成都市《中华人民共和国河道管理条例》实施办法
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成都市《中华人民共和国河道管理条例》实施办法
四川省成都市人大常委会
成都市《中华人民共和国河道管理条例》实施办法
1993年3月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1993年6月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议批准
2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于成都市行政区域内的河道，包括人工水道、行洪区、蓄洪区和滞洪区。
第三条 市水行政主管部门是本市行政区域内的河道主管机关，负责河道统一管理。
各区（市）县水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责河道统一管理。
第四条 河道防汛和清障工作，实行地方人民政府行政首长负责制。
第五条 河道的整治与建设，应当服从流域的综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
河道防洪的标准：锦江、青羊、金牛、武侯、成华区行政区划范围内的河道，2030年前应防70年一遇的洪水，2030年后应防200年一遇的洪水；五城区以外的区（市）县人民政府所在地以及市水行政主管部门确定的防洪重点镇的河道，应防20年至50年一遇的洪水；其他地区的河道，应防10年至20年一遇的洪水。
第六条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类水利工程和跨河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知河道主管机关。工程竣工验收，应有河道主管机关参加。不符合设计标准或验收不合格的，不得投入使用。
已建成的各类建筑物及设施不符合国家规定的防洪标准，由河道主管机关依法责令原建设单位限期改建或拆除。
第七条修建桥梁、码头和跨河的管道、线路及其他设施，必须符合防洪和航运要求，不得缩窄行洪通道，不得影响河势稳定。损坏水利工程，应承担相应的补偿责任。
第八条 区（市）县以河道为边界，或跨区（市）县的河道，未经有关各方达成协议或上一级河道主管机关批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第九条 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用土地的，由县级以上人民政府调剂解决，并由国土管理部门依法办理用地手续。
因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属国家所有，由县级以上人民政府用于移民安置以及河道整治工程。
第十条 本市行政区域内的河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。除岷江、沱江干流和都江堰河系的蒲阳河（含青白江）、柏条河（含毗河）、走马河、江安河、沙沟河、黑石河等省管河道外，湔江、北河、西河、南河、斜江河、出阝江河、蒲江河、临溪河、锦江和中心城区的沙河、干河、排洪河、西郊河、饮马河等由市河道主管机关管理；其余河道由区（市）县河道主管机关管理。
第十一条 市河道主管机关负责组织制定市管河道的整治规划、防洪规划、防汛抢险方案；负责市管河道水工程建设的审批；负责市管河道排污口设置和扩大的审批；负责河道疏浚和采砂方案的审批；负责河道管理范围内有关建设项目的审查同意等。
市河道主管机关可以将除中心城区以外的市管河道委托所在区（市）县河道主管机关负责具体管理工作。
第十二条 有堤防的河段，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。河堤管理范围按照下列规定划定：
（一）岷江干流（含金马河）、沱江干流为堤防外坡脚以外30米；
（二）湔江、北河、西河、南河、斜江河、出阝江河、蒲江河、临溪河、锦江（中心城区除外）为堤防外坡脚以外20米；
（三）区（市）县管理河道为堤防外坡脚以外10米；
（四）中心城区河道的护堤地范围由市河道主管机关拟定报市政府批准。
无堤防的河段，其管理范围根据防洪规划或者设计洪水位确定。
第十三条 河道堤护安全保护区应当根据堤防的重要程度、堤基土质条件等因素，按照下列规定确定：
（一）岷江干流（含金马河）、沱江干流为护堤地以外100米；
（二）湔江、北河、西河、南河、斜江河、出阝江河、蒲江河、临溪河、锦江（中心城区除外）为护堤地以外50米；
（三）区（市）县管理河道为护堤地以外20米。
第十四条 在山区河道开矿、采石、修路等，不得阻碍河道和妨碍行洪。
因前款行为造成河道淤积或缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚。
第十五条 护堤护岸林木应作为河道整治工程的组成部分，由河道主管机关进行统一规划，组织营造和管理并保证防汛、护岸的需要，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。
第十六条 在河道上新建、改建或者扩大排污口，在向环境保护部门申报之前，应经河道主管机关同意，排放水质应当达到国家规定的排放标准。
第十七条 河道堤防防汛、岁修、修建、维护、管理等经费的主要来源有：
（一）河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，除中央和省财政安排外，分别列入市和区（市）县地方年度财政预算；
（二）本市实行河道工程修建维护管理基金制度，河道主管机关可以向堤防、护岸、水闸、排涝工程设施的受益者收取河道工程修建维护管理费。受益范围由市和区（市）县河道主管机关划定。收费标准和计收办法由市人民政府根据有关规定另行制定；
（三）城市维护费中用于城市河道建设与管理的费用；
（四）社会资金。
第十八条 河道主管机关收取的各项费用，应专项用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或挪用。
第十九条 任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。
第二十条 河道两岸的城镇和农村，市和区（市）县人民政府应当在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人对河道堤防工程进行维修和加固。
第二十一条 违反本实施办法的规定，有下列行为之一的，市和区（市）县人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款和没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。并处罚款的，按下列标准执行：
（一）未经河道主管机关审查同意，擅自在河道管理范围内从事工程建设活动的，处以1万元以上10万元以下的罚款；
（二）未经批准围垦河流的，处以1万元以上5万元以下罚款；
（三）在河道内种植高杆农作物和树木，弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处以1万元以上5万元以下罚款；
（四）未经河道主管机关同意在河道上新建、改建、扩建排污口的，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十二条 违反本实施办法的规定，有下列行为之一的，市和区（市）县人民政府河道主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，按下列标准执行：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的，处以1万元以上5万元以下罚款；
（二）在堤防、护堤地和堤防安全保护区内建房、开渠、爆破、开采、打井、钻探的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十三条 违反本实施办法的规定，在河道管理范围内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器和堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体物质的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定处罚。
第二十四条 河道主管机关的工作人员以及河道监理人员应认真负责，严格执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本实施办法自2006年11月1日起施行。
卫生部关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行岗位补贴的实施细则
卫生部
卫生部关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行岗位补贴的实施细则
1989年1月5日，卫生部
根据人事部、财政部人薪发（1988）13号文“关于对承担国家重点科技攻关项目的专业技术人员试行岗位补贴的通知”的要求和国家计委、财政部计科技（1988）1057号文“关于下达“七五”国家重点科技攻关项目1988年岗位补贴经费的通知”精神，为做好岗位补贴的发放工作，结合医学科技攻关的具体情况，特制定本实施细则。
一、补贴的分配原则
1．卫生部根据合同的重要程度、水平、工作量、效益、计划执行情况，以及参加合同的科技人员全时人数，核定各合同补贴总额。
2．合同负责人在分配岗位补贴时，要根据个人承担任务多少、责任大小和实际贡献等，拉开档次，不搞平均主义，要切实保证补贴主要用于承担合同任务的骨干人员。
3．凡直接参加国家“七五”重点科技攻关项目的科技人员，在按计划进行研究期间，可以享受岗位补贴。但同时参加“863”高技术项目、自然科学基金会支持的重大前沿性基础研究项目或参加两个以上国家重点科技攻关项目的科技人员，不得重叠享受岗位补贴。
执行合同期间出国进修3个月以上，回国后继续承担合同任务者，可以继续享受岗位补贴，在国外期间补贴费停发。
承担攻关合同横向协作任务（包括二级合同）或临时性分析、测试、应用等任务的人员不得享受本补贴。
4．提前完成任务的合同，仍按合同原规定时间发给岗位补贴；凡确定调整下来的合同，即停止发放其岗位补贴。
5．补贴从1988年元月起试行。
6．补贴列入科研项目经费支报，并计入发放单位的工资总额。
7．补贴要专款专用，不得提取管理费，不得拖欠周转。
二、补贴的管理办法
1．卫生部科技司委托全国肿瘤防办、全国心血管病防办、全国脑血管病防办、北京医科大学科研处、预防医科院科技处、医科院医药生物技术研究所科研处，按照原分管的合同数分别进行管理，并在科技司的统一协调下，具体核定各个合同的全时科技人员数和补贴金额，办理拨款手续。
2．承担合同的单位，负责补贴的申报、领取和发放，在每年年终前，向卫生部科技司及其委托单位报告计划执行情况的同时，要填报科技人员岗位补贴当年决算表和下年计划表，承担合同单位的负责人，对合同负责人分配补助有监督和协调的权力，并确定合同负责人的补贴金额。
3．承担合同的负责人，有分配岗位补贴的自主权。
三、补贴的发放
卫生部科技司及其委托单位，根据承担合同的单位申报的“科技人员岗位补贴计划表”核定人数和金额，按年下拨经费；承担合同的负责人再分配给每1个科技人员；承担合同的单位可从核准的补贴总额中先拿出不超过70％的补贴费，按阶段发放，其余30％，到年终按合同进展情况核发，如未完成计划的可视情况予以减发或不发，其结余部分，允许转入下1年度继续使用。1988年的岗位补贴于春节前要发到科技人员手中。
吉林市城市生活垃圾管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市生活垃圾管理办法
（2003年6月6日吉林市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年6月26日吉林市人民政府令第140号公布）
第一条 为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保障人民身体健康，创造清洁、优美的生活环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下简称生活垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废弃物。包括：
（一）居民生活垃圾；
（二）机关、团体、部队、企业、事业等单位产生的生活垃圾；
（三）集贸市（商）场、商业摊（网）点、影剧院等公共场所的垃圾；
（四）汽车、火车、船舶、飞机等交通工具产生的垃圾；
（五）扫道垃圾。
第三条 本办法适用于本市建成区和建制镇的生活垃圾的管理。
第四条 市环境卫生行政部门是生活垃圾管理的主管部门。市环境卫生管理机构负责生活垃圾的日常管理工作。
各区城建部门负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。
环保、卫生、城管行政执法等有关部门应按各自职责做好生活垃圾的管理工作。
第五条 提倡和推广清洁燃料、净菜进城、垃圾中有用物资回收利用等方法，减少垃圾产生量。
生活垃圾逐步实行分类收集，做到收集容器化、运输中转封闭机械化、消纳处理无害化。
第六条 单位和居民须按有关规定缴纳生活垃圾处理费。
第七条 生活垃圾实行袋装化管理。暂未实行垃圾袋装化管理区域的生活垃圾的收集、运输，按有关规定执行。
实行垃圾袋装化管理的居民区，须关闭楼道内垃圾通道。
第八条 居民生活垃圾以外的其它生活垃圾可自行袋装运至环境卫生管理机构指定的地点，也可有偿委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。
生活垃圾袋应为可降解产品，可由单位、居民自备，也可由环境卫生服务单位有偿提供。
第九条 单位和居民必须按规定的时间、地点、方式置放垃圾，禁止随意乱倒、抛撒垃圾。
城市建设、设施维护、园林绿化作业等遗留的固体废弃物及清掏雨（污）水井的污物，必须随时清扫（掏）、清运，不得堆积、抛撒。
扫道垃圾由环境卫生管理机构组织清运、处理。
第十条 垃圾清运单位必须对垃圾运输车辆严密苫盖，不得泄漏、撒落。
第十一条 任何单位和个人不得将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾。
第十二条 生活垃圾必须日产日清，因建设施工堵塞交通而积存的生活垃圾，在具备通车条件后，由施工单位负责按环境卫生管理机构规定的时间清运到指定地点，也可委托环境卫生服务单位有偿运输处理。
第十三条 街路两侧、广场由环境卫生管理机构设置垃圾容器；集贸市场、商业摊点、车站、码头、影剧院等公共场所及交通工具由管理单位设置垃圾容器。
第十四条 垃圾容器设置单位须按规定及时对垃圾容器进行清洗、保洁、消毒和维护。任何单位和个人不得损坏、移动环境卫生设施。
第十五条 垃圾场的建设应符合城市建设总体规划，并进行环境影响评价。
垃圾场的使用期须在10年以上。
垃圾场应进行围圈，边界线必须清楚，标志醒目，并需设置工作用房，实行封闭式管理。与垃圾场作业无关的人员不得入内。
生活垃圾处置设施、场所不得擅自关闭、闲置或者拆除。确需关闭、闲置或者拆除的，须经市环境卫生行政主管部门和市环境保护行政主管部门批准。
严禁在垃圾场放养畜禽。
第十六条 垃圾消纳处理应分段作业，排卸有序，及时平整，按时覆盖，定期消杀。
第十七条 新建的住宅小区，开发建设单位必须按规定配齐环境卫生设施，并在开工前到市环境卫生行政主管部门办理相关手续，经市环境卫生行政主管部门验收后方可竣工交付使用。
第十八条 新建住宅小区实行物业管理的，应到所在区环境卫生行政主管部门办理相关手续，其环境卫生工作须接受环境卫生行政主管部门的监督指导。
第十九条 凡从事经营性清扫、收集、运输、处理生活垃圾的单位和个人，须办理《营业执照》，并经环境卫生行政主管部门批准后，方可从事经营性服务活动。
第二十条 违反本办法有下列情形之一的，由环境卫生行政主管部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，不按时缴纳费用的，责令其限期补缴，并按日加收3％滞纳金；拒不缴纳的，环境卫生管理机构可申请人民法院强制执行；
（二）违反第七条规定，未按要求实行生活垃圾袋装化管理的，责令立即整改，并对个人处以10元至50元罚款，对单位处以50元至1000元罚款；
（三）违反第十一条规定，将工业固体废物和危险废物混入生活垃圾的，责令限期将混入的垃圾单独存放，并运送到指定地点，进行无害化处理；除按规定缴纳处理费外，处以500元至5000元罚款；
（四）违反第十二条规定，未在规定的时间内将垃圾运送至指定地点的，责令立即改正，并对责任单位处以200元至2000元罚款；
（五）违反第十三条规定，未按要求设置垃圾容器的，责令限期改正，并处以500元至5000元罚款；
（六）违反第十五条规定，无关人员进入垃圾场和放养禽畜的，除予以批评教育外，责令立即离开；不听劝阻的，处以100元至200元罚款。垃圾场内放养的畜禽，按无主物处理；
（七）违反第十六条规定，未按要求对垃圾进行消纳处理的，责令改正，并处以500元至5000元罚款；
（八）违反第十七条、第十八条、第十九条规定，未办理环境卫生相关手续的，责令限期补办手续；逾期不办理的，处以1000元至5000元的罚款。
第二十一条 违反本办法有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门依据下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条规定，随意乱倒、堆积、抛撒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的，除责令立即清除外，对个人处以50元至500元，对单位处以200元至2000元罚款；
（二）违反第十条规定，清运垃圾车辆没有严密苫盖，造成垃圾泄漏、撒落的，责令立即清扫，并按污染道路面积，处以每平方米20元至100元罚款；
（三）违反第十四条规定，未按规定清洗保洁、消毒、维护或损坏、移动垃圾容器等环境卫生设施的，责令立即改正或修复，并处以50元至500元罚款。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可按法律规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十三条 破坏、盗窃城市环境卫生设施、设备，辱骂殴打执行公务的作业、监察人员的，由公安机关依照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 生活垃圾的管理人员，应模范遵守本办法，对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门视情节轻重，追究行政或经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各县（市）生活垃圾的管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2003年8月10日起施行。《吉林市城市生活垃圾暂行管理办法》同时废止。
