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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》的通知

榕政综〔2006〕154号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO六年七月十二日



福州市农村困难家庭医疗救助试行办法

第一章 总 则

第一条 根据《福建省农村困难家庭医疗救助试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村医疗救助制度是通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗，帮助解决重大疾病医疗费负担过重而实施的一项社会救助制度。
第三条 实施农村医疗救助制度应遵循下列原则：
(一)实行属地管理；
(二)与建立新型农村合作医疗制度相互衔接；
(三)坚持公开、公平、公正和便民；
(四)与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应。


第二章 医疗救助对象

第四条 现阶段救助对象为具有当地农村居民户籍且具备下列条件的贫困群众：
(一)列入农村居民最低生活保障的对象(含五保对象)。
（二）在乡重点优抚对象(含革命“五老”人员)。

第三章 医疗救助范围和标准

第五条 农村困难家庭医疗救助范围是资助医疗救助对象参加当地新型农村合作医疗和补助因患病住院治疗及部分特殊病种门诊治疗所发生的大额医疗费用。
(一)资助医疗救助对象缴纳参加当地新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金(每人每年10元)，并享受合作医疗待遇。
(二)医疗救助对象在新型农村合作医疗规定范围内的住院费用（县合作医疗中心审核认可），扣除合作医疗补偿后的当年总额超过1000元的，按不低于扣除合作医疗补偿后金额的40%给予救助。
(三)对门诊特殊病种（具体病种种类、数量各县（市）区可根据各地实际情况研究确定）的治疗，在医保目录范围内的当年累计治疗费用超过1000元的，按不低于当年符合规定的特殊门诊治疗费用总额的40%给予救助。
(四)年度合计救助金额原则上不超过10000元。
(五)对五保供养对象提供基本医疗保障，其疾病治疗救助不设起助线，保障力度可根据当地实际情况制定。
(六)国家规定特种传染病的救治费用，按有关规定办理。
第六条 下列情形发生的医疗费用不属于本项医疗救助范围：
(一)新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录标准支付范围以外的费用。
(二)因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等所发生的医疗费用。
(三)因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。
(四)因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。
(五)未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医的费用。
(六)当地人民政府规定的其他不属于本项医疗救助范围的情形。

第四章 医疗救助的申请、审批程序

第七条 医疗救助对象在规定时间内向县级民政部门申领并填写《福州市农村困难家庭医疗救助申请表》，如实提供当年度患大病的医疗诊断书、新型农村合作医疗管理机构或新型合作医疗定点医疗机构出具的医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、必要的病史材料，社会帮困情况证明等，凭当地《农村困难家庭医疗救助证》、《福建省农村居民最低生活保障金领取证》或《优抚对象定补证》、《革命五老人员定补证》申请医疗救助。
第八条 县级民政部门对上报的申请材料在3个工作日内复核完毕。对符合医疗救助条件的，核准其享受医疗救助的金额，并将批准意见通知申请人；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
第九条 医疗救助资金，由县级民政部门直接发放。交通不便的偏远地区，可由乡(镇)人民政府发放。有条件的地方，要采取社会化发放。

第五章 医疗救助服务

第十条 医疗救助的定点医疗机构为当地新型农村合作医疗定点医疗机构，定点医疗机构按照当地合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供热情周到的医疗服务。
第十一条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50％的优惠；大型设备检查费、手术项目费用给予减收20％的优惠。定点医疗机构不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第十二条 医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时，按当地实施医疗救助的有关规定办理转院手续。
第十三条 承担医疗救助的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第六章 救助基金筹集和管理

第十四条 各县(市)区应建立农村医疗救助基金，基金主要通过省、市、县（市）区财政拨款、福利彩票公益金中提取和社会各界自愿捐助等渠道筹集。
(一)省、市财政部门的拨给。财政部门按当地救助对象每人每年50元的标准筹集医疗救助资金，并按分担比例列入各级财政预算。财力状况较好的县(市)区，应提高财政补助标准，扩大基金规模。
省级财政根据各县(市)区财力状况确定补助标准，并通过专项转移支付形式补助给有关县(市)区。 市级财政按现行财政体制并视各县(市)区的财力状况，对农村医疗救助资金给予适当的补助。具体办法是扣除省级补助资金外，对列入财政一般转移支付和实际人均财力相当于一般转移支付线水平的平潭县、永泰县、闽清县，市级财政给予补助100％。对人均财力在1.5—2万元之间的罗源县、连江县，市级财政给予补助50％。对人均财力在2万元以上的闽侯县、长乐市、福清市及马尾区，市财政给予补助10%。
(二)县级财政负担省、市财政补助资金外的财政资金。在本办法规定的农村医疗救助对象之外，当地人民政府自行规定的其他享受农村医疗救助对象，其救助资金由当地财政负担并列入预算。
(三)本地社会各界捐赠的资金。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入以及其他资金。
第十五条 县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户。县级民政部门应设立农村医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。农村医疗救助基金实行专户储存、专项管理、单独核算、专款专用，不得提取管理费或列支任何费用。其筹集、管理和使用要接受社会监督。
第十六条 各县（市）区在农村医疗救助基金中可提取部分资金作为专项危困援助金，用于临时救助急需医疗救助又确实无法交纳必需的医疗费用的特困救助对象的资金。其垫付费用可在救助对象按规定应予救助的金额中核销。具体实施办法由各县（市）区民政部门会同财政部门共同制定。
第十七条 民政部门要建立跟踪检查机制，财政、审计等有关部门应对医疗救助基金实施财务监管和审计，确保医疗救助基金按时拨付和合理使用，杜绝发生挤占、挪用等违规行为。

第七章 组织实施

第十八条 实施农村医疗救助制度，要在各级人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。实行农村医疗救助的各县（市）区政府及有关部门要安排和提供必要的人员、经费和工作条件，以保证农村医疗救助制度的顺利实施。
第十九条 各县（市）区民政部门要加强对农村医疗救助工作的指导，认真调查研究，掌握情况，建章立制，加强管理，做好综合协调工作。按照公开、公平、公正原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。
第二十条 财政部门应会同民政部门制定医疗救助基金管理办法。县级财政部门根据审定的用款计划，及时将医疗救助资金拨付到位。
第二十一条 卫生部门应加强对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，控制医疗费用，提高服务质量。
第二十二条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合有关医疗救助工作的调查核实。

第八章 附则

第二十三条 县（市）区人民政府根据本办法，结合当地实际情况，制定本地区农村困难家庭医疗救助实施细则，报上级人民政府和有关部门备案。马尾区（含琅岐经济区）的农村困难家庭医疗救助工作由马尾区人民政府参照本办法制定细则并执行。
第二十四条 本办法由福州市民政局及市财政局、市卫生局根据各自职责负责解释。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区行政奖励工作管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区第九届人民政府第29次主席办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为规范行政奖励工作行为，更好地发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性，根据《国家公务员奖励暂行规定》，结合自治区实际制定本办法。
第二条 本办法适用下列以行政名义进行的奖励：
（一）全国系统表彰奖励（由国家人事部门与国家有关部门联合进行的表彰奖励）；
（二）以自治区人民政府及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义进行的表彰奖励；
（三）自治区人民政府各工作部门在本系统进行的表彰奖励，及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署各工作部门的表彰奖励。
第三条 全国劳动模范和全国先进工作者、先进集体的推荐评选工作，执行国务院有关政策和人事部的规定。
国家法律、法规对奖励另有规定的，从其规定。
第四条 奖励原则
（一）奖励项目设置合理、规范；
（二）评奖及时、公开，做到实事求是、公平得当、以功定奖；
（三）受奖对象应具有先进性，严格遴选，控制数量，保证质量；
（四）对同一事迹的单位或个人一般不重复奖励。对符合较高等次奖励条件的，可按批准权限逐级上报；
（五）坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。
第五条 县以上政府（行署）人事行政主管部门综合管理行政性表彰奖励工作，各级人事行政主管部门要依照国家法规政策和本规定，切实履行管理和监督职能，做好宏观协调工作。

第二章 奖励条件
第六条 受奖励的先进集体应是获得精神文明称号的，并符合下列条件。
（一）坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规，维护祖国统一，反对民族分裂；充分发挥党组织的政治核心作用，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民办实事，做出优异成绩。
（二）领导班子讲学习、讲政治、讲正气，坚持理论联系实际，自觉贯彻民主集中制原则，团结协作，求真务实，艰苦奋斗，开拓进取，清政廉洁。
（三）领导班子成员坚持两个文明一起抓，全体工作人员具有较高的思想政治素质，科技文化素质和民主法制素质，有良好的工作作风，有强烈的敬业精神和创新意识，出色地完成各项工作任务，取得优异成绩。
第七条 受奖励者一般是在年度考核中获得“优秀”，并在社会主义精神文明和物质文明建设中做出突出贡献的人员。其中有下列表现之一的，应予以奖励：
（一）热爱祖国，政治立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，在增进民族团结，维护祖国统一，维护自治区稳定方面做出突出贡献的；
（二）忠于职守、遵纪守法、廉洁自律、公道正派，有强烈的事业心和责任感，工作中绩效突出，起模范作用的；
（三）爱岗敬业，锐意改革创新，在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为自治区或本地区本部门创造显著经济效益和社会效益的；
（四）保护公共财产，节约国家资财，有突出业绩的；
（五）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，舍生忘死，做出贡献的；
（七）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安有突出事迹的；
（八）同违法、违纪、失职、渎职行为作斗争，有功绩的；
（九）在涉外事务中，为国家争得荣誉和利益的；
（十）有其他功绩的。
第八条 受奖励的先进集体和先进工作者，应有突出的先进事迹和广泛的群众基础，视其先进性和贡献给予适当奖励。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，可给予嘉奖；
对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，可给予记三等功；
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，可给予记二等功、一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，在系统堪称楷模的授予荣誉称号。
第九条 自治区人民政府各工作部门进行系统内综合奖励人数按下列比例掌握：
职工总人数在一万人以下的控制在千分之四以内；
职工总人数在万人以上的控制在千分之三以内；
奖励先进集体的数量不超过参评单位的百分之三。
第十条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义奖励的先进集体和先进工作者的数量，由同级人事行政主管部门参考上述比例提出方案报同级人民政府确定。

第三章 奖励类别
第十一条 行政奖励分为对先进集体的奖励和对先进个人的奖励。
第十二条 先进集体的奖励授予“先进集体”称号，由各级批准机关颁发奖状、奖牌，并根据实际情况给予适当的物质奖励。
第十三条 对国家公务员的奖励等次为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。
部门、系统对先进集体、先进个人奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模过大的，报请自治区人民政府审定。
第十四条 专项奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模大的需报经同级人民政府审定。
第十五条 “先进工作者”称号授予国家机关和事业单位的工作人员；
“劳动模范”称号授予企业职工和农民。
遇有特殊情况，确需授予其他荣誉称号的，经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府批准。
对获得嘉奖及记三等功、二等功的国家公务员，颁发奖励证书，发给奖品或者奖金；
对获得记一等功的国家公务员，颁发奖励证书及奖章，发给奖品或者奖金；
对获得自治区人民政府表彰授予荣誉称号的人员，颁发奖励证书及奖（牌）章，或者发给一次性奖金，符合晋升工资的可晋升一个职务工资档次，同时按照国家和自治区有关规定享受相关待遇。

第四章 审批权限
第十六条 行政奖励的审批权限按以下规定执行：
（一）嘉奖、记三等功、县授予先进工作者（劳动模范），先进集体，由县（市、区）人民政府或者地、州、市以上人民政府（行署）工作部门批准；
（二）记二等功、地、州、市授予先进工作者（劳动模范）、先进集体，由地、州、市人民政府（行署）或者自治区人民政府批准；
（三）记一等功、自治区授予荣誉称号，由自治区人民政府批准。
第十七条 地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，报上一级人民政府批准；给政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
第十八条 自治区系统先进集体、先进工作者，由自治区人事行政主管部门与相关部门联合批准。

第五章 奖励程序
第十九条 给予国家公务员奖励，按下列程序进行：
（一）国家公务员所在单位在征求群众意见的基础上，提出奖励意见，按照规定的批准权限，由人事部门逐级上报审批；
（二）审批机关批准后，予以公布，奖励由人事行政主管部门或工作部门组织实施。
必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第二十条 政府（行署）工作部门开展行政表彰奖励活动，坚持评选表彰工作计划申报制度，事先应按奖励审批权限向人事行政主管部门提出立项申请，内容包括：
（一）表彰奖励的理由、依据；
（二）表彰名义与奖励形式；
（三）评选范围、条件、参评单位和人员数量；
（四）拟表彰奖励的先进集体和先进工作者数量；
（五）常设项目的评选周期及其理由；
（六）表彰奖励经费数额、来源及拟使用情况；拟对先进集体和先进工作者颁发较大数额奖金时，应申明理由。
第二十一条 全国系统的表彰奖励，由承办单位会同自治区人事行政主管部门，转发由国家人事部与有关部委联合下发开展评选表彰奖励的通知，同时提出我区贯彻落实的具体意见，并组成评选工作领导小组及办公室，负责具体工作。
第二十二条 以自治区人民政府名义表彰的综合行政奖励先进集体、先进工作者（劳动模范）的评选一般每5年举办一次，由自治区人民政府授权成立评选委员会，具体工作由评选委员会办公室负责。评选委员会办公室应在拟表彰前6个月提出评选表彰奖励计划报告（包括拟表彰的范
围、条件、数量、时间、形式以及推荐、评选、奖励办法和评选委员会组织机构、人员组成等），经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府审批后组织实施。
先进集体、先进个人由自治区人事行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准。
第二十三条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义表彰的先进集体、先进工作者（劳动模范）评选工作一般3至4年进行一次，由政府（行署）授权组建评选委员会和办公室，评选办公室应在表彰前3个月提出评选表彰奖励计划的报告（包括拟表彰的范围、条件、数量、
时间、形式及推荐、评选、奖励，办法和评选组织机构等），经同级人事行政主管部门审核报同级人民政府（行署）批准后实施。
先进集体、先进个人由地、州、市人事行政主管部门审核后，报同级人民政府（行署）批准。
第二十四条 以自治区人民政府工作部门名义开展的全区系统的行政表彰奖励，一般3至4年进行一次，应提前3个月向自治区人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后，由政府工作部门组织实施。
第二十五条 地、州、市人民政府（行署）工作部门开展本系统行政奖励表彰活动，一般3至4年进行一次，应提前3个月向同级人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后共同组织实施。
第二十六条 对在救灾、见义勇为等特殊环境下授予先进集体和先进工作者的奖励，由主办单位提出意见并报送表彰、奖励计划报告（按第二十条规定内容），按审批权限，经人事行政主管审核，报同级或上级人民政府批准。
第二十七条 已经自治区人民政府批准常设的表彰奖励项目。每到规定评选周期，承办单位须提前2个月向自治区人事行政主管部门报送评选方案，经审核后报自治区人民政府备案。
第二十八条 奖励工作的承办单位应当采取适当形式公布评选对象的范围、条件、数量、评审组织，以及评选结果，评选应采取自下而上层层遴选的办法。
第二十九条 进行行政表彰奖励时，须认真填报《先进集体呈报审批表》或《先进工作者呈报审批表》，附先进事迹典型材料（一式三十五份）按照管理权限签署行政部门和任免部门的审核意见并盖公章。
第三十条 评选领导小组或评选委员会主要职责：审议评选、表彰工作的实施方案；研究确定受表彰的先进集体、先进工作者名单。评选领导小组下设办公室，设在承办单位人事部门，承担具体事宜。

第六章 撤销奖励
第三十一条 有下列情形之一的，应当撤销奖励：
（一）伪造先进事迹或者隐瞒严重错误，骗取奖励的；
（二）严重违反奖励程序或者审批权限的。
奖励被撤销后，审批机关应收回其奖励证书、奖（牌）章、奖状、奖旗，追回或取消奖品、奖金、工资等有关待遇，并对有关责任人视情节给予教育直至给予行政处分。
第三十二条 获得荣誉称号后，被开除、劳动教养、受刑事处罚或有其他严重错误的，停止其享受的有关待遇。
第三十三条 撤销奖励，由原申报机关提出，报原审批机关审核批准，原审批机关应在核准事实的基础上，及时作出撤销奖励的决定，必要时，原批准机关或者上级机关可以直接撤销对奖励对象的奖励。

第七章 附 则
第三十四条 公布奖励决定，应当采取庄重、节俭的方式，一般可结合有关工作会议或者采取电话会、新闻发布会等形式发布奖励决定。
第三十五条 奖励经费实行分级负担的原则。以自治区、各地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义开展奖励的或由自治区人民政府授权自治区人事行政主管部门特殊批准奖励的，由同级财政列支。
自治区人事行政主管部门与有关部门联合批准奖励的，奖励经费由申办部门承担。
第三十六条 以自治区人民政府名义开展的行政表彰奖励，一律使用自治区人民政府委托自治区人事行政主管部门统一印制（监制）的表格、证书、奖状、奖章、奖牌。
自治区人民政府各工作部门开展的系统的奖励使用的奖励证书、奖状、奖章、奖牌必须由自治区人事行政主管部门统一监制。
第三十七条 企事业单位的表彰奖励，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起执行，过去有关奖励的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法由自治区人事厅负责解释。



1999年9月2日