监察部、建设部、财政部关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 08:20:03 浏览:9434
来源:法律资料网
监察部、建设部、财政部关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知
监察部 建设部 财政部
监察部、建设部、财政部关于制止和纠正城镇住房制度改革中违纪违法行为的通知
1998年9月22日，监察部 建设部 财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市监察、建设、财政厅（委、局）：
《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号，以下简称《决定》）发布以来，我国城镇住房制度改革取得较大进展，城镇居民的居住条件得到明显改善。但在推进城镇住房制度改革过程中，少数地区、部门、单位和个人，特别是一些党政机关的少数干部，存在违反规定突击分房、低价出售公有住房以及利用职权多占住房、低价购房、超标购房、公房私租、以房谋私等违纪违法行为。这些问题如不及时纠正，将造成公有财产的流失和新的社会分配不公，严重影响干群关系，阻碍城镇住房制度改革的健康发展。为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号，以下简称《通知》）精神，严肃纪律，保证深化城镇住房制度改革各项政策措施的顺利实施，现就有关问题通知如下：
一、要继续贯彻落实《国务院办公厅关于制止违反规定突击分房和低价出售公有住房问题的紧急通知》（国办发明电〔1998〕4号，以下简称《紧急通知》）精神，坚决制止违反规定突击分房和低价出售公有住房。各地区、各部门、各单位要对照《紧急通知》的各项规定再作一次全面认真的检查，对查出的问题要逐项清理，坚决纠正，并将检查、纠正情况于1998年底报监察部、建设部、财政部。
二、各级党政机关要带头严格执行所在省、自治区、直辖市根据《通知》要求确定的停止住房实物分配、实行住房分配货币化的时限及其他有关具体规定，不得违反规定将新建的经济适用住房进行实物分配。单位自建或单位购买并已预付房价款的经济适用住房，凡在当地停止住房实物分配规定的日期之前已正式开工、并于1999年底前竣工交付使用的，可按《通知》规定的办法向职工出售，也可按届时当地政府根据《决定》规定的出售现有公有住房的成本价向职工出售。
三、向职工出售新建的经济适用住房，出售价格执行当地政府规定的指导价；出售现有公有住房，出售价格执行《决定》规定的成本价。区位不同、档次不同的住房，其出售价格可依据规定上下浮动。各市（县）人民政府要定期向社会公布现有公有住房和新建经济适用住房平均销售价格，并同时公布其各项成本因素的具体构成状况。
四、购买新建经济适用住房，要严格执行申请、审批等管理制度，按照公开、公平、公正原则进行。任何单位不得以低于《决定》规定的价格向个人出售现有公有住房，也不得在职工购买新建经济适用住房时违反有关规定增加补贴或者变相增加补贴。职工购买住房应由个人负担的部分，单位不得以任何形式用公款垫付。
五、凡实行住房补贴的地方，各单位要严格执行当地政府公布的住房补贴办法和住房补贴面积标准。职工住房补贴面积标准，由各省、自治区、直辖市人民政府制定，报监察部、建设部、财政部备案，不论实行何种补贴方式，都要严格按照规定申请、审批和计发，并定期向职工公布。
六、禁止违反规定超标准购买或出售现有公有住房。职工现有公有住房面积控制标准（以下简称控制标准）由各省、自治区、直辖市人民政府制定，报监察部、建设部、财政部备案。控制标准可有一定幅度，达到下限即为达到控制标准，超过上限即为超过控制标准。
七、实行党政机关处以上干部住房情况个人申报制度，建立职工个人住房档案。通过个人申报和组织审核、清理，重点对超过控制标准分房和购房情况进行检查，纠正违反规定的问题，对超过控制标准部分的住房，能分割退回的，要退回原产权单位；不能分割退回、已购买的，要按市场价补足房价款；尚未购买的，要执行市场租金。
八、现有公有住房的租金执行当地政府公布的租金标准，任何单位不得自行确定低于政府公布的租金标准的租金，现有个人租住的公有住房以及尚未获得合法权属证书的住房，严禁向他人出租。
九、凡未对职工住房状况进行普查，未建立职工住房档案，未对超过控制标准分房和购房等违反规定问题进行检查和纠正的地区，不得开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。产权不清的住房、违反规定购买的住房、超过控制标准又未按市场价补足房价款的已购住房、未取得合法权属证书的住房以及其他按规定不得出售和不宜出售的住房，均不得上市交易。
十、各地区、各部门、各单位要结合本地区、本部门、本单位实际情况认真执行以上规定。各级领导干部要以身作则、率先垂范。各级监察、建设、财政等部门要加强监督。
十一、近期各地要按照本通知精神进行一次自查，在自查的基础上，由监察部门会同建设、财政等部门组织检查和抽查。对查出的问题，要坚决纠正，严肃处理，并追究有关人员的责任。情节较重的，要区别不同情况，给予党纪、政纪处分或者依法给予经济处罚；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
前耶鲁大学校长、中国的大学与雅典网友Joanna——第三只眼睛看中国的大学
龙城飞将
我在博客上转帖了一篇文章《前耶鲁大学校长：中国大学是世界最大的笑话》，文章提交者：余何，加帖在 文化散论 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net。文章里讲道：“曾任耶鲁大学校长的小贝诺•施密德特，日前在耶鲁大学学报上公开撰文批判中国大学，引起了美国教育界人士对中国大学的激烈争论。”
雅典学园博友Joanna提交评论说，《环球时报》致电耶鲁大学校方说过，该校学报从未刊登过传闻中的这篇文章。近期耶鲁大学校刊没有任何关于中国大学的内容。一篇名为《戳穿谎言：“耶鲁大学校长撰文”是如何形成的？》的网文揭开了谜团：此文是用1987年施密德特在耶鲁开学典礼上的演讲移花接木拼凑而成的。“在亲爱的博主发文前一个月，即2月4日，正牌耶鲁大学校长Richard Levin告诉英国卫报，中国大学将很快超越世界顶级名校。谎话是说不得的，除非您很enjoy被戳穿的感觉。”
我不知道他/她称谁为“亲爱的”，若他/她是一位靓女，并且是称呼我，那我是受宠若惊。又不知“您很enjoy被戳穿的感觉”是指我还是别的谁，我们被戳穿了什么？
我上了该博友的博客，读了他/她的一些文章，发现他/她知识渊博，学贯中西，精古文，通西语。自己的文章与给别人的留言时均不乏有深厚的功底与幽默辛辣的风格。特别是他/她的一篇博文：《看一个“法学家”以无知和无耻来诽谤孔子》批评贺卫方也是具备了这样的特点。
记得很多年前，有一本书名叫《第三只眼睛看中国》，似乎说德国某博士或教授的大作，该书研究中国改革开放的政策与实施的效果，曾经引起许多国人的共鸣。支持的人认为该书切中时弊，是一本好书。后来有人爆料证明说，该书是伪作，并非译自国外，而是出自国人之手。但不管怎样，这本书提出的问题是值得人们深思的。
关于前耶鲁大学校长的高论及博友Joanna我想有如下感想：
一、 关于文章的真伪问题的考证
博友Joanna对文章的真伪作了如下考证：《环球时报》致电耶鲁大学进行询问，该校对文章予以否认。一篇网文解开谜团：此文是用1987年施密德特在耶鲁开学典礼上的演讲移花接木拼凑而成的。
博友Joanna考证给了我们这样的路径：耶鲁大学学报没有发表这样的文章，这文章是用耶鲁大学前校长13年前在耶鲁开学典礼上的演讲“拼凑”而成的。根据Joanna的考证，我们可否这样理解：耶鲁大学前校长确实是说了这样评论中国大学的话，网上流传并非空穴来风？
如果是这样，“谎话”被戳穿就不知从何说起了。
二、 如何看待“前耶鲁大学校长”的高论：
这篇文章我是转帖的，若原文是一篇文章，相信转帖者也是经过编辑的。编辑者把高论小结为七个观点，我们的重心应当是考虑这些观点是否针砭到中国大学之弊：
1、“做大做强”就是“课程多，老师多，学生多，校舍多”。“学者退休……就是告别糊口的讲台，极少数人对自己的专业还有兴趣……他们没有属于自己真正意义上的事业”。校长“在退休前利用自己权势为子女谋好出路。”
2、知名大学跻身“世界百强”是把“把经济上的成功当成教育的成功……是人类文明史最大的笑话。”
3、近年来连续发生师生“血拼”“是大学教育的失败”，我们“鄙视一个没有自由思想独立精神的教师。”
4、中国大学的“官本位”下，“权力主宰一切”，“文科的计划学术，更是权力对于思考的祸害，这已经将中国学者全部利诱成犬儒，他们只能内部恶斗。缺乏批评世道的道德勇气。”
5、针对大学生就业难，“大学教育不是为了求职，而是为了生活”，否则大学教育就会偏离“对知识的忠诚”。
6、中国大学的考试作弊、论文抄袭、科研造假等“是一种骇人听闻的腐败”，中国大学不存在真正的学术自由，“对某些人利益的迎合，损害了大学对智力和真理的追求”。
7、最后，他说“一些民办教育，基本是靠人头计算利润的企业。”
我认为该文讲到的主要观点无疑是正确的：即他的文章道出了中国大学的弊端。其实，这篇文章是不是前耶鲁大学校长在该校学报上发表的并不重要，重要的是文章所讲的是不是真话，是不是值得我们国人对自己国家的大学教育进行反思。从这个角度看，这篇文章有点类似“第三只眼睛看中国的大学”。
三、 从经济学角度看中国的大学
伟大的经济学家、伦理学家斯密讲过，企业家都是经济人，他们在向社会提供合格产品的同时赚取合理的利润。他的观点，即把他的“经济人”与“道德人”结合起来看，类似中国人所讲的“主观为自己，客观为别人”，或者“君子好财，取之有道”。但如果不择手段，就变成了近时代西方经济学家研究与批判的“机会主义者”，也就是为了自己，不择手段，走到了道德谴责的地步，甚至犯罪的边缘。“经济人”是中性词，“机会主义者”却带有批判的色彩。
从经济学的角度看中国的大学，别有一番滋味。中国的大学，是一种生产过程，可以用经济学来解释。它们输入的是作为原材料的新生和教育资源，包括校舍、教师的劳动等，输出的合格的可以服务于社会的人才。中国的大学也追求利益，可以用“经济人”来解释。它们所追求的利益既包括直接的经济利益，也包括政治（社会）利益等。
大学中的官僚更是这样。“经济人”很容易滑到“机会主义”上面去。例如，人民政府为人民服务，但人民政府的官员却是为自己的人民币服务。大学是“经济人”，大学的官僚、博导等却多是“机会主义者”。正因为如此，才有博士的利益链条，有的博导成了学术包工头，有的博士成了学术包工头的“奴隶”，学生做课题，博导拿钱，有的博士为了毕业要跳楼。这种利益链条又是大鱼吃小鱼式的，所以又可以称为生物链条。而且这是不守社会规则和道德底线的，是一种鲨鱼横行的不平衡的生物链条。在链条的最底端，是最弱的，只有被吃的份，没有吃别人的机会。
2010-3-18
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/0/
http://blog.sina.com.cn/rss/zjysino20080207.xml
中华人民共和国政府和以色列国政府邮电领域合作协定
中国政府 以色列国政府
中华人民共和国政府和以色列国政府邮电领域合作协定
（签订日期１９９４年１１月２２日）
中华人民共和国政府和以色列国政府（以下简称缔约“双方”），认识到现代邮电通信在增进人民之间的联系与了解方面所起的独特作用，希望通过这一领域的合作促进双方的发展，达成协议如下：
第一章 总则
第一条
一、缔约双方应依照本协定及万国邮政联盟法规（以下简称“法规”）中对双方都适用的条款，处理两国间的邮政业务。
如果本协定的条款或本协定的执行与法规有任何不一致的地方，则以后者为准。任何一方不得要求另一方违反法规所规定的义务。
二、缔约双方应依照本协定及国际电信组织法、公约、电联电信规则和无线电规则（即一九九二年日内瓦“组织法、公约和规则”）中对双方都适用的条款，处理两国间的电信业务。
如果本协定的条款或本协定的执行与组织法、公约和规则有任何不一致的地方，则以后者为准。任何一方不得要求另一方违反组织法、公约和法规所规定的义务。
三、缔约双方将在邮电技术及业务领域寻求合作与交流，并积极组织有关这方面的活动。
第二条 缔约双方应基于各自邮电业务和技术的发展规划，通过书信采取必要措施，进一步促进、扩大和改善两国之间的邮政和电信业务。
第二章 邮政业务
第三条
一、缔约双方应对两国间开办的邮政业务状况定期进行审议。
二、缔约双方可以通过各自指定的公众邮政运营机构进行协商，就邮政业务的发展趋势互通信息，并在适当的时候相互开办新业务。
第四条 缔约双方应通过各自指定的公众邮政运营机构进行协商，积极采取有效措施保证两国间邮件传递的质量能最大限度的满足用户的需要。
第五条 缔约双方应通过各自指定的代表机构定期交换新发行的邮票，以促进邮票发行领域的合作与信息交流。
第三章 电信业务
第六条 缔约双方应紧密合作，在两国间发展可靠、经济、有效的电话和电报业务。缔约双方还应通过各自指定的公众电信运营机构对所有与电信业务有关的事宜进行协商，以便在必要时双方同意采取可行的、恰当的措施以满足业务需求。
第七条
一、缔约双方应通过各自指定的公众电信运营机构在商业实际可行的程度上满足对方对电话、电报和用户电报业务的需求。
二、如果有必要的话，缔约双方应通过各自指定的公众电信运营机构协商开发其他电信业务。
第八条
一、缔约双方或其各自指定的公众电信运营机构应为对方提供两国间电信业务所需要的信息。若情况有所改变，则应通知对方。本条款应受知识产权法和商业保密原则的限制。
二、由于认识到电信对两国国民经济的重要意义，缔约双方将在这一领域探讨促进双方贸易的可行办法。
第四章 其他问题
第九条
一、所有根据本协定采取的行动，将遵循两国各自的法律、规定和预算考虑。
二、为进一步加强两国政府在邮电领域的合作，缔约双方可在一致同意的基础上，通过磋商修改或补充本协定。对本协定所做的任何修正都应遵循协定生效所应用的程序。
第十条 若缔约双方对本协定的应用及解释有分歧，应通过双方协商来解决。
第十一条 本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以外交照会相互通知之日起生效，有效期无限。
缔约任何一方如欲终止本协定，本协定自缔约一方通知另一方要求终止之日起六个月后失效。
本协定于一九九四年十一月二十二日，即１９Ｋｉｓｌｅｖ ５７５５年在北京签订；一式两份，每份都用中文、西伯莱文和英文写成，三种文本同等作准。如发生解释上的分歧，应以英文本为准。
中华人民共和国政府 以色列国政府
代 表 代 表
吴基传 舒拉梅特·艾劳妮
（签字） （签字）
