关于印发《丹东市工伤医疗管理办法》的通知
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关于印发《丹东市工伤医疗管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市工伤医疗管理办法》的通知
丹政发〔2010〕55 号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《丹东市工伤医疗管理办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一○年十二月七日
丹东市工伤医疗管理办法
第一条 为健全和完善我市工伤保险制度，保障工伤职工依法享受工伤医疗的权益，分散用人单位工伤事故风险，根据国务院《工伤保险条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 参加工伤保险社会统筹的用人单位，所属职工因工作遭受事故伤害或患职业病，经人力资源和社会保障行政部门认定为工伤的，其工伤医疗管理及待遇支付适用本办法。
第三条 市、县(市)人力资源和社会保障行政部门是工伤医疗工作的主管部门，其主要职责是：
(一)贯彻落实工伤医疗管理的法律、法规、规章，拟定工伤医疗管理相关政策;
(二)工伤保险定点医疗机构、定点辅助器具配置机构和定点康复治疗机构资格的审查;
(三)监督检查工伤医疗政策、制度的执行情况;
(四)会同有关部门监督、检查工伤保险经办机构工伤医疗待遇落实情况、定点医疗机构和定点康复治疗机构的服务质量;
(五)协调解决用人单位、工伤职工因工伤医疗问题引发的争议;
(六)工伤医疗相关政策咨询解答。
第四条 市、县(市)工伤保险经办机构负责本地区工伤医疗的具体经办业务，其主要职责是：
(一)工伤保险基金收支管理;
(二)工伤职工的医疗管理、工伤医疗有关情况的调查;
(三)编制工伤医疗费预决算;
(四)与工伤保险定点医疗机构、定点辅助器具配置机构和定点康复治疗机构签订服务协议，并依据协议对其进行监督检查和考核评定;
(五)工伤医疗费用财务管理、费用收支情况的统计报表和分析;
(六)工伤医疗经办业务的咨询解答。
第五条 市劳动能力鉴定委员会负责工伤职工医疗终结后伤残等级鉴定工作，与工伤医疗有关的下列事项，由市劳动能力鉴定委员会鉴定确认：
(一)工伤职工停工留薪期限需要延续的;
(二)工伤职工需要安装或更换假肢、矫形器、假眼、假牙或者配置轮椅等辅助器具的;
(三)因工伤与疾病界限不明发生争议的;
(四)工伤职工或工伤保险经办机构对工伤保险定点医疗机构出具的旧伤复发诊断意见有异议的。
第六条 职工因工作原因遭受事故伤害或者患职业病治疗工伤认定结论确认的伤害部位及并发症时，享受工伤医疗待遇。符合《工伤保险诊疗项目目录》、《工伤保险药品目录》、《工伤保险住院服务标准》的医疗费用，由工伤保险基金支付。
第七条 工伤职工的工伤医疗实行定点管理。由工伤保险经办机构根据需要对工伤保险医疗机构、辅助器具配置机构和康复治疗机构提出选择意见，报人力资源和社会保障行政部门批准。
第八条 职工发生事故伤害后，用人单位应当采取措施使受到事故伤害的职工得到及时救治，并在24小时之内，向人力资源和社会保障行政部门及工伤保险经办机构报告30日内向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
第九条 用人单位在规定的时限内报告工伤，并在规定的时限内提出工伤认定申请的，从工伤事故发生之日起，工伤医疗费用由工伤保险基金支付;未在规定时限内报告工伤的，从报告之日起，工伤医疗费用由工伤保险基金支付，报告之前发生的工伤医疗费用由用人单位支付。
用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，自事故伤害发生之日起至人力资源和社会保障行政部门受理职工提出的工伤认定申请之日止发生的工伤医疗费用，由用人单位支付。
第十条 工伤职工从用人单位参加工伤保险并缴费的次月起，享受本办法规定的工伤医疗待遇。用人单位欠缴工伤保险费的，从欠缴次月起，其工伤职工的工伤医疗费用由用人单位支付。按规定补缴工伤保险费后，从补缴的次月起，其工伤职工继续按本办法的规定享受工伤医疗待遇。欠缴前已享受工伤医疗待遇的工伤职工，欠缴期间在定点医疗机构所发生的工伤医疗费，由工伤保险基金与用人单位各承担50%。欠缴期间新发生工伤的医疗费由用人单位承担。
第十一条 职工因事故伤害或患职业病需要治疗的，须凭工伤保险经办机构核发的有效证件到工伤保险定点医疗机构就医。
第十二条 工伤职工需急诊抢救，到工伤保险定点医疗机构就医有困难的，可先到就近的基本医疗保险定点医疗机构救治，待伤情基本稳定后转入工伤保险定点医疗机构接续治疗。
第十三条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，实行工伤医疗确认制度。由本人凭工伤保险定点医疗机构出具的诊断证明向工伤保险经办机构提出申请，经工伤保险经办机构组织医疗专家确认后，到工伤保险定点医疗机构治疗。
第十四条 工伤职工需要进行功能恢复与康复治疗的，实行工伤康复确认制度。用人单位、工伤职工可根据工伤保险定点医疗机构出具的诊断证明和工伤医疗病案资料，向工伤保险经办机构提出工伤康复申请，经工伤保险经办机构组织医疗专家或工伤康复机构进行确认。经确认具有康复价值的办理工伤康复手续。有关康复对象和工伤康复待遇按《辽宁省工伤康复管理试行办法》(辽人社发[2009]14号)规定执行。
第十五条 工伤职工工伤医疗过程中有下列情况之一的，可以转诊治疗：
(一)工伤保险定点医疗机构经多方会诊仍不能确诊的;
(二)工伤保险定点医疗机构现有医疗条件无法治疗、康复的;
(三)需要进入专科医疗机构治疗的。
第十六条 退休工伤职工以及退出工作岗位1—4级伤残职工异地安置的，经本人申请，用人单位可到工伤保险经办机构为其办理异地医疗手续。
第十七条 工伤职工因工致残生活不能自理的，本人或者家属可以向工伤保险定点医疗机构申请办理家庭病床。经工伤保险定点医疗机构同意后，根据工伤职工伤情定期进行巡诊医疗，并建立工伤职工家庭病床病历，进行跟踪管理。
第十八条 职工受到事故伤害后，在人力资源和社会保障行政部门作出工伤认定结论前所发生的工伤医疗费用，由用人单位暂时垫付，待工伤职工伤愈出院后，携有效证件和工伤认定结论通知书，出院诊断书、住院病志、医疗费用明细清单、医疗费收据等，到工伤保险经办机构按规定报销。
第十九条 工伤职工在外地工作时间连续1年以上，经工伤保险经办机构批准在当地治疗工伤的，其发生的医疗费用先由单位或个人垫付，后由用人单位携带本办法第十八条规定的相关材料到工伤保险经办机构按规定报销。
第二十条 职工公派出国(出境)工作期间发生工伤的，国(境)外救治医疗费用，由工伤保险经办机构参照本市同等伤情的平均医疗费用予以报销，超出费用部分由用人单位负责支付。
第二十一条 异地安置的退休工伤职工在异地发生的工伤医疗费用先由本人垫付，工伤保险经办机构按本人工伤医疗依赖情况确定限额报销标准，在限额标准范围内按规定报销。
第二十二条 工伤职工建立家庭病床期间发生的医疗费用，按门诊医疗费用结算管理。
第二十三条 工伤职工经批准康复治疗的，其康复期间的费用按照《辽宁省工伤康复服务项目结算标准》，由工伤保险经办机构与定点康复治疗机构直接结算。
第二十四条 工伤职工因伤情救治需要使用《工伤保险药品目录》以外药品的，须报工伤保险经办机构审批。未经审批，用人单位同意使用的，其费用由用人单位承担;未经用人单位同意，工伤职工本人或其亲属要求使用的，其费用由本人承担。
第二十五条 工伤职工因伤情治疗确需安置人工器官、体内放置或治疗中使用价格千元以上一次性医用材料的，由工伤保险定点医疗机构提出意见，经本人申请和用人单位同意，报工伤保险经办机构审定后方可安置使用。使用国产产品或必须使用进口产品的，其费用由工伤保险基金支付。
第二十六条 工伤职工在治疗工伤时发生的下列医疗费用，工伤保险基金不予支付：
(一)未经批准发生超出《工伤保险药品目录》、《工伤保险诊疗项目目录》、《工伤保险住院服务标准》以外的费用;
(二)超标准床位费、检查费、治疗费及不符合本办法规定的一次性医用材料费用;
(三)治疗非工伤疾病所发生的医疗费;
(四)符合出院条件拒不出院继续发生的费用;
(五)违反规定在非工伤保险定点医疗机构治疗发生的医疗费;
(六)未经批准擅自转院治疗的医疗费用;
(七)应由第三方支付的医疗费用;
(八)停工留薪期限届满且未经劳动能力鉴定委员会鉴定需要延长的。
第二十七条 工伤保险经办机构对工伤职工在定点医疗机构治疗期间所发生的工伤医疗费用，按照定点医疗机构所承担的工伤医疗类别，以及门诊、住院平均费用标准，实行总额预算、弹性结算与部分病种按定额付费相结合的办法予以结算。
第二十八条 定点医院有下列行为之一的，所发生费用工伤保险基金不予支付：
(一)擅自提高收费标准、增加收费项目所收取的费用;
(二)挂名住院、不按住院标准收治病人所发生的费用;
(三)收治非工伤所发生的医疗及康复费用;
(四)因医疗事故所发生的费用;
(五)过度检查、治疗、用药及医嘱、报告与清单不符的费用;
(六)未按规定审批的目录外药品、检查、治疗、材料费用;
(七)违反本规定和协议条款发生的其他费用。
第二十九条 工伤保险经办机构对工伤职工辅助器具配置实行统一管理。工伤保险经办机构应与人力资源和社会保障行政部门批准的辅助器具配置机构签订工伤职工辅助器具配置服务协议。
工伤职工配置辅助器具的费用由工伤保险经办机构与签订协议的定点辅助器具配置机构直接结算。
第三十条 尚未进行劳动能力鉴定的工伤职工确需配置辅助器具的，由工伤保险定点医疗机构提出建议，并出据工伤医疗诊断证明书;已经鉴定的工伤职工符合配置辅助器具条件的，由本人提出申请，并出具伤残等级鉴定证书，由用人单位凭上述材料和有关病历，向劳动能力鉴定委员会申请配置辅助器具。
第三十一条 工伤保险经办机构依据市劳动能力鉴定委员会辅助器具配置项目确认结论，为工伤职工配置辅助器具。
第三十二条 经批准配置辅助器具的工伤职工，按照规定的使用年限到期需更换辅助器具的，可直接到工伤保险经办机构申请更换手续，到指定厂家更换辅助器具发生的交通住宿费用由用人单位负责。
第三十三条 工伤职工需要进行特殊矫形处理的，由定点辅助器具配置机构提出意见，经工伤保险经办机构核准后，填写《工伤职工配置、更换辅助器具通知书》，到定点辅助器具配置机构配置辅助器具。
第三十四条 定点辅助器具配置机构应当依据工伤保险经办机构提供的辅助器具配置名单、项目，为工伤职工配置符合国家标准、质量合格的普及型产品。
工伤职工在配置或更换辅助器具时，提出配置超出工伤保险经办机构协议规定标准的辅助器具，定点辅助器具配置机构应与之签订自费协议。超出标准部分，按自费协议执行。
第三十五条 工伤职工配置的假肢在使用期限内需要维修的，由本人提出申请，经工伤保险经办机构审核同意，办理《工伤职工配置、更换辅助器具通知书》，到定点辅助器具配置机构维修，保修期外的维修费用由工伤保险经办机构统一支付。
第三十六条 革命伤残军人的辅助器具配置，按照《军人抚恤条例》有关规定执行。
第三十七条 工伤职工配置辅助器具条件和配置项目、使用年限、价格标准,由市人力资源和社会保障行政部门参照辽宁省工伤职工配置辅助器具项目和费用限额，结合我市实际做出规定。
第三十八条 工伤保险定点医疗机构要明确专门机构并配备专(兼)职人员和设备，建立健全内部管理制度，规范工伤医疗就诊程序，加强工伤保险信息系统管理，做好对医务人员工伤保险政策法规的宣传和培训，按照医疗服务协议约定向工伤职工提供优质的医疗服务，合理诊治、合理用药。并配合人力资源和社会保障行政部门及工伤保险经办机构及时调取和据实出具工伤职工医疗诊断等有关医学材料。
第三十九条 工伤保险经办机构要加强对工伤保险定点医疗机构的监管，对违反医疗服务协议约定发生的医疗费用，除不予支付外，还要按医疗服务协议规定扣减一定的统筹基金。对情节严重的，可以解除工伤保险定点医疗服务协议，同时报请人力资源和社会保障行政部门取消其定点医疗机构资格。
第四十条 工伤职工在就医过程中，应如实介绍伤情，配合定点医疗机构进行合理治疗，不得骗医、骗药、私自买卖药品。违者将依法追究责任，赔偿经济损失，同时停止其享受工伤医疗待遇。
第四十一条 市、县(市)人力资源和社会保障行政部门，应定期对定点医疗机构的服务和管理情况进行监督检查，对违反规定的行为依照有关规定予以处罚。
第四十二条 用人单位必须依法参加工伤保险。未参加工伤保险之前职工发生工伤的，由用人单位按有关规定向工伤职工支付工伤医疗各项费用。
第四十三条 工伤职工与用人单位因工伤医疗待遇支付发生的劳动争议，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的有关规定处理。
第四十四条 破产、撤销、关闭企业在企业清算时，对移交给工伤保险经办机构管理的1-4级伤残职工，应按移交人数一次性趸缴工伤医疗费用，标准按全市1-4级伤残职工上年度人均工伤医疗费水平乘以社会平均余命计算。移交人员中的实际年龄距社会平均余命不足5年或超过社会平均余命的，其社会平均余命按5年计算。
对有能力趸缴而恶意欠缴的企业，工伤保险经办机构对其移交人员不予接收。
第四十五条 市人力资源和社会保障行政部门应根据本办法制定相关的实施细则。
第四十六条 本办法自2011年1月1日起施行。本办法实施前我市有关规定与本办法规定不一致的，按本办法规定执行。
本办法施行之前工伤职工已经发生的工伤医疗费用，由用人单位按原资金渠道解决。
安徽省城市房地产开发项目招标投标管理暂行办法
安徽省建设厅
安徽省城市房地产开发项目招标投标管理暂行办法
安徽省建设厅
第一章 总则
第一条 为引入市场竞争机制，积极推行招标投标工作，规范房地产开发行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部41号令《城市房地产开发管理暂行办法》等法律、法规、规章以及省政府皖政（1997）25号文《关于开拓城镇住宅市场的具体实施意见》第8条
规定，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发项目招标投标，系指将城市规划区内国有土地上进行房屋及其市政、公用配套设施的综合开发权，向具有房地产开发资质的企业（以下简称开发企业）公开招标，通过公开、公平、公正竞争，择优选择开发企业承担房地产开发项目建设的活动。
第三条 凡在本省城市规划区内国有土地上进行的房地产开发项目建设，具备一定规模的，均应按本办法进行招标。具体规模控制标准由各地、市确定。
第四条 凡持有营业执照和房地产开发资质等级证书的企业，均可在资质等级证书所规定承担的开发业务范围内参加投标。
第五条 省建设行政主管部门主管全省房地产开发项目招标投标工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关房地产开发项目招标投标的法律、法规和方针、政策，制定全省房地产开发项目招标投标的有关规定；
（二）指导全省房地产开发项目招标投标工作；
（三）监督重大房地产开发项目招标投标活动。
第六条 县以上人民政府建设行政主管部门或政府授权的房地产管理部门（以下简称房地产开发主管部门）主管本地区的房地产开发项目招标投标工作。其主要职责是：
（一）确定房地产开发招标项目，编制房地产开发项目库；
（二）组织房地产开发项目建设招标投标工作；
（三）编制招标文件；
（四）监督开标、评标、定标；
（五）监督中标开发企业履行开发项目建设。
第七条 各市、县房地产开发主管部门可根据项目建设需要，报请当地人民政府或会同有关部门设立招标投标领导小组，协调解决招标投标工作中的重大问题。
第二章 招标
第八条 市、县房地产开发主管部门应根据城市总体规划、年度建设用地计划、房地产开发年度计划和市场供求等情况，确定房地产开发招标项目，经招标投标领导小组研究后报当地人民政府批准。
第九条 房地产开发项目招标前，房地产开发主管部门应根据建设部41号令《城市房地产开发管理暂行办法》，会同有关单位编制《房地产开发项目建设条件意见书》，并作为房地产开发项目招标文件之一。
第十条 房地产开发项目招标有以下几种形式：
（一）公开招标：即通过报刊、电视、广播等新闻媒体发出招标公告进行招标。
（二）邀请招标：即向符合条件的三家以上开发企业直接发出招标邀请函（招标通知书）进行招标。
（三）议标：即邀请符合条件的两家以上开发企业以协商的方式议标定标。
第十一条 招标程序：
（一）编制招标文件，发布招标广告或发出招标通告书；
（二）房地产开发主管部门对申请投标的开发企业进行资格审查；
（三）投标开发企业向房地产开发主管部门领取招标文件，并按规定办理投标手续；
（四）主管部门组织投标开发企业勘察现场，解答招标文件中的疑点；
（五）投标开发企业按规定时间密封报送投标书；
（六）房地产开发主管部门当众主持开标、审查标书、评标，确定中标开发企业，发出中标通知书；
（七）主管部门与中标开发企业签订房地产开发项目建设合同。
第十二条 招标文件的内容，应根据公开招标、邀请招标、议标和房地产开发项目的不同特点，分别拟定，一般应包括以下内容：
（一）房地产开发项目投标须知；
（二）房地产开发项目有关批准文件；
（三）房地产开发项目建设条件意见书；
（四）其它必要的文件。
第十三条 主管部门不得擅自改变发出的招标文件，否则，应赔偿由此给投标开发企业造成的经济损失。
第十四条 房地产开发项目招标必须编制标底，标底由房地产开发主管部门会同有关部门根据招标文件，参照国家有关政策规定的经济标准定额及规范编制。一个开发项目只能编制一个标底。标底编制后，报经招标投标领导小组批准。
第十五条 标底一经批准，应当密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。
第三章 投标
第十六条 参加投标的开发企业，应按招标通知书规定的时间报送申请书，并附开发资质证书、营业执照副本、资信证明、企业简历、主要业绩和投标书。
第十七条 投标开发企业报送的投标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定，一般应包括以下内容：
（一）规划方案、设计图纸及综合说明书；
（二）房屋拆迁安置方式；
（三）项目实施方案；
（四）竣工验收后的管理模式；
（五）违约责任。
第十八条 投标开发企业对招标文件内容不清楚的，应在投标截止日期十日前向房地产开发主管部门提出书面咨询，房地产开发主管部门应在接到书面咨询后三日内作出书面解答。
第十九条 投标书应加盖开发企业及其法定代表人印章，密封后报送房地产开发主管部门。
第二十条 投标书一经报送，不得以任何理由要求更改。
第四章 评标、定标
第二十一条 房地产开发项目的评标、定标，由房地产开发主管部门邀请各有关单位和专家组成的招标小组进行。
第二十二条 自发出招标文件到开标时间，由房地产开发主管部门根据综合开发项目的具体情况确定。但一般不得超过两个月。
第二十三条 招标开发企业报送的标书有以下情况之一者无效：
（一）标书未密封；
（二）未加盖开发企业及法定代表人印章；
（三）标书送达日期已经超过规定的投标时间。
第二十四条 确定中标开发企业的主要依据是，规划方案布局合理，市政公用设施配套完善，开发企业的社会信誉好，具备承担招标项目开发任务的实力，能保证开发项目的工程质量和工期，竣工后管理模式先进等。
第五章 管理与监督
第二十五条 中标开发企业必须自接到中标通知书之日起五日内，与房地产开发主管部门签订房地产开发项目建设合同，逾期未签定的，房地产开发主管部门有权取消其中标资格，并依次另行择优选定开发企业。
第二十六条 通过投标取得的开发项目，规划主管部门在核发《建设工程规划许可证》时，要查验有无房地产开发项目建设合同，无开发项目建设合同，规划主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第二十七条 在招标投标活动中，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，按管理权限由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 各地、市、县可根据本办法，制定本行政区域内房地产开发项目招标投标实施细则，并报省建设厅备案。
第二十九条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月5日
北京市人民代表大会代表视察办法
北京市人大常委会
北京市人民代表大会代表视察办法
北京市人民代表大会常务委员会
（1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了保证北京市人民代表大会代表依法进行视察活动，提高视察质量，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民代表大会代表（以下简称代表）在市人民代表大会闭会期间对本市各级国家机关和有关单位的工作进行视察，是依法行使代表权利、履行代表职务的重要活动，也是代表对国家机关工作进行监督的一种重要形式。
本市各级国家机关、有关单位和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法进行视察活动。
第三条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）在每次市人民代表大会召开之前，应当在适当时间统一安排或者委托区、县人大常委会安排代表就市人民代表大会及其常委会重大决议、决定的贯彻落实情况，本市国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，以及人
民群众普遍关心的问题进行视察。统一安排视察的时间一般为三天
市人大常委会根据工作需要，可以就本市工作中的重大事项组织代表进行视察。
第四条 市人大常委会统一安排的视察，应当制定视察方案，经主任会议同意后组织实施。
驻京部队代表的视察活动，由市人大常委会代表联络工作部门会同北京卫戍区有关部门负责组织。
视察结束时，市或者区、县有关负责人应当听取代表的意见。
第五条 市人大常委会工作机构根据市人大常委会的要求和工作计划可以组织代表进行专题视察。
区、县人大常委会受市人大常委会委托可以组织市人大代表进行专题视察。
组织专题视察，应当请熟悉情况的代表参加，必要时由有关主管机关、执法部门配合进行。视察结束后，视察活动的组织者应当向市人大常委会写出专题视察报告。
第六条 代表小组视察，一般每年进行2至3次，视察的内容、时间及单位由代表小组组长同所在区、县人大常委会研究安排。
第七条 代表可以持代表证单独或者几位代表联合就地进行视察活动。
市人大常委会可以建议代表就某一问题持代表证进行视察。
第八条 组织代表视察，应当选择好、中、差不同类型的单位。视察要轻车简从，俭朴节约。
第九条 代表应当积极参加视察活动。代表接到通知后因故不能参加时，应当请假。
第十条 代表参加视察活动，应当遵守法律、法规，学习和宣传与视察内容有关的法律、法规和国家的方针、政策，联系人民群众，深入了解情况，采取走访、座谈等方式听取有关方面的意见和要求。
代表视察时，可以提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第十一条 本市国家机关和组织，在接待代表视察时，有关负责人应当向代表如实汇报情况，认真听取代表意见，回答代表提出的问题。对代表提出的应当由本地区、本单位处理的问题，有关负责人应当当场答复代表；需要事后研究处理的问题，由有关单位研究处理并在一个月内答复
代表。
第十二条 代表在视察中提出的需要由市级国家机关和组织研究处理的问题，可以由代表填写建议、批评和意见专用纸，交市人大常委会代表联络工作部门，按照《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》的规定研究处理。
第十三条 代表的视察经费列入市财政预算，由市人大常委会工作机构按照标准支付。
第十四条 代表所在单位应当支持代表参加视察活动。对代表参加视察的时间必须给予保障，所占用的工作时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
第十五条 对拒绝或者阻碍代表依法进行视察活动以及对提出批评或者反映问题的代表进行威胁或者打击报复的，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定处理。
第十六条 本市各区、县人民代表大会代表的视察可以参照本办法执行。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
关于《北京市人民代表大会代表视察办法（草案）》的说明
1996年9月4日在市十届人大常委会第三十次会议上 市人大常委会副秘书长、代表联络室主任 段天顺
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大常委会主任会议的委托，作关于《北京市人民代表大会代表视察办法（草案）》的说明。
各级人民代表大会代表是各级国家权力机关组成人员。代表对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察，是法律赋予代表的一项职权，也是代表与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务的一种很好的方式。目前代
表视察已成为代表在闭会期间经常活动的重要方式之一。为了提高视察质量，市人大代表建议制定这方面的法规，实际工作也需要将视察工作规范化。
我们从1995年6月组成由市人大常委会代表联络室、法制室和市政府办公厅等部门有关人员参加的起草小组，着手这个办法的起草工作。起草小组的同志进行了认真的调查研究，并召开了各种座谈会10多次，草拟了本办法草案，于1995年8月和1996年4月先后将办法（
征求意见稿）印发给市人大常委会组成人员、代表小组长、100多名市人大代表、30多个市级有关机关接待视察单位以及各区、县人大常委会和市人大常委会机关各委、室、厅征求意见；起草过程中参考了兄弟省、市的视察办法，并得到了全国人大常委会办公厅联络局负责同志的指导
。在汇总各方面意见的基础上，经反复修改七易其稿，形成了本次会议审议的办法草案。现就办法草案中几个主要问题说明如下：
一、在代表法及本市制定的实施代表法办法中对代表视察方面已经作了具体规定的，本办法草案尽量避免重复，仅就需要进一步具体化的若干问题，结合本市实际情况作出规定。
本办法草案共十六条，其内容主要有四个方面：一是制定视察办法的目的、依据及代表视察的法律地位，即第一条和第二条；二是视察的具体规定，即第三条至第十一条，包括代表视察的形式、内容、组织工作和对代表的要求及代表在视察中所提建议、批评和意见的研究处理等；三是
视察的保障，即第十二条至第十四条，分别对接待单位、代表所在单位提出了要求，对代表的视察经费作了规定，对拒绝或者阻碍代表视察的规定了处理办法；四是规定了本市各区、县人大代表的视察可以参照本办法执行以及本办法的生效时间，即第十五条至十六条。
二、关于代表视察的形式和组织工作
本办法草案根据本市代表开展视察活动的实际情况，将代表视察的主要形式归纳为四种：市人大常委会及其委托区、县人大常委会统一安排的视察；市人大常委会工作机构及区、县人大常委会组织的专题视察；代表小组的视察；代表持代表证进行的视察。
市人大常委会及其委托区、县人大常委会统一安排的视察，在代表大会召开之前进行，为代表在大会上行使代表各项职权作必要的准备，对开好代表大会有重要意义。办法草案在第三条和第四条规定了这种视察的内容和组织方法。该项视察的面比较宽，了解的情况较全面，所需时间应
当多一些。办法草案第三条规定了这种视察的时间不少于3天。这一条还规定了市人大常委会根据工作需要，可以就本市工作中的重大事项组织代表进行视察。
市人大常委会工作机构及区、县人大常委会组织的专题视察，这种视察可以发挥代表的行业特点，带有调研性，能比较深入地了解情况，并写出有情况、有分析、有建议、有一定深度的专题视察报告，对“一府两院”的工作有很好的参考价值。办法草案第五条对这种视察作了规定。
代表小组是按照代表法便于组织和开展活动的原则组成的。本届市人大代表组成了36个代表小组。代表小组的活动是代表工作的基础，体现了集体行为，群策群力，为民办好事办实事，发挥集体智慧的作用。代表小组视察是代表在闭会期间经常采取的一种活动方式，可以克服代表个
人活动人单力薄和代表人数过多带来的诸多不便。小组视察活动一般由代表小组组长同所在区、县人大常委会研究安排。办法草案第六条对此作了规定。近几年来，代表小组的视察活动一般每年进行三、四次。所以办法草案规定代表小组的视察一般每季进行一次。
代表持代表证视察，一般是代表利用业余时间就地进行的视察，这种活动灵活机动，简便易行，便于发现与人民群众生活密切相关的问题，及时反映民情民意。办法草案第七条对这种视察作了规定。这一条还规定了市人大常委会及其工作机构可以建议代表就某一问题持代表证进行视察
。
三、关于代表参加视察应注意的问题
代表视察是法律赋予代表的权利，也是代表应当履行的职责，代表应当积极参加视察活动。为了促进代表视察工作，提高视察工作的水平，保证代表执行职务的实际效果，代表参加视察活动应当遵守法律、法规，学习和宣传与视察内容有关的法律、法规和国家的方针、政策，联系人民
群众，深入了解情况，听取有关方面的意见和要求。办法草案第九条对此作了规定。
一些代表提出要求对代表参加视察活动作出具体的规范，考虑到绝大多数代表是兼职的，本职工作比较繁忙，即使制定了具体规定，也很难做到。从实际出发，办法草案规定了对有组织的视察，代表因故不能参加，应当请假。
代表视察时，可以口头或者书面提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。办法草案第十条和第十一条规定了代表视察时提出的建议、批评和意见的处理办法。
四、关于代表参加视察活动的保障问题
代表视察是代表执行代表职务的重要活动，保障工作做得如何，直接关系到代表视察的质量和效果。对有组织的视察，要特别注意视察内容的安排和单位的选择。确定被视察单位，既要考虑好、中、差相结合，又要有代表性，以便代表全面了解情况。
接待视察的单位要高度重视，认真作好安排。办法草案第十条作了规定。接待单位的负责人要向代表如实汇报情况，既讲成绩，又讲问题，认真听取代表意见，回答代表提出的问题，要为代表现场察看，联系群众，听取他们的意见和要求创造条件。
代表所在单位应当支持代表参加视察活动。目前还存在着有些代表因参加代表活动收入受到影响的问题，因此办法草案第十三条规定了对代表参加视察所占用的工作时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。这里的其他待遇应当包括奖金及各种补贴等。
物质保证是代表视察活动正常开展的条件。办法草案第十二条规定代表视察经费列入财政预算，以用于视察活动。
对于代表进行视察活动受到阻碍或者拒绝等的处理问题，办法草案第十四条作了规定。
根据各区、县人大常委会的建议，办法草案第十五条规定本市各区、县人民代表大会代表的视察可以参照本办法执行。
办法草案已印发各位委员，请予审议。
关于《北京市人民代表大会代表视察办法（草案）》修改的说明
1996年9月6日在市十届人大常委会第三十次会议上 市人大常委会副秘书长、代表联络室主任 段天顺
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
9月4日的常委会会议对《北京市人民代表大会代表视察办法（草案）》进行了审议。审议过程中，有15位委员和代表提出了26条修改意见，根据这些意见，我们对办法草案做了13处修改，并经主任会议进行了研究，现将主要修改情况说明如下：
一、关于修改的部分
1．关于第二条，有的委员提出代表视察既是代表执行职务，也是代表履行职责。我们采纳了这条意见，将第2条“是依法执行代表职务的重要活动”改为“是依法行使代表权利、履行代表职务的重要活动”。
2．关于第三条，有的委员提出，统一安排的视察时间应考虑到季节和行业的特点，不要都集中在年底视察。我们采纳了这条意见，改为“应当在适当时间统一安排”。
关于统一安排视察的时间“不少于三天”的规定，有些委员提出了修改建议。经研究认为，由于代表大会会前的视察内容较多，对开好代表大会有重要作用，同时考虑实际情况，现修改为“统一安排视察的时间一般为三天”。
3．关于第四条中，驻京部队代表的视察活动这一款，根据委员的建议，现修改为“由市人大常委会代表联络工作部门会同北京卫戍区有关部门负责组织。”
4．关于第五条，根据代表的意见和总结以往视察的经验，组织专题视察与行政执法和现场办公等形式结合进行，效果很好。根据委员和代表建议，我们在这一条补充了“必要时由有关主管机关、执法部门配合进行。”
根据委员的意见，我们在这一条进一步明确了“视察活动的组织者应当向市人大常委会写出专题视察报告。”
5．关于第六条，根据委员和代表的意见，将代表小组视察“一般每季度进行一次”，改为“一般每年进行2至3次”。
6．有几位委员提出视察中，不但要看好的单位，也要看差的单位，以及视察中有时陪同人员过多，用餐标准偏高，影响不好。这些意见很重要，但这一问题在本办法中又不宜规定得过细，所以我们专门增加了一条，即“组织代表视察，应当选择好、中、差不同类型的单位。视察要轻
车简从，俭朴节约。”作为第八条。
7．关于第十条，有的委员提出视察应采取多种形式更广泛地接触群众，深入了解情况，为此我们在这一条增加了“采取走访、座谈等方式”听取有关方面的意见和要求。
8．关于第十一条，有几位委员提出，在视察中代表提出的有关意见和建议被视察单位应该限期给予答复。根据委员的意见，我们将这一条修改为“需要事后研究处理的问题，由有关单位研究处理并在一个月内答复代表。”
9．我们还对办法草案中的个别文字作了修改，在此就不一一说明了。
二、有的委员和代表提出的意见和建议，在代表法和本市的实施办法中已经有明确的规定。如有的代表建议增加在代表视察中可以约见本级或者下级有关国家机关负责人的条款。我们认为关于这一问题在本市的代表法实施办法中已有明确规定，代表不仅在视察中可以约见，平时也可以
约见，实施办法规定的范围更为广泛，所以不再重复写入视察办法。有的委员提出代表视察的个人安全保障及对代表进行打击报复行为的惩处问题，本办法第十五条规定“依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定处理。”代表法第三十九条第3款和
第4款规定“阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任。对代表依法执行代表职务进行打击报复的，
由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。”
三、有的委员和代表提出一些如视察通知应当主题明确、内容详细，小组视察应加强计划性及提高领导干部参加视察的出勤率等问题。这些意见很好，我们将在今后工作中加以研究改进。
修改后的办法草案修改稿共十七条，已发给各位委员，请予审议。
1996年9月6日
