论政府侵犯农民集体所有权/陈乃进

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四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第60号


　　《成都市劳动模范评选管理办法》已经市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年五月三十日
　　　　　　　　　　　 成都市劳动模范评选管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强劳动模范的评选管理工作，保护和发挥劳动模范在改革开放和社会主义精神文明、物质文明建设中的积极性，在全社会形成学习、尊重、爱护劳动模范的风气，根据国家有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本市劳动模范的评选管理工作，适用本办法。


　　第三条　市劳动模范的评选、表彰、管理工作，由成都市竞赛评比委员会负责。日常工作由市总工会承担。


　　第四条　劳动模范应当按照从基层逐级民主推荐的程序评选产生。


　　第五条　各级人民政府应当加强对劳动模范评选管理工作的领导。有关部门、劳动模范所在单位应当重视并认真做好对劳动模范的培养、爱护、宣传、教育、管理工作。
　　劳动模范应当发扬无私奉献精神，不断提高自身的政治素质和业务素质，在社会主义现代化建设中发挥先进模范作用。

第二章　评选





　　第六条　在本市劳动模范评选表彰活动，每五年举行一次。因特殊情况需要临时表彰的，可按规定程序申报。


　　第七条　本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体的职工，农村的农民，符合评选条件的，均可参加评选。


　　第八条　市竞赛评比委员会负责市劳动模范评选方案的制定和人选的审定等工作。
　　各区（市）县人民政府、市级各部门根据全市评选工作安排意见负责本地区、本系统劳动模范人选的推荐和审查工作。


　　第九条　评选市劳动模范应当事先公布评选的范围、名额、标准、条件和程序。


　　第十条　市劳动模范人选，依照市劳动模范标准、条件和评选工作程序，经市竞赛评比委员会审定，报市人民政府批准后，由市人民政府授予市劳动模范荣誉称号，并颁发证书、奖章。
　　区（市）县人民政府，行业系统、企事业单位表彰先进人物，不得使用劳动模范称号。


　　第十一条　全国劳动模范、先进工作者人选及四川省劳动模范、先进工作者人选，经市人民政府审定后上报。


　　第十二条　市劳动模范人选必须热爱祖国、坚持四项基本原则、拥护改革开放、遵守国家法律法规、具有良好的思想品质和职业道德，一贯勤奋工作，并具备下列条件之一：
　　（一）在企业发展生产，深化改革，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献；
　　（二）在发明创造、技术革新、合理化建议、技术协作，推广运用新技术、新工艺、开发新产品，促进技术进步方面做出突出贡献；
　　（三）在提高劳动生产率，提高产品质量，优质服务，节能降耗，安全生产，增产节约，增收节支等方面做出突出贡献；
　　（四）在发展农业生产、多种经营和乡镇企业等方面做出突出贡献；
　　（五）在教育、科学研究、文化、卫生、计划生育、体育等工作中做出突出贡献；
　　（六）在保卫国家财产和人民群众生命安全，维护安定和增进民族团结等方面做出突出贡献；
　　（七）在其它方面做出突出贡献。


　　第十三条　职工劳动模范人选由其所在单位职工代表大会或者职工大会推荐，所在单位签署意见，经所属区（市）县人民政府或市级部门审查后报市竞赛评比委员会审定。


　　第十四条　农民劳动模范人选由所在村民委员会推荐，乡（镇）人民政府签署意见，经区（市）县人民政府审查，市农委复审后报市竞赛评比委员会审定。


　　第十五条　市劳动模范应填写成都市劳动模范登记表，分别由市总工会、市劳动模范所在单位和上级主管部门及市农委或市劳动局或市人民事局存档。


　　第十六条　市劳动模范的证书、奖章、登记表由市竞赛评比委员会统一制作。
第三章　奖励





　　第十七条　对市劳动模范实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级人民政府和有关部门、单位应当总结、推广、宣传市劳动模范的先进事迹和崇高精神，提高他们的社会地位，关心他们的工作、学习和生活。重视对市劳动模范的培养，选拔、任用市劳动模范到合适岗位上发挥先进、骨干作用。


　　第十八条　获得市劳动模范荣誉称号的，由市人民政府给予一次性奖励。


　　第十九条　有关部门和市劳动模范所在单位应当优先解决市职工劳动模范夫妻分居两地的困难。


　　第二十条　逐步改善市劳动模范的住房条件。有关部门和市劳动模范所在单位在分配、出售住房时，在同等条件下对市劳动模范应给予优先照顾；对居住困难的，可适当增加居住面积或优先购买国家安居工程房屋。


　　第二十一条　职工劳动模范每年由所在单位安排一次身体检查，体检费用由市劳动模范所在单位承担，查出疾病应当及时安排治疗。


　　第二十二条　农民劳动模范因患疾病治疗费用数额较大，本人承担确有困难的，经基层单位证明，由所在乡（镇）人民政府给予适当补助。


　　第二十三条　市劳动模范生活确有困难的，由所在单位给予适当补助。


　　第二十四条　市劳动模范看病住院，医疗单位应当优先照顾，提供方便条件。患病或非因公负伤在国家规定的医疗期的六个月以内的，本人工资照发；六个月以上的在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十。劳动模范患病期满，未完全丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同。


　　第二十五条　市劳动模范所在单位应当优先安排市劳动模范疗养和休养，疗养和休养期间工资福利待遇不变，参加休养活动的费用按国家财政部、全国总工会有关文件规定执行。


　　第二十六条　经指定医院鉴定，丧失劳动能力、生活确有困难的农民劳动模范，每人每月享受不低于由市政府公布的当地企业职工最低工资标准３５％的生活补助，由市劳动模范所在区（市）县人民政府每半年发给一次，其费用由同级财政列支。


　　第二十七条　市劳动模范报考模范成人教育的各类学校时，按有关规定给予照顾，优先录取。


　　第二十八条　市及市以上劳动模范（含已离、退休者）的所在单位，应为其办理劳动模范特别补充保险，具体办法由有关部门另行制定。
　　《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》实施前获劳动模范称号的企业职工，在本办法实施后退休的，可按其一九九五年十二月三十一日以前缴纳基本养老金费年限（含视为缴费年限的连续工龄），每满一年增发本人指数化月平均缴费工资０．２％（全国劳模）或０．１％（省劳模）或０．０８％（市劳模）的缴费养老金。

第四章　管理





　　第二十九条　职工劳动模范的日常管理，由劳动模范所在行业、地区、单位的各级工会承担。
　　农民劳动模范的日常管理，由劳动模范所在地的各级农业行政（农村工作）主管部门承担。
　　各级工会和农业行政（农村工作）主管部门要建立劳动模范档案，制定必要的管理制度。职工劳动模范工作调动、死亡等重大情况变更应上报市总工会备案。


　　第三十条　各有关部门应与工会和农业行政（农村工作）主管部门密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作、生活情况，反映他们的意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难。


　　第三十一条　在劳动模范评选过程中，有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　各级人民政府和有关部门、单位，应维护劳动模范的合法权益。对歧视、打击报复劳动模范者，其所在单位或上级主管部门应当给予批评和制止，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　劳动模范有下列行为之一的，取消其荣誉称号和相应的待遇：
　　（一）伪造模范先进事迹或主要模范事迹严重失实；
　　（二）受到记大过及以上行政处分；
　　（三）依法被劳动教养或者追究刑事责任；
　　（四）有其他违法违纪行为，造成恶劣影响。
　　取消劳动模范荣誉称号，须由所在单位提出撤销荣誉称号的处理意见，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序申报批准。
　　取消劳动模范荣誉称号，应及时收回劳动模范证书和奖章。

第五章　附则




　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

福建省厦门市湖里区人民政府


湖里区人民政府关于印发湖里区风景林地管理规定的通知


各街道办，区直各办、局：



　　《湖里区风景林地管理规定》已经区政府第18次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市湖里区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００四年九月二十三日



　　主题词：城乡建设　园林　通知



　　抄送：区委、区人大、区政协、区纪委。



　　厦门市湖里区人民政府办公室　2004年9月23日印发



湖里区风景林地管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强湖里区风景林地的保护、建设和管理，改善生态环境、美化生活，根据《厦门市城市园林绿化条例》、《厦门市风景名胜资源保护管理条例》，结合湖里区实际，制定本规定。

　　第二条　湖里区内风景林地的具体规划、建设、保护和管理，必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称的风景林地是指本行政辖区内按厦门市绿地系统规划所确定的林地，包括仙岳山、薛岭山、虎头山、石头皮山、园山、马山、金山、赤坡山、虎仔山、朱高山等。

　　第四条　风景林地的建设作为城市建设的重要组成部分，应纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中安排风景林地的建设和保护经费。

　　鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与风景林地的建设、保护和管理。

　　第五条　区市政园林局是辖区风景林地的行政主管部门，负责辖区内风景林地的规划、建设、保护和管理工作。

　　各街道办事处负责辖区内风景林地的日常防火工作，各风景林地管理单位负责所管辖风景林地的日常管理工作。

　　第六条　风景林地实行统一规划，配套建设，建设与保护管理并重的原则。

　　第七条　任何单位和个人不得违反本规定，应当爱护风景林地，并有权劝止、检举、控告毁坏风景林地及设施的行为。

　　第二章　规划和建设

　　第八条　区市政园林局依据厦门城市和风景名胜区的总体规划要求，组织编制区风景林地的具体规划，报区人民政府批准后组织实施。

　　第九条　风景林地的具体规划设计应当充分利用现有的自然与文化资源，借鉴国内外先进经验，体现地方特色，符合国家有关规定。

　　第十条　对风景林地的开发建设要遵循风景林地的具体规划，本着保护利用的原则，先审批后施工；风景林地的植树、造林、更新和绿化应遵循具体规划，本着适地适树的原则，重视景观效果和季相变化。项目建成后经区市政园林局验收合格，将竣工资料交区城建档案部门存档备案。

　　第十一条　承担风景林地规划设计、施工的单位，应严格执行园林绿化工程设计规范和施工规程。园林绿化工程设计方案，必须报风景林地行政主管部门会审。

　　第三章　保护和管理

　　第十二条　因特殊情况确需临时占用风景林地的，须征求该风景林地的养护管理部门的意见，由风景林地行政主管部门按管理权限审批后，缴纳恢复风景林地的保证金和临时使用费，办理临时用地手续。

　　临时占用风景林地的时间原则上不得超过一年，逾期不退出的没收保证金，责令限期迁出。使用期间，占用单位应采取保护风景林地的措施。使用期满后，应按规定期限恢复原状，经原审批部门验收合格后退还保证金。

　　第十三条　因规划建设确需砍伐、移植风景林地树木的，须按有关规定办理手续，领取伐（移）树木许可证后，方可施工。

　　第十四条　风景林地内经批准的各项建设项目，在施工过程中必须文明施工，采取措施保护景物及周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，必须立即清理场地，恢复环境原貌。

　　第十五条　风景林地的日常管理工作（日常卫生、植树造林、林相改造、间伐、病虫害防治、修枝、林地保护等），未开发建设的由所在的街道办事处负责，已开发建设的由风景林地管理部门负责。

　　第十六条　各街道办事处对辖区内的风景林地要加强防火工作，制定防火制度和措施，建立日常防火巡查制度，成立专业的防火队伍，配备相应的交通工具、通讯和灭火器材，防止和减少风景林地火灾火警的发生。

　　第十七条　风景林地管理部门对林地内的碑刻、古墓(革命烈士墓)、寺庙等文物古迹、历史遗址、重点（纪念）景物、古树名木等，应组织鉴定并报主管部门确认，设置标志，建立档案，采取各种保护措施；对野生动物要采取措施严加保护。

　　第十八条　严禁下列有损风景林地的行为：

　　（一）擅自改变风景林地的使用性质。

　　（二）擅自占用风景林地，搭（抢）建各种建（构）筑物。

　　（三）擅自砍伐、移植风景林地内的树木。

　　（四）开山、采石、采矿、挖沙、取土、建坟或其他改变地形地貌等活动。

　　（五）放牧狩猎、饲养家禽家畜、野炊烧烤、擅自用火、倾倒垃圾等。

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十九条　风景林地内遗留的历史问题，按下列规定处理：

　　（一）擅自占用风景林地搭（抢）建各种建（构）筑物的，责令限期拆除、移植。逾期不处理的由行政执法部门强制执行。

　　（二）原有的设施要进行登记、清理，对不符合要求的要按规划进行改造、拆除。

　　（三）开山、采石、采矿、挖沙、取土等改变地形地貌的活动立即给予取缔，责令治理、恢复原状。

　　（四）已有坟墓，除革命烈士墓和具有历史、科学价值的古墓外，应在迁移公告要求的期限内迁往骨灰堂、公墓。逾期不迁的，视为无主坟委托民政部门处理后适时绿化。

　　（五）原先签定的风景林地的发包与租赁合同（协议），要报送区市政园林局备案，合同到期后逐一终止。

　　第二十条　区市政园林局必须加强对风景林地日常管理的监督，建立相关的考评制度，定期对各风景林地的日常管理进行考评、指导，对认真执行本规定，做出显著成绩的单位和个人，由区人民政府给予表彰和奖励。

　　第四章　法律责任

　　第二十一条　违反本规定第十八条的，依据《厦门市城市园林绿化条例》、《厦门市风景名胜资源保护管理条例》以及《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》，由相关的行政执法部门给予处罚。

　　第二十二条　违反本规定，情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十三条　妨碍风景林地管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条　当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

　　逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。

　　第二十五条　各级风景林地管理部门及其管理人员，必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第二十六条　本规定由区市政园林局负责解释。

　　第二十七条　本规定自公布之日起30日后施行。