财政部、国家计委关于《中华人民共和国母婴保健技术服务许可证》工本费等有关问题的通知

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国家环境保护总局


国家环境保护总局核安全文件

国核安发[2003]93号




关于《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急预案》审查意见的通知
中核清原环境工程公司：

　　你公司<关于上报《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急预案》的报告>（中核清原[2003]24号）收悉。在审评问题回答与两次审评对话产生工作单的基础上，你公司对应急预案进行了认真修订，并为确保修订的应急预案的有效实施，开展了相应工作。通过2003年6月7日实施的运输现场综合应急演习初步验证,表明该运输活动的应急组织已具备相当的应急响应能力;与相关应急组织、应急支援力量的接口责任分工明确；该应急预案具有较好的适用性。

　　我局认为，经审评修订后的《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急预案》主要内容，符合国家核安全法规的基本要求，并适合核电站乏燃料公路运输的实际情况。鉴此，我局同意你公司使用经审评的《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急预案》。请你公司按照应急预案中的承诺，认真实施。

　　此外，你公司还应进行以下工作：

　　一、乏燃料正式启运前，按照审评意见修订应急预案；落实运输途中应急支援力量，并组织培训，确保应急支援的有效性；完成通信系统(包括数据传输系统)的调试。

　　二、2003年12月31日前，根据应急预案，修订补充应急实施程序。

　　三、落实应急演习监督评价报告中提出的其他改进意见。

　　

　　附件：《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急演习监督评价报告》

二○○三年八月二十六

　　主 题 词:核安全 乏燃料 运输 应急预案 通知

　　抄送单位:国防科工委系统二司、中核集团公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、国营四0四厂、广东核安全监督站、四川核安全监督站、广东省环保局、湖南省环保局、湖北省环保局、河南省环保局、陕西省环保局、宁夏回族自治区环保局、甘肃省环保局

　　

　　附件：《大亚湾核电站乏燃料公路运输事故应急演习监督评价报告》

　　监督单位：国家核安全局


　　营运单位：中核清原环境工程公司

　　监督日期：2003年6月7日

　　现场检查人员：

　　兰自勇 国家核安全局 调研员

　　马成辉 国家核安全局 副处长

　　张永辉 环保总局四川核安全监督站 副主任

　　王新中 甘肃省环保局 副局长

　　白书明 甘肃省辐射环境监理站 总工

　　肖 铮 甘肃省辐射环境监理站 站长助理

　　中核清原环境工程公司应急指挥部检查人员：

　　张志刚 国家核安全局 副处长

　　岳会国 环保总局核安全中心 高工
　　一、监督目的


　　验证乏燃料公路运输应急预案的适宜性和有效性；

　　验证乏燃料公路运输应急响应组织职责分工的落实情况；

　　检验清原公司应急组织内、外部接口的协调；

　　验证各岗位响应行动与总体协同响应水平的能力；

　　验证应急响应人员的应急意识和实际响应能力；

　　检验应急设施设备、通信系统的可用性。

　　二、监督依据

　　HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例

　　HAF002 核电厂核事故应急管理条例

　　HAF002/01 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一：

　　—核电厂营运单位的应急准备和应急响应

　　HAD002/03 核事故辐射应急时对公众防护的干预原则和水平

　　HAD002/05 核事故医学应急准备和响应

　　三、演习基本情况

　　【场景设计】乏燃料运输车队在312国道嘉峪关段自东向西行驶。乏燃料货车左侧对面驶来的一辆货车突然失控，越过国道中线冲向乏燃料货车。为躲避失控货车，乏燃料货车被迫急速右转，滑下低于公路路面1.5米的地面，造成乏燃料货车车辆整体翻倾、副驾驶左臂骨折并外伤，事故车辆油箱盖损坏，油料外溢并造成小面积火灾。

　　【应急演习】 2003年6月7日上午9时，在312国道嘉峪关西2990路标附近公路桥南侧，由乏燃料运输车队队长（即现场应急指挥）宣布公路运输现场进入应急状态。9时06分车队队长报告北京清原公司应急指挥部，9点10分应急指挥部完成向上级主管部门以及国家环境保护总局核应急中心的事故初始报告。9点14分总指挥下达了再进一步进行辐射监测等指令，9点31分总指挥同意现场终止应急状态。车队于9点35分宣布终止应急状态。现场的响应过程可以通过海事卫星通信系统与GPS系统在指挥部会议室进行观察。

　　四、应急演习的评价意见

　　中核清原公司与中远公司为此次应急演习做了认真准备，预先编制了场景设计，并组织各个岗位的应急人员进行了多次单项预演。参加这次演习的工作人员态度认真，现场各响应组都能按照及时启动、责任明确，保卫消防、通信联络、紧急抢修和辐射防护及救护各专业组到位及时；现场应急指挥（车队队长）指挥有序，采用步话机，保证现场有效、及时联络协调；应急设施设备与通信系统基本满足要求；指挥部能综合有关方面情况，内外部接口比较顺畅。演习结束后及时进行了总结，体现了管理层对应急工作的重视。

　　通过演习验证了应急预案及相应的实施程序基本满足乏燃料公路运输事故处理要求。 通过演习，增强了清原公司特别是运输车队人员的应急意识，熟悉了应急预案与应急实施程序，加强了与相关应急组织的协调响应能力，达到了演习预期的目的。

　　应当指出，车队人员克服了非典期间执行试运任务的特殊困难，不顾疲劳，是在比较艰苦的条件下，完成这次应急演习的。

　　五、存在问题

　　虽然整个应急演习时间较短，仍然发现了一些有待进一步改进的具体问题，主要有：

　　1. 清原公司应急指挥中心的部分演习未能逐项按场景设计与应急响应行动表进行；某些响应行动被压缩，以致总部的应急指挥中心难以及时响应。应急指挥部在应急状态下人员不足，技术支持力量有待加强，决策过程反映不够。如演习中应急指挥部没有对现场的交通状况进行具体了解。

　　2. 关于现场警戒区与辐射防护封闭区的确定问题。警戒区与辐射防护封闭区相关，但性质不同。假想事故发生后100米警戒控制区的建立是有效的，包括警戒区边界的标识和人员控制；但必须通过严格的辐射监测确定辐射防护封闭区这一重要步骤未能明确反映在场景设计中。虽然场景设计从“潜在辐射事故” 最终确认为非辐射事故，响应行动总体上是合理的，但确认事故性质的决策过程必须明确地体现在场景设计和响应行动中。

　　3. 使用海事卫星通信系统和GPS系统，运输车队与应急指挥中心的应急通信联络基本畅通。但卫星通信的可靠性应予保证。演习中只实现了单向信息传输，未能充分发挥通信设备的功能；提供决策的重要数据传输，不能仅靠口头报告，应确保数据传输的准确性和可靠性。

　　4. 现场紧急医疗救治问题。发生运输事故时，按国际、国内惯例，对人员的抢救应给予第一优先处置。在地方急救支援到达之前，现场紧急医疗救治和处置十分重要；同时还应注意与地方急救支援的接口，以便及时、安全、顺利地把伤员转送到医院抢救。

　　5. 某些响应行动还不够真实，表演色彩较浓。如：在准备现场消防演习的火源时，就把灭火器准备好以便演习时使用；又如，指挥部要求对设备进行第二次检查，车队并没有实施等，救援单位的消防演习中，也有类似情况。
　　六、改进意见


　　1．加强应急指挥部的职能演练，落实技术支援力量；

　　2．应明确现场警戒区与辐射防护封闭区的不同性质。现场警戒区建立之后，必须通过严格的辐射监测确定辐射防护封闭区。这个重要步骤应反映在现场辐射监测程序的实施与指挥部决策过程中。

　　3．演习中只实现了单向信息传输，未能充分发挥通信设备的功能；提供决策的重要数据传输，不能仅靠口头报告。应确保数据传输系统的准确性和可靠性。在卫星通信受到限制的地域，应有可靠替代通信手段以保证通信畅通。

　　4．应加强与外部应急组织的接口协调，进一步落实应急支援力量。包括：中核清原应急指挥部与中远应急指挥部的联系、与四0四厂的接口、沿途辐射应急支援力量的落实等。


　　营运单位方参加乏燃料运输应急演习现场评价会议人员
　　任海梁 中核集团核燃料部 处长


　　苏广莉 中核集团核燃料部 高工

　　曲志敏 中核清原环境工程公司 总经理

　　李晓清 中核清原环境工程公司 运输部经理

　　姜扶英 中核清原环境工程公司 运输车队长

　　欧 红 清原环境工程公司西北处置厂 高工

　　杨艳军 清原环境工程公司西北处置厂 工程师

　　韩东海 清原环境工程公司西北处置厂 工程师

　　徐向军 中国辐射防护研究院 工程师

　　袁 震 北大青鸟公司 工程师

　　姚守忠 国营四零四厂 副厂长

　　张炳智 甘肃矿区环保局 局长

　　邓 磊 甘肃矿区公安局 副局长　　



辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第69号


　　《本溪市生活居住建筑日照间距规定》业经２０００年８月１４日市人民政府第５１次常务会议通过，现予发布，于２０００年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　刘国强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月十七日
　　　　　　　　　　 本溪市生活居住建筑日照间距规定



　　第一条　为加强城市规划管理，合理利用城市土地及空间资源，保障居民生活居住环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《本溪市城市规划管理条例》，参照国家有关技术规范，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称生活居住建筑是指居住建筑物和公共建筑物。居住建筑物包括住宅、公寓、独身宿舍；公共建筑物包括托儿所、幼儿园的活动室、卧室，各类学校的教室，医院、疗养院的病房，托老所的居室和其他有特殊日照要求的建筑物。
　　本规定所称建筑日照间距是指满足一定日照标准的两栋建筑物外主墙面之间的最小距离。


　　第三条　凡在本市城市规划区内从事城市规划、建设活动涉及日照间距的单位和个人，必须遵守本规定。


　　第四条　城市规划行政管理部门是生活居住建筑日照间距的行政主管部门。


　　第五条　被遮挡建筑物有下列情形之一的，不适用本规定：
　　（一）临时建筑物；
　　（二）未经城市规划行政管理部门批准的生活居住建筑物和擅自改变原设计使用性质的建筑物；
　　（三）建筑物的非主采光面（辅助房间多的一侧）及设窗山墙；
　　（四）原地、原面积、原高度翻建的建筑物；
　　（五）位于规划道路红线２５米（含２５米）以上城市主次干道两侧的建筑物。


　　第六条　建筑日照间距、遮挡建筑物计算高度、建筑日照间距系数应按下列方法确定：
　　（一）建筑日照间距以两栋建筑物相对外主墙面之间的最小距离计算，个别突出部位（如阳台、楼梯间等）不计算在内，但突出部位累计长度超过其所在墙面总长度二分之一的，即以突出部位的外墙面计算；
　　（二）遮挡建筑物计算高度以遮挡建筑物的建筑高度（室外设计地坪至建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离）加上其室外设计地坪与被遮挡建筑物室外设计地坪的差值计算。屋顶个别突出部位（如楼梯间、水箱间等）面宽小于１２米的，不计算在内。遮挡建筑物为坡屋顶的，坡度大于１：２时应考虑屋脊对日照的影响。若被遮挡建筑物底部为非日照公共建筑层，其计算高度应减去非日照公共建筑层的高度；
　　（三）建筑日照间距系数是指建筑日照间距与遮挡建筑物计算高度的比值。


　　第七条　多层、中高层条式居住建筑日照间距，应符合下列规定：
　　（一）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈平行布置时，根据其主朝向与正南向夹角按下表规定标准执行：

┌───────────┬───┬────┬────┬────┬────┐│　　　　夹角　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││　　系　　　　　　　　│0-15°│15-30° │30-45° │45-60° │60°以上││类　　　数　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││　　别　　　　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┤│　　新　　区　　　　　│1.7　 │1.6　　 │1.5　　 │1.6　　 │1.7　　 │├─────┬─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│　　　　　│　一般地区│1.6　 │1.5　　 │1.4　　 │l.5　　 │1.6　　 ││　旧　　区│　　　　　│　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││　　　　　├─────┼───┼────┼────┼────┼────┤│　　　　　│　中心地区│1.5　 │1.5　　 │1.3　　 │1.4　　 │1.5　　 │└─────┴─────┴───┴────┴────┴────┴────┘

　　（二）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物呈一定角度布置时，两栋建筑物夹角小于或等于１０°的，建筑日照间距系数按本条一款（一）项规定标准执行；两栋建筑物夹角大于１０°时，每增加１０°，建筑日照间距系数按本条一款（一）项标准减少０．１倍；两栋建筑物夹角大于７０°时，建筑日照间距系数按本条一款（三）项规定执行；
　　（三）遮挡建筑物与被遮挡居住建筑物相互垂直布置且短边对东、西、北侧居住建筑长边时，建筑日照间距不得小于短边宽度的１．３倍，且不小于１３米。
　　本条一款（一）项表中的新区是指姚家、大峪及其以东地区和本溪经济开发区、北台、南芬、下马塘、火连寨、歪头山；旧区中的一般地区是指平山、明山、溪湖区所辖城区部分；中心地区是指北地广场转盘起至永丰立交桥止由解放路和人民路所围合范围及沿路两侧和胜利路西段、人民文化宫广场周围的１．５平方公里地域。


　　第八条　居住建筑物短边相对的建筑日照间距，应符合下列规定：
　　（一）多层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间应不小于６米；
　　（二）多层与中高层、中高层与中高层条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距应不小于９米；
　　（三）高层与各种层数的居住建筑物的短边相对的，建筑日照间距应不小于１３米。


　　第九条　点式居住建筑物（指有一组垂直交通且主体高度大于或等于主体正面宽度的建筑）与条式居住建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
　　（一）单栋点式居住建筑物与条式居住建筑物南向主采光面相对的，新区和旧区中的一般地区建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽的１．２倍；点式居住建筑物与条式居住建筑物东、西向主采光面相对的，建筑日照间距应不小于点式居住建筑物正面宽度的１．４倍；旧区中的中心地区建筑日照间距按上述标准分别减少０．１倍。
　　（二）点式居住建筑物与条式居住建筑物短边相对的，建筑日照间距不应小于条式居住建筑物短边宽度的１．３倍，且不小于１５米。


　　第十条　多栋点式居住建筑物并排布置的，与其被遮挡的条式居住建筑物之间的建筑日照间距，应符合下列规定：
　　（一）相邻点式居住建筑物间距大于单栋点式居住建筑物正面宽度，点式居住建筑物与条式居住建筑物主采光墙面相对的，建筑日照间距按第九条（一）项规定标准执行。
　　（二）相邻点式居住建筑物间距小于或等于单栋点式居住建筑物长度的，建筑日照间距系数按第七条（一）项规定标准减少０．２倍。


　　第十一条　点式居住建筑物成组布置的，其相互之间的建筑日照间距，在新区和旧区中的一般地区为遮挡点式居住建筑物正面宽度的１．３倍，在旧区中的中心地区为遮挡居住建筑物正面宽度的１．２倍。


　　第十二条　遮挡建筑物与被遮挡公共建筑物的建筑日照间距，应符合下列规定：
　　（一）条式建筑物遮挡公共建筑物，相互之间长边相对的，建筑日照间距系数不得小于２．０；
　　（二）条式建筑物短边与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于条式建筑物短边宽度的１．５倍；
　　（三）点式建筑物与公共建筑物长边相对的，建筑日照间距应不小于点式建筑物正面宽度的１．６倍。


　　第十三条　鼓励在城市规划区内建塔式高层居住建筑，限制建板式高层居住建筑。
　　高层居住建筑物的建筑日照间距系数应不小于遮挡建筑物计算高度的１．３倍，如间距大于４０米，按４０米控制。


　　第十四条　高层居住建筑物的裙房高度低于２４米的，建筑日照间距按多层标准执行。


　　第十五条　建筑物遮挡北侧农田的，间距不应小于建筑物计算高度的１．０倍。


　　第十六条　从事城市规划建设活动除执行本规定中建筑日照间距标准外，还应符合消防、卫生、工程管线、环保、安全、交通等专业技术规范的要求。


　　第十七条　违反本规定的，由城市规划行政管理部门按照《本溪市城市规划管理条例》有关规定予以处罚。


　　第十八条　本规定新区居住建筑日照间距、旧区居住建筑日照间距、建筑日照间距和计算高度的标准分别见图例一至三。


　　第十九条　本溪、桓仁满族自治县的城镇生活居住建筑日照间距，可参照本规定标准执行。


　　第二十条　本规定自２０００年９月１日起施行。
　　新区居住建筑日照间距图例：附图一、二、三（略）