时抄报本单位的行政隶属部门。
几个单位共同完成的项目，由主持单位组织联合上报；若其中某个单项符合本办法第三条规定的，也可单独上报。
第十二条 各申报部门和基层申报单位应做好审查工作。项目内容必须符合本办法第三条规定；一等奖、二等奖申报书要一式六份，三等奖、四等奖申报书要一式三份；材料附件要齐全并装订成册。申报部门和基层申报单位对项目奖励等级的推荐意见，应符合本办法第四条的规定。
第十三条 申报劳动保护科学技术进步奖需交纳评审费。申报一等奖，评审费200元；申报二等奖，评审费150元；申报三、四等奖，评审费100元。
不论申报项目获奖与否，评审费一律不退。

第六章 审批程序
第十四条 劳动保护科学技术进步奖的评审工作，由劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会负责。
劳动保护科学技术进步奖评审委员会委托中国劳动保护科学技术学会秘书处负责评奖的日常工作，并组织有关专家成立若干专业评审组，预审、审定及推荐申报项目。
第十五条 专业评审组分别由中国劳动保护科学技术学会的各专业委员会组成。每个专业评审组设五至七名评审委员。评审委员由具有高级以上技术职称的该专业专家担任，并报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准。评审时，根据项目需要，还可再聘任部分临时评审委员。
第十六条 专业评审组秘书负责完成预审工作。
（一）申报项目是否符合本办法第三条规定及本专业组的评审范围，申报项目是否获得过其他省（部委）级科技进步奖励。
（二）申报书是否按《填写说明》认真填写并报齐应有的附件；主要完成人和主要完成单位是否符合本办法第四章的规定。
（三）对申报项目的实质性内容有疑问时，须与申报部门协商。对其中重大项目，必要时应组织实地考察或采取其他形式调查。
对上述预审结果应写出书面意见，提交本专业组评审，或经中国劳动保护科学技术学会转交其他专业评审组，或回复该项目的申报部门。
第十七条 专业评审组负责审定、推荐部劳动保护科学技术进步奖励项目。
（一）各专业评审组应对每个申报项目确定三名以上主要审查人员（以下简称主审员），在评审会前熟悉该申报项目的材料，并写出书面评审意见。
（二）评审会由主审员介绍该项目有关情况，评审委员对申报项目进行评审。
评审委员为项目主要完成人的，在讨论和表决该项目时，应回避，不计入评审会应到人数。
（三）专业评审组认为必要时，可要求申报一等奖项目的主要完成人在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术措施，回答评审委员提出的有关问题。
（四）评审项目采取无记名投票，经专业评审组全体委员半数以上同意的三、四等奖励项目方可生效，一、二等奖励项目方可向部劳动保护科学技术进步奖评审委员会推荐。
（五）专业评审组在申报书中填写审定或推荐意见时，应说明审定或推荐意见的理由和建议奖励等级的理由。
各专业评审对申报项目的审定、推荐意见，由中国劳动保护科学技术学会汇总后，报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批。
第十八条 劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会核准、审批劳动保护科学技术进步奖项目，按评审委员会章程办理。

第七章 奖金分配
第十九条 劳动保护科学技术进步奖的奖金，根据贡献大小合理分配。获奖单位应将奖金分配结果报部科学技术委员会办公室备案。
获奖项目的奖金不得重复发放。凡已获得过奖励的项目，在依本办法奖励时，其奖金只补发差额部分。
第二十条 劳动保护科学技术进步奖的奖金由劳动部科学事业费列支。

第八章 项目争议处理
第二十一条 劳动保护科学技术进步获奖项目发生争议时，按下述办法处理。
（一）对获奖项目有争议的，应采用书面形式提出，指出项目名称、获奖等级、主要完成单位和主要完成人，写明自己的真实姓名、工作单位、联系地址和电话等（如需保密，请注明），否则不予受理。提出人应如实反映情况和申诉理由，实事求是地提出自己的意见，必要时应附上有关证明材料等。对诬告他人者，经调查核实，证据确凿，应追究法律责任。
（二）有关单位接到争议函件后，应及时将争议意见通知对方，限一个月内提出申诉。如在限期内不作答复，即为弃权，与争议问题有关的任何一方，均需按照处理争议单位的要求，及时如实地提供有关争议的旁证和补充材料。
（三）凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，应在项目公布后两个月内，由申报部门负责处理，并将结果报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会审核、备案。
（四）凡涉及获奖项目是否达到奖励条件和奖励等级，或是否有弊端等实质性问题的争议，由申报部门提出处理意见，报专业评审组复议，由中国劳动保护科学技术学会将专业评审组处理意见报劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会裁决。
（五）项目公布后二个月内争议尚未处理完毕的，取消该项目获奖资格，待争议处理完毕后，可按新项目重新申报。
（六）项目主要完成人认为该项目获奖等级低，可以撤回，参加下一届奖励申报。
（七）劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会对争议有最终裁决权。
第二十二条 发现获奖项目弄虚作假或剽窃他人成果的，可向申报部门提出，由申报部门负责调查核实，若证据确凿，报送中国劳动保护科学技术学会，由该学会提出处理意见，经劳动部劳动保护科学技术进步奖评审委员会批准后，撤消奖励，追回荣誉证书、奖状及奖金，并按情节轻重给予批评或建议有关单位给予处分。

第九章 附 则
第二十三条 劳动保护科学技术进步奖一般隔年评选一次。项目申报工作可随时进行，评奖年度每年六月底截止当年度评奖项目的申报。
经批准的获奖项目，于当年第四季度在报刊上公布。自公布之日起两个月内，如有异议，按本办法第八章处理；如无异议，或争议处理后即行授奖。
第二十四条 本办法由劳动部负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款规定》的通知


哈政发法字[2007]1号

　

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款规定》印发给你们，请认真遵照执行。　
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月二十六日
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哈尔滨市罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款规定






　　第一条　　为了规范行政处罚的执行，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚
款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和《黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则》等法律、法规和规章的规定，结合本市情况，制定本规定。
　
　　第二条　　本市具有行政处罚权的各级行政机关、法律法规授权和行政机关依法委托的组织，以及按照国家有关规定应当将罚款缴入本市国库的在哈中、省直执法单位（以下统称行政执法单位），实施罚款的收缴活动，适用本规定。

　　前款所规定的在哈中、省直执法单位，法律、法规和规章对其实施罚款收缴活动另有规定的，从其规定。
　
　　第三条　　市财政部门组织实施本规定，负责对市人民政府所属行政执法单位、区县（市）人民政府和有关在哈中、省直执法单位实施罚款收缴活动的监督管理。区、县（市）财政部门分别负责对本级人民政府所属行政执法单位实施罚款收缴活动的监督管理。

　　政府法制、监察、审计等行政管理部门按照各自职责，做好有关对行政执法单位实施罚款收缴活动的监督。　

　　第四条　　罚款必须及时、足额上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式隐瞒、截留、挪用、坐支、私分或者变相私分。行政执法单位应当严格执行“收支两条线”规定，其执法所需经费由各级财政部门给予保证。　

　　第五条　　行政执法单位实施罚款，除依照法律、法规和规章规定可以当场收缴外，应当实行作出行政处罚决定的行政执法单位与收缴罚款的机构相分离的制度。
　　第六条　　市财政部门应当采取招投标方式确定依法具有代理收付款项业务的有关商业银行为代收罚款机构（以下简称代收机构）。

　　第七条　　行政执法单位应当同代收机构签订代收罚款协议（以下
简称协议）。自协议签订之日起15日内，行政执法单位应当将协议报上一级行政机关和同级政府法制、财政部门备案；代收机构应当将协议报省银行监督管理部门备案。
　
　　第八条　　代收机构应当严格履行协议，加强对罚款代收工作的管理，具备足够的代收网点，在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人提供方便。代收机构不履行协议所规定义务的，与其签订协议的行政执法单位有权解除协议，并有权与其他代收机构签订协议。
　
　　第九条　　行政执法单位实施罚款，应当向被处罚当事人（以下简称当事人）出具《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明《行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》规定的相关内容，并注明行政执法单位的预算级次。
　
　　第十条　　当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起15日内，持《行政处罚决定书》到指定的代收机构缴纳罚款。当事人逾期不缴纳罚款的，作出罚款决定的行政执法单位可以按照《行政处罚法》的规定采取下列措施：

　　（一）每日按罚款数额的3％加处罚款；

　　（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

　　（三）申请人民法院强制执行。
　
　　第十一条　　代收机构应当根据《行政处罚决定书》载明的罚款数额收取罚款。

　　当事人逾期缴纳罚款，《行政处罚决定书》明确需要加处罚款的，代收机构应当根据逾期的天数加收罚款；《行政处罚决定书》未明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
　
　　第十二条　　当事人确有经济困难，经当事人申请和行政执法单位批准，可以延期或者分期缴纳罚款。但延期缴纳的，最长不得超过1年；分期缴纳的，应当在1年内缴清。
　
　　第十三条　　行政执法单位及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序作出罚款决定，依法给予20元以下罚款的，执法人员可以当场收缴罚款。
　
　　第十四条　　行政执法单位及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以20元以上1000元以下罚款，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

　　（一）公民无法证明自己是违法行为发生地的市、县（市）常住人口的；

　　（二）法人或者其他组织在违法行为发生地的市、县(市)无固定办公地点、经营场所，或者住所地与登记的地址不一致的；

　　（三）其他经省人民政府或者国务院有关部门批准确认的不当场收缴罚款事后难以执行的情形。
　
　　第十五条　　在边远、水上、交通不便地区，行政执法单位及其执法人员依照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序作出罚款决定后，当事人向代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出书面申请或者由行政执法单位记录其口头申请，并符合下列情形之一的，行政执法单位及其执法人员可以当场收缴罚款：

　　（一）在铁路、公路直达地区，距最近的代收机构20公里以上的；

　　（二）在非铁路、公路直达地区，距最近的代收机构10公里以上的；

　　（三）在江、河、湖泊等水上地区，距最近的代收机构5公里以上的；

　　（四）其他经省人民政府或者国务院有关部门批准确认的边远、水上、交通不便地区。
　
　　第十六条　　区、县（市）人民政府和市人民政府所属行政执法单位认为本规定第十四条、第十五条规定以外的其他情形应当列为当场收缴罚款范围的，可以向市政府法制部门提出，由市政府法制部门审查后履行报批程序。

　　行政执法单位及其执法人员不得擅自扩大当场收缴罚款的范围收缴罚款。
　
　　第十七条　　执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所属行政执法单位；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至所属行政执法单位；在边远和交通不便地区当场收缴的罚款，应当自返回所属行政执法单位之日起2日内交至所属行政执法单位。

　　行政执法单位收到执法人员当场收缴或者通过依法强制执行或者申请人民法院强制执行收缴罚款后，应当在2日内将罚款上缴代收机构。
　
　　第十八条　　代收机构代收罚款，应当使用财政部统一格式、省财政厅统一印制的《代收罚款收据》。代收机构不得使用非法定代收罚款收据。其他任何单位和个人不得自行印制《代收罚款收据》。
　　各级财政部门负责将《代收罚款收据》无偿提供给代收机构。
　
　　第十九条　　代收机构应当自收到罚款之日起2日内，将各行政执法单位罚款汇总后直接划缴到同级国库。缴款书由各级财政部门提供。

　　依法需要由代收机构或者其他金融机构强行划拨的罚款，由代收机构或者其他金融机构根据有权机关依法出具的协助执行通知书执行，其他金融机构还应当将强行划拨的款项转至代收机构，统一由代收机构办理缴库手续。
　
　　第二十条　　对罚款已缴入国库，因行政复议、行政诉讼或者其他原因变更、撤销原决定或者裁定涉及退付的，行政执法单位应当自有权机关认定需要办理退付或者有关法律文书生效之日起15日内，向同级财政部门提出申请并提供有关证明材料。

　　财政部门应当自收到退付申请之日起15日内进行审核，将退付罚款转行政执法单位，并向行政执法单位出具收入退还书。

　　行政执法单位应当自收到同级财政部门退付罚款之日起3日内向当事人退付罚款；涉及重大行政处罚的，还应当将退付罚款情况说明和有关生效法律文书报同级政府法制部门备案。
　
　　第二十一条　　财政部门、代收机构与行政执法单位应当建立信息反馈制度，及时通报罚款收缴有关信息。行政执法单位应当在将《行政处罚决定书》送达至当事人的当天，将有关信息登录罚缴分离计算机网络系统。当事人缴纳罚款前，行政处罚决定被依法变更或者撤销的，行政执法单位应当将有关情况以及变更或者撤销依据送交财政部门，由财政部门及时书面告知代收机构。
　
　　第二十二条　　财政部门根据代收机构缴入同级国库罚款总额，按照国家和省有关支付代收手续费规定比例支付手续费。
　
　　第二十三条　　财政部门应当加强对代收罚款收据的管理，建立健全领发、审核、缴销制度，并组织代收机构、行政执法单位定期对帐，保证收缴的罚款及时、足额入库。
　　财政部门、行政执法单位和商业银行应当加强罚款收缴的专线网络化管理，完善罚缴分离计算机网络系统。
　
　　第二十四条　　财政、政府法制等部门应当加强对罚款决定与罚款收缴分离制度以及当场收缴罚款的实施情况进行监督检查。
　
　　第二十五条　　公民、法人和其他组织认为有关行政执法单位或者代收机构违反本规定收缴罚款的，有权向各级政府法制、财政部门以及省银行监督管理部门投诉和举报。
　
　　第二十六条　　对行政执法单位违反本规定，有下列情形之一的，由各级财政部门按照职责权限，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理，并可以由有监督权的政府法制部门依照《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）应当实行罚缴分离制度而没有实行，自行收缴罚款的；

　　（二）截留、挪用、坐支、私分或者变相私分罚款的；

　　（三）当场收缴罚款时不使用省财政部门统一制发的《代收罚款收据》的；

　　（四）对收缴的罚款，无正当理由未在规定期限内上缴代收机构的；

　　（五）其他依法应当处理的行为。
　
　　第二十七条　　代收机构拒收罚款、刁难当事人或者不履行本规定其他有关规定的，由市财政部门会同省银行监督管理部门给予警告或者通报批评；情节严重的，建议有权机关追究有关责任人员的责任。
　
　　第二十八条　　财政部门工作人员在罚缴分离监督管理工作中应当认真履行职责，不得徇私舞弊，滥用职权。违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

　　第二十九条　　本规定所称“以下”，含本数；所称“以上”，不含本数。
　　第三十条　　本规定自2007年4月1日起施行。