关于印发辽阳市城市房屋租赁管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:50:13 浏览:8732
来源:法律资料网
关于印发辽阳市城市房屋租赁管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市城市房屋租赁管理办法的通知
辽市政发〔2007〕46号
各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市城市房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○七年九月十六日
辽阳市城市房屋租赁管理办法
第一条 为加强我市城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区范围内从事房屋租赁的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人将房屋交付承租人使用、收益，承租人按照约定以非国家定价标准支付租金的行为。
第四条 公民、法人或者其他组织将自有房屋借与他人或者与他人合作经营、入股经营或者承租人将承租房屋转租、转借等
房屋所有权未发生变更的，应当纳入房屋租赁管理。
第五条 房屋租赁应当遵循当事人自愿、平等、互利和诚实信用、协商一致的原则。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证（或商品房预售许可证）的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三） 共有房屋未取得共有人同意的；
（四） 权属有争议的；
（五） 属于违法建筑的；
（六） 不符合安全标准的；
（七） 已抵押，未经抵押权人同意的；
（八） 不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 市房产行政主管部门是房屋租赁管理工作的主管部门（以下称租赁主管部门），负责我市房屋租赁的监督管理工作。其所属的房地产交易管理机构具体负责房屋租赁的日常管理工作。
公安、工商、税务等有关部门在各自职责范围内，负责房屋租赁的有关工作。
第八条 当事人进行房屋租赁的，应当签订书面租赁合同，并持租赁合同和下列材料向租赁主管部门登记备案：
（一） 房屋所有权证书；
（二） 当事人的合法证件；
（三） 企业名称预先核准通知书；
（四） 营业执照；
（五） 企业申请登记变更书（场所变更的企业）。
出租共有房屋，还应当提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，还应当提交委托人授权出租的证明。
第九条 房屋租赁合同应当具备以下内容：
（一）当事人姓名、名称及住所；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途和期限；
（四）租金及交付方式；
（五）房屋修缮责任；
（六）转租的约定；
（七）变更和解除合同的条件；
（八）违约责任；
（九）当事人约定的其他条款。
房屋租赁合同的期限不得超过10年，逾期需要继续租赁的，应当在租赁期满前3个月提出要约，经出租人同意，重新签订租赁合同，到租赁主管部门办理延续租赁登记备案手续。
第十条 租赁期内，房屋所有权发生转移的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。
第十一条 经出租人同意，承租人将承租的房屋转租的，当事人应当按照本办法的规定向租赁主管部门办理登记备案手续。
第十二条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
（一）当事人因不可抗力原因必须提前解除合同的；
（二）出租人未按照合同的约定对房屋进行修缮的；
（三）承租人违反合同约定转租房屋或者改变用途的。
（四）承租人未按照合同约定缴纳租金，且迟延时间超过3个月的；
（五）承租人损坏房屋或者设备不维修、不赔偿的；
（六）经过管理部门鉴定为危险房屋不能继续使用的；
（七）当事人协商一致的；
（八）法律、法规和规章规定的其他情形。
第十三条 房屋租赁期满或者提前解除房屋租赁合同的，租赁当事人应当共同对房屋及设备进行现场检查，检查无异议后，签署书面意见，于15日内办理租赁注销手续。
第十四条 房地产开发商预租商品房的，应当按照本办法的规定办理登记备案手续。商品房未办理房屋所有权证的，应当提交商品房预售许可证。
第十五条 房屋租赁申请经房屋租赁管理机构审查合格后，颁发《房屋租赁证》。
第十六条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的证明。公民、法人或者其他组织向公安、工商、税务申请办理生产、经营、居住和税务登记时，应当出示《房屋租赁证》。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》；《房屋租赁证》遗失的，应当向原发证 关申请补发。
第十七条 房屋租赁期满，当事人应当将《房屋租赁证》交回原发证机关。当事人协商继续租赁的，应及时办理登记备案。
第十八条 房屋租赁期间有下列情形之一的，租赁主管部门应当注销登记备案手续：
（一） 申报材料不实的；
（二） 房屋灭失的；
（三） 房屋出现重大隐患，不适合继续出租的。
第十九条 出租人应当按照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十条 房屋自然损坏或者合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修缮。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 承租人必须按期缴纳租金，违约的，应当支付违约金。
第二十二条 承租人应当爱护并且合理使用所承租的房屋及附属设施，不能擅自拆改、扩建或者添附。确需变动的，应当征得出租人同意，并签订书面合同。因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第二十三条 租赁期限届满，在同等条件下，原承租人有优先承租权。
第二十四条 房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益依照国家和省市有关规定上缴国库。
第二十五条 承租人在租赁期限内，经出租人同意将承租房屋的部分或者全部转租给他人的，应当订立转租合同。
第二十六条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但是出租人与转租双方协商约定的除外。
第二十七条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，同时应当继续履行原租赁合同规定的承租人的义务，但是出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十八条 房屋租赁租金的管理实行申报价格和评估价格相结合的方式。租赁双方申报租金价格明显低于市场价格的，以评估租金价格为准。
第二十九条 出租人出租房屋的，应当向房产交易管理机构缴纳房屋租赁手续费。出租人不能按时缴纳的，由承租人代缴，承租人代缴的房屋租赁手续费可以抵付租金。
房屋租赁手续费的具体收费标准由房屋租赁主管部门会同价格主管部门制定。
第三十条 伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书。
不符合出租条件租赁房屋或者未征得出租人同意，擅自转租房屋的，其租赁行为无效。
不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续。
第三十一条 房屋租赁当事人拒绝、妨碍、阻挠房屋租赁管理机构工作人员履行公务，违反《中华人民共和国治安管理罚法》，由公安机关依法予以处罚。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 房屋租赁当事人对租赁主管部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 本办法自2007年10月1日起施行。
“父债子还”、“夫债妻还”是封建社会流传下来的民间俗语。解放以后，我国以公有制为基础的社会主义法律，从根本上，已经铲除了这种陈规陋习，但是封建残余观念的影响，在民间却是根深蒂固难以清除的。“父债子还、天经地义”的陈旧观念仍然在一定程度上影响着人们的经济生活。由此产生的纠纷在实践中经常出现，有时看起来简单，可仔细考虑，涉及的法律问题还真不少，在实践中争议也比较大，往往涉及债务转移、债务加入、单方承诺、无因管理、无权处分等等诸多法律问题，还与保证、赠与等法律关系类似，因为相关法律规定缺失，不同的认识导致处理结果千差万别，极大地损害了司法权威，相关的法律问题应当引起司法界，甚至立法界的高度重视……
（案情）
高某在某县城经营一粮油门市部，经常赊销给蒲掌乡粮油经销户王某各种粮油产品，经过结算几年间王某共欠高某货款56500元。后王某外出打工，不再经销粮油产品。高某多次去王某家讨要欠款，都未能见到王某的面。于是高某同王某的儿子王某某协商，看能不能替父偿还债务，并提出条件，如果王某某愿意承担父亲王某的债务50000元，即可免除王某剩余债务6500元。王某某同意后，高某将王某书写的56500元欠条交给了王某某销毁，让王某某重新给其书写了50000元的欠条。后因王某某在约定的期限内只偿还了10000元，高某持王某某书写的欠条向人民法院起诉，要求王某某偿还欠款40000元。
（分歧）
本案经法院审理后，对王某某是否必须偿还自己承诺的父债40000元，存在三种分歧意见。第一种意见认为，王某某在自愿代父还款的情况下，原被告双方达成了一个新的债权债务协议，形成了新的债权债务关系，从理论上讲，叫做债务加入。王某某对自己的承诺应该承担相应的法律责任，所以应判决王某某偿还高某欠款40000元。第二种意见认为，债权人高某与王某的儿子王某某达成的协议属于债务转移协议，原来由王某偿还的56500元欠款，约定王某某只偿还50000元即可，王某不再承担还款义务。虽然债务转移王某不知情，但是王某某对王某债务的处理属于无因管理，因为对王某有利，所以在其无明确反对意思表示的情况下，可推定其已默认接受。第三种意见认为，王某某本身不是债务人，没有偿还高某欠款的义务，承诺替父还款，只是一个单方承诺，王某某随时可以撤回。在王某某不愿自动履行的情况下，法院强判王某某履行这一承诺没有法律依据。所以，原告的诉讼请求应予驳回。
笔者同意第三种意见。
（评析）
一、父债子还的法律分析
“父债子还”、“夫债妻还”是封建社会流传下来的民间俗语。这两句话，折射出我国封建社会关于债权、债务的转移，以及继承权的不同法律形态。解放以后，我国以公有制为基础的社会主义法律，从根本上，已经铲除了这种陈规陋习，但是封建残余观念的影响，在民间却是根深蒂固难以清除的。“父债子还、天经地义”的陈旧观念仍然在一定程度上影响着人们的经济生活。在司法实践中，我们会经常遇到类似案例中，因父或夫死亡、失踪，甚至下落不明的情况，要求子或妻替父或夫还债的案子。从法律角度讲，父与子是两个相互独立的民事主体，两人不因其血缘关系的存在而混同。也就是说，只要是成年人而且精神正常，父与子都有资格独立地进行民事活动，并且独立承担民事义务。同时，依照民法理论，债权是相对权，仅对特定的债务人发生效力，债务未经合法转移，只能由债务人本人承担，债务人以外的任何人，包括债务人的亲属甚至是父子关系、夫妻关系的，也都没有义务为债务人承担债务，任何人将他人承担的债务强制或者半强制地让其他人来承担，都是法律所不容许的。案例中，王某的债务其子王某某没有义务偿还，债权人高某也无权要求王某某替父偿还。
二、债务是否成功转移
债务转移，是指合同债务人与第三人之间达成协议，并经债权人同意，将其义务全部或部分转移给第三人的法律行为。债务转移又称债务承担或合同义务转让。在债务转移关系中，将债务移转给他人的债务人为原债务人，接受移转债务的第三人为新债务人，原债权人的身份不变。债务转移关系一经确定，新债务人即取代原债务人。原债务人欲将债务有效地转移给新债务人，必须满足下列条件：1、须有有效债务存在。如果没有有效债务的存在，债务转移无从谈起。2、须原债务人与新债务人达成债务转让协议。债务转移实际上是原债务人与新债务人的一种合同关系，这就要求原债务人与新债务人就债务承担的有关事项达成协议。3、须所转移的债务具有可移转性。不具有可移转性的债务不得转移。原则上，下述债务不得转移：①性质上不可移转的，如以表演为标的合同；②当事人特别约定不得移转的；③法律规定不能移转的。4、须经债权人的同意。债务转移直接关系到债权人权利的实现，与债权人关系重大。因此，法律规定债务转移须经债权人的同意。未经债权人同意的债务转移，对债权人不发生法律效力。
案例中，王某某与债权人高某协商对王某的债务进行了处理，条件是高某免除了部分债务，结果是高某将王某的欠条交给王某某，剩余债务转由王某某承担。猛然一听感觉合情合理，仔细推敲发现并不完全符合债务转移的条件，原债务人与新债务人并没有达成债务转让的协议，新债务人对债务是否属实、是否合法无从判断，即使属实合法也无法行使原债务人的抗辩权。从法律关系看，王某某对父亲债务的处理确实属于无因管理，而无因管理无论是对财产的处理，还是对债务的处理，往往属于无权处分。如果是对财产的处理，非善意取得，第三人不能取得物权；如果是对债权债务的处理，非表见代理，与第三人签定的合同无效，与被管理者是否有利无关。况且，王某的债务是否成立、是否应当偿还都无从判断，怎能判断出是否对王某有利。另外，王某对王某某和高某协商处理其债务的事情一无所知，当然无法表达意见，这是客观上的认知障碍，不能认定其默认同意。所以，案例中王某的债务并未转移给儿子王某某。
三、债务加入理论与分析
目前，我国法律条文没有对债务加入作出明确规定，因此，债务加入只是学说上提出的概念。按照现行民法学关于债务加入的观点，债务加入指原债务人并没有脱离原债务关系，而第三人又加入到原存的债务关系中，与债务人共同承担债务。债务加入又称并存的债务承担。债务加入一般是基于第三人与债权人、债务人达成三方协议或者第三人与债权人达成双方协议或者第三人向债权人单方承诺，由第三人偿还债务人所负债务，但同时不免除债务人偿还义务的债务承担方式。
债务加入在性质上与保证的规定最为接近。债务加入的第三人与保证关系的保证人均出于与原债务人之间的特殊关系，为了债权人债权的实现而使债务人受益，并单方面地增加了自己的义务。保证关系中保证人代替债务人履行后，可以向债务人追偿，这与债务加入关系中第三人清偿债务后可向债务人追偿相似，故在法律性质上，可将债务加入视为一种保证，参照适用有关保证的法律规定。
案例中债权人高某与第三人王某某协商的结果，却是对王某的债务进行了处理。高某将王某的欠条交给王某某销毁，是免除债务的意思表示；要王某某重新书写欠条，且后来只向王某某一人主张债权，是将债务转移给王某某的意思表示，明显与债务加入不同，所以王某某书写欠条的行为，不构成债务加入。
综上所述，债权人高某是基于“父债子还”的错误认识才找王某某替父还债，而王某某也是因为有同样的糊涂认识，才私自处理父亲的债务，二人的行为既不符合债务转移的法定条件，又不构成债务加入。王某某的行为，只能看成是替父还债的一个承诺。这个承诺是一个没有对价的单方行为，在没有实际履行之前，王某某随时可以撤回。在王某某不愿自动履行的情况下，法院强判王某某履行这一承诺没有法律依据。所以，原告的诉讼请求应予驳回。
作者单位：山西省垣曲县人民法院
关于印发长春市失业人员管理暂行办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2003〕65号
关于印发长春市失业人员管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市失业人员管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○三年八月二十一日
长春市失业人员管理暂行办法
为加强对就业转失业人员（以下简称失业人员）的动态管理，切实发挥好失业保险基金的保障作用和促进就业的功能，促进失业人员尽快实现再就业，根据《吉林省失业保险办法》（吉林省人民政府令145号），制定长春市失业人员管理暂行办法。
一、 失业登记
（一）本办法所称就业转失业人员，指在法定劳动年龄内，具有从事正常社会劳动能力,目前丧失工作岗位,并有求职要求的劳动者。
（二）用人单位因经济性裁减人员或其它原因与职工终止或解除劳动关系的，应向市、县（市）就业服务部门提交书面材料，主要包括失业人员的名单及失业原因、缴纳社会保险费情况，同时报社会保险经办机构备案。
（三）用人单位与职工终止或解除劳动关系后，应及时通知本人按时办理失业登记， 并在10日内，将失业人员的人事档案移交到就业服务部门。未及时通知失业人员本人办理失业登记或逾期未移交人事档案的，用人单位应承担相应的责任。
（四）失业人员应在终止或解除劳动关系后（或劳动争议的裁决、判决生效之日起）30日内，持原用人单位为其出具的《终止、解除劳动合同证明书》，到本人户籍所在地的社区劳动保障服务站办理失业登记，领取《失业就业登录证》;60日内到社会保险经办机构申领失业保险金,无正当理由逾期未办理申领手续的，视为自动放弃领取失业保险待遇。
（五）参加失业保险的失业人员，持《失业就业登录证》到市、县（市）就业服务部门核审，符合申领失业保险金条件的,每月20日至下月9日凭《失业就业登录证》、指定银行存折和身份证，到社会保险经办机构办理申领失业保险金手续。社会保险经办机构将失业人员享受保险待遇的核定情况，在其《失业就业登录证》上注明，从办理失业登记之日起，按月为其计发失业保险金。
街镇（乡）和社区实行失业人员领取失业保险金公示制度，接受群众监督。
（六）对按《吉林省失业保险办法》规定不符合享受失业保险待遇的人员，如本人有求职要求，只为其核发《失业就业登录证》。
（七）社区劳动保障服务站在为失业人员办理失业登记后，要对其进行有关政策指导，告知失业人员的权利和义务；介绍就业政策、就业形势、市场用工信息以及再就业可享受的优惠政策；宣讲失业保险的有关政策和规定；宣讲职业培训的有关规定及介绍定点培训机构与专业；指导失业人员填报求职意向、培训意向、自谋职业意向等。
（八）办理失业登记的失业人员，可享受以下权利：
1、享受职业咨询、职业指导、职业介绍、办理就业手续等就业服务；
2、符合条件的，可以领取失业保险金并享受其他失业保险待遇；
3、参加培训机构组织的职业培训；
4、达到法定退休年龄，符合退休条件的可按规定办理退休手续。
（九）办理失业登记的失业人员，应履行以下义务：
1、定期向为其办理失业登记的社区劳动保障服务站报告求职情况；
2、定期接受职业指导；
3、积极参加职业介绍，失业6个月以上的人员要根据职业介绍服务机构推荐的岗位尽快就业；
4、应积极接受职业培训。
二、失业保险待遇
（十）同时具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金：
1、非本人意愿中断就业的；
2、依法办理了失业登记，并有求职要求的；
3、依法参加了失业保险，所在单位和本人按规定履行缴费义务满1年的。
失业人员在领取失业保险金期间，可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤补贴等失业保险待遇，减免职业技能培训费和职业介绍服务费。
（十一）“非本人意愿中断就业”是指下列情形：
1、劳动合同期满自然终止劳动合同的；
2、用人单位依法破产或关闭、解散自然解除劳动合同的；
3、非本人主动提出辞职或自动离职被用人单位解除劳动合同的；
4、因本人过失被用人单位开除、除名、辞退的；
5、职工因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动而提出解除劳动合同的；
6、职工因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而提出解除劳动合同的；
7、法律、行政法规及规章另有规定的。
（十二）失业人员领取失业保险金期限，按照单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计年限确定：
1、累计缴费年限满1年不足5年的，每满1年享受3个月失业保险金 。
2、累计缴费年限满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，第5年增加2个月的失业保险金。以后，每满1年增加1个月的失业保险金。
3、累计缴费年限满10年以上的，从第10年起，每满1年增加2个月的失业保险金，但最长为24个月。
（十三）失业保险金的标准，按当地城市居民最低生活保障标准的120%确定，报市、县（市）人民政府批准后执行。
（十四）2003年1月31日前失业人员执行原标准；2003年2月1日后失业人员按《吉林省失业保险办法》规定的标准执行。失业人员前后合并计算领取失业保险金期限时，前次失业时的失业保险金标准与现行标准不一致的，按现行标准执行。
（十五）失业人员在领取失业保险金期间，按照本人当月应该领取失业保险金5%的比例，逐月发给医疗补助金。
（十六）女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家政策生育的，可以向承办其失业保险业务的社会保险经办机构申请加发一次性生育补助金。给付标准为300元人民币。
（十七）失业人员在领失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的丧葬补助金和抚恤金的给付标准，参照当地对在职职工非因公死亡的规定执行。
（十八）用人单位招用的农民合同制工人，依法应当享受一次性生活补助标准，以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月，但最长不超过8个月。
（十九）失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金，同时停止享受其他失业保险待遇：
1、重新就业的；
2、应征服兵役的；
3、移居境外的；
4、办理了退休手续或享受基本养老保险待遇的；
5、被判刑收监执行或被劳动教养的；
6、无正当理由，连续60日不领取失业保险金，两次不在规定期限内报告，也不向承办其失业登记的社区劳动保障服务站如实说明本人求职情况的；
7、无正当理由，不参加职业培训的；
8、两次拒不接受公共就业服务机构介绍工作的；
9、按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的；
10、法律、行政法规规定的其他情形。
三、职业介绍与职业指导
（二十）各级公共职业介绍服务机构应针对失业人员的具体情况，积极开展职业指导和职业介绍。建立岗位空缺信息调查制度，将岗位空缺信息及时输入全市劳动力市场网络，为失业人员求职提供服务。
（二十一）失业人员进行失业登记后，社区劳动保障服务站应及时将失业人员的自然情况和求职信息录入全市《失业人员管理系统》，通过劳动力市场优先推荐就业。公共职业介绍服务机构应建立面谈咨询服务制度，了解失业人员的状况，解决求职中问题。咨询面谈服务每月至少一次。面谈咨询服务可委托社区劳动保障服务站进行。
（二十二）公共职业介绍服务机构应重点针对失业半年以上的人员建立定期跟踪制度，组织其参加职业指导培训班，根据个人特点帮助制定就业计划，选择职业培训方向。对享受失业保险待遇的失业人员，提供免费的就业服务。
（二十三）失业人员每月要到公共职业介绍机构或社区劳动保障服务站至少进行一次求职咨询或接受职业指导，无故不进行求职咨询或职业指导的，或者经公共职业介绍机构介绍两次就业，因个人原因不接受职业介绍的，视为无求职要求，停止享受失业保险待遇。失业人员重新就业的，应在重新就业后10日内，通知为其办理失业登记的劳动保障服务站，停止享受失业保险待遇。
四、职业培训
（二十四）市劳动保障部门综合利用全市的培训资源，确定失业人员的培训基地，指导培训基地按照《国家职业标准》的要求做好失业人员的培训工作。并根据失业人员对职业培训和就业意向需求，有计划地组织其到培训基地参加职业培训。
（二十五）各区劳动保障部门负责组织本区域内的失业人员进行职业培训，区域内的培训基地无法满足培训专业（工种）的，由市劳动保障部门统筹安排。
各县（市）、双阳区劳动保障部门按照全市职业培训总体规划，负责组织本县（市）失业人员的职业培训。
（二十六）失业人员在享受失业保险待遇期间应主动参加职业培训。在进行失业登记时，根据劳动力市场需求和择业意向,自主选择培训专业(工种) ，劳动保障部门要积极提供政策咨询和相关的服务。失业人员无正当理由不参加职业培训的，停发失业保险待遇。
（二十七）失业人员在享受失业保险待遇期间，可按有关规定享受一次免费再就业培训。培训后经职业技能鉴定合格者，可颁发《岗位合格证书》、《结业证书》、《职业资格证书》。以上证书是失业人员再就业时的有效凭证。各培训基地要将失业人员参加培训的情况在其《失业就业登录证》上载明，经劳动保障部门印证。
（二十八）有下列情形之一的失业人员可以不参加职业培训：
1、女年满40周岁，男年满50周岁；
2、女失业人员在孕期、产期、哺乳期的；
3、患病住院及患重病在治疗期间的（须出具市属以上医院诊断证明和病历）；
4、残疾人（持有残疾证者）；
5、专科学历以上的；
6、持有国家颁发的中级以上职业资格证书、中级以上技术职称证书者；
7、因工和非因工负伤，经医疗鉴定大部分丧失劳动能力的。
五、档案管理
（二十九）失业人员的人事档案由就业服务部门统一管理。失业人员要求人事档案代理服务的，可与市就业服务部门的档案代理服务机构签订代理服务合同，由档案代理服务机构保管其人事档案，并提供相关的服务；不需要人事档案代理的，其人事档案存放在户籍所在地的区就业服务部门。
（三十）就业服务部门对失业人员的档案管理要按照要求，设立档案室，实行专人负责，统一编号，分类归档。
（三十一）失业人员再就业时，须凭就业手续和《失业就业登录证》先办理停止领取失业保险待遇手续，然后办理档案转递手续。失业人员符合法定退休条件的，由保管其档案的部门为其办理退休手续。
六、养老保险关系接续
（三十二）失业人员终止或解除劳动关系离开用人单位前，本人欠缴和用人单位应当为其缴纳的社会保险费要一次性补缴。与用人单位终止或解除劳动关系后，应在6个月内到社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。逾期未接续的，按国家和省的有关规定执行。
（三十三）失业人员再就业的，应由新的用人单位和个人按规定继续缴纳社会保险；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险，其前后缴费年限合并计算；失业期间未接续养老保险关系中断缴费的，不计算缴费年限，其个人帐户储存额予以保留并计息，达到法定退休年龄后，按有关规定执行。
（三十四）距法定退休年龄不足5年的人员不予办理与单位终止或解除劳动关系，应在单位继续参保缴费。对于已出再就业服务中心，原单位已无法安置确需解除劳动关系并距法定退休年龄不足5年的人员，经劳动保障行政部门批准备案后，可解除劳动关系，进入个人缴费窗口缴费，接续养老保险关系。
（三十五） 社会保险经办机构要适应失业人员就业方式多样化的需要，采取不同接续方式，开设专门窗口，方便职工以个人身份或对无固定单位的灵活就业人员和个体工商户投保缴费。
七、报告和统计
（三十六）街镇（乡）、社区劳动保障服务机构要做好失业人员的调查、统计工作，建立失业人员的基础情况档案和再就业情况数据库，实行计算机管理。及时掌握失业人员领取失业保险金情况、参加职业指导、职业培训、介绍就业活动及享受各项再就业优惠政策情况，对失业人员实行动态管理，并将上述情况及时记录在《失业就业登录证》上。每季度将辖区内失业人员的情况逐级上报到市、县（市）就业服务部门。
（三十七）享受失业保险待遇的失业人员，每月须在5日至15日期间，向为其办理失业登记的社区劳动保障服务站如实报告本人接受职业培训或就业指导及再就业情况。对两次不在规定期限内报告，且无正当理由的失业人员，视为已经再就业，停止享受失业保险待遇。
（三十八）社区劳动保障服务站应对失业人员的报告情况即时详细记载，并对相关情况进行核实，如失业人员状况发生变化，当月填写《月份享受失业保险金人数变动统计表》逐级上报到市、县（市）就业服务部门，市、县（市）就业服务部门将报表综合汇总后移交社会保险经办机构，社会保险经办机构凭此核发失业保险待遇。
（三十九）社会保险经办机构按照规定为符合享受失业保险待遇条件的失业人员计发失业保险金及其他各项待遇，并为其开具在指定银行领取失业保险金的单证，协助其接续养老保险关系。同时将失业人员享受失业保险待遇的核定情况，按月书面通知就业服务部门。
